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什么叫產(chǎn)業(yè)集群？如何培育和發(fā)展我市的產(chǎn)業(yè)集群，本文擬就此做些探討。

一、充分認識產(chǎn)業(yè)集群的深刻內涵及其對加快我市經(jīng)濟發(fā)展的重要意義

（一）充分認識產(chǎn)業(yè)集群的深刻內涵。產(chǎn)業(yè)集群，是指在特定區(qū)域內以一個主導產(chǎn)業(yè)為核心，眾多關聯(lián)企業(yè)，包括與核心產(chǎn)業(yè)縱向關聯(lián)的上、下游企業(yè)，以及與核心產(chǎn)業(yè)在技術或市場上有互補關系的橫向關聯(lián)企業(yè)在空間上的大量集聚。產(chǎn)業(yè)集群不僅包括該區(qū)域內各產(chǎn)業(yè)鏈，還包括與這些產(chǎn)業(yè)鏈有關的技術服務機構、科研教育機構、行業(yè)協(xié)會和其他相關服務業(yè)等。產(chǎn)業(yè)集群實際上是把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟，通過分工專業(yè)化與交易的便利性，有效地結合起來，從而形成一種有效的生產(chǎn)組織方式。產(chǎn)業(yè)集群具有區(qū)域化布局、專業(yè)化經(jīng)營、市場化聯(lián)動、社會化協(xié)作四個基本特征。因此它的競爭優(yōu)勢得到了充分體現(xiàn)：一是有利于節(jié)約成本。由于企業(yè)相對集中，可充分利用水、電、路、通訊服務、“三廢”處理等公共基礎設施，使平攤到單個企業(yè)的環(huán)境成本大大節(jié)約；大量同一產(chǎn)業(yè)的企業(yè)共聚一處，且長期的合作使企業(yè)之間關系密切，有關市場、技術等信息在群內傳播更加迅速，大大節(jié)省了企業(yè)搜索信息的時間和費用；同一產(chǎn)業(yè)的大量聚集往往造成原材料和設備供應商的聚集，原材料的大批量購買使單位支出更低，并使原料和設備備件的庫存降至最低；集群也往往造成大批專業(yè)人才和熟練工人的聚集，大大降低了企業(yè)在招聘技術、管理人才和熟練工人時的搜尋費用；產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)在長期的競爭與合作中形成了一套共同遵守的行為規(guī)范，節(jié)約了簽訂合同和監(jiān)督合同執(zhí)行的成本。二是有利于推進技術創(chuàng)新。在同一區(qū)域內存在大量的競爭對手，充分的競爭壓力形成強大的創(chuàng)新動力，使集群內每個企業(yè)都必須加快技術創(chuàng)新步伐；由于一個企業(yè)只負責某一個零部件甚至是一道工序的生產(chǎn)，企業(yè)可以通過有限的投資，迅速實現(xiàn)技術創(chuàng)新的目標，從而提高創(chuàng)新效率。同時，企業(yè)聚集一地，業(yè)務聯(lián)系緊，信息交流快，某一企業(yè)通過技術創(chuàng)新研發(fā)了新產(chǎn)品、引進了先進設備、提高了管理技巧，在集群內很容易擴散，從而提高整個集群的技術創(chuàng)新能力和市場競爭能力。三是有利于開拓市場。市場經(jīng)濟是品牌經(jīng)濟，品牌又分區(qū)域品牌與企業(yè)品牌。企業(yè)的聚集有利于形成區(qū)域品牌，擴大在采購商和消費者中的品牌效應；大量生產(chǎn)同類型產(chǎn)品的企業(yè)同聚一地和群內企業(yè)產(chǎn)品的差異性及產(chǎn)品功能的多樣性，使整個集群提供的產(chǎn)品和服務具有明顯的互補性和配套性，有利于形成專業(yè)市場吸引客戶，特別對那些采購小批量、多品種的客戶吸引力更強。同時，群內企業(yè)的模仿效應，使一個企業(yè)取得的市場開拓經(jīng)驗，群內所有企業(yè)受益。四是有利于規(guī)模擴張。集群所產(chǎn)生的大量的、集中的市場需求，降低了設立新企業(yè)的投資風險，在集群中更容易發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品或服務的缺口，既可不斷吸引新的投資和其他生產(chǎn)要素進入，也使企業(yè)裂變的頻率高，產(chǎn)業(yè)鏈的延長更加迅速。

（二）產(chǎn)業(yè)集群的培育和發(fā)展是加快中心城市做大的重要途徑。產(chǎn)業(yè)集群對當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展起著巨大的推動作用。在經(jīng)濟全球化的今天，許多國家和地區(qū)的中小企業(yè)不是靠單打獨斗去參與激烈的市場競爭，而是組成特色產(chǎn)業(yè)集群，以集群的力量與大公司、大企業(yè)去競爭。如經(jīng)濟相對發(fā)達的沿海省份依靠產(chǎn)業(yè)集群這種產(chǎn)業(yè)組織形式取得了經(jīng)濟發(fā)展的巨大成功。浙江經(jīng)濟特別是縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展主要靠特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。據(jù)統(tǒng)計，目前浙江已形成了擁有年產(chǎn)值億元以上的產(chǎn)業(yè)集群519個，年產(chǎn)值6000億元，平均每個縣有3個產(chǎn)業(yè)集群。其中比較著名的有溫州的打火機、義烏的小商品、紹興的輕紡、永康的五金等。這些集群的產(chǎn)業(yè)不是全國同行業(yè)最大就是最強，如溫州市區(qū)的打火機占世界總產(chǎn)量的70％。從我省情況看，泉州地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展最為明顯，其中的代表產(chǎn)業(yè)集群有大家比較熟悉的具有“中國鞋都”美稱的晉江陳埭的鞋業(yè)、擁有5000多家服裝及配套行業(yè)企業(yè)的紡織染整基地石獅、擁有1100多家陶瓷企業(yè)，號稱“中國陶都”的德化，以及南安的石材、惠安的工藝石雕、安溪的烏龍茶、永春的柑桔等，這些產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展極大地推動了泉州經(jīng)濟的快速發(fā)展。如今泉州市經(jīng)濟總量已躍居全省第一，占全國的1％、全省的1／4強，在全國212個地級市中僅次于蘇州、無錫，名列第三。從我市的情況看，要加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，做強做大中心城市，必須高度重視產(chǎn)業(yè)集群的培育與發(fā)展。今年是全面貫徹落實十六屆三中全會精神的第一年，市委、市政府明確提出了發(fā)展縣域經(jīng)濟，做大做強做優(yōu)中心城市，加快老工業(yè)基地改造與振興，逐步把我市建成全省的經(jīng)濟發(fā)展腹地、重要工業(yè)基地、綠色產(chǎn)業(yè)高地和生態(tài)旅游勝地這一目標。而要實現(xiàn)這一目標，必然離不開產(chǎn)業(yè)的支撐，而主導產(chǎn)業(yè)的形成和壯大，必須建立若干個產(chǎn)業(yè)集群體系。

二、圍繞三大重點產(chǎn)業(yè)，培育壯大我市產(chǎn)業(yè)集群

市委、市政府根據(jù)我市現(xiàn)有的資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎，經(jīng)過深入調研和反復論證，初步確定了我市重點培育發(fā)展冶金、機械、林產(chǎn)加工等3個產(chǎn)業(yè)集群。目前這3個產(chǎn)業(yè)集群的初步規(guī)劃方案基本完成。2003年這三個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的49．4％，其中：冶金及壓延工業(yè)是我市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，2003年總產(chǎn)值66．5億元，實現(xiàn)利潤11億元。計劃到2007年產(chǎn)值將達130億元，年均增長18．3％，力爭達到150億元；機械工業(yè)在我市有一定的基礎和規(guī)模，近幾年產(chǎn)值以30％以上的速度發(fā)展，2003年達17．12億元，擁有廈工三重、華橡自控等一批在省內外具有較大影響的骨干企業(yè)。計劃到2007年產(chǎn)值將達40億元，年均增長23．6％；林產(chǎn)工業(yè)是我市特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展的資源條件非常優(yōu)越，2003年全市規(guī)模以上林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值44億元，擁有包括青紙、永林集團等一批骨干企業(yè)。計劃到2007年，實現(xiàn)產(chǎn)值85億元，年均增長20％。以上三大產(chǎn)業(yè)計劃到2007年實現(xiàn)產(chǎn)值255億元以上，力爭占全市規(guī)模以上產(chǎn)值的三分之二，年均增長22％。在培育和發(fā)展這三大產(chǎn)業(yè)集群過程中，必須與加快三明老工業(yè)基地的改造與振興相結合，從大處著眼，細處著手，抓住幾個關鍵問題，實現(xiàn)突破。

（一）以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為主脈，大力實施項目帶動，加快技術改造。要培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，必須抓住產(chǎn)業(yè)鏈這個主脈。對于我市大部分產(chǎn)業(yè)來說，當前主要任務還是延伸產(chǎn)業(yè)鏈，找準鏈結點，通過招商引資，發(fā)展延伸鏈的項目，通過技術創(chuàng)新，充分發(fā)揮研發(fā)中心的作用，加快企業(yè)技術進步，引進先進技術，進一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，引導產(chǎn)業(yè)內部分工向精細化方向發(fā)展。如在冶金及壓延產(chǎn)業(yè)方面，應充分發(fā)揮我市機械加工能力優(yōu)勢，圍繞三鋼（集團）公司、三鋼勞服公司、小蕉軋鋼廠的線材、棒材、板材等產(chǎn)品，引導、鼓勵企業(yè)業(yè)主通過引進先進技術開發(fā)生產(chǎn)建材結構件、金屬制品等下游后續(xù)加工產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈；在機械加工方面，支持三重、華橡、機床等主機廠按照斬斷工藝鏈，形成產(chǎn)業(yè)鏈，集中精力提升主導產(chǎn)品的核心零部件加工水平和能力，增強整機裝配能力，把鑄造、熱處理、部分機加工、部分金屬結構件等分離或外擴出去，延長產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，充分利用我市機械加工優(yōu)勢，形成專業(yè)化分工，協(xié)作化配套，使集群效應隨產(chǎn)業(yè)鏈的延伸而增強，隨專業(yè)市場的輻射而增大；在林產(chǎn)加工方面，應朝林紙板一體化方向發(fā)展，做好竹、筍、板的深度加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以二產(chǎn)帶動一產(chǎn)，促進三產(chǎn)。

（二）以龍頭企業(yè)為中心，強化龍頭帶動，提升素質，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的聚集效應。要抓好產(chǎn)業(yè)鏈延伸這個主脈，必須抓住企業(yè)這個龍頭。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的核心是龍頭企業(yè)，是帶動性強的企業(yè)。一個產(chǎn)業(yè)集群的形成，往往是另一個或幾個龍頭企業(yè)的帶動，否則中小企業(yè)集群沒有向心力，整個集群對外沒有競爭力，集群難以發(fā)展。龍頭企業(yè)是技術升級、品牌升級、質量升級、管理升級的領頭羊，它能帶動整個產(chǎn)業(yè)的升級。在培育我市冶金及壓延產(chǎn)業(yè)集群方面，必須把三鋼（集團）公司等龍頭企業(yè)的發(fā)展置于戰(zhàn)略先行地位，及時幫助協(xié)調解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，全力支持其發(fā)展，鼓勵其加強同地方中小企業(yè)的協(xié)作關系。在培育機械產(chǎn)業(yè)集群方面，著重培育壯大以廈工集團三明重機公司為重點的路面及環(huán)保機械龍頭企業(yè)，以福建華橡自控技術有限公司及雙輪化機有限公司為重點的橡塑機械龍頭企業(yè)，以三明機床有限公司為重點的數(shù)控機床龍頭企業(yè)，以三明齒輪箱公司為重點的工程機械龍頭企業(yè)，逐步形成機械產(chǎn)業(yè)核心體系。在林產(chǎn)加工集群培育方面，要大力扶持青紙、永安林業(yè)、騰榮達、饒山紙業(yè)集團等龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，以此為依托，加快造紙、木竹人造板等紙板一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對這些龍頭企業(yè)的發(fā)展，還要通過股權結構的優(yōu)化調整，廣泛吸納社會資本投資入股，尤其是吸納一些戰(zhàn)略投資者入股，爭取在短期內實現(xiàn)企業(yè)做大做強的目標。

（三）以工業(yè)園區(qū)為載體，強化規(guī)劃功能，合理引導，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群聚合度。要抓好龍頭企業(yè)，就要抓好園區(qū)這個平臺。經(jīng)過幾年的努力，我市已初步形成了以金沙園、尼葛園為核心的工業(yè)園區(qū)體系。各地必須抓住園區(qū)建設尚處起步階段的有利時機，以產(chǎn)業(yè)集群的理念推進園區(qū)建設。要堅持科學規(guī)劃先行的原則，在抓好園區(qū)建設規(guī)劃的同時，按照產(chǎn)業(yè)集群模式布局，抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，做到兩個規(guī)劃一起抓，突出產(chǎn)業(yè)特色，打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為未來產(chǎn)業(yè)集聚、集群留有充分的發(fā)展空間。同時，整合、調整現(xiàn)有工業(yè)小區(qū)，重點抓好金沙園、尼葛園建設，強化招商與服務，集中資金、集中精力，促進項目、企業(yè)、業(yè)主集聚，吸引更多的相關產(chǎn)業(yè)向園區(qū)積聚，逐步使園區(qū)（小區(qū)）成為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基地，而不是企業(yè)的簡單堆積地。

（四）以創(chuàng)品牌為基礎，努力創(chuàng)造區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)品牌效應。品牌是形成龍頭企業(yè)的關鍵、產(chǎn)業(yè)集群的基礎。要圍繞具有我市特色的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群“區(qū)位品牌”的塑造，加快實施我市的品牌戰(zhàn)略，統(tǒng)籌策劃，因地制宜，堅持市場導向，結合當?shù)貙嶋H，選擇最具本地比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品加以重點發(fā)展。同時要適當集中，有所取舍，集中力量，重點培育幾個特色品牌，聚合各種生產(chǎn)要素，完善產(chǎn)業(yè)體系，把產(chǎn)業(yè)做大做強。打造品牌，打響品牌，營造市場優(yōu)勢，以品牌產(chǎn)品做大品牌企業(yè)，以品牌企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）以機制創(chuàng)新為動力，推進企業(yè)各項改革，增強企業(yè)發(fā)展后勁。以深化產(chǎn)權制度改革為核心，全面建立現(xiàn)代企業(yè)制度。一方面要徹底、全面地推進國有資本、集體資本從一般性競爭性領域退出，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，盡快形成各類所有制經(jīng)濟競相發(fā)展的良好局面。另一方面要建立健全產(chǎn)權交易市場，鼓勵股權的合理流轉，不斷優(yōu)化各類產(chǎn)業(yè)的股權結構，以產(chǎn)權的有序流轉促進產(chǎn)業(yè)的有效集聚。公務員之家版權所有

三、以產(chǎn)業(yè)集群為依托，大力發(fā)展縣域特色經(jīng)濟

各種產(chǎn)業(yè)都可以形成集群，農業(yè)也可以產(chǎn)生集群經(jīng)濟。各地在抓產(chǎn)業(yè)集群的培育時，除了圍繞市里確定的三大產(chǎn)業(yè)集群做好對接，積極參與分工協(xié)作外，應大力培植具有本地特色的資源型和農副產(chǎn)品加工型產(chǎn)業(yè)集群。特色就是優(yōu)勢，特色就是競爭力。要充分利用各地的資源優(yōu)勢，加大引導和投入力度，合理整合各種生產(chǎn)要素，重點培育具有地方特色的產(chǎn)業(yè)集群。要按照“一地一品”、“一域一業(yè)”的原則，打造地方特色產(chǎn)業(yè)、特色品牌。圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，選擇具有比較優(yōu)勢和特色基礎的產(chǎn)業(yè)加以培育，聚合生產(chǎn)要素，完善產(chǎn)業(yè)體系。各縣（市、區(qū)）都有自己的特色經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。如建寧的蓮子、黃花梨，明溪的紅豆杉提煉紫山醇，明溪、寧化的肉牛，永安的木竹筍加工，沙縣的板鴨、竹涼席，尤溪的金柑、肉羊，大田的肉兔，清流的豆腐皮、淮山、茶籽油等特色重點產(chǎn)品，目前已形成一批骨干企業(yè)，這些企業(yè)，首先要創(chuàng)造條件迅速形成龍頭企業(yè)，同時，要用產(chǎn)業(yè)集群的方式去運作，將一個產(chǎn)業(yè)做專、做精、做深、做透，再伴以產(chǎn)業(yè)配套和市場細分，這一地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群就可以做大做強，促其升級和發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群為我市各地縣域發(fā)展、農村經(jīng)濟發(fā)展提供了新的機遇，我們發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，要用工業(yè)的理念去從事農業(yè)發(fā)展。可以選擇一些地理位置較優(yōu)越、有一定經(jīng)濟基礎的縣城或中心鎮(zhèn)，引導具有特色的加工企業(yè)、流通企業(yè)、服務企業(yè)、信息中介企業(yè)向這些重點城鎮(zhèn)集中，發(fā)揮集聚人口和生產(chǎn)要素的功能，使之成為新的經(jīng)濟增長點，推進農村工業(yè)化進程。

四、加強組織領導，充分發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的推動作用

產(chǎn)業(yè)要形成集群效應，一個重要因素是政府與中介機構的積極參與。政府在培育和發(fā)展本地產(chǎn)業(yè)集群過程中，應發(fā)揮政府的促進作用，我認為應該做好以下幾項工作。

一是深化行政體制改革。不斷完善政府的經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能，切實把政府經(jīng)濟管理職能的著力點轉到為各類市場主體服務和營造與市場經(jīng)濟相適應的體制、機制、政策、法律環(huán)境上來。繼續(xù)深化行政審批制度改革，加大清理和削減審批事項力度，簡化辦事程序，全面推進政務公開，不斷提高行政工作效率和水平，營造良好的投資軟環(huán)境。二是建好工業(yè)園區(qū)，提供良好的基礎設施，使產(chǎn)業(yè)集群的地理更為集中，為本地企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)和外地企業(yè)家的投資創(chuàng)造良好的環(huán)境，為外地客戶前來采購提供盡可能的便利。三是積極發(fā)展獨立公正、規(guī)范運作的市場中介組織，按照市場化原則規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會、商會等自律性組織，最大限度地發(fā)揮市場在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的基礎性作用。四是引導與支持企業(yè)技改，協(xié)調產(chǎn)學研結合，促進產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)品、技術升級，為產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造源源不斷的技術創(chuàng)新能力。如對項目用地、用電、技改貼息等方面給予優(yōu)惠和支持。五是造就企業(yè)家隊伍。政府一方面要對中小企業(yè)經(jīng)營者的創(chuàng)業(yè)熱情予以支持、引導、保護，使他們在經(jīng)濟上得實惠、在社會上有地位、在政治上有榮譽；另一方面要加強對企業(yè)經(jīng)營者的培訓教育，進一步激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情，克服小富即安的思想，引導他們相互之間加強合作交流。六是制定針對性較強的有力措施，解決集群中企業(yè)共同面對的難題。如協(xié)調中小企業(yè)融資、組織中小企業(yè)參加各類展銷會與出國考察，增進中小企業(yè)對國外市場的了解，制定人才引進措施，等等。

產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展需要有一個良好的政策環(huán)境，需要基礎設施條件的逐步改善、金融信貸杠桿的調節(jié)、人才的引進、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的升級和法律服務等，這些方面地方政府都應盡力給予大力支持，促進當?shù)禺a(chǎn)業(yè)集群的培育和發(fā)展。