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【摘要】文章認(rèn)為，西部大開發(fā)對(duì)資源數(shù)據(jù)的需求更高，要在西部大開發(fā)中創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，就必須應(yīng)用科學(xué)的方法和分析手段統(tǒng)計(jì)出西部的各種資源及其分布狀況,因此加強(qiáng)投資統(tǒng)計(jì)、發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的整體功能，是西部大開發(fā)的必然要求。

【關(guān)鍵詞】西部；大開發(fā)；統(tǒng)計(jì)；職能

改革開放以來，我國(guó)實(shí)施的區(qū)域不平衡發(fā)展戰(zhàn)略，一方面使東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，帶動(dòng)支撐了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，但另一方面，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)愈來愈受到土地、資源、勞動(dòng)力、市場(chǎng)、環(huán)境等諸多因素的制約，西部的各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)未能得到充分發(fā)揮，西部大開發(fā)勢(shì)在必行。西部大開發(fā)，輿論要先行，而正確的輿論來自于準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息。一方面，西部要向外宣傳自己，另一方面外部也需要了解西部。全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息有利于國(guó)家對(duì)西部的宏觀調(diào)控和西部各級(jí)政府制定西部開發(fā)的戰(zhàn)略規(guī)劃，也有利于投資者正確了解西部的實(shí)際情況，同西部開展交流與合作、貿(mào)易與投資。

一、西部大開發(fā)對(duì)資源數(shù)據(jù)的需求

（一）對(duì)自然資源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的需求

西部大開發(fā)，就必須對(duì)西部的礦產(chǎn)資源、森林資源、草場(chǎng)資源、土地資源、氣候資源、水資源等自然資源的狀況有充足的信息資源和更好的分析手段。在中國(guó)960萬平方公里的國(guó)土上，西部地區(qū)占了663萬平方公里，約占國(guó)土總面積的69.1%，其中西部草場(chǎng)資源占全國(guó)的94%，森林資源占全國(guó)的51%，各種有色金屬礦儲(chǔ)量占全國(guó)的90%。另外，西部各省區(qū)“自然資源人均擁有量?jī)?yōu)勢(shì)度”位居全國(guó)首列，“自然資源綜合優(yōu)勢(shì)度”、“自然資源總豐度”等各項(xiàng)資源指標(biāo)也勻排在全國(guó)前15位。這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有力地說明了西部地區(qū)在可持續(xù)發(fā)展中有著巨大的自然資源潛在優(yōu)勢(shì)。因此，要立足于自然資源優(yōu)勢(shì)，加大科技投入，擴(kuò)大開發(fā)規(guī)模，走集約式經(jīng)營(yíng)、內(nèi)涵式發(fā)展的路子。同時(shí)設(shè)立反映資源使用及保護(hù)的描述指標(biāo)，例如水資源的描述指標(biāo)有供水量、可供水系數(shù)、人均用水定額、工業(yè)重復(fù)用水及重復(fù)利用率等。依據(jù)這些描述指標(biāo)，開展經(jīng)濟(jì)和環(huán)境關(guān)系的貨幣化經(jīng)濟(jì)核算，觀察西部經(jīng)濟(jì)中致力于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模以及這些活動(dòng)與其常規(guī)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之間的關(guān)系，以此反映各經(jīng)濟(jì)單位為保護(hù)環(huán)境而花費(fèi)的投入和環(huán)境投入以后的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出成果。

西部大開發(fā)是一項(xiàng)“強(qiáng)國(guó)富民”的長(zhǎng)期性工作，據(jù)估計(jì)至少需要四五十年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間。因此，在對(duì)自然資源開發(fā)利用時(shí)要摸清西部的后備資源，重點(diǎn)加緊西部礦產(chǎn)資源的勘探力度，積極開展西南“三江”地區(qū)、陜甘川接壤地區(qū)、青海柴達(dá)木鹽類資源及新疆石油天然氣等資源的勘察，統(tǒng)計(jì)出后備資源的數(shù)量，對(duì)資源進(jìn)行保護(hù)性的開發(fā)與核算，以滿足西部大開發(fā)對(duì)資源的長(zhǎng)期需求。

（二）對(duì)其他資源數(shù)據(jù)的需求

資源是具有稀缺性且能帶來效用的財(cái)富。隨著社會(huì)的發(fā)展，資源的范圍不僅包括狹義的自然資源，人力資源、信息資源、時(shí)間資源、技術(shù)資源等都被納入到資源的范疇中。西部的信息資源庫(kù)中應(yīng)包括這些資源。統(tǒng)計(jì)活動(dòng)就是對(duì)統(tǒng)計(jì)資源進(jìn)行配置從而生產(chǎn)出統(tǒng)計(jì)資料、分析報(bào)告等成果的一個(gè)投入產(chǎn)出活動(dòng)。西部地區(qū)在全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)中憑借自身在土地、勞動(dòng)力、環(huán)境、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，通過統(tǒng)計(jì)活動(dòng)，使各類資源得到有效的利用，其統(tǒng)計(jì)功能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就是為決策提供有效信息、咨詢服務(wù)和預(yù)警監(jiān)督。同時(shí)產(chǎn)出的數(shù)據(jù)還包括技術(shù)進(jìn)步、社會(huì)貢獻(xiàn)，不僅體現(xiàn)在增長(zhǎng)的數(shù)量上，更多體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上。

二、西部大開發(fā)對(duì)投資統(tǒng)計(jì)及分析提出了更高的要求

（一）加強(qiáng)投資統(tǒng)計(jì)的必要性

投資對(duì)于西部的開發(fā)具有重要的意義。投資的增加，會(huì)導(dǎo)致國(guó)民收入的成倍增加。西部大開發(fā)不僅有商機(jī)，同時(shí)也有分險(xiǎn)。一般地說，投資者在投資前要認(rèn)真調(diào)研，投資項(xiàng)目的選擇要充分利用西部地區(qū)的資源、勞動(dòng)力、優(yōu)惠政策和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。目前西部的環(huán)保、旅游、基礎(chǔ)建設(shè)等項(xiàng)目的開發(fā)，既為東部地區(qū)的商品開辟了一個(gè)廣闊的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，也為東部沿海地區(qū)相對(duì)富裕的資金、技術(shù)、人才提供了一個(gè)成本較低但利潤(rùn)較高的發(fā)展空間。由于西部地區(qū)存在的市場(chǎng)邊際消費(fèi)較大，因而投資所帶來的經(jīng)濟(jì)效益將更加明顯。國(guó)家已制定了投資西部地區(qū)、開發(fā)西部基礎(chǔ)性資源的戰(zhàn)略部署。因次，要抓住西部大開發(fā)的有利時(shí)機(jī)，統(tǒng)計(jì)出公路、鐵路、民航、石油、天然氣、水利、農(nóng)業(yè)改造、旅游等一系列最需要投資的項(xiàng)目，提高投資統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)質(zhì)量，把國(guó)家投資到西部的資金和西部吸引的外部資金合理配置。

（二）設(shè)立專門的投資統(tǒng)計(jì)和分析機(jī)構(gòu)

西部大開發(fā)應(yīng)設(shè)立專門的投資統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，以保證投資的全方位統(tǒng)計(jì)，并針對(duì)投資者的要求，建立一套定量的需求分析模型，先用回歸方法、投入產(chǎn)出、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)等方法確定有關(guān)參數(shù)，在投資者需求時(shí)，將最新的變量代入模型，即可進(jìn)行預(yù)測(cè)分析。同時(shí)，西部地區(qū)依靠外部的資金、技術(shù)、“以資源換技術(shù)，以產(chǎn)權(quán)換資金，以市場(chǎng)換項(xiàng)目，以存量換流量”時(shí)，可借助先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)分析軟件（如SPSS、SAS統(tǒng)計(jì)分析軟件包）進(jìn)行數(shù)據(jù)分析預(yù)測(cè)，挖掘出各種隱含信息，“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”，以免在爭(zhēng)項(xiàng)目、技術(shù)時(shí)只看眼前利益，不顧長(zhǎng)期利益。采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)手段后，各級(jí)經(jīng)濟(jì)管理部門應(yīng)有能力直接參與社會(huì)投資的可行性研究與審批工作，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)投資的監(jiān)督。

三、立足三個(gè)職能，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的整體功能

（一）構(gòu)建西部信息工程

統(tǒng)計(jì)的信息、咨詢、監(jiān)督是統(tǒng)計(jì)的三個(gè)基本職能，其中統(tǒng)計(jì)信息是社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息的主體。因此統(tǒng)計(jì)工作在西部大開發(fā)中將起著越來越重要的作用。西部地區(qū)統(tǒng)計(jì)信息工程應(yīng)建立并完善網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫(kù)的信息應(yīng)用系統(tǒng)。重點(diǎn)建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)、金融數(shù)據(jù)庫(kù)、企業(yè)和產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù)、商品和市場(chǎng)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、農(nóng)副產(chǎn)品與流通數(shù)據(jù)庫(kù)、再就業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、人口數(shù)據(jù)庫(kù)等數(shù)據(jù)庫(kù)體系；構(gòu)建internet/intranet服務(wù)體系統(tǒng)一平臺(tái)，形成以信息的有效傳播、利用、查詢?yōu)橹?，面向?guó)內(nèi)外的信息服務(wù)體系。同時(shí)根據(jù)西部開發(fā)對(duì)數(shù)據(jù)的最新需求，對(duì)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行口徑和范圍的調(diào)整，形成可比的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，為西部地區(qū)對(duì)外開放、招商引資發(fā)揮重要的作用，為各級(jí)經(jīng)濟(jì)管理部門和投資者提供及時(shí)、方便的信息查詢，也為各個(gè)接入統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)提供信息服務(wù)。

（二）咨詢功能進(jìn)一步加強(qiáng)

西部地區(qū)要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究和統(tǒng)計(jì)分析工作，要組織專業(yè)隊(duì)伍加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析力量，要把有關(guān)的專家組織起來，建立“智囊型”的咨詢機(jī)構(gòu)，組織開展各種咨詢活動(dòng)，組織編寫反映西部大開發(fā)進(jìn)程及出現(xiàn)的新情況、新問題的系統(tǒng)化統(tǒng)計(jì)分析資料，一方面為國(guó)家西部大開發(fā)的戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、實(shí)施步驟等宏觀調(diào)控提供依據(jù)，促使西部大開發(fā)健康、穩(wěn)定地發(fā)展；另一方面防止新聞媒介對(duì)西部大開發(fā)的過度炒作而調(diào)高人們的短期收益預(yù)期的短期行為，為西部大開發(fā)帶來不良的負(fù)面作用。

（三）監(jiān)督職能不能放松

西部大開發(fā)，仍然存在著整體利益與局部利益、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、國(guó)家、集體利益與個(gè)人利益之間的矛盾，這些矛盾導(dǎo)致的直接結(jié)果是統(tǒng)計(jì)信息的人為干擾，使正確的決策不能在實(shí)踐中貫徹落實(shí)，把國(guó)家投入到西部的資金不能合理配置，導(dǎo)致社會(huì)資源的浪費(fèi)。因此，通過統(tǒng)計(jì)信息發(fā)揮有效的監(jiān)督職能，這就要求統(tǒng)計(jì)人員樹立很好的職業(yè)道德，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要樹立統(tǒng)計(jì)數(shù)字為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的觀念，力戒“官出數(shù)字”、“數(shù)字出官”等不良現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)提高決策和統(tǒng)計(jì)信息的透明度，自覺地接受廣大民眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督。

四、西部大開發(fā)，人才是關(guān)鍵

西部大開發(fā)要以人為本，促進(jìn)資源、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素的有效結(jié)合，使西部地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，社會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)人才的需求更趨微觀化和市場(chǎng)化。高校統(tǒng)計(jì)教育應(yīng)適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)統(tǒng)計(jì)信息質(zhì)量的提高，培養(yǎng)為企業(yè)直接經(jīng)營(yíng)管理的應(yīng)用型統(tǒng)計(jì)人才。具體在課程設(shè)置上建立合理的課程體系，增加市場(chǎng)調(diào)查、市場(chǎng)營(yíng)銷、國(guó)際貿(mào)易、信息技術(shù)、法律法規(guī)等方面的傳授，旨在培養(yǎng)適應(yīng)西部大開發(fā)的高質(zhì)量復(fù)合型、現(xiàn)代化的人才，全面培養(yǎng)學(xué)生超前思維和開拓進(jìn)取等綜合素質(zhì)能力，提高對(duì)社會(huì)錯(cuò)綜復(fù)雜情況的適應(yīng)能力。同時(shí)，要加強(qiáng)全民統(tǒng)計(jì)意識(shí)，廣泛開展統(tǒng)計(jì)普及教育，增進(jìn)人們對(duì)統(tǒng)計(jì)的理解，引導(dǎo)人們有意識(shí)地使用統(tǒng)計(jì)，提高國(guó)民素質(zhì)，為西部大開發(fā)做出一定的貢獻(xiàn)。