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一、新時期黨的作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題及原因分析

（一）新時期黨的作風(fēng)建設(shè)方面存在的主要問題

1.貫徹落實黨的作風(fēng)建設(shè)相關(guān)要求過于形式化、簡單化，面上的東西多，而解決深層次問題力度不夠，有的基層組織仍是喊得多，做得少；務(wù)虛的多，務(wù)實的少。在如何抓落實上工作欠扎實，缺乏監(jiān)督機制，這樣做會使措施落實不到位或流于形式。

2.一些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對在新形勢下加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)缺乏緊迫感和危機感。有的班子自我感覺良好，認為班子作風(fēng)無大的問題，對貫徹落實作風(fēng)建設(shè)重視不夠。有的領(lǐng)導(dǎo)干部認為，只要經(jīng)濟建設(shè)搞好了，個人生活腐敗點，作風(fēng)粗暴點無礙大局，這種觀念的存在，使得一些領(lǐng)導(dǎo)干部對轉(zhuǎn)變作風(fēng)只是掛在嘴上，沒有落實在行動上。同時，許多人作風(fēng)轉(zhuǎn)變的原因是迫于人事制度改革和組織上整頓等外在因素。

3.部分單位的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對于把思想作風(fēng)建設(shè)擺在第一位，認識不夠到位，思想仍嚴重落后于不斷發(fā)展的實際，習(xí)慣于憑老方式老辦法想問題、做工作，缺乏主動性和創(chuàng)造性，工作沒有新思想，單位沒有新變化。

4.官僚主義、形式主義仍然不同程度存在。有的領(lǐng)導(dǎo)干部工作重形式，不愿做扎扎實實、深入細致的基礎(chǔ)工作；有的領(lǐng)導(dǎo)干部仍弄虛作假，欺上瞞下；還有的基層領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)簡單粗暴，習(xí)慣于強迫命令，甚至以權(quán)壓人，損害群眾利益。有的領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制不能很好地貫徹執(zhí)行。有的領(lǐng)導(dǎo)班子一把手對于重大問題個人說了算，缺乏民主作風(fēng)，聽不進不同意見。

5.在生活作風(fēng)上，一些干部無視黨規(guī)黨紀和對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的要求，為政不廉，濫用職權(quán)，中飽私囊，凡事考慮個人能撈多少好處，很少考慮群眾的切身利益。以上問題的存在，嚴重損害了黨群、干群關(guān)系，也損壞了黨在人民群眾中的形象。

（二）造成新時期黨的作風(fēng)建設(shè)存在問題的原因分析

造成出現(xiàn)上述問題原因是多方面的，有主觀方面的原因，也有客觀方面的原因；有歷史社會的淵源，也有現(xiàn)實社會的影響。具體原因有：

1.馬克思主義理論修養(yǎng)不夠，執(zhí)政意識不強，缺乏長期執(zhí)政的政治責(zé)任感有些單位在加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)方面的成效不大的原因，首要一點是思想重視不夠，認識不到位。而思想重視不夠，認識不到位又是因為馬克思主義理論修養(yǎng)不夠、執(zhí)政意識淡薄所致。在一些黨員、干部中，對共產(chǎn)主義的理想信念發(fā)生動搖，比較普遍地存在著不重視理論學(xué)習(xí)，特別是不重視馬克思主義理論的學(xué)習(xí)。輕視或忽視理論學(xué)習(xí)，不可避免地會出現(xiàn)認識上的片面性、工作上的盲目性和決策上的主觀性。因此加強馬克思主義理論修養(yǎng)，認真轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高執(zhí)政意識和執(zhí)政水平，是鞏固黨在新世紀執(zhí)政地位的迫切需要。

2.對黨的作風(fēng)建設(shè)方面存在問題的嚴重性認識不足，缺乏加強和改進黨的建設(shè)的時代緊迫感黨的十八大報告指出的在作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，在各級黨組織中都不同程度地存在，有的還相當(dāng)嚴重。一些黨員干部不僅對此視而不見，或多見不怪、習(xí)以為常，這是全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念不夠牢固，沒有深入群眾，傾聽人民群眾的呼聲所致。加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)，核心問題就是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。人民群眾對此既寄予厚望，又缺乏足夠的信心。實踐證明，缺乏信心往往會逐漸轉(zhuǎn)化為失望，失望又會進一步轉(zhuǎn)化為對黨的不滿。這種規(guī)律性的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。前蘇聯(lián)和東歐各國共產(chǎn)黨的失敗，從根源上說是嚴重脫離了人民群眾，失去了人民群眾的信任和支持，而人民群眾之所以拋棄黨，一個很重要的原因，就是對共產(chǎn)黨已經(jīng)絕望，蘇共的教訓(xùn)應(yīng)成為我們的前車之鑒、長鳴警鐘。

3.制度不健全、執(zhí)行不嚴格是影響有效加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的重要原因制度建設(shè)上存在的問題原因是多方面的，一是在思想認識上，一些黨員干部受封建傳統(tǒng)文化影響較多，民主法制意識淡薄，遇事就會自覺不自覺地以人治、專制的面孔出現(xiàn)，實行“家長制”、“一言堂”，把民主集中制的基本制度置于腦后。二是在思想意識上，利己主義嚴重，更有甚者“升官發(fā)財”、“有權(quán)不用，過期作廢”的思想根深蒂固，當(dāng)官就是以此為資本，向黨和人民撈取更多更大的好處。三是制度上不健全。有些制度在某些方面比較籠統(tǒng)、抽象，缺乏可操作性，特別是對執(zhí)行程序缺乏系統(tǒng)、嚴密的規(guī)定，與此相應(yīng)的監(jiān)督制度也不健全。四是對制度的實施環(huán)節(jié)抓得不實。比如：對于發(fā)揚黨內(nèi)民主，強調(diào)了發(fā)揚民主的重要性，但對具體落實缺乏相應(yīng)的硬措施，在堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督執(zhí)紀方面仍然是薄弱環(huán)節(jié)。

4.領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要成員不能率先垂范、帶頭貫徹是影響作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵因素黨的作風(fēng)建設(shè)關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，解決問題的重點也在領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)對作風(fēng)建設(shè)的學(xué)習(xí)和認識如何、對加強和改進黨風(fēng)建設(shè)的態(tài)度積極與否，直接關(guān)系到本單位的貫徹落實情況和黨風(fēng)建設(shè)情況。

二、推進新時期黨的作風(fēng)建設(shè)的著力點

（一）把黨的作風(fēng)建設(shè)與黨長期執(zhí)政的使命感緊密結(jié)合起來

一是從我做起，維護好黨的形象。每個黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部都要按照中央要求，堅定走中國特色社會主義道路的信心，從自己做起，從實際工作中的小事做起，自覺樹立好黨的形象。二是要做到執(zhí)政為民。我們共產(chǎn)黨員好比種子，離開了人民群眾這片沃土就會枯萎，要務(wù)實不務(wù)虛。黨風(fēng)建設(shè)要自覺接受群眾的監(jiān)督，以帶給人民群眾實際利益而取信于民。三是建立并完善黨的工作制度。改進黨的作風(fēng)的根本點是抓制度的落實，否則只能是空談。各級黨組織必須把黨風(fēng)建設(shè)與黨的長期執(zhí)政的使命感緊密結(jié)合起來，從實際出發(fā)，從群眾出發(fā)，辦實事、講實效，始終保持共產(chǎn)黨員的公仆本色，發(fā)揮黨的先進性。

（二）把黨的作風(fēng)建設(shè)與深刻領(lǐng)會和貫徹科學(xué)發(fā)展觀緊密結(jié)合起來

一些單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部之所以對學(xué)習(xí)不重視，找不出自身的毛病或回避實際問題，從深層次來分析，往往是由于干部自身的理論素養(yǎng)所決定的。因此，作為一個領(lǐng)導(dǎo)干部只有加強理論學(xué)習(xí)提高自身的理論素養(yǎng)才能樹立科學(xué)的世界觀、人生觀和價值觀，具備敏銳的觀察、判斷能力，從而增強駕馭全局的能力。在學(xué)習(xí)的同時，必須十分重視理論和工作實際的結(jié)合。深入研究帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的問題，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，自覺主動地貫徹好黨的理論路線和方針政策，不斷地解決好實際問題。當(dāng)前，一大批年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，切實提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)是十分緊迫的任務(wù)，唯有如此，才能真正地把黨的作風(fēng)建設(shè)與實踐科學(xué)發(fā)展觀緊密結(jié)合起來。

（三）把黨的作風(fēng)建設(shè)與加強制度建設(shè)，尤其是深化干部人事制度改革緊密集合起來

加強黨的作風(fēng)建設(shè)必須進一步完善制度建設(shè)，使黨風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化，并嚴格監(jiān)督檢查。比如：建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的考核獎懲辦法，建立個人量化考核檔案，干部作風(fēng)建設(shè)的量化考核由考評小組負責(zé)打分，群眾集體監(jiān)督。并以此作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)等等。加強制度建設(shè)還要加快干部人事制度改革和步伐。各級黨委嚴格遵循黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例，在選人用人上嚴把關(guān)口，切實加強基層民主政治建設(shè)，全面推行民主選舉干部制度，落實群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。實踐表明，堅持和完善民主推薦、民意測驗、民主評議、任前公示、組織考察、監(jiān)督制約、試用期等制度，不但能提高考核結(jié)果的真實性、準確性、全面性，而且增強了制度的透明度，使廣大群眾感受到了“主人翁”的地位，在很大程度上轉(zhuǎn)變了領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)，有利于在干部中形成積極向上、奮發(fā)有為的濃厚氛圍?？傊?，黨的作風(fēng)建設(shè)是一項帶有全局性、長期性的系統(tǒng)工程，只要我們常抓不懈，在實踐中不斷創(chuàng)新思路，狠抓落實，就一定能夠激發(fā)和保持我們黨的生命和活力，開拓黨的作風(fēng)建設(shè)的新局面，領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)廣大人民達到全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，實現(xiàn)中華民族的中國夢。

作者：劉志國單位：中共生產(chǎn)建設(shè)兵團第一師委員會黨校