摘要：對比世界煙草貿(mào)易變化和中國煙草對外貿(mào)易規(guī)模變化，對我國煙草行業(yè)對外貿(mào)易中存在的出口難和對外貿(mào)易水平低的問題進行分析，研究影響我國煙草出口的因素，在此基礎上提出了中國煙草提高對外貿(mào)易水平的對策建議。

關鍵詞：中國煙草；對外貿(mào)易；對策建議

1中國煙草對外貿(mào)易分析

1.1世界煙草貿(mào)易規(guī)模分析

圖1世界煙草貿(mào)易的變化(1988年-2004年)

20世紀80年代后期以來，西歐的煙草貿(mào)易保護措施逐漸取消，亞洲的日本、韓國、泰國等國家和地區(qū)煙草市場相繼對外開放，發(fā)達國家的煙草產(chǎn)品(主要是卷煙)得以大批量地涌向新開放市場，煙草國際貿(mào)易額處于大幅度增長的趨勢。1996年以后，跨國煙草集團(如菲莫煙草公司和英美煙草公司)開始實行卷煙生產(chǎn)本地化，世界的卷煙貿(mào)易開始下降，同時參與卷煙貿(mào)易的國家減少，而卷煙貿(mào)易占世界煙草產(chǎn)品貿(mào)易的一半以上(2004年，卷煙貿(mào)易占世界煙草貿(mào)易的5%)，這就使得世界的煙草貿(mào)易增長的趨勢被阻比，而其他煙草產(chǎn)品貿(mào)易的上升，導致世界煙草貿(mào)易呈現(xiàn)波動趨勢。

第一條為了進一步擴大對外開放，促進我國對外貿(mào)易的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》和《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》及其他有關法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法適用于外國的公司、企業(yè)（以下簡稱外方投資者）同中國的公司、企業(yè)（以下簡稱中方投資者）在中國境內(nèi)設立專門從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動的中外合資對外貿(mào)易公司（以下簡稱：合資外貿(mào)公司）

第三條合資外貿(mào)公司為有限責任公司。在合資外貿(mào)公司的注冊資本中，外方投資者所占比例應在25%以上。

第四條設立合資外貿(mào)公司應符合下列條件：

(一)外方投資者申請前三年年平均對華貿(mào)易額在3000萬美元以上；合資外貿(mào)易公司注冊地在中西部地區(qū)的，外方投資者申請前三年年平均對華貿(mào)易額在2000萬美元以上。

(二)中方投資者應具有外貿(mào)經(jīng)營權；申請前三年年平均進出口額在3000萬美元以上；合資外貿(mào)公司注冊地在中西部地區(qū)的，中方投資者申請前三年年平均進出口額在2000萬美元以上。

我們必須對多年來一直奉行的對外貿(mào)易戰(zhàn)略作根本的反思，堅決地放棄那種不惜代價地追求擴大出口的政策取向，以促進產(chǎn)業(yè)升級的產(chǎn)業(yè)政策為中心來構建中國的對外貿(mào)易戰(zhàn)略，使中國的對外貿(mào)易戰(zhàn)略完全轉(zhuǎn)到為產(chǎn)業(yè)結構技術密集化服務的軌道上來。

一、產(chǎn)業(yè)結構技術密集化：經(jīng)濟發(fā)展的根本

稍微觀察過當今的發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展歷史的人都會注意到，它們經(jīng)濟增長的共同特征之一是其產(chǎn)業(yè)結構的不斷技術密集化，這種技術密集化的主要表現(xiàn)就是一國最有國際競爭力的產(chǎn)品變得具有了更高的技術含量。具有國際競爭力的產(chǎn)品是一國能夠形成凈出口的產(chǎn)品，這種產(chǎn)品的技術密集化集中體現(xiàn)了一國全部產(chǎn)業(yè)技術水平的提高和技術密集化。這種產(chǎn)業(yè)結構技術密集化的過程就是臺灣人所說的“產(chǎn)業(yè)升級”。這也與當代的經(jīng)濟增長理論相符：按照當代的經(jīng)濟增長理論，現(xiàn)代的經(jīng)濟增長、特別是人均收入的提高主要來源于生產(chǎn)中的技術進步。

確實，上述說法的前提是可以按生產(chǎn)的產(chǎn)品不同把生產(chǎn)分為“技術含量高的”與“技術含量低的”。這種分法當然并不很嚴格?？梢杂貌煌姆椒ㄉa(chǎn)同一種產(chǎn)品如棉布，這些不同的方法有著不同的技術含量。但是，如果考慮到企業(yè)總是在生產(chǎn)同種產(chǎn)品的不同生產(chǎn)技術中挑選成本最低的那種，不同種類的產(chǎn)品生產(chǎn)在技術密集的程度上就還是有著顯著的區(qū)別。例如，紡紗的技術含量顯然低于飛機生產(chǎn)的技術含量。

19世紀以來各國經(jīng)濟發(fā)展過程中所走過的技術密集化道路有相當大的共同性。一國進入了開始工業(yè)化的快速發(fā)展過程之后，首先具有了國際競爭力的行業(yè)一般都是紡織業(yè)，因為它需要的技術水平比較低。此后的技術密集化道路取決于一國走哪一條產(chǎn)業(yè)升級的路徑：在發(fā)展重工業(yè)上具有比較優(yōu)勢的國家（如德國、日本和韓國），其具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)依次變?yōu)殇撹F、化工、造船、汽車和機器制造、飛機制造和計算機高技術成分（大規(guī)模集成電路和大型數(shù)據(jù)機）等等；而在發(fā)展輕工業(yè)上具有比較優(yōu)勢的國家和地區(qū)，其具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)則依次變?yōu)槿沼孟M品、服裝、電子產(chǎn)品等等。走這樣的技術密集化和產(chǎn)業(yè)升級道路，世界各國幾乎沒有例外；產(chǎn)業(yè)結構的技術密集化越快，經(jīng)濟增長就越快；不能迅速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的技術密集化的國家，其可持續(xù)的經(jīng)濟增長速度必定不快。最近幾年陷入經(jīng)濟困境的東亞國家，多半都是由于沒能將整個經(jīng)濟的支柱轉(zhuǎn)向更加技術密集化的產(chǎn)業(yè)。例如，自80年代以來日本的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)就是汽車制造和家用電器產(chǎn)品，這種產(chǎn)業(yè)結構至今沒有明顯的改變，這就從根本上妨礙了日本經(jīng)濟的進一步增長。這是最近10年來日本經(jīng)濟陷入困境的深層原因之一。

由此看來，對一國實現(xiàn)快速的經(jīng)濟增長來說，對外貿(mào)易占總產(chǎn)出的比例有多高、對外貿(mào)易增長速度有多快，這些都并不重要，重要的是盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的技術密集化。一個國家完全可能在短期中出現(xiàn)對外貿(mào)易增長快、整個經(jīng)濟增長慢甚至經(jīng)濟衰退的現(xiàn)象，這種情況下的對外貿(mào)易增長快是該國經(jīng)濟出現(xiàn)了重大問題的表現(xiàn)。對外貿(mào)易占總產(chǎn)出的比重更不是一個好的追求目標。任何嚴肅的經(jīng)濟分析都可以證明，對任何國家來說都存在著一個最優(yōu)的對外貿(mào)易依存度，高于這個依存度和低于這個依存度都不是什么好事情；而且由于運輸成本的限制，國家越大，其對外貿(mào)易的依存度就越低。新加坡這樣的城市國家對外貿(mào)易占GDP的比例可以高達100％，而美國、日本的對外貿(mào)易占GDP的比例不過是20％。最有意思的是，象德國這樣的國家對外貿(mào)易雖然占GDP的60％，但是它的大部分對外貿(mào)易是對周圍的歐共體國家進行的，對歐共體以外國家的貿(mào)易只占其GDP的20％。整個歐共體對歐共體以外國家的貿(mào)易也只占其總產(chǎn)出的20％。而歐共體在土地面積和人口上與美國處于一個數(shù)量級。這是一個典型的證據(jù)，說明對外貿(mào)易占總產(chǎn)出的比例與國家的規(guī)模成反比。這被克魯格曼概括成一個規(guī)律：越小的經(jīng)濟體對外貿(mào)易占總產(chǎn)出的比例越高。

中國自20世紀80年代開始的在對外貿(mào)易領域中所進行的一系列改革（如逐步加大國有外貿(mào)企業(yè)的改革力度，不斷放松貿(mào)易管制，賦予各類企業(yè)進出口經(jīng)營自主權，大幅度降低關稅及削減非關稅壁壘等）措施確實取得了令世人矚目的巨大成就。但是，如果站在全球經(jīng)濟及市場經(jīng)濟的角度來看中國的對外貿(mào)易，則會發(fā)現(xiàn)中國的對外貿(mào)易仍然存在著很多問題，這些問題嚴重地阻礙著中國成為世界貿(mào)易及經(jīng)濟強國，因此，極有必要對這些問題進行深入的研究。

一、中國對外貿(mào)易所存在的問題

（一）中國的對外貿(mào)易存在著非市場化的問題

1.國內(nèi)企業(yè)要出口產(chǎn)品必須得到政府的批準，大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)不能直接進入國際市場出口產(chǎn)品。

雖然我國對傳統(tǒng)的貿(mào)易體制不斷進行改革，如賦予若干生產(chǎn)企業(yè)進出口自營權，但是，獲得進出口自營權的僅僅只是少數(shù)國有大中型企業(yè)（包括少數(shù)科研機構），而且其進出口自營權仍然受到很久的約束，經(jīng)營范圍受到嚴格的限制，擁有進出口自營權的生產(chǎn)企業(yè)實際上并不能真正完全自主地經(jīng)營進出口業(yè)務。此外，雖然我國也允許私營企業(yè)獲得進出口自營權，但進入門檻很高，數(shù)量極其有限?？傊?，我國的外貿(mào)經(jīng)營權仍然是由國家控制的，（注：政府對外貿(mào)經(jīng)營權的管制實際上是一種非關稅壁壘。）只有少數(shù)生產(chǎn)企業(yè)有權可以直接從事進出口貿(mào)易活動，大多數(shù)企業(yè)并不直接進入國際市場出口產(chǎn)品。這些沒有進出口自營權的企業(yè)要出口產(chǎn)品，就只能通過國有外貿(mào)公司。這意味著，對于大多數(shù)沒有進出口權的生產(chǎn)企業(yè)來說，它們并不能直接進入國際市場自由地從事進出口貿(mào)易活動，因而同國際市場之間實際上仍然存在著“隔層”。（注：為解決這一問題，我國政府曾提出了“工貿(mào)結合”的改革思路，但是，由于我國的國有外貿(mào)公司和國有生產(chǎn)企業(yè)都沒有獨立的財產(chǎn)，因此，我國外貿(mào)公司同生產(chǎn)企業(yè)之間的“工貿(mào)結合”大多是在政府的策劃下采取行政合并的方法進行的，而不是通過產(chǎn)權交易組合而成的，這不但起不到優(yōu)勢互補的作用，反而導致企業(yè)內(nèi)部管理及協(xié)調(diào)成本過高，形成邊際成本高于平均成本的“規(guī)模不經(jīng)濟”局面。總之，我國生產(chǎn)企業(yè)同國際市場之間的“隔層”問題并沒有真正徹底地解決。）

由于外貿(mào)經(jīng)營權由政府行政審批，哪些生產(chǎn)企業(yè)能進入國際市場完全由政府指定，因此，在缺乏市場競爭和篩選、淘汰機制的情況下，能直接進入國際市場從事進出口業(yè)務的企業(yè)并不一定就是最有效率的企業(yè)，這樣就必然會造成對外貿(mào)易的低效率。同時，由于國內(nèi)大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)不能直接進入國際市場自由地從事進出口貿(mào)易活動，因此，國內(nèi)許多生產(chǎn)企業(yè)就不可能完全自由靈活地根據(jù)國內(nèi)外市場的供求狀況，及時生產(chǎn)出完全符合國際市場需求的產(chǎn)品，從而最大限度地擴大我國的出口，這就人為地壓抑了我國的出口供給彈性。

摘要：紡織業(yè)是中國重要的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，中國同時是世界上最大的紡織品生產(chǎn)和出口國，紡織品出口的持續(xù)穩(wěn)定增長對保證中國外匯儲備、國際收支平衡、人民幣匯率穩(wěn)定、解決社會就業(yè)及紡織業(yè)可持續(xù)發(fā)展至關重要。然而，在紡織品產(chǎn)業(yè)取得成績的同時，隨著國際市場環(huán)境的變化，及中國紡織品業(yè)本身存在不足的影響，中國紡織品對外貿(mào)易遇到重重困難。特別是2005年紡織品配額制度取消后，長期受到配額限制的中國紡織品對外貿(mào)易理應得到一個很好的發(fā)展機遇。但是，現(xiàn)實表明，中國紡織品服裝主要進口國和地區(qū)紛紛對中國紡織品服裝的出口實施各種各樣的限制。本文在分析紡織品貿(mào)易在我國國民經(jīng)濟中的重要作用的基礎上，結合我國紡織品對外貿(mào)易的現(xiàn)狀，針對我國紡織品對外貿(mào)易所面臨的問題提出了針對性的意見。

關鍵詞：紡織品對外貿(mào)易綠色壁壘

Abstract:Asthelargesttextileexporterintheworld,textileisanimportanttraditionalpillarindustryofChina.ThepersistentandsteadygrowthoftextileexportplaysanindispensableroleintheassuranceofChina''''sforeignexchangereserves,balanceofpayments,stabilizationofRenminbiexchangerate,solvingunemploymentandtheconsistentdevelopmentoftextileindustry.Inspiteofgreatachievementmadeintextile,withtheinternationalmarketchangeanditsowndefectofthisindustry,Chinameetsgreatdifficultiesintextileandclothingexport.Aftertheabolitionoftextilequotasystemin2005,theexportoftextileandclothing,whichhadbeenlimitedforalongtime,shouldhavebeendevelopingsoundlywiththisopportunity.However,asamatteroffact,majorimportingcountriesandregionsofChina''''stextilehavecarriedoutdifferentkindsofrestraintsonitsexport.Thispaperputsforwardsomeadvantageadviceaimatthecurrentforeigntradeoftextileonfoundationofanalyzin

gt

heimportantfunctionoftextiletradeinnationaleconomy.

Keywords:textile;foreigntrade;greenbarriers