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1當(dāng)前基層公路機(jī)關(guān)文化建設(shè)現(xiàn)狀

1.1鋪開面小，未形成濃厚的學(xué)習(xí)風(fēng)氣機(jī)關(guān)文化建設(shè)只在制度建設(shè)和政治思想教育層面上開展，由政工文秘部門組織開展。許多機(jī)關(guān)忙于事務(wù)，對(duì)理論學(xué)習(xí)不夠重視，沒有形成學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的風(fēng)氣，導(dǎo)致機(jī)關(guān)人員觀念更新慢，墨守成規(guī)。多數(shù)機(jī)關(guān)人員只重視學(xué)歷培訓(xùn)，不重視崗位培訓(xùn)，只參加會(huì)議學(xué)習(xí)，不進(jìn)行自覺學(xué)習(xí)。

1.2投入有限，實(shí)質(zhì)性活動(dòng)少基層公路部門普遍存在文化建設(shè)資金投入不足，文化建設(shè)場所和設(shè)施匾乏，硬件建設(shè)薄弱，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)較少，文體活動(dòng)開展較少等問題。主要原因有以下幾個(gè)點(diǎn):從客觀上看，由于投人有限，大部分縣局存在經(jīng)費(fèi)緊張、辦公條件較差的情況，影響了機(jī)關(guān)文化建設(shè)的開展。從主觀上看，有的單位不注重文化建設(shè)，認(rèn)為搞機(jī)關(guān)文化建設(shè)是“軟指標(biāo)”，不是“硬任務(wù)”，可搞可不搞，會(huì)增加基層工作負(fù)擔(dān)，只有加強(qiáng)公路養(yǎng)建工作才是實(shí)實(shí)在在的，有的甚至認(rèn)為當(dāng)前公路養(yǎng)護(hù)任務(wù)重，沒有時(shí)間抓文化建設(shè)。這種把機(jī)關(guān)文化和公路工作隔離甚至對(duì)立起來的片面認(rèn)識(shí)也影響了機(jī)關(guān)文化的投人力度。

1.3缺乏規(guī)劃的系統(tǒng)性，長效機(jī)制尚不完善個(gè)別基層單位沒有就如何創(chuàng)建本單位的文化品牌進(jìn)行深人思考，缺乏整體的、長期的、全面的規(guī)劃，往往是急功近利，或者依領(lǐng)導(dǎo)的興趣而定，依上級(jí)的重視程度而行，如果領(lǐng)導(dǎo)感興趣或者上級(jí)重視，就臨時(shí)應(yīng)付搞一陣，否則放松甚至不管不問，時(shí)緊時(shí)松、時(shí)快時(shí)慢、時(shí)重時(shí)輕，缺乏必要的連貫性。

2加強(qiáng)公路機(jī)關(guān)文化建設(shè)的重要性和必要性

2.1加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)是貫徹落實(shí)十七屆六中全會(huì)精神的必然要求黨的十七屆六中全會(huì)指出，社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國之魂，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓，決定著中國特色社會(huì)主義的發(fā)展方向。必須把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融人國民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程，貫穿改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域，體現(xiàn)在精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播各方面，堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮，在全黨、全社會(huì)形成統(tǒng)一的指導(dǎo)思想、共同的理想信念、強(qiáng)大的精神力量、基本的道德規(guī)范。只有加強(qiáng)基層公路機(jī)關(guān)文化建設(shè)，才能從根本上全面提高公路系統(tǒng)廣大干部職工的文明素質(zhì)，形成核心的價(jià)值體系，提升公路文化軟實(shí)力，為公路事業(yè)提供強(qiáng)有力的保證。

2.2加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)是公路隊(duì)伍建設(shè)的迫切需要當(dāng)前，社會(huì)的快速發(fā)展特別是推出燃油費(fèi)改稅和逐步取消二級(jí)公路收費(fèi)站政策后，公路職工產(chǎn)生了一系列思想沖擊，少數(shù)職工不能樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，愛崗不敬業(yè)，只講待遇不比奉獻(xiàn)。只有堅(jiān)持先進(jìn)的文化導(dǎo)向，通過先進(jìn)公路文化的導(dǎo)向、約束、凝聚作用，引導(dǎo)公路職工形成積極健康的人生觀、世界觀，才能把全體干部職工凝聚為一體，從而成為公路系統(tǒng)取之不盡、用之不竭的力量源泉及奮發(fā)向上的精神動(dòng)力。

2.3加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)是提高公路機(jī)關(guān)干部素質(zhì)的有效途徑世界信息技術(shù)突飛猛進(jìn)、科技進(jìn)步日新月異、知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，對(duì)公路機(jī)關(guān)工作人員的知識(shí)、水平、能力提出了更高要求。只有加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，才能激勵(lì)機(jī)關(guān)工作人員在實(shí)踐中不斷提高思考問題的能力、創(chuàng)新的能力、解決復(fù)雜問題的能力和做好本職工作的能力，努力實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的新提高和新跨越。

2.4加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)是完善公路管理制度的內(nèi)在要求從某種意義上說，公路文化也是一種管理模式，而管理工作歸根到底要靠制度建設(shè)去實(shí)現(xiàn)。文化則是制度的更高境界，是一種內(nèi)在的、主動(dòng)性的軟約束。只有用先進(jìn)文化、制度文化去覆蓋全局、貫穿全程、引領(lǐng)全部，才能從根本上將干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到公路事業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展上去，統(tǒng)一到和諧公路建設(shè)上去。

3加強(qiáng)基層公路機(jī)關(guān)文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

3.1科學(xué)規(guī)劃，增強(qiáng)公路機(jī)關(guān)文化建設(shè)的系統(tǒng)性機(jī)關(guān)文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不能照抄照搬、盲目推進(jìn)，必須在科學(xué)理論的指導(dǎo)下，結(jié)合自身實(shí)際，科學(xué)制定建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，有組織地整體推進(jìn)?；鶎庸凡块T應(yīng)當(dāng)從公路事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，對(duì)本機(jī)關(guān)的文化建設(shè)提出中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃。首先，要加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)文化建設(shè)理論的學(xué)習(xí)和研究，進(jìn)一步深刻理解機(jī)關(guān)文化建設(shè)的意義、內(nèi)涵、特征、功能，掌握開展機(jī)關(guān)文化建設(shè)的內(nèi)容、有效途徑和方法，在此基礎(chǔ)上，謀劃機(jī)關(guān)文化建設(shè)工作，既要制定中長期規(guī)劃，又要有短期安排，并運(yùn)用目標(biāo)考核、動(dòng)態(tài)管理、激勵(lì)推動(dòng)等管理措施，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)文化建設(shè)的統(tǒng)一布置、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核，將機(jī)關(guān)文化建設(shè)工作納人規(guī)范、持久、正常的發(fā)展軌道。特別是在制定公路工作“十二五”規(guī)劃時(shí)，將機(jī)關(guān)文化建設(shè)發(fā)展工作納人其中，把“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，提高公路機(jī)關(guān)文化建設(shè)的剛性要求，真正把加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)擺在應(yīng)有位置，抓緊抓好。

3.2加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高全員參與意識(shí)一要發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)的核心作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要從關(guān)系行業(yè)生存、完善業(yè)內(nèi)管理、促進(jìn)行業(yè)進(jìn)步的高度，充分認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)文化建設(shè)的重大意義，引領(lǐng)公路文化風(fēng)尚，最大限度地發(fā)揮導(dǎo)向凝聚功能和整合創(chuàng)新功能，全面提升行業(yè)綜合素質(zhì)和核心競爭力，使公路事業(yè)在強(qiáng)勁而深厚的文化動(dòng)力中得到跨越式發(fā)展。二要發(fā)揮黨政工團(tuán)組織優(yōu)勢。黨政工團(tuán)組織要分工負(fù)責(zé)，形成互動(dòng)、聯(lián)動(dòng)責(zé)任機(jī)制，把機(jī)關(guān)文化建設(shè)真正作為各自的重要任務(wù)，與其他工作同規(guī)劃、同部署、同檢查、同考核。三要搭建平臺(tái)，保障全員參與。機(jī)關(guān)文化是全體干部職工價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則的集中體現(xiàn)，是共同意志的提煉與升華。這決定了搞好機(jī)關(guān)文化建設(shè)必須動(dòng)員全體干部職工的積極參與，使機(jī)關(guān)干部人人成為機(jī)關(guān)文化的創(chuàng)建者、實(shí)踐者。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須為機(jī)關(guān)干部職工創(chuàng)建參與的平臺(tái)，發(fā)動(dòng)全體干部職工共同參與，樹立人人是文化創(chuàng)新主體、人人是文化建設(shè)主人、人人是機(jī)關(guān)形象代表的理念，激發(fā)蘊(yùn)藏在干部群眾中的文化智慧，為機(jī)關(guān)文化建設(shè)增光添彩，使機(jī)關(guān)干部職工在機(jī)關(guān)文化建設(shè)的實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)思想的再統(tǒng)一、素質(zhì)的再提高。

3.3充分發(fā)揮輿論宣傳的先導(dǎo)作用，營造濃厚的機(jī)關(guān)文化氛圍加大宣傳普及的力度，把行業(yè)價(jià)值觀、文化理念、行業(yè)精神等內(nèi)容，運(yùn)用多種形式、多種渠道，廣為宣傳，耳濡目染，做到人人皆知。要做好行業(yè)價(jià)值觀的認(rèn)同和共享的教育工作，使文化水平、知識(shí)素養(yǎng)、思想覺悟、道德水平處于不同層次的公路員工都能理解、認(rèn)可、接受、實(shí)踐行業(yè)的文化內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)全體員工對(duì)本行業(yè)文化價(jià)值共識(shí)、信念共守的升華，作為自己行為準(zhǔn)則來實(shí)踐，真正達(dá)到上下同步的效果。要加強(qiáng)文明辦公場所建設(shè)，創(chuàng)建統(tǒng)一規(guī)范、文明有序的辦公場景。結(jié)合自工作實(shí)際，制定機(jī)關(guān)內(nèi)各部門的機(jī)關(guān)文化，以張貼畫、宣傳欄等形式宣傳機(jī)關(guān)文化，要求每名機(jī)關(guān)干部選定自己最喜歡的格言警句并制作成標(biāo)志牌，擺放到辦公桌上，營造機(jī)關(guān)文化建設(shè)的良好氛圍。

3.4豐富公路行業(yè)機(jī)關(guān)文化建設(shè)的內(nèi)容和形式機(jī)關(guān)文化建設(shè)必須貼近群眾、貼近生活、貼近實(shí)際。因此，要在機(jī)關(guān)文化建設(shè)的內(nèi)容和形式上有所創(chuàng)新。一是在內(nèi)容上力求體現(xiàn)通俗性，不僅要把機(jī)關(guān)文化內(nèi)容融人公路文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)中，而且要結(jié)合實(shí)際，立足現(xiàn)狀，在公路養(yǎng)護(hù)的實(shí)踐中，及時(shí)總結(jié)提煉本機(jī)關(guān)先進(jìn)典型及身邊優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，發(fā)揮先進(jìn)典型和榜樣的示范作用，大力倡導(dǎo)“愛崗敬業(yè)、路暢我榮”的鋪路石精神，營造良好的機(jī)關(guān)文化氛圍。二是在形式上力求體現(xiàn)生動(dòng)性。公路機(jī)關(guān)文化建設(shè)必須全力打造鮮活生動(dòng)的大眾文化，做到形式生動(dòng)活潑、靈活多樣。要以提高公路管理者業(yè)務(wù)素質(zhì)為重點(diǎn)，針對(duì)管理人員著力開展適合本行業(yè)特點(diǎn)的文化活動(dòng)，進(jìn)一步提高他們的學(xué)習(xí)興趣，推進(jìn)公路文化進(jìn)機(jī)關(guān)。通過開展主題突出、內(nèi)容活潑健康的運(yùn)動(dòng)會(huì)、歌詠比賽、演講比賽等極富感染力的文體活動(dòng)，陶冶情操，提升品位，振奮精神，凝聚力量，提高職工的文化綜合素質(zhì)和身心健康，達(dá)到“春風(fēng)化雨、潤物無聲”的效果，不斷提升干部職工的精神境界，推動(dòng)機(jī)關(guān)文明建設(shè)深入開展。三是在載體上力求體現(xiàn)融合性。機(jī)關(guān)文化建設(shè)要樹立“大宣教”觀念，形成“大宣教”格局，要充分利用一切有效載體為機(jī)關(guān)文化建設(shè)服務(wù)，拓展機(jī)關(guān)文化建設(shè)領(lǐng)域，增強(qiáng)機(jī)關(guān)文化的滲透力。

3.5抓亮點(diǎn)，樹品牌，發(fā)揮機(jī)關(guān)品牌的示范帶動(dòng)作用不同區(qū)域有不同的文化特色。長期以來，基層單位的文化建設(shè)通常都模仿上級(jí)單位的做法，雖然上級(jí)的模式對(duì)基層各單位具有較好的示范和引導(dǎo)作用，為基層機(jī)關(guān)文化建設(shè)提供較好的樣板，但如果全盤照搬，盲目吸收，一味地求大求全，就會(huì)使機(jī)關(guān)文化建設(shè)流于形式，沒有發(fā)揮出機(jī)關(guān)文化的潛在功能。因此，基層機(jī)關(guān)單位的文化建設(shè)必須立足實(shí)際，結(jié)合基層工作，既要善于借鑒上級(jí)機(jī)關(guān)、本行業(yè)、本部門在文化建設(shè)上的成功做法，又要在此基礎(chǔ)上突出自己的特色，開展“優(yōu)秀科室”“黨員示范崗”“青年文明號(hào)”等品牌創(chuàng)建活動(dòng)，打造各自的品牌，形成一局一品或一局多品的局面，為機(jī)關(guān)品牌的培育延伸創(chuàng)造良好的條件和氛圍，帶動(dòng)整個(gè)機(jī)關(guān)文化建設(shè)水平的提高。

3.6規(guī)范機(jī)關(guān)文化建設(shè)制度，形成長效機(jī)制機(jī)關(guān)文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，涉及面廣，需要有效的機(jī)制來保證。加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)決不能滿足于在一定階段開展轟轟烈烈的活動(dòng)，而是要研究和建立持續(xù)開展機(jī)關(guān)文化教育活動(dòng)的長效機(jī)制，使機(jī)關(guān)文化建設(shè)立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，著眼于從機(jī)制、制度、管理等方面解決機(jī)關(guān)文化建設(shè)深層次的問題，不斷鞏固和擴(kuò)大機(jī)關(guān)文化建設(shè)成效。一是強(qiáng)化目標(biāo)管理，要將機(jī)關(guān)文化建設(shè)與公路養(yǎng)建管等工作一起統(tǒng)籌安排，形成一套完整的目標(biāo)管理體系，實(shí)行同部署、同檢查、同考核。二是增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。相關(guān)職能部門要切實(shí)履行工作職責(zé)，保證工作的主動(dòng)性及工作效果。三是強(qiáng)化責(zé)任追究。在機(jī)關(guān)文化建設(shè)中，部門是基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，監(jiān)督是保證，要形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。同時(shí)，還建立責(zé)任追究制度，為機(jī)關(guān)文化建設(shè)提供有力保障。四是要完善基層公路機(jī)關(guān)文化建設(shè)的必要硬件設(shè)施。機(jī)關(guān)文化建設(shè)牽涉的內(nèi)容和項(xiàng)目十分廣泛，既需要大量的硬件建設(shè)投人，又需要大量的軟件建設(shè)投人，否則難以達(dá)到應(yīng)有的效果。因此，必須加大對(duì)機(jī)關(guān)文化建設(shè)的資金投人，建立公路行業(yè)機(jī)關(guān)文化建設(shè)資金保障機(jī)制，確保公路基層單位機(jī)關(guān)文化建設(shè)的順利推進(jìn)。

作者：韋濤單位：馬山公路管理局