城市軌道交通工程投標報價與風險控制探析
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摘要：城市軌道交通建設是城市現代化發(fā)展的一個重要組成部分，城市軌道交通工程建設還涉及許多領域，包括路網規(guī)劃、勘察設計、土建安裝、機電運營設備等，工程繁瑣，系統(tǒng)復雜，工程周期長。因此，為保證工程建設順利進行，必須實行嚴格招標投標制度。
前言
本文將結合我國軌道交通建設的實際情況，對城市軌道交通工程招投標前期策劃，準備工作以及投標方式等方面進行分析，并提出不同的報價策略，從而達到增加中標概率，將投標風險控制在一定范圍內，最終獲得企業(yè)預期經濟效益。
一、投標前期準備
1.市場調研
城市交通軌道市場調研應當包括以下內容：在建或擬建軌道交通項目情況，勘察設計任務市場容量調查、企業(yè)在區(qū)域市場的優(yōu)勢和不足之處。前期階段對市場進行的有效調研，對企業(yè)在區(qū)域市場的定位、投標取舍具有重要的指導意義。
2.投標分析
完成市場調研之后，對每次城市交通軌道項目還要進行投標分析，分析內容包括業(yè)主招標情況，招標項目目標階段劃分情況、潛在競爭對手情況、業(yè)主傾向性意見以及企業(yè)參與投標的優(yōu)勢與不足之處等。投標分析能大大提高投標項目的針對性，將有限的企業(yè)資源投入到最有可能中標的階段去，充分發(fā)揮企業(yè)資源的最大利用率。
二、城市交通軌道項目招標評標方法目前國內在公開招標一般采用以下兩種評標方法：
1.經評審的最低投標價法
在開標前，招標單位公布招標項目的最低標價，各個投標企業(yè)的投標報價不能高于這個標底價，高于標底價的則廢除投標；以經過評審的最低投標報價為基準價，最低投標報價得滿分，高于投標基準價的投標價扣去相應的分值。這種評標方法最大的特點是能夠最大限度的節(jié)約投入資金。所有參與投標的施工企業(yè)和單位，都是通過嚴格的預審候選，都有一定的施工技術能力，通過施工企業(yè)內部挖掘潛力以及相互良性競爭，可以一定程度上減少招標評委的主觀傾斜性，因而這個方法也是目前采用較為廣泛的一種評標方法。
2.綜合評估法
綜合評估法就是對招標文件的各項要求進行綜合評價，最大限度滿足招標規(guī)定，綜合最優(yōu)者中標的評標方法。標評委員將根據招標文件中明確規(guī)定的同一基礎或者同一標準對各個評審因素進行量化，尤其對技術與經濟這兩個部分的量化結果進行加權，從而計算出每一個投標的綜合評估價或者綜合評估分，能夠最大限度滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準的投標人為中標候選人。這種標評方法既能兼顧價格，技術等方面因素，又能客觀反映出招標文件的具體要求，有利于全面評估單位的整體實力。
三、城市交通軌道工程相應的投標報價策略與技巧
投標報價的技巧和方法有很多，應當結合實際情況，根據不同的招標項目采取不同的投標報價方法。
1.針對最低投標價法
針對經評審的最低投標價法，參與投標企業(yè)應當在合理測算投標報價基礎上綜合考慮企業(yè)利潤、市場戰(zhàn)略等因素，盡量報低價才能在投標報價中取得優(yōu)勢。同時參與投標競爭的企業(yè)應當避免盲目低于成本價的惡性競爭風險，低于成本價的惡性競爭既損害投標單位的自身利益，又不利于工程項目質量的提高。
2.針對標價綜合評估法
針對標價綜合評估法，首先參投企業(yè)在測算自身投標報價的同時，必須進一步分析潛在競爭對手的情況，分析競爭對手在目標市場的優(yōu)勢，劣勢，初步得出競爭對手針對目標市場會采取高價策略還是低價策略，將此作為本企業(yè)報價的一個初步依據。例如分析得出企業(yè)自身技術力量以及業(yè)績要比競爭對手強，那么評標時可以適當為自己加分，報價就可以適當提高，這樣既能保證中標，也能增加中標后的預期利潤。
四、城市軌道交通工程建設的風險
城市軌道交通工程建設本身具有地下工程不確定性的特點，另外工程多處于繁華城市中心地帶，沿線環(huán)境以及地質條件復雜多變，給軌道交通建設帶來極大的風險，因此必須重視工程建設風險的控制。與其他工程相比，軌道交通工程建設主要存在以下風險：
1.工程建設周邊環(huán)境復雜，交通軌道建設會跨越多個不同區(qū)域，不同區(qū)域的車站、隧道所處的各類不良的地質條件、水文條件的不斷變化，都在一定程度上增加了交通工程建設的風險。
2.工程結構自身復雜：因現代城市發(fā)展需要，軌道交通工程建設面臨著開挖面不斷增大，結構形式日益復雜、結構埋深越來越淺的技術難題。另外在基坑開挖階段還有可能受到崩塌、傾斜的破壞，坑底隆起、基坑的整體降水效果以及基坑周邊圍護防護設施等等各類風險。
3.工程建設施工機械風險；施工機械除了一般建筑工程施工的機械設備，還包括軌道交通工程施工專用的機械設備，此類機械設備在施工過程中的主要風險有：機械的運輸安全、起重機違反變幅限定、起重量的限位規(guī)定、起重機吊鉤鎖定器失靈、盾構機的拼裝與切割以及起重機鋼絲繩編結不符合規(guī)定等等。
五、城市軌道交通工程建設風險控制措施
1.規(guī)劃設計階段
城市軌道交通工程可行性研究報告經相關部門審批后，必須對工程的線路選擇、技術路線、社會環(huán)境進行安全預評價，找出工程潛在可能存在的危險因素以及有害程度等，并進一步完善工程可行性研究報告中的安全對策與措施。進行安全預評價可以為城市軌道交通工程項目的初步設計出示有效科學根據，有助于進一步提高城市軌道交通工程項目的質量安全。
2.施工階段風險控制措施城市軌道交通工程項目過中對周邊環(huán)境的要求較為嚴格，尤其以地質條件以及施工環(huán)境其他工程已施工情況的了解掌握為重點。在施工前期階段，對當地地質條件充分了解與掌握，真正做到因地施工，努力提高工程質量水平。另外對周圍環(huán)境其他已經施工的工程進行了解與掌握，這就避免了和已經竣工工程發(fā)生沖突，破壞先前工程的現象。
參考文獻：
[1]付麗紅.淺談城市軌道交通工程投標報價與風險控制[J].城市建設理論研究:電子版,2015(1).
作者：張夢婕 單位：中鐵七局集團第三工程有限公司
