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一、凝心聚力，突出重點(diǎn)，狠抓公安民警紀(jì)律作風(fēng)養(yǎng)成

（一）抓好專題教育，提升教育的說(shuō)服力

強(qiáng)調(diào)：“思想上松一寸，行動(dòng)上就會(huì)散一尺。思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題一時(shí)解決了，不等于永遠(yuǎn)解決。就像房間需要經(jīng)常打掃一樣，思想上的灰塵也要經(jīng)常打掃。”開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，要突出抓好“守紀(jì)律、講規(guī)矩、聽(tīng)指揮”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，真正讓中央、省委、部黨委和廳黨委的紀(jì)律規(guī)定和內(nèi)務(wù)條令、紀(jì)律條令等入腦入心，踐之于行。要通過(guò)加強(qiáng)思想教育，增強(qiáng)黨員干部的黨員意識(shí)、黨性修養(yǎng)和黨紀(jì)觀念，清除錯(cuò)誤思想遺毒，抵御歪風(fēng)邪氣侵蝕。要加強(qiáng)理想信念教育，引導(dǎo)全體民警從靈魂深處解決“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題，組織民警通過(guò)深入學(xué)習(xí)黨的路線方針政策、有關(guān)從嚴(yán)治黨重要論述和對(duì)公安機(jī)關(guān)的重要指示，教育引導(dǎo)廣大民警堅(jiān)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，確保公安隊(duì)伍絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。要進(jìn)一步強(qiáng)化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，組織觀看中紀(jì)委宣傳部、中央電視臺(tái)聯(lián)合攝制的四集專題片《作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上》，做到全面覆蓋、全警參與，努力把紀(jì)律作風(fēng)要求植根于每一個(gè)民警的心中，不斷增強(qiáng)民警的政治意識(shí)、法治意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

（二）抓好案例警示，提升懲治的震懾力

實(shí)踐反復(fù)證明，只有執(zhí)紀(jì)如山、有腐必懲，才能舉一反三、警示全警。各級(jí)公安機(jī)關(guān)都要把嚴(yán)肅查辦案件、嚴(yán)明警務(wù)紀(jì)律作為重要抓手，對(duì)發(fā)現(xiàn)的公安民警違法違紀(jì)案件線索，依法依紀(jì)認(rèn)真查處，促使公安民警在法紀(jì)面前謹(jǐn)小慎微、望而生畏，以鐵的紀(jì)律打造鐵的隊(duì)伍。各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，要切實(shí)轉(zhuǎn)變對(duì)查辦案件的認(rèn)識(shí)，始終懷著關(guān)愛(ài)民警的心態(tài)對(duì)待案件查處工作，對(duì)民警違法違紀(jì)問(wèn)題，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，按照規(guī)定報(bào)告一起，不隱瞞包庇，不姑息遷就，以查處促進(jìn)防范、以查處警示民警、以查處堵塞漏洞。要針對(duì)本單位、本部門、本警種實(shí)際，通報(bào)近年來(lái)我省公安機(jī)關(guān)民警、協(xié)輔警違法違紀(jì)典型案件，以案說(shuō)法，舉案講紀(jì)，教育和引導(dǎo)廣大民警、協(xié)輔警深刻反思、吸取教訓(xùn)，明晰從警的底線、法紀(jì)的紅線。要認(rèn)真組織觀看警示教育片《逾越底線的代價(jià)》，引導(dǎo)廣大民警以片中案例為鏡，筑牢拒腐防變的防線。全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)分析研判制度，圍繞紀(jì)律規(guī)定執(zhí)行情況和民警的思想、工作、生活、社會(huì)交往情況，開(kāi)展一次隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)狀況專題分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、掌握傾向性、苗頭性問(wèn)題。

（三）抓好正風(fēng)肅紀(jì)，提升整改的矯正力

各級(jí)公安機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門要立足崗位，強(qiáng)化職能，切實(shí)履行好監(jiān)督責(zé)任，尤其是要抓住節(jié)假日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)紀(jì)律規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步加大正風(fēng)肅紀(jì)力度，嚴(yán)肅查處違反紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的案（事）件，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)、影響惡劣的典型案例予以實(shí)名通報(bào)曝光。對(duì)本地區(qū)、本部門、本警種紀(jì)律作風(fēng)問(wèn)題要開(kāi)展自查自糾，切實(shí)做到不留“暗門”、不開(kāi)“天窗”，對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的違反紀(jì)律規(guī)定踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的突出問(wèn)題實(shí)行零容忍。要堅(jiān)持常態(tài)巡察和日常督查相結(jié)合，對(duì)違法違紀(jì)多發(fā)的基層執(zhí)法單位、執(zhí)法崗位和執(zhí)法環(huán)節(jié)開(kāi)展專項(xiàng)巡察，對(duì)易發(fā)常發(fā)的紀(jì)律作風(fēng)問(wèn)題開(kāi)展重點(diǎn)督查。深入開(kāi)展公安現(xiàn)役部隊(duì)巡察工作，以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾、整治問(wèn)題為主導(dǎo)，重點(diǎn)巡查各單位在監(jiān)督執(zhí)法、審核驗(yàn)收、后勤管理等方面是否存在紀(jì)律作風(fēng)問(wèn)題。省公安廳將適時(shí)組織開(kāi)展正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)督查活動(dòng)，市、縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)也要結(jié)合工作實(shí)際，在元旦、春節(jié)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)紀(jì)律作風(fēng)情況進(jìn)行明查暗訪。

（四）抓好內(nèi)外監(jiān)督，提升監(jiān)督的制約力

各級(jí)公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，切實(shí)找準(zhǔn)隊(duì)伍在執(zhí)法執(zhí)勤、紀(jì)律作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)整改措施的針對(duì)性、實(shí)效性。要認(rèn)真受理、分析群眾舉報(bào)投訴和民警違法違紀(jì)案件，善于從群眾信訪舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題。要運(yùn)用“項(xiàng)目管理”的辦法，本著有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)治理什么問(wèn)題，實(shí)事求是，對(duì)癥下藥，逐條制定落實(shí)整改措施，確保隊(duì)伍不發(fā)生重大、惡性違法違紀(jì)問(wèn)題，確保不發(fā)生執(zhí)法安全問(wèn)題。要進(jìn)一步拓展社會(huì)監(jiān)督，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，通過(guò)12389舉報(bào)電話等監(jiān)督電話、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)等平臺(tái)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握違反“四風(fēng)”問(wèn)題和違法違紀(jì)案件線索，認(rèn)真組織核查，嚴(yán)肅處理，及時(shí)反饋。充分發(fā)揮特邀監(jiān)督員的監(jiān)督作用，認(rèn)真做好監(jiān)督員意見(jiàn)、建議的辦理工作。自覺(jué)接受輿論監(jiān)督，加強(qiáng)涉警輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)跟蹤涉警輿情動(dòng)態(tài)、研判涉警輿情走勢(shì)、評(píng)估涉警輿情影響，主動(dòng)回應(yīng)、及時(shí)處置并妥善化解涉警輿情問(wèn)題，最大限度地預(yù)防和減少負(fù)面涉警輿情信息。

（五）抓好制度建設(shè)，提升制度的執(zhí)行力

要堅(jiān)持糾建并舉，把管理創(chuàng)新和制度機(jī)制建設(shè)貫穿始終，緊緊抓住干部教育、監(jiān)督、管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全管用有效的制度，做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。要堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等問(wèn)題，使制度成為硬約束而不是橡皮筋。要全面落實(shí)《浙江省公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾八項(xiàng)制度》，黨委班子成員要安排好時(shí)間下基層當(dāng)普通民警。要通過(guò)對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”情況進(jìn)行檢查考核，建立定期分析領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況機(jī)制，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”抓作風(fēng)建設(shè)不力、發(fā)生重大問(wèn)題的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。要深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，開(kāi)展一次廉政風(fēng)險(xiǎn)再排查活動(dòng)，圍繞治安管理、消防管理、交通管理、經(jīng)濟(jì)犯罪偵查、刑事犯罪偵查等執(zhí)法領(lǐng)域，以及立案撤案、扣押返還涉案財(cái)物、強(qiáng)制措施使用等容易發(fā)生問(wèn)題的執(zhí)法環(huán)節(jié)，重新梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，強(qiáng)化重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員監(jiān)督，進(jìn)一步擠壓“權(quán)力尋租”空間，減少執(zhí)法隨意性。要推動(dòng)“群眾滿意基層站所（服務(wù)窗口）”創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)一步深化，定期開(kāi)展民主評(píng)議，將群眾滿意作為衡量公安工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。

二、落實(shí)責(zé)任，以上率下，確保專項(xiàng)教育整改行動(dòng)取得實(shí)效風(fēng)成于上，俗形于下

開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)教育整改行動(dòng)，首先要加強(qiáng)各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，凡是要求廣大民警做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部必須首先做到，凡是要求廣大民警不做的，領(lǐng)導(dǎo)干部必須首先不做。各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要敢于擔(dān)當(dāng)、動(dòng)真碰硬，敢于叫響“向我看齊”的口號(hào)，真正在專項(xiàng)教育整改行動(dòng)中立好標(biāo)桿、抓好落實(shí)。

（一）擔(dān)責(zé)盡責(zé)，齊抓共管

各級(jí)公安機(jī)關(guān)黨委要擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的主體責(zé)任，特別是黨委主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)承擔(dān)第一責(zé)任人職責(zé)，狠抓專項(xiàng)教育整改行動(dòng)的落實(shí)，確保全警參與、全員覆蓋。各級(jí)公安機(jī)關(guān)都要明確主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、專門機(jī)構(gòu)具體抓，細(xì)化責(zé)任，把各項(xiàng)要求落到實(shí)處。要堅(jiān)持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)，縱向抓警種、橫向抓層面的工作機(jī)制，班子成員按照工作分工，積極主動(dòng)地抓好職責(zé)范圍內(nèi)的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，帶頭搞好查擺剖析工作、帶頭抓好整改措施落實(shí)，發(fā)揮表率作用。要堅(jiān)持落實(shí)“一案雙查”制度，對(duì)發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)案件和行動(dòng)期間頂風(fēng)違紀(jì)的單位，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要倒查相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各地、各部門、各警種要結(jié)合業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，確定重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)地區(qū)，條塊結(jié)合，上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)一致抓好落實(shí)。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)，立行立改

各地、各部門、各警種要深刻認(rèn)識(shí)強(qiáng)化隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，將專項(xiàng)教育整改行動(dòng)作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，第一時(shí)間做好組織實(shí)施，細(xì)化工作方案，明確任務(wù)、措施和要求，有針對(duì)性地推進(jìn)教育整改工作。要堅(jiān)持實(shí)事求是、重在實(shí)效，擺問(wèn)題要具體，談?wù)J識(shí)要深刻，抓整改要深入，形成一定聲勢(shì)和氛圍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員要認(rèn)真對(duì)照中央、省委和公安機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)相關(guān)要求開(kāi)展自我剖析，特別是對(duì)于新出現(xiàn)的“隱形”、“變種”問(wèn)題，要主動(dòng)納入整改范圍，確保改徹底、改到位。要堅(jiān)持教育為主、重在提高，采取靈活多樣、形象直觀、喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式方法，組織廣大民警搞好自身學(xué)習(xí)、自我剖析、自我糾正、自我約束，使民警政治覺(jué)悟、紀(jì)律觀念、法治素養(yǎng)有新的提高。針對(duì)存在的問(wèn)題，要立項(xiàng)整改、細(xì)化措施，切實(shí)把損害群眾利益、影響公安形象的問(wèn)題解決好。堅(jiān)持開(kāi)門整改的理念，面向群眾、公開(kāi)透明，查擺問(wèn)題走群眾路線，整改結(jié)果及時(shí)公開(kāi)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，務(wù)求實(shí)效

督導(dǎo)檢查是抓落實(shí)的重要手段，沒(méi)有強(qiáng)有力的督導(dǎo)檢查，工作就不能保證預(yù)定方向，再好的措施也會(huì)落空。各地、各部門、各警種一定要通過(guò)巡視督導(dǎo)、明察暗訪、信息反饋、情況通報(bào)等有效形式，確保專項(xiàng)教育整改有部署、有檢查、有成果。堅(jiān)持把專項(xiàng)行動(dòng)和下基層走親連心結(jié)合起來(lái)，把督促整改與調(diào)研指導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，既要督促檢查問(wèn)題的整改落實(shí)，又要剖析問(wèn)題的實(shí)質(zhì)根源，在督促檢查中開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，在調(diào)研指導(dǎo)中開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督察，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，派出工作組或指導(dǎo)組，深入執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位開(kāi)展明查暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)法辦案、紀(jì)律作風(fēng)方面的苗頭隱患和突出問(wèn)題，做到真查真糾、不走過(guò)場(chǎng)，對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題，要督促落實(shí)整改，防止問(wèn)題反彈。

作者：華乃強(qiáng)單位：浙江省公安廳