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作者：豆俊杰單位：廣東省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)總站

1引言

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程加快，交通需求大幅增加，各大城市均將建設(shè)發(fā)展軌道交通提上日程，紛紛籌劃修建大、中運(yùn)量的地鐵或輕軌交通項(xiàng)目。城市軌道交通雖然有很多的優(yōu)越性，但也具有投資巨大、回收周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，因此正確認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)軌道交通項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)就顯得非常重要。城際軌道交通工程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別主要通過(guò)對(duì)影響建設(shè)施工項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的各種因素進(jìn)行分析，尋找出可能的風(fēng)險(xiǎn)因素。在財(cái)產(chǎn)、責(zé)任和人身?yè)p失剛出現(xiàn)或出現(xiàn)之前就系統(tǒng)地發(fā)現(xiàn)它們，并從項(xiàng)目的各種影響因素中識(shí)別出最主要的一部分風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不是將所有的風(fēng)險(xiǎn)都識(shí)別出來(lái)，而著重于主要風(fēng)險(xiǎn)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，可能因?yàn)槟承l件的變化，需要在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控階段進(jìn)行調(diào)整和及時(shí)響應(yīng)。

2工程特點(diǎn)

以珠三角城際軌道交通項(xiàng)目為例，線網(wǎng)總規(guī)模近600km，到2020年將連通珠三角地級(jí)以上城市。形成以廣州為中心，銜接港澳的珠江三角洲城際快速軌道交通系統(tǒng)，包括7條總長(zhǎng)588km的城際快速軌道線，分別為穗莞深、莞惠、廣珠（含中山至江門(mén)支線）、廣佛、廣肇、佛莞和廣清線，在1小時(shí)內(nèi)9個(gè)城市可以互相通達(dá)。本項(xiàng)目位于珠江三角洲，多穿越城鎮(zhèn)、市區(qū)，地貌單元主要為低山丘陵、濱海平原臺(tái)地及海相或河相沖積平原。氣候?qū)賮啛釒ШＱ蠹撅L(fēng)性氣候，全年降水豐沛，雨季明顯，日照充足，冬暖夏熱。地層巖性自上而下由人工填土、海陸交互層、河流相沖積層、殘積層和震旦系花崗巖等組成。由于地處珠江三角洲珠江流域，沿線地表水系發(fā)育，天然河道湖泊相連成河網(wǎng)，分叉復(fù)合。地下水為第四系孔隙水和基巖裂隙水，主要靠大氣降雨補(bǔ)給，水位隨季節(jié)影響而變化。城際軌道交通工程建設(shè)的主要特點(diǎn)如下：⑴涉及的專業(yè)多城際軌道交通工程建設(shè)是一個(gè)涉及多專業(yè)、多工種的綜合性建設(shè)工程。從一般意義上分類，它是由線路、車輛與車輛段、限界、軌道、車站建筑、結(jié)構(gòu)工程、供電、通信、信號(hào)、環(huán)控系統(tǒng)、給排水等組成，因此必須有上述各專業(yè)的技術(shù)人員共同參與，建設(shè)過(guò)程中涉及到各專業(yè)間的協(xié)調(diào)與配合。⑵一次性投資大據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，從已開(kāi)工的珠三角城際軌道交通項(xiàng)目投資來(lái)看，廣佛線最多，平均造價(jià)4.57億元km，接近于城市軌道交通造價(jià)。由此可見(jiàn)，城際軌道交通所需資金是巨大的，且資金運(yùn)轉(zhuǎn)周期和回收周期較長(zhǎng)，投資管理也相當(dāng)復(fù)雜。⑶涉及的社會(huì)面廣城市軌道交通建設(shè)既需要城市規(guī)劃、交通、環(huán)保、建設(shè)、國(guó)土資源等政府各行政主管部門(mén)的指導(dǎo)，又要有供水、供氣、供電、通信、排水等各大管線單位及交通管理部門(mén)等的配合，甚至也離不開(kāi)街道、居委會(huì)、沿線各單位和居民等的全力支持。因此，城際軌道交通建設(shè)工程的邊界條件復(fù)雜，建設(shè)過(guò)程中涉及的社會(huì)面相當(dāng)廣泛。⑷建設(shè)工期長(zhǎng)根據(jù)軌道交通建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)一條城際軌道交通線路，歷經(jīng)前期準(zhǔn)備、征地拆遷、土建工程、機(jī)電安裝工程到工程竣工驗(yàn)收、調(diào)試運(yùn)營(yíng)直至正式投入運(yùn)營(yíng)，建設(shè)過(guò)程一般需要5～6年，建設(shè)工期較長(zhǎng)。⑸建設(shè)工點(diǎn)多一條城際軌道交通線路劃分為若干個(gè)標(biāo)段，每個(gè)標(biāo)段又劃分為若干工點(diǎn)，包括橋梁、隧道、車站、U型槽、豎井等，各工點(diǎn)同時(shí)開(kāi)工，管理難度大。⑹建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)高城際軌道交通工程大部分工點(diǎn)在建筑密集區(qū)域，交通情況復(fù)雜，各種地下管線密布、建設(shè)所需的機(jī)械設(shè)備龐大復(fù)雜、品種多、操作專業(yè)性強(qiáng)、地質(zhì)條件復(fù)雜、不確定性因素多，因此建設(shè)過(guò)程中的各種危害識(shí)別困難，建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)高。根據(jù)珠三角城際軌道交通建設(shè)的工程實(shí)踐，在建設(shè)過(guò)程中規(guī)避各類工程風(fēng)險(xiǎn)一直是建設(shè)者的管理重點(diǎn)。建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，因此針對(duì)其工期長(zhǎng)、工點(diǎn)多、施工條件復(fù)雜、穿過(guò)城市中心區(qū)域等特點(diǎn)，系統(tǒng)地研究城際軌道交通工程風(fēng)險(xiǎn)就顯得十分必要。尤其是當(dāng)前面臨的龐大的城際軌道交通建設(shè)規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)，建筑工程技術(shù)飛速發(fā)展以及新工藝、新材料、新技術(shù)在工程實(shí)踐中不斷應(yīng)用，參與建設(shè)的建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方的經(jīng)驗(yàn)和管理水平參差不齊和管理隊(duì)伍相對(duì)短缺的現(xiàn)狀，以及建筑領(lǐng)域法律法規(guī)等各項(xiàng)制度正在不斷建立健全的大背景，只有全面掌握城際軌道交通建設(shè)過(guò)程中的各類風(fēng)險(xiǎn)，才能采取切實(shí)有效的規(guī)避措施，以確保城際軌道交通建設(shè)的順利實(shí)施。

3城際軌道交通工程建設(shè)行為的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

3.1建設(shè)單位的行為風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別該行為風(fēng)險(xiǎn)包括工程是否發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位、工程是否肢解發(fā)包、招標(biāo)手續(xù)是否符合有關(guān)規(guī)定、施工圖是否委托有資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位審查、工程是否領(lǐng)取施工許可證；是否按照規(guī)定辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)、開(kāi)工前是否對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行各項(xiàng)交底工作、各項(xiàng)設(shè)計(jì)文件是否報(bào)政府相關(guān)主管部門(mén)審批；是否建立安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員并在崗履職；是否委托有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)單位對(duì)深基坑、豎井、暗挖工程等施工區(qū)域及周邊環(huán)境實(shí)施第三方監(jiān)測(cè)；是否按安全文明施工措施費(fèi)用撥付計(jì)劃向施工單位撥付安全文明施工措施費(fèi)用及監(jiān)管使用情況；是否對(duì)重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)管理方案落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)管；是否組織有關(guān)單位對(duì)隧道工程穿越房屋建筑、重要市政道路與管線、水利設(shè)施、渠河湖海、既有鐵路和隧道等特殊區(qū)域進(jìn)行施工前驗(yàn)收等。

3.2施工單位的行為風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別該行為風(fēng)險(xiǎn)包括施工單位相應(yīng)人員是否取得符合要求的資質(zhì)證書(shū)、專業(yè)施工人員是否持有相關(guān)崗位培訓(xùn)證書(shū)上崗；是否在執(zhí)行合同中未經(jīng)辦理手續(xù)更換主要施工人員；是否在開(kāi)工前具備了施工各項(xiàng)許可證明、施工組織設(shè)計(jì)是否經(jīng)過(guò)上級(jí)有關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批；是否違法轉(zhuǎn)包和分包工程；是否按圖施工和降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)施工；是否對(duì)建筑材料、構(gòu)配件等按要求進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)；是否做好隱蔽工程在隱蔽前的各項(xiàng)記錄并通知相關(guān)單位人員到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；是否對(duì)深基坑、高支模、暗挖工程、起重機(jī)械設(shè)備安裝與拆卸等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案并按規(guī)定審批；是否落實(shí)安全文明施工措施費(fèi)用等。

3.3監(jiān)理單位的行為風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別該行為風(fēng)險(xiǎn)包括監(jiān)理單位相應(yīng)人員是否取得符合要求的資質(zhì)證書(shū)；總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師是否按照要求時(shí)間進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)；在工程關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序施工過(guò)程中，監(jiān)理是否采取旁站、巡視行為；監(jiān)理單位對(duì)應(yīng)用于工程的建筑材料是否按照規(guī)定進(jìn)行平行檢測(cè)；是否在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)承攬工程；是否轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)；是否按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和承包合同實(shí)施監(jiān)理；是否按規(guī)定審查施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施、專項(xiàng)施工方案、應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)使用計(jì)劃；是否對(duì)安全隱患的整改情況跟蹤落實(shí)，情況嚴(yán)重的未要求施工單位暫時(shí)停止施工等。

3.4勘察設(shè)計(jì)單位的行為風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別該行為風(fēng)險(xiǎn)包括勘察設(shè)計(jì)單位是否在相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)承接工程；是否轉(zhuǎn)包或違法分包勘察設(shè)計(jì)工作；是否執(zhí)行了國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定、勘察設(shè)計(jì)成果文件的深度和質(zhì)量是否符合國(guó)家規(guī)定、工程施工前是否向施工單位進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)交底；是否根據(jù)現(xiàn)狀評(píng)估報(bào)告提出設(shè)計(jì)處理措施，設(shè)計(jì)文件中注明涉及工程安全質(zhì)量的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，并提出設(shè)計(jì)處理措施；是否設(shè)計(jì)文件有工程及其周邊環(huán)境的監(jiān)測(cè)要求和監(jiān)測(cè)控制標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容；是否組織高風(fēng)險(xiǎn)工程的設(shè)計(jì)方案、工程周邊環(huán)境的監(jiān)測(cè)控制標(biāo)準(zhǔn)等專家論證；是否在設(shè)計(jì)文件中違法指定建筑材料、設(shè)備等的生產(chǎn)廠和供應(yīng)商；是否嚴(yán)格執(zhí)行勘察方案、操作規(guī)程和安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，并采取保護(hù)措施等。

3.5檢測(cè)單位的行為風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別該行為風(fēng)險(xiǎn)包括是否在具有相應(yīng)工程質(zhì)量檢測(cè)資質(zhì)；是否辦理備案手續(xù)，有無(wú)轉(zhuǎn)包檢測(cè)業(yè)務(wù)、與所檢測(cè)工程項(xiàng)目相關(guān)的設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位有無(wú)隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系；是否按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)測(cè)、在檢測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有結(jié)構(gòu)安全檢測(cè)結(jié)果不合格、嚴(yán)重影響使用功能等情況，及時(shí)向建設(shè)、監(jiān)理單位反饋；是否違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)、在檢測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有結(jié)構(gòu)安全檢測(cè)結(jié)果不合格、嚴(yán)重影響使用功能等情況，是否及時(shí)向建設(shè)、監(jiān)理單位反饋等。

4城際軌道交通工程建設(shè)施工的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

4.1工程建設(shè)前期工程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別前期工程主要包括征地拆遷、各種市政及公用管線改移、施工期間的交通組織以及申請(qǐng)施工用臨水臨電工程等。在此過(guò)程中主要的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有：辦理“三證”和各種管線遷移許可證等手續(xù)、拆遷單位具備相應(yīng)拆遷施工許可資質(zhì)、拆遷建筑物的結(jié)構(gòu)類型識(shí)別并制定相應(yīng)拆除方案、拆遷建筑高空墜落物防護(hù)網(wǎng)防護(hù)、人員高空作業(yè)防護(hù)、被拆遷建筑的外接管線特別是電源、燃?xì)獾鹊那袛鄼z查、各種改移管線管位的確定、管線施工的溝槽安全防護(hù)和周邊建筑物保護(hù)、燃?xì)夤芫€的切割防護(hù)、臨時(shí)交通道路的各項(xiàng)安全防護(hù)、施工期間臨時(shí)交通標(biāo)志、標(biāo)線的完整正確設(shè)置、申請(qǐng)施工臨水臨電的容量、臨水臨電的管位確定和相應(yīng)安全防護(hù)措施等。

4.2工程建設(shè)施工機(jī)械風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別施工機(jī)械包括一般建筑工程施工的機(jī)械設(shè)備（如各種挖土機(jī)、起重機(jī)、吊機(jī)、打樁機(jī)、連續(xù)墻成槽機(jī)、灌注樁及攪拌樁機(jī)械等），同時(shí)還包括軌道交通工程施工專用機(jī)械設(shè)備（如盾構(gòu)機(jī)、襯砌臺(tái)車等）。各種施工機(jī)械在施工過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)主要有：機(jī)械（如盾構(gòu)機(jī)）的運(yùn)輸安全、起重機(jī)違反變幅限位、力矩限位、起重量限位規(guī)定、起重機(jī)吊鉤鎖定器失靈、起重機(jī)鋼絲繩編結(jié)不規(guī)范、機(jī)械所處位置地基的穩(wěn)定防機(jī)械傾倒、門(mén)式起重機(jī)軌道的穩(wěn)定、盾構(gòu)機(jī)的吊裝、盾構(gòu)機(jī)的切割和拼裝、盾構(gòu)機(jī)的安全保養(yǎng)和各部件檢查等。

4.3工程建設(shè)用電風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別用電安全是參建各方控制工程安全的重要環(huán)節(jié),其主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在于：外接電源的可靠性、高壓電源的特殊安全防護(hù)、電源箱質(zhì)量的可靠性、漏電保護(hù)開(kāi)關(guān)的狀態(tài)、用電操作的規(guī)范性、用電設(shè)備的安全接地裝置狀態(tài)等。

4.4工程施工的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別⑴工程地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)：包括各類不良地質(zhì)條件，如巖溶、斷裂帶、地裂縫、地下水發(fā)育、地下人防設(shè)施、地下障礙物等；⑵施工環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：包括各類市政及公用管線、臨近建筑物構(gòu)筑物的保護(hù)、臨近交通工程防護(hù)等；⑶基坑工程風(fēng)險(xiǎn)：包括基坑開(kāi)挖階段的傾斜、坍塌、失穩(wěn)破壞、圍護(hù)結(jié)構(gòu)的變形控制、圍護(hù)結(jié)構(gòu)滲漏水及流砂、基坑周邊的圍護(hù)防護(hù)設(shè)等、基坑降水效果、支撐吊裝及拼裝安全、坑底隆起、結(jié)構(gòu)施工安全、臨時(shí)封堵墻施工防滲漏等；⑷盾構(gòu)工程施工風(fēng)險(xiǎn)：包括盾構(gòu)進(jìn)出洞加固、盾構(gòu)進(jìn)出洞、聯(lián)絡(luò)通道和集水坑施工、不良地質(zhì)條件下推進(jìn)、盾構(gòu)穿越樁基礎(chǔ)等障礙物需要清除后推進(jìn)或穿越重要建筑物、盾構(gòu)穿越水系、淺覆土推進(jìn)、超深覆土推進(jìn)、超近距離推進(jìn)、小半徑曲線推進(jìn)、盾構(gòu)機(jī)偏離、載頭及塌陷等；⑸高架工程施工風(fēng)險(xiǎn)：包括高空作業(yè)各類墜落風(fēng)險(xiǎn)、排架穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、施工作業(yè)面上方的高壓架空線觸電風(fēng)險(xiǎn)、安裝和拆除鋼模板吊裝風(fēng)險(xiǎn)、高空焊接火花防護(hù)等；⑹暗挖工程施工風(fēng)險(xiǎn)：包括掌子面突泥突水、超前地質(zhì)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確性、隧道圍巖變形及穩(wěn)定性、爆破作業(yè)安全、隧道內(nèi)部通風(fēng)、瓦斯等有害氣體突出。⑺測(cè)量控制風(fēng)險(xiǎn)：包括控制測(cè)量及各種施工放樣測(cè)量的精度、測(cè)量基點(diǎn)的保護(hù)、基準(zhǔn)點(diǎn)的復(fù)測(cè)、測(cè)量?jī)x器的及時(shí)校核、復(fù)測(cè)結(jié)果的核對(duì)等。

4.5其他特殊風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別特殊風(fēng)險(xiǎn)主要指在復(fù)雜工況等條件下綜合性的方案風(fēng)險(xiǎn)和工期風(fēng)險(xiǎn)等。如東莞虎門(mén)站是由廣深港客運(yùn)專線、穗莞深城際軌道和東莞地鐵R2線組成的接駁換乘大型樞紐站，其設(shè)計(jì)和施工涉及到多個(gè)投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)單位，實(shí)施難度相當(dāng)高，是集建設(shè)行為、施工方案、設(shè)計(jì)方案和工期等于一體的特殊綜合風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

5風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別對(duì)策

5.1基本對(duì)策風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策的目標(biāo)在于以最低成本將風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的威脅降到最低，以獲取最大的效益。依據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)，風(fēng)險(xiǎn)處理的方法分為風(fēng)險(xiǎn)控制型及財(cái)務(wù)融通型兩種。其中，風(fēng)險(xiǎn)控制型著重于降低或控制損失發(fā)生的頻率與幅度，以達(dá)到降低或避免損失的目的，其處理方式為：風(fēng)險(xiǎn)回避，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，風(fēng)險(xiǎn)分離，風(fēng)險(xiǎn)分散；財(cái)務(wù)融通型指的是風(fēng)險(xiǎn)既已存在，損失難免發(fā)生，故有賴于事前在財(cái)務(wù)上有所融通，使損失所致財(cái)務(wù)上的沖擊與不便降至最低，其處理方法通常包括損失自留、保險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁等。

5.2風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策的重點(diǎn)和策略⑴風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策的重點(diǎn)對(duì)施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)要做好以下工作：對(duì)工程項(xiàng)目所在國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)及信息的考察與分析以及法律和習(xí)俗的了解，是承包商投標(biāo)與承包工程的前提條件；加強(qiáng)工程現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，充分研究潛在的工程風(fēng)險(xiǎn)；依據(jù)招標(biāo)文件及合同計(jì)價(jià)方式，增加風(fēng)險(xiǎn)性報(bào)價(jià)；爭(zhēng)取公平合理的合同條款，以減少相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)；進(jìn)行合理的工程分包以轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)；成立聯(lián)營(yíng)體以共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；向保險(xiǎn)公司投保以轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)預(yù)防和控制風(fēng)險(xiǎn)事件以減輕風(fēng)險(xiǎn)；謹(jǐn)慎對(duì)待議標(biāo)時(shí)的保留條件以及授標(biāo)意向書(shū)；加強(qiáng)施工質(zhì)量管理以減少損失。⑵風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策的策略選擇風(fēng)險(xiǎn)小的或適中的項(xiàng)目，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)超過(guò)自己的承受能力、成功把握不大項(xiàng)目，不參與投票或合資，甚至有時(shí)在工程進(jìn)行到一半時(shí)，預(yù)測(cè)后期風(fēng)險(xiǎn)很大，必然有更大的虧損，不得不采取中斷項(xiàng)目的措施；采取最佳技術(shù)措施。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)很大的項(xiàng)目加強(qiáng)計(jì)劃工作，選派最得力的技術(shù)和管理人員，特別是項(xiàng)目經(jīng)理；將風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任落實(shí)到各個(gè)組織單元中，使用權(quán)大家有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；在資金、材料、設(shè)備、人力上對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的工程予以保證，在同期項(xiàng)目中提高它的優(yōu)先級(jí)別，在實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)密地控制；風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金是從財(cái)務(wù)的角度為風(fēng)險(xiǎn)做準(zhǔn)備。在計(jì)劃中額外增加一筆費(fèi)用。在投標(biāo)報(bào)價(jià)中，承包商經(jīng)常根據(jù)工程技術(shù)、業(yè)主資信、自然環(huán)境、合同等方面的風(fēng)險(xiǎn)的大小以及發(fā)生的可能性在報(bào)價(jià)中加上一筆不可預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)。上述風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和對(duì)策措施應(yīng)包括在項(xiàng)目計(jì)劃中，對(duì)特別重大的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)提出專門(mén)的分析報(bào)告。對(duì)制定的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策措施，應(yīng)考慮是否可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)槿魏未胧┒加锌赡軒?lái)新的問(wèn)題。

6結(jié)語(yǔ)

參與軌道交通建設(shè)的各方必須采取有效措施規(guī)避建設(shè)過(guò)程中的各種風(fēng)險(xiǎn)，特別是在當(dāng)前軌道交通工程建設(shè)空前發(fā)展的形勢(shì)下,參建各方必須依據(jù)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》等國(guó)家法律法規(guī)以及建設(shè)部、鐵道部頒布的各類法律、法規(guī)、文件等，采取積極有效的風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)措施，并提前制定各類風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案與對(duì)策，就能夠?qū)L(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失降低到最低程度，確保城際軌道交通工程建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)施。