本文作者：謝俊英呂中行作者單位：河北經(jīng)貿(mào)大學

歐盟是在1993年通過《馬斯特里赫特條約》正式成立的﹙它的前身就是1957年成立的歐共體﹚。當然歐盟屬于政府間區(qū)域性組織，并且是國際性的而非區(qū)際性的。我們也可以由各法域的專業(yè)人士先行簽訂一個類似于條約的協(xié)定，如《中華人民共和國區(qū)際仲裁協(xié)定》，再根據(jù)協(xié)定建立起區(qū)際仲裁協(xié)會這樣一個組織，當然我們的組織應該是民間性的，這一點前面已有論及。筆者試著對未來擬設立的此組織在機構(gòu)和職責上做以下構(gòu)想：

在組織機構(gòu)設置上的構(gòu)想

未來的區(qū)際仲裁協(xié)會在組織機構(gòu)上至少應該設置大會、理事會、秘書處［7］。擬仲裁協(xié)會總部設在香港﹙主要考慮到香港的國際性，良好的政府管理和完善的法律制度，香港是自由港，就目前而言，香港應該是四個法域中仲裁當事人與仲裁員出入境均不會受到限制的地方﹚。大會，理事會和秘書處的人員構(gòu)成應由來自兩岸四地的具有國際法專長和解決國際爭端經(jīng)驗的專家、學者和政府官員組成。這種人員組成，既反映國際貿(mào)易法方面的實際需要，也可以平衡與協(xié)調(diào)各法域政府的立場和利益。至于每個組織機構(gòu)人數(shù)的多少、每個法域配備的人數(shù)多少以及可以被選入仲裁協(xié)會組織機構(gòu)人員的條件等﹙比如身份要求、語言要求、學歷要求等﹚，都可以在各法域先行制定的《區(qū)際仲裁協(xié)定》中規(guī)定。并在《協(xié)定》章程中規(guī)定：1.仲裁協(xié)會成員應獨立于其法域行事，只對仲裁協(xié)會負責。2.仲裁員必須來自各法域。學識與品格良好的仲裁員是區(qū)際仲裁協(xié)會生命力的保證。除了解決商事糾紛，還包括提供高效率的仲裁服務。3.除了機構(gòu)仲裁外，認可臨時仲裁和友好仲裁。在國際商事仲裁立法與實踐上，仲裁的概念既包括機構(gòu)仲裁，也包括臨時仲裁。臨時仲裁有方便快捷、為當事人節(jié)省費用的特點。1958年紐約公約中首先是規(guī)定“臨時仲裁及機構(gòu)仲裁作出的裁決”，顯然把臨時仲裁規(guī)定為第一位。不承認臨時仲裁制度，可能會將一些本可以在境內(nèi)仲裁的案件拱手讓給境外的仲裁機構(gòu)。實際上，除了內(nèi)地不承認臨時仲裁外，中國其他幾個法域一直都是承認臨時仲裁的。而友好仲裁是相對于依法仲裁而言，即仲裁員可以不依據(jù)任何國家或國際上的法律，而只是依據(jù)公平原則或者學說作出裁決﹙即可以考慮大陸學者的學說，也可以考慮港澳臺學者的學說，以此來消除各法域的法律沖突﹚。實際上，在國際商事領域總是體現(xiàn)出學說理論上的一致性，即求得“判決的確定性、可預見性及一致性”。所以，依據(jù)權威學者學說作出裁決，不僅可以多一種法律淵源，更重要的是，通過一些制度上和法律上的安排，讓這些相似的學說通過判例轉(zhuǎn)化為相似的法律，能提高成功解決我國各法域商事法律沖突的可能性。4.尊重各法域自身的司法體制，依靠各法域自身的司法系統(tǒng)對區(qū)際仲裁提供監(jiān)督與保障。仲裁的順利發(fā)展，在很大程度上有賴于法院的友善和寬容的態(tài)度。仲裁與法院建立良好的“伙伴關系”，是仲裁得以順利發(fā)展的前提與保證。5.加強相關服務的提供。一方面，受理區(qū)際商事爭議，解決商事糾紛時，區(qū)際商事仲裁協(xié)會必須保證當事人在仲裁員花名冊里能選到自己信任和同法域的高水平仲裁員，并且體現(xiàn)仲裁先天的優(yōu)勢———低廉性。另一方面，區(qū)際仲裁協(xié)會還能為當事人提供相關的法律咨詢服務以及其他生活服務﹙比如幫助當事人預定機票或賓館﹚，這一點直接借鑒與香港現(xiàn)有仲裁機構(gòu)的做法，充分體現(xiàn)了“以人為本”的服務理念，而不是高高在上的裁判者。這對案源的保證是有很大作用的。所以，仲裁協(xié)會解決區(qū)際商事爭議，至少應做到：第一，收受和送達當事各方及仲裁庭法律文書［8］；第二，受理并登記仲裁案件；第三，在仲裁庭正式成立之前，應當事人請求對仲裁機構(gòu)的管轄權或仲裁協(xié)議的效力作出決定；第四，指導并協(xié)助當事人選擇仲裁員，組織仲裁庭，并為仲裁庭提供后勤服務；第五，組織仲裁員的學習、培訓；第六，回答有關進行區(qū)際商事仲裁的詢問，并就仲裁條款的適當形式提供咨詢意見；第七，編印仲裁機構(gòu)宣傳資料和仲裁員名冊［9］。

此協(xié)會在未來其他職責上的構(gòu)想

1.區(qū)際仲裁協(xié)會成立后，應享有一定的立法權

本文作者：劉源作者單位：廣州大學

高校開展勞動法教育的原因

（一）我國勞動法教育現(xiàn)狀

雖然高校已開設就業(yè)指導課，但絕大多數(shù)老師都只是圍繞就業(yè)形勢、就業(yè)政策、簡歷制作、面試技巧等內(nèi)容展開，而鮮有涉及勞動法的內(nèi)容，造成勞動法教育在我國高等教育中的缺失，導致大學生勞動權利保護意識淡薄，勞動維權能力低下。與勞動法教育缺失相對應的是大學生們在兼職或就業(yè)過程中遭遇的種種侵害。如：學生因求兼職心切而遭遇黑中介，打工發(fā)生糾紛但因無書面協(xié)議而舉證無門，被變相加班剝削或克扣工資而淪為廉價勞動力，人身權利被侵害而維權乏力，勞動合同暗含陷阱而學生渾然不知等。

（二）高校開展勞動法教育的必要性

1．提高大學生綜合素質(zhì)的需要。自黨的十五大提出“依法治國，建設社會主義法治國家”以來，各界對依法治國的理論與實踐的探索已取得長足進步，全社會的法治意識空前提高。隨著我國依法治國進程的推進和社會主義市場經(jīng)濟體制的完善，法制素質(zhì)已成為衡量人力資源質(zhì)量的重要指標。大學生作為中國特色社會主義事業(yè)的建設者和接班人，對他們開展勞動法教育，有利于提高他們的綜合素質(zhì)，促進他們的健康成長和可持續(xù)發(fā)展。

一、加大就業(yè)援助力度，努力實現(xiàn)充分就業(yè)

一是完成就業(yè)目標任務。全面貫徹國家、省市關于就業(yè)的重大決策部署，繼續(xù)把穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為工作的重中之重，認真落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項工作目標任務：即全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位1萬個以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9.3萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)2810人，其中困難人員實現(xiàn)再就業(yè)人數(shù)845人，努力保持就業(yè)局勢基本穩(wěn)定。

二是落實和完善更加積極的就業(yè)政策。全面貫徹落實《就業(yè)促進法》和《省就業(yè)促進條例》，繼續(xù)抓好省市區(qū)已出臺的一系列穩(wěn)定和擴大就業(yè)政策措施的落實，延續(xù)和充實政策內(nèi)容，完善操作方法，暢通政策落實渠道；延續(xù)執(zhí)行國家“五緩四減三補兩協(xié)商”政策，加強補貼資金使用情況的監(jiān)管；落實崗位補貼、培訓補貼、社保補貼、稅收優(yōu)惠等政策，增強靈活就業(yè)人員的穩(wěn)定性。

三是挖掘開發(fā)區(qū)內(nèi)就業(yè)潛力。結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府發(fā)展戰(zhàn)略及重大項目建設規(guī)劃，充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長彈性大、勞動密集和知識密集并存、吸納勞動力多等方面的優(yōu)勢，積極開發(fā)新興行業(yè)就業(yè)崗位，開辟更多新的就業(yè)崗位增長點。

四是全力促進重點群體就業(yè)。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)工作放在首位，完善強化高校畢業(yè)生就業(yè)指導、就業(yè)見習以及就業(yè)援助等有針對性的就業(yè)服務措施，落實好各項補貼政策。鞏固和擴大對零就業(yè)家庭成員和“4050”等就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，強化零就業(yè)家庭監(jiān)控機制；繼續(xù)開發(fā)公益性崗位，安置就業(yè)困難人員；圍繞三類重點人群面臨的不同就業(yè)問題，組織開展覆蓋全年的就業(yè)服務系列活動。加快建立服務、培訓、維權“三位一體”的工作機制。加強村級勞動力轉(zhuǎn)移協(xié)會建設，完善農(nóng)村勞動力輸轉(zhuǎn)機構(gòu)網(wǎng)絡；加強信息采集、力度，拓展轉(zhuǎn)移地域和行業(yè)領域，進一步擴大對外輸出；結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，鼓勵農(nóng)村勞動力就近就地轉(zhuǎn)移。

五是以促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。全面落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，加快各類創(chuàng)業(yè)基地建設，完成10個創(chuàng)業(yè)基地的建設目標，同時建立健全創(chuàng)業(yè)服務體系。建立創(chuàng)業(yè)信息、政策平臺，完善創(chuàng)業(yè)項目庫建設。為創(chuàng)業(yè)者提供多渠道全方位的創(chuàng)業(yè)服務。

堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領扎實做好人事勞動社會保障工作

同志們：

今天，我們召開人事勞動保障工作會議，主要任務是貫徹落實黨的“十七大”、省市人事、勞動保障工作會議以及縣兩會精神，總結(jié)2007年工作，表彰2007年度人事勞動保障系統(tǒng)先進個人，研究部署2008年的工作任務。等會，××××縣長還將做重要講話，我們要學習好、貫徹好、落實好領導講話精神。下面，我代表縣人事勞動社會保障局黨組先講兩點意見。

一、2007年工作情況

2007年，我縣人事勞動社會保障工作在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊按照省、市主管部門的部署，通過深化改革，強化服務，扎實推進，各項工作都取得了新的進展。

（一）人事和機構(gòu)改革不斷深化

在國際私法研究領域，對于國際私法的調(diào)整對象、國際私法的范圍、國際私法的性質(zhì)等基本的理論問題，一直存在著非常激烈的爭論。對其中國際私法的范圍等問題的爭論甚至還波及到國際經(jīng)濟法學界。而這些理論問題的混亂，又一直阻礙著我國國際私法體系和國際私法學科體系的科學建立。筆者基于20多年來的思考，①在有關問題上提出如下新的想法，以求教于大家。

一、關于國際私法的調(diào)整對象問題

對于國際私法的調(diào)整對象問題，在我國國際私法學界，雖然一直沒有一個統(tǒng)一的認識，但大都把它概括為“國際民事法律關系”或者“涉外民事法律關系”。②雖然由劉振江、張仲伯、袁成第主編，蘭州大學出版社1988年8月出版的《國際私法教程》認為：“國際私法的調(diào)整對象是國際民事關系”；由張仲伯、趙相林主編，中國政法大學出版社1995年3月出版的《國際私法》也主張：“國際私法的調(diào)整對象可以說是國際民事關系，從一個國家的角度來說，就是涉外民事關系”；但他們又都同時特別強調(diào)，這種“國際民事關系”或“涉外民事關系”就是“國際民事法律關系”或“涉外民事法律關系”。③在余先予主編，中央廣播電視大學出版社1986年3月出版的《簡明國際私法學》和由劉振江、張仲伯、袁成第主編的《國際私法教程》中，還專門就“涉外民事關系”和“涉外民事法律關系”的關系問題作了論證。兩本著作都主張這兩個概念在內(nèi)涵和外延上沒有任何區(qū)別，而且都以日本學者江川英文的觀點作為論據(jù)，最后或者是認為“涉外民事法律關系與涉外民事關系在國際私法中是同義語，約定俗成，沒有必要用這一個來排斥那一個”；或者是認為“國際民事關系和國際民事法律關系在國際私法中是同義語，爭論是沒有現(xiàn)實意義的”。④

筆者認為，把國際私法的調(diào)整對象界定為“國際民事法律關系”或者“涉外民事法律關系”的觀點是錯誤的，應該把國際私法的調(diào)整對象定義為“國際民事關系”。⑤即在此特別強調(diào)：作為國際私法調(diào)整對象的應該是“國際關系”，而不是“涉外關系”；是“民事關系”，⑥而不是“民事法律關系”。

強調(diào)國際私法的調(diào)整對象應該是“國際”民事關系，而不是“涉外”民事關系。主要是考慮到隨著我國改革開放政策的進一步深入實施，隨著我國社會、政治、經(jīng)濟、文化等各個方面與國際社會的進一步融合，我們有必要站在整個國際社會的角度，而不僅僅是我們一個國家的角度，即應該從更加全面和長遠的角度，來考慮我國及其國民在國際民商事交往中的整體利益和長遠利益。而且，筆者認為，這不僅僅是一個詞語的改變，而是已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織、已經(jīng)隨整個國際社會一起步入21世紀的中國所絕對需要的一個非常重要的觀念的更新。

強調(diào)國際私法的調(diào)整對象是國際“民事關系”，而不是國際“民事法律關系”，是因為筆者認為，這既是一種法理上的邏輯要求，也是國際私法實踐的必然結(jié)果。