前言：本站為你精心整理了農(nóng)民工憲法權(quán)利保護(hù)探析范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、我國(guó)農(nóng)民工憲法權(quán)利保護(hù)概述

(一)農(nóng)民工憲法權(quán)利的內(nèi)涵

實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工憲法權(quán)利的保護(hù)，首先必須要把握農(nóng)民工憲法權(quán)利的內(nèi)涵。對(duì)于農(nóng)民工的基本權(quán)利，學(xué)術(shù)理論界觀點(diǎn)不盡相同?，F(xiàn)行憲法所承認(rèn)和保護(hù)的利益為基本權(quán)利，農(nóng)民工基本權(quán)利主要包含政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)權(quán)利兩個(gè)基本方面。還有人認(rèn)為農(nóng)民工基本權(quán)利實(shí)質(zhì)上就是農(nóng)民工作為權(quán)利主體的利益以及這些利益在憲法上的反映、體現(xiàn)和保護(hù)。筆者認(rèn)為以上兩種觀點(diǎn)都有其可借鑒之處，但并沒(méi)有完全概括其內(nèi)涵。我國(guó)憲法賦予公民的“中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等”是一項(xiàng)非常神圣的權(quán)利。然而在我們的現(xiàn)實(shí)生活中農(nóng)民工卻經(jīng)常受到歧視和不平等的對(duì)待，成為了所謂的城市邊緣人群。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，對(duì)農(nóng)民工的憲法權(quán)利保護(hù)就是要使其得到和普通市民同等的、憲法規(guī)定賦予公民的平等享有的權(quán)利和利益。

(二)農(nóng)民工憲法權(quán)利的范圍

根據(jù)我國(guó)憲法對(duì)于農(nóng)民工基本權(quán)利的規(guī)定，內(nèi)容涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各個(gè)方面和領(lǐng)域。

1．平等權(quán)。

憲法將平等權(quán)表述為:“公民在法律面前一律平等?！逼降葯?quán)指公民同等地依法享有權(quán)利和履行義務(wù)，是中國(guó)公民的一項(xiàng)基本權(quán)利。農(nóng)民工憲法權(quán)利的核心內(nèi)容是平等權(quán)以及公平對(duì)待權(quán)，農(nóng)民工的平等保護(hù)對(duì)于其憲法權(quán)利的實(shí)現(xiàn)具有關(guān)鍵性的意義。

2．政治權(quán)利。

公民政治權(quán)利通常定義為公民依法享有參與國(guó)家政治、管理國(guó)家以及表達(dá)個(gè)人政治見(jiàn)解和意見(jiàn)的權(quán)利，這一形式定義表明政治權(quán)利與作為一種政治行為參與之間的關(guān)系。筆者認(rèn)為，農(nóng)民工政治權(quán)利指農(nóng)民工作為國(guó)家公民參與政治并影響政治生活，從而能夠在社會(huì)政治生活領(lǐng)域達(dá)到自我實(shí)現(xiàn)的權(quán)利。

3．人身權(quán)利。

人身權(quán)利和自由是公民參加國(guó)家生活、社會(huì)生活和享受其他權(quán)利的前提條件。對(duì)于許多農(nóng)民工而言，其身體不受非法限制、搜查、拘留和逮捕，人格尊嚴(yán)不受侵犯，生命健康有所保障是他們?cè)谝粋€(gè)城市奮斗的前提和基礎(chǔ)。

4．社會(huì)權(quán)利。

公民依照憲法的規(guī)定享有的具有物質(zhì)經(jīng)濟(jì)利益的權(quán)利被稱為社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利，社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利也是公民實(shí)現(xiàn)基本權(quán)利的物質(zhì)保障。與農(nóng)民工具有密切聯(lián)系的幾項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利有:(1)獲得勞動(dòng)報(bào)酬權(quán);(2)勞動(dòng)者休息的權(quán)利;(3)社會(huì)保障權(quán)，包括社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)和社會(huì)福利權(quán)。

二、我國(guó)農(nóng)民工憲法權(quán)利保護(hù)現(xiàn)狀

(一)平等權(quán)

1．憲法層面的不平等對(duì)待。

盡管我國(guó)憲法第二十三條第二、三款分別對(duì)公民的平等權(quán)以及國(guó)家對(duì)人權(quán)的普遍保障做出了規(guī)定，但是憲法第四十三條第二款以及第四十四條卻明確地將作為“勞動(dòng)者”一員的“農(nóng)民”排除在休息權(quán)及退休保障權(quán)的主體之外，默認(rèn)了對(duì)農(nóng)民與城鎮(zhèn)職工的不平等對(duì)待，這不能不說(shuō)是憲法文本所存在的極大瑕疵。

2．勞動(dòng)立法上的不平等對(duì)待。

除了《勞動(dòng)法》第二條將農(nóng)民工排除在適用該法的“勞動(dòng)者”之外，在《勞動(dòng)法》的第十二條也將農(nóng)民工排除在“不因社會(huì)身份的不同而受歧視”之外。對(duì)農(nóng)民勞動(dòng)保障權(quán)上的立法空白也在相當(dāng)大的程度上加劇了相關(guān)領(lǐng)域的不平等現(xiàn)象。

(二)政治權(quán)利

從總體來(lái)看，由于我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的一系列制度安排，社會(huì)結(jié)構(gòu)和政治結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不平衡性，使農(nóng)民工政治權(quán)利的平等保障制度設(shè)計(jì)和操作存在缺陷及制度歧視，導(dǎo)致農(nóng)民工政治權(quán)利的實(shí)現(xiàn)仍然存在不少障礙。從現(xiàn)實(shí)情況看，雖然我國(guó)憲法中明確規(guī)定了人民是國(guó)家的主人，卻沒(méi)有對(duì)此進(jìn)行系統(tǒng)化、具體化規(guī)定，導(dǎo)致農(nóng)民工政治民主權(quán)利缺乏法律支持。

(三)人身權(quán)利

1．人格尊嚴(yán)。

在我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)中，農(nóng)民群體比城市居民似乎總是低人一等，城市人比農(nóng)村人總有種優(yōu)越感。雖然隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種優(yōu)越感正在逐漸減弱，但在大城市，面對(duì)來(lái)打工的外地農(nóng)民工，城市的市民對(duì)他們總有種排斥感。

2．生命健康權(quán)。

農(nóng)民工從事的往往是城市中最臟、最累、最危險(xiǎn)的工作，這誠(chéng)然與農(nóng)民工自身的文化層次偏低有關(guān)。同時(shí)，由于執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)有些行業(yè)的監(jiān)督力度不夠，在這些行業(yè)中農(nóng)民工的生產(chǎn)安全條件得不到有效的保障。這也就是為什么近年來(lái)事故頻發(fā)的一個(gè)主要原因。

3．遷徙自由。

遷徙自由權(quán)是指在國(guó)內(nèi)自由遷徙的權(quán)利，也就是公民可以自由選擇工作和居住地的權(quán)利。我國(guó)現(xiàn)行憲法并沒(méi)有規(guī)定。與遷徙自由聯(lián)系在一起的是戶籍制度。我國(guó)的戶籍制度將中國(guó)公民按照身份分成了兩個(gè)階層:城市人口和農(nóng)村人口。與這種劃分相適應(yīng)的是在就業(yè)、社會(huì)保障等方面的明顯的差別待遇。

(四)社會(huì)權(quán)利

1．獲得勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)。

拖欠民工工資問(wèn)題引起了整個(gè)社會(huì)的關(guān)注，從中央到地方的各級(jí)政府也出臺(tái)了一些相應(yīng)的政策保護(hù)農(nóng)民工獲得勞動(dòng)報(bào)酬。對(duì)于進(jìn)城打工的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，自己辛苦一年獲得的報(bào)酬是其家庭的最主要的生活來(lái)源。因此，當(dāng)工資被拖欠而又無(wú)法討回的時(shí)候，很多民工選擇采取極端的方式來(lái)討要工資。

2．勞動(dòng)者休息的權(quán)利。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)民工所工作的企業(yè)或者單位勞動(dòng)超時(shí)現(xiàn)象普遍嚴(yán)重存在。不少私營(yíng)、外資企業(yè)肆意增加勞作時(shí)間，即便是法定節(jié)假日也會(huì)加班加點(diǎn)，對(duì)于法律規(guī)定的加班時(shí)限和加班報(bào)酬等視而不見(jiàn)。

3．社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利。

勞動(dòng)者享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利是憲法所賦予的基本權(quán)利。雖然勞動(dòng)法對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)和福利進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，但是農(nóng)民工在很多城市里卻與保險(xiǎn)、福利無(wú)緣。

三、農(nóng)民工憲法權(quán)利保護(hù)的具體措施

(一)政治層面的保護(hù)

從政治層面上講，首先，要努力改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制形成的現(xiàn)行戶籍制度，建立和完善城鄉(xiāng)一體化的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)體制。其次，要消除社會(huì)、制度、政策對(duì)于農(nóng)民工的歧視，給予其正常的國(guó)民待遇。最后，在解決農(nóng)民工的政治地位和政治權(quán)利方面，應(yīng)建立多元的政治框架，增加農(nóng)民工的參政、議政、監(jiān)督機(jī)會(huì)和權(quán)利。

(二)社會(huì)層面的保障

各類社會(huì)性組織、事業(yè)單位、人民團(tuán)體和其他民間機(jī)構(gòu)是保障農(nóng)民基本權(quán)利的基礎(chǔ)單位，因此，要重視發(fā)揮律師和法律援助機(jī)構(gòu)的作用以及新聞媒體對(duì)公共權(quán)力的輿論監(jiān)督作用。

(三)建立健全農(nóng)民工權(quán)利的法律保障

1．加強(qiáng)和完善現(xiàn)有法律制度，構(gòu)建以憲法為核心的保護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)利的法律體系。

2．司法公正是社會(huì)公正的最后防線，為農(nóng)民工這一弱勢(shì)群體提供司法救濟(jì)是法治社會(huì)對(duì)政府的必然要求。因此，應(yīng)對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行法律援助，保證他們能夠進(jìn)入司法救濟(jì)環(huán)節(jié)。

作者：盛蕾 單位：南京市人民檢察院