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摘要：根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，事業(yè)單位的財務(wù)管理是為了確保事業(yè)單位資產(chǎn)的完全安全和有效利用以及提高自身會計信息的質(zhì)量，所采用的財務(wù)管理的相關(guān)方法和措施的綜合。事業(yè)單位應(yīng)針對實際工作中存在許多不足之處，完善內(nèi)部制度體系，強化事業(yè)單位財務(wù)管理制度，及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)問題并采取措施予以解決，可以保證盡量減少財務(wù)管理風險的發(fā)生，實現(xiàn)事業(yè)單位財務(wù)管理工作的良性運轉(zhuǎn)。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;財務(wù)管理;主要路徑

作為推動事業(yè)單位分類改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和管理的重要部分，事業(yè)單位財務(wù)管理制度改革隨著全球經(jīng)濟一體化的深入、市場競爭越來越激烈也在全面展開。事業(yè)單位財務(wù)管理在事業(yè)單位財務(wù)管理的實際工作中存在許多不足之處。事業(yè)單位應(yīng)完善內(nèi)部制度體系，建立科學有效的財務(wù)管理制度，強化事業(yè)單位財務(wù)管理制度，及時發(fā)現(xiàn)問題然后解決，以盡量減少財務(wù)管理的風險，實現(xiàn)事業(yè)單位財務(wù)管理工作健康有序的發(fā)展。

1事業(yè)單位財務(wù)管理概述

作為事業(yè)單位內(nèi)部管理的核心類型以及各種活動發(fā)展的有效切入點，許多事業(yè)單位正在努力建立財會計制度。當前深化事業(yè)單位財會計制度的改革緊迫感比較強烈，事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理的整體水平從長遠來看有了很大提高，但如何更有效地進行財務(wù)管理的，避免財務(wù)管理的一些比較突出的問題發(fā)生以及財務(wù)管理的有效性的難以實現(xiàn)，也是在新時期事業(yè)單位需要思考的問題。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，事業(yè)單位的財務(wù)管理是為了確保事業(yè)單位資產(chǎn)的完全安全和有效利用以及提高自身會計信息的質(zhì)量，所采用的財務(wù)管理的相關(guān)方法和措施的綜合，有利于實現(xiàn)事業(yè)單位的有效管理和經(jīng)濟效益。事業(yè)單位財務(wù)管理包括四個要素：事業(yè)單位財務(wù)管理的基礎(chǔ)的內(nèi)部環(huán)境、對事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動中存在的問題進行系統(tǒng)分析形成風險評估報告的風險評估、根據(jù)報告，采取進一步的控制措施來控制可負擔范圍內(nèi)的風險控制，為確保各部門可以無障礙地相互溝通，將財務(wù)的相關(guān)信息傳遞給事業(yè)單位各個部門的有效的信息傳播和溝通。

2事業(yè)單位財務(wù)管理存在的現(xiàn)狀與問題

2.1對財務(wù)管理缺乏正確的理解，財務(wù)管理受到限制

很多機構(gòu)在實際操作過程中制定了一系列實施過程仍缺乏全面的解釋的內(nèi)部會計控制制度，難以形成規(guī)范。面對這種情況用于審批，然后完成審計的傳統(tǒng)財務(wù)管理工作模式的作用無法有效發(fā)揮，財務(wù)人員的審計角色將受到很大限制，財務(wù)管理問題無法及時發(fā)現(xiàn)，整改措施無法有針對性。系統(tǒng)在此基礎(chǔ)上無法實施，出現(xiàn)各種擾亂工作秩序的財務(wù)管理問題。

2.2財務(wù)管理職能不清晰，導致作用無法充分發(fā)揮

目前很多事業(yè)單位由于我國長期以來實行的計劃經(jīng)濟導致財務(wù)管理一直都是粗放，財務(wù)管理上的制度存在很多問題，之前資金供給制下的“記賬、算賬以及報賬”的模式仍被很多事業(yè)單位實行著，造成了將財務(wù)管理等同于會計核算的狀況，導致財務(wù)管理的職能無法充分發(fā)揮出來，出現(xiàn)固定資產(chǎn)管理薄弱、財政資金使用效率低、財政資金管理混亂等問題，這種思想行為在很大程度上妨礙了財務(wù)管理的發(fā)展。

2.3事業(yè)單位財務(wù)管理機制不完善

作為財務(wù)管理和控制的主要部門及事業(yè)單位財務(wù)管理和控制工作有效完成必須依賴的三個部門：正常處理這些賬單的財務(wù)部門、用手續(xù)辦理這些賬單的資產(chǎn)管理部門和根據(jù)有效信息購買相關(guān)設(shè)備的設(shè)計采購部門，經(jīng)常在更換或更新設(shè)備的過程中出現(xiàn)部門之間溝通不良的現(xiàn)象：財務(wù)費用不明確、資產(chǎn)管理手續(xù)不全等，可能是因為對工作缺乏準確清晰的認識及事業(yè)單位沒有形成統(tǒng)一的行動而導致的。事業(yè)單位的財務(wù)控制工作要有效開展很大程度上始于他們通力合作，而事業(yè)單位的財務(wù)管理機制不健全往往設(shè)計和采購部門、財務(wù)部門等無法有效合作。

2.4財務(wù)管理措施不夠具體豐富

在改革過程中發(fā)現(xiàn)許多事業(yè)單位財務(wù)風險控制僅用財務(wù)數(shù)據(jù)分析來調(diào)查具體的財務(wù)風險因素，沒有計劃和協(xié)調(diào)，相對單一的在新時期存在相當局限性的措施，控制財務(wù)風險的重點不明確。該單一的風險控制措施僅在這種事業(yè)單位的財務(wù)風險控制活動中一定程度上滿足風險控制的需要，但更多的財務(wù)風險控制流于形式，因為許多事業(yè)單位隱蔽的財務(wù)風險很難發(fā)現(xiàn)，財務(wù)風險控制力度薄弱[1]。

2.5事業(yè)單位員工財務(wù)管理風險認識膚淺，專業(yè)素質(zhì)有待提升

在我國大多數(shù)事業(yè)單位財務(wù)管理工作中，專業(yè)素養(yǎng)較低、對財務(wù)預(yù)算等工作的理解不深是絕大多數(shù)財務(wù)工作員工的特點，工作停留在表面，財務(wù)風險控制工作無法有效完成，這很大程度上是因為他們風險意識淡薄，整體專業(yè)素質(zhì)有待提升。改變了認識膚淺與素質(zhì)提升的問題，也就不會導致事業(yè)單位的運行效率低下。

2.6財務(wù)管理崗位的不合理設(shè)置

目前，我國事業(yè)單位沒有成熟完善的招聘制度，工作考試選拔由上級領(lǐng)導進行，導致出現(xiàn)財務(wù)管理職位劃分不明確。其中一些人員兼崗等違反了我國財務(wù)管理的有關(guān)法律法規(guī)的會計工作共同存在的問題，導致財務(wù)崗位設(shè)置及職責分配不合理。

3加強事業(yè)單位財務(wù)管理的主要路徑

3.1提高財務(wù)管理的認知

鑒于財務(wù)管理涉及的內(nèi)容眾多，無論是基層員工還是領(lǐng)導者和管理者，為了保證財務(wù)管理信息的準確性和完善性，使財務(wù)管理的工作取得理想的效果，都應(yīng)充分利用機構(gòu)報刊等宣傳資料，對財務(wù)管理必要性有了更深入的了解，提高員工意識，根據(jù)制度相關(guān)流程實施。只有不斷增強思想認識，才能提高整體水平的財務(wù)管理制度。要加強管理力度，讓相關(guān)人員了解財務(wù)管理的必要性很重要。

3.2建設(shè)健全事業(yè)單位財務(wù)信息管理系統(tǒng)

為提高財務(wù)信息的準確性以及傳輸?shù)臅r效性，及時發(fā)現(xiàn)潛在的財務(wù)風險因素，事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身財務(wù)管理模式的實際特點加快給予相應(yīng)部門預(yù)警和財務(wù)風險防范的財務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，用控制、逃避和轉(zhuǎn)移等措施加強事業(yè)單位財務(wù)風險管理及風險評估和預(yù)警水平，從而在事業(yè)單位財務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上保證財務(wù)決策的科學性。

3.3提高財務(wù)管理人員的綜合水平

機構(gòu)應(yīng)加強對財務(wù)管理部門人員的綜合素質(zhì)評價，財務(wù)部門工作的效率和質(zhì)量很大程度上取決于財務(wù)部門員工的綜合水平。要不斷增強財務(wù)管理從業(yè)人員的專業(yè)能力和綜合水平，提高財務(wù)管理師的專業(yè)素質(zhì)，進一步提高事業(yè)單位會計工作的質(zhì)量，通過日常學習和專業(yè)培訓以及在招聘過程中加強招聘崗位的責任要求，招聘優(yōu)秀的彌補專業(yè)技能不足的專業(yè)人才，可以為事業(yè)單位財務(wù)管理的發(fā)展提供保障。

3.4增強財務(wù)管理人員責任感

制定解決容易導致財務(wù)風險發(fā)生的相關(guān)財務(wù)管理監(jiān)督制度，設(shè)立認真審查和分析短期內(nèi)的支出和收入的專業(yè)監(jiān)察人員，定期對財務(wù)管理人員進行評估，可以規(guī)避許多由財務(wù)經(jīng)理的職業(yè)素質(zhì)和責任感不足導致的現(xiàn)有財務(wù)管理問題和潛在風險。不斷強化財務(wù)管理者的責任意識和風險防范意識，可以避免現(xiàn)代事業(yè)單位整體管理及財務(wù)風險的混亂及可能出現(xiàn)的錯誤。

3.5完善財務(wù)人員的內(nèi)部審計職能

作為事業(yè)單位財務(wù)的主體，財務(wù)人員要做好財務(wù)和風險管理，除了要遵循相應(yīng)的基本原則和具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能外，還需要進行審計專業(yè)素養(yǎng)和能力的基礎(chǔ)培訓，對審計程序和審計方法有清晰、全面的認知，保證財務(wù)部門在監(jiān)督審計財務(wù)系統(tǒng)方面發(fā)揮著實際作用。除了確保每個財務(wù)人員都提高他們的審計預(yù)算能力以做好財務(wù)監(jiān)督的基本要求外，按照事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)工作的系統(tǒng)要求，一個完整的確保各部門按照原則工作的系統(tǒng)是為事業(yè)單位財務(wù)正常運轉(zhuǎn)的基本保證，這對事業(yè)單位整體管理及財務(wù)風險防范不可或缺。

3.6豐富財務(wù)管理風險防范舉措

為加強對財務(wù)管理風險的監(jiān)督和防控，事業(yè)單位可以從成立獨立的財務(wù)審計監(jiān)督部門、嚴格按照財政會計制度建立并加強財務(wù)賬簿管理、建立健全內(nèi)部審計制度、在科學的風控規(guī)劃的基礎(chǔ)上設(shè)立專門的各司其職的財務(wù)風險防控團隊等方面劃清控制工作重點，進行定期和不定期的財務(wù)狀況評估，按照要求做好事業(yè)單位財務(wù)風險防控工作。而不是存在相當局限性的僅用財務(wù)數(shù)據(jù)分析來調(diào)查具體的財務(wù)風險因素的措施。財務(wù)管理風險防范舉措豐富化、全面化，最大限度保證發(fā)現(xiàn)許多事業(yè)單位隱蔽的財務(wù)風險，提高控制力。

3.7依靠預(yù)算促進財務(wù)管理內(nèi)部綜合控制

近年來，財政部要求事業(yè)單位盡早建立財務(wù)管理一般選擇的管理會計工具——可以促進預(yù)算管理和財務(wù)管理的全面性的綜合預(yù)算管理[2]。近年來預(yù)算目標與實際成果之間的差異率基本控制在6.5％以內(nèi)，證明圍繞預(yù)算進行財務(wù)管理的是可行的。預(yù)算目標執(zhí)行能力的不斷提高，為加強財務(wù)管理并注重相應(yīng)層次的不斷完善提供了一些新的選擇，財務(wù)管理依靠預(yù)算其全面性明顯提高。

3.8堅持良好的文化建設(shè)

事業(yè)單位跟企業(yè)一樣，培養(yǎng)員工的意識尤為重要，想要長期發(fā)展必須有自己的包括企業(yè)價值觀、商業(yè)哲學和行為規(guī)范的文化或一系列行為約束和道德標準的行為模式，事業(yè)單位可以運用這種行為模式或相關(guān)的文化，宣傳和灌輸價值觀和使命感，讓事業(yè)單位的工作人員變得專業(yè)，為服務(wù)對象是普通人提供良好的公共服務(wù)產(chǎn)品，也有助于財務(wù)管理人員的工作思想的樹立和行為習慣的有效培養(yǎng)，也是建設(shè)學習單位文化價值的另一個重要方面。

3.9規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)管理的崗位設(shè)置

不同的機構(gòu)會有不同的問題。為促進事業(yè)單位財務(wù)管理的有效發(fā)展，加強對有關(guān)制度和崗位的監(jiān)督，建立和完善事業(yè)單位財務(wù)管理崗位配置機制，在了解每個單位的職能和工作人員的工作性質(zhì)的基礎(chǔ)上，事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)職工和崗位的實際情況科學有效地進行分配財務(wù)管理崗位的人員[3]。

3.10加強財務(wù)管理信息技術(shù)

財務(wù)管理管理隨著國民經(jīng)濟形勢的快速發(fā)展，為在控制實施的管理工作中優(yōu)化財務(wù)管理，提高財務(wù)管理質(zhì)量，有必要在實施原財務(wù)管理工作計劃的基礎(chǔ)上，進行新的信息技術(shù)的整改，即提高整個財務(wù)管理管理和控制工作中的信息化比例，用在事業(yè)單位財務(wù)管理風險防范中，達到降低風險加強的效果。

參考文獻

[1]徐蕊聰.事業(yè)單位財務(wù)管理的問題及應(yīng)對措施分析[J].財會學習,2017(10).

[2]聶春梅.淺談行政事業(yè)單位的財務(wù)管理[J].中國商論,2017(14).

[3]喬玉華.淺析事業(yè)單位財務(wù)管理的[J].經(jīng)貿(mào)實踐,2017(13).

作者:賀艷霞 單位:北京老年醫(yī)院