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一、繁榮法學(xué)研究、推進(jìn)依法治國是法學(xué)會的中心任務(wù)和根本職責(zé)

1、這是由構(gòu)建社會主義和諧社會的基本內(nèi)涵決定的。

總書記指出:“我們建設(shè)的社會主義和諧社會,應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”。這6個方面的統(tǒng)一是和諧社會的基本內(nèi)涵,其中最基本的起主導(dǎo)作用的是民主法治,和諧社會首先也必然是法治社會。在構(gòu)建和諧社會的今天,法學(xué)研究承擔(dān)著重要的責(zé)任。組織推動法學(xué)研究是推進(jìn)民主法治、加快建設(shè)社會主義法治國家進(jìn)程的重要方式和體現(xiàn)。

2、這是由法學(xué)會性質(zhì)、任務(wù)決定的。

法學(xué)會的性質(zhì)是“三個團(tuán)體”、“一個重要組成部分”。法學(xué)會的工作職責(zé)有8項,其中,繁榮法學(xué)研究,推進(jìn)依法治國是法學(xué)會的首要職責(zé),而組織推動法學(xué)研究是法學(xué)會工作的重中之重。多年來,法學(xué)會的工作正是緊緊圍繞這一中心任務(wù)而展開的。這一任務(wù)完成的好壞,直接關(guān)系到法學(xué)會工作目標(biāo)的實現(xiàn),關(guān)系到法學(xué)會的價值體現(xiàn)和未來的發(fā)展。目前我們正處在法學(xué)會發(fā)展的關(guān)鍵時期,繁榮法學(xué)研究、推進(jìn)依法治國是黨中央對各級法學(xué)會的要求。我們必須充分認(rèn)識開展法學(xué)研究的重要地位和作用,認(rèn)清我們肩負(fù)的重要使命和責(zé)任,抓住機(jī)遇,全力以赴,充分發(fā)揮法學(xué)會的特色和優(yōu)勢,把組織推動法學(xué)研究的工作不斷推向深入。

二、地方法學(xué)會開展法學(xué)研究工作必須堅持正確的指導(dǎo)思想

多年來,省法學(xué)會在組織推動法學(xué)研究的工作中,努力堅持做到以下幾點:

1、堅持以馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),牢固樹立馬克思主義在法學(xué)研究中的指導(dǎo)地位。法學(xué)是一門治國理政的學(xué)問,是一門與國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活緊密相連的學(xué)問,具有鮮明的意識形態(tài)屬性。法學(xué)研究只有在馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的指引下,才能在復(fù)雜多變的形勢面前,在形形色色的法律文化和法學(xué)思潮面前,保持政治上的清醒和堅定,始終堅持正確的政治方向。

2、堅持服從和服務(wù)于全黨全國全省工作大局。要把法學(xué)研究放到國際國內(nèi)的大背景下思考,從全局高度回答民主法制建設(shè)實踐中的問題,才能避免思想上的片面性、局限性,真正實踐“三個代表”的要求,使法學(xué)研究更好地為發(fā)展生產(chǎn)力和先進(jìn)文化服務(wù),為維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益服務(wù)。

3、堅持和發(fā)揚理論與實際相結(jié)合的馬克思主義學(xué)風(fēng)。法學(xué)研究只有同民主法制建設(shè)和依法治國的實踐緊密結(jié)合,同建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會的偉大實踐緊密結(jié)合,才具有強(qiáng)大的生命力、影響力。法學(xué)研究只有擺脫本本主義、教條主義和經(jīng)驗主義的束縛,堅決摒棄那種從“本本到本本,從概念到概念”的研究方法,摒棄那種把西方的東西搬來搬去、抄來抄去的研究方法,才能充分發(fā)揮法學(xué)研究理論對法律實踐的先導(dǎo)作用和理論對實踐的支撐作用。

4、堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)的思想路線,大力推進(jìn)理論創(chuàng)新。加強(qiáng)社會主義政治文明建設(shè),實施依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的基本方略,是前無古人的偉大創(chuàng)舉,沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可循,唯有創(chuàng)新,才能解決層出不窮的新問題,才能不斷把社會主義法治事業(yè)推向前進(jìn)?；仡櫠嗄甑膶嵺`,民主法制建設(shè)的每一次重大進(jìn)展,毫無例外,是在理論創(chuàng)新的推動下取得的。因此,在實際工作中,我們要自覺地培育創(chuàng)新思維,鼓勵創(chuàng)新精神,努力營造有利于創(chuàng)新的學(xué)術(shù)研究氛圍。

三、省法學(xué)會組織推動法學(xué)研究的主要做法

我們應(yīng)在堅持上述指導(dǎo)思想的前提下,從實際出發(fā),依據(jù)主客觀條件,創(chuàng)新法學(xué)研究工作機(jī)制和活動方式,實現(xiàn)從單純學(xué)術(shù)研討向圍繞中心開展應(yīng)用法學(xué)研究的轉(zhuǎn)變,從局限于召開年會、交流論文、評獎發(fā)證書向法學(xué)研究成果服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)決策、應(yīng)用于法治實踐的轉(zhuǎn)變,從行政機(jī)關(guān)傳統(tǒng)模式向人民團(tuán)體、學(xué)術(shù)團(tuán)體、群眾團(tuán)體運行機(jī)制的轉(zhuǎn)變。

在這方面,省法學(xué)會的主要做法是:

1、組建學(xué)術(shù)委員會和研究會。我們在實踐中深切體會到,繁榮法學(xué)研究,絕不能僅靠省市法學(xué)會幾十名在編的專職干部,我們主要負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)工作和引領(lǐng)方向,法學(xué)研究的主力軍是學(xué)術(shù)委員會和各研究會。我們制定了《遼寧省法學(xué)會學(xué)術(shù)委員會工作規(guī)則》、《遼寧省法學(xué)會學(xué)科研究會活動規(guī)則》和《遼寧省法學(xué)會研究會管理辦法》等文件,明確學(xué)術(shù)委員會是省法學(xué)會的最高學(xué)術(shù)評議和咨詢機(jī)構(gòu),在我會組織的重點課題立項結(jié)項、優(yōu)秀論文和十大法學(xué)成果評選等活動中,由學(xué)術(shù)委員組成評委會,充分尊重他們的意見和建議。省法學(xué)會學(xué)術(shù)委員會的成員,由兩個方面人員組成:一是法律院校具有正高職稱的專家學(xué)者,二是法律實務(wù)部門擔(dān)任副廳級職務(wù)的專家型領(lǐng)導(dǎo)干部,并根據(jù)工作崗位變動、年齡等情況適時調(diào)整、充實;明確各研究會是組織推動法學(xué)研究的骨干隊伍和依靠力量。創(chuàng)造條件讓他們擔(dān)負(fù)起組織本學(xué)科、專業(yè)領(lǐng)域的法學(xué)、法律工作者開展學(xué)術(shù)研究與交流、參與法制宣傳、培養(yǎng)法學(xué)法律人才等任務(wù)。目前,省法學(xué)會已成立14個研究會。各市法學(xué)會也要參照省里的做法,普遍組建學(xué)術(shù)委員會,根據(jù)本地區(qū)法學(xué)資源成立若干個研究會,切實地把法學(xué)研究活躍起來。

2、建立省級法學(xué)研究課題管理機(jī)制。

制定了《遼寧省法學(xué)會關(guān)于進(jìn)一步繁榮法學(xué)研究的實施意見》和《遼寧省法學(xué)會課題管理辦法》,圍繞全省工作大局和政法工作中心任務(wù)確定研究課題,在積極申報中國法學(xué)會和省本級課題項目的同時,省法學(xué)會每年年初經(jīng)會長辦公會議研究,確定7—10個重點課題,列入年度課題指南,面向社會公開招聘課題主持人,對申報人及其課題計劃,召開評委會評審,最后由學(xué)會黨組決定予以立項的,各給予5000元經(jīng)費資助,下達(dá)立項通知時先付一半,按計劃檢查進(jìn)度,保證高質(zhì)量地按時完成課題,再召開評委會評審,同意結(jié)項的付給另一半經(jīng)費,末通過的提出意見進(jìn)一步調(diào)研、修改。經(jīng)過幾年的實踐,已成為一項長期的固定的制度,吸引了越來越多的專家學(xué)者、實務(wù)部門工作者積極參與,取得了一批有價值的研究成果。

3、舉辦“遼寧法治論壇”。

我會于2004年創(chuàng)辦了“遼寧法治論壇”,從2005年起實行省、市法學(xué)會共同舉辦論壇的新機(jī)制,省法學(xué)會作為設(shè)計者、組織者發(fā)揮主導(dǎo)作用,市法學(xué)會在論壇期間開展有本地特色的研討活動。比如,2004年我會發(fā)起并與省委政法委等單位共同舉辦了“2004遼寧法治論壇暨為振興遼寧老工業(yè)基地創(chuàng)造公平高效法治環(huán)境研討會”;2005年由我會和沈陽市法學(xué)會發(fā)起,與省、市有關(guān)部門共同舉辦了“2005遼寧·沈陽法治論壇”;2006年我會與大連市法學(xué)會聯(lián)合承辦了首屆“東北法治論壇”暨第三屆“遼寧法治論壇”;2007年我會與鞍山市法學(xué)會共同舉辦了第四屆“遼寧法治論壇”;今年7月我會與營口市法學(xué)會將共同舉辦第五屆“遼寧法治論壇”?！斑|寧法治論壇”已成為我省法學(xué)研究為大局服務(wù)的重要平臺,成為有影響的知名品牌?？偨Y(jié)這幾屆論壇的成功經(jīng)驗,主要須抓好這樣5個環(huán)節(jié):一是要積極爭取各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。經(jīng)過努力爭取,我們舉辦論壇時得到了中國法學(xué)會、省委、省政府、省委政法委及承辦市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持。這是論壇成功舉辦的根本保證。二是要選準(zhǔn)論壇主題,提高征文質(zhì)量,并邀請主管領(lǐng)導(dǎo)作演講。這是提升論壇理論層面的重要舉措。舉辦論壇不應(yīng)是內(nèi)容寬泛的輪流坐莊式的年會,而要辦成集中圍繞一個主題深入研討、展示最新法學(xué)研究成果的平臺。確定論壇的主題,應(yīng)堅持法學(xué)研究“立足當(dāng)?shù)?、研究?dāng)?shù)?、服?wù)當(dāng)?shù)亍钡脑瓌t,緊緊圍繞大局,抓住領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)心、事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的帶有戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性的重大法學(xué)理論和實踐問題。確定主題后,下設(shè)幾個分論題,便于大家深入研討,充分論證。為了提高征文的質(zhì)量,我會在面向省內(nèi)廣泛征集論文的同時,組織省直有關(guān)部門和省法學(xué)會學(xué)術(shù)委員作重點準(zhǔn)備,并幾次調(diào)講、反復(fù)修改。我們先后邀請江平、徐顯明、張文顯等國內(nèi)著名法學(xué)家作主題演講,受到一致好評。實踐表明,上述做法對于提升論壇質(zhì)量起到了十分重要的作用。三是要選好舉辦論壇的時間和地點,嚴(yán)密組織,搞好服務(wù)保障。這是論壇成功舉辦的必要條件。論壇的籌備和組織工作包括制訂總體方案、征集和評審論文、邀請領(lǐng)導(dǎo)來賓、起草領(lǐng)導(dǎo)講話、印發(fā)會議文件、收集與會代表名單、組織宣傳報道、會場布置和食宿安排等,都要精心設(shè)計,安排得十分周密嚴(yán)謹(jǐn),做到萬無一失。五是要注重論壇成果的宣傳、轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。這是論壇取得成功的評價標(biāo)準(zhǔn)和最終目的。衡量一屆論壇辦的是否成功,既要推出一批有價值、有分量的研究成果,也要看論壇的優(yōu)秀成果是否得到宣傳,更要看這些成果能否進(jìn)入黨委、政府決策層,應(yīng)用于法治實踐。我們的做法是:堅持公開、公正、公平的原則,認(rèn)真進(jìn)行評選,確保高質(zhì)量的論文入選,以正式文件對優(yōu)秀論文予以表獎,頒發(fā)證書和獎金,對三等獎以上的獲獎?wù)撐慕Y(jié)集出版論文集。為了防止因主體缺位而影響成果轉(zhuǎn)化,每屆論壇都根據(jù)主題,邀請省委、省政府有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)參加會議,使他們能切身感受論壇的氣氛,及時了解研究成果,對促進(jìn)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用起到了很好的作用。我們邀請省直主流媒體派記者參加論壇并作報道。在我會的會刊上刊登舉辦論壇的消息、領(lǐng)導(dǎo)講話和照片,分期刊登部分優(yōu)秀論文。我會起草的論壇“綜述”,高度概括、全面反映了論壇的成果;編印若干期《法治建議》,專題闡述某一方面的專家建議,報送省委、省人大、省政府并通報省政協(xié),為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。我們將論壇提出但有待深入研討的重大問題,列為省法學(xué)會重點課題繼續(xù)進(jìn)行研究,不斷推動論壇成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

4、建立合作研究機(jī)制。

我會與省人大法制委、省政協(xié)社法委聯(lián)合制發(fā)了開展合作研究的制度和辦法,每年年初就重點課題進(jìn)行協(xié)商,整合不同資源和力量共同攻關(guān),調(diào)研成果提出的意見和建議針對性強(qiáng),具有可操作性,有利于研究成果的轉(zhuǎn)化。我們將收集上來的省內(nèi)法學(xué)、法律界學(xué)者納入人才庫,按照專業(yè)門類、知識結(jié)構(gòu)等組成若干專家小組,接受省人大、省政府和有關(guān)部門的委托,協(xié)助他們?yōu)榱⒎ㄒ?guī)劃、地方法規(guī)和政府規(guī)章的起草、修改和立法中的重點、難點問題提供咨詢意見,推動地方立法進(jìn)程,提高立法質(zhì)量。特別是今年凌秉志同志當(dāng)選十一屆省人大常委和省人大法制委員會委員,楊松、王策同志由省法學(xué)會推薦當(dāng)選省政協(xié)十屆委員,他們代表全省法學(xué)會系統(tǒng)直接參與省人大、省政協(xié)的工作,開辟了法學(xué)會服務(wù)大局、履行職能的新方式。省人大法制委已提出,凡是省人大提出的立法規(guī)劃、草案,事先都要交我會,組織有關(guān)專家學(xué)者論證,所謂搭上法制直通車,在這方面我們將發(fā)揮更大的作用。超級秘書網(wǎng)

5、建立國內(nèi)外法學(xué)研究學(xué)術(shù)交流機(jī)制。

一是每年舉辦1至2次專題報告會。2005年3月21日,我會及時提出動議并具體組織舉辦了“建設(shè)和諧遼寧報告會”,由省委副書記王唯眾同志主持,省(中)直各部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員等1670多人參加,徐顯明教授作了“和諧社會與法治”的精彩報告。

2007年6月,我會精心組織“雙百”報告團(tuán)在遼寧專場活動,由徐顯明、陳同志分別在省直、大連、鞍山作了3場報告,省委理論學(xué)習(xí)中心組成員等1600多人出席了省直的報告會,同志會見了報告團(tuán)成員。大家一致認(rèn)為,這幾次報告會非常及時和成功,是省法學(xué)會為全省工作大局服務(wù)所辦的實事、好事。二是積極開展國內(nèi)學(xué)術(shù)交流活動。組織省內(nèi)專家學(xué)者和實務(wù)部門工作者參與中國法學(xué)會及其研究會舉辦的各種學(xué)術(shù)研討活動和區(qū)域法治論壇,主要有“東北法治論壇”、“環(huán)渤海區(qū)域法治論壇”、十三省區(qū)市法學(xué)會經(jīng)濟(jì)法學(xué)研討會等,在省內(nèi)征集論文,我會負(fù)責(zé)評定獲獎?wù)撐暮偷燃?提交有質(zhì)量的論文,由省法學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)帶隊參會,交流法學(xué)研究信息和成果。三是與兄弟省、區(qū)、市法學(xué)會互訪,開展橫向?qū)W術(shù)交流。四是發(fā)揮對外法學(xué)交流主渠道作用。目前,我會已經(jīng)與有關(guān)國家、地區(qū)建立了穩(wěn)定的、經(jīng)常性聯(lián)系,形成常規(guī)的、批量的交流形式,2005年以來共組織12批161人次出國(出境)進(jìn)行法學(xué)學(xué)術(shù)考察,分別提交出訪考察報告,擴(kuò)大了法學(xué)會在國外(境外)法學(xué)(法律)界和其他社會組織中的影響。

6、建立法學(xué)研究激勵創(chuàng)新和成果評價、宣傳、轉(zhuǎn)化機(jī)制。

制定了法學(xué)研究成果考核評價體系和獎勵辦法,每兩年組織一次全省“十大法學(xué)杰出成果”評選活動,各獎勵5000元,并在媒體上進(jìn)行宣傳。每年評選全省法學(xué)會系統(tǒng)先進(jìn)集體和優(yōu)秀法學(xué)、法律工作者。許多市法學(xué)會也開展了評先創(chuàng)優(yōu)和評選優(yōu)秀法學(xué)成果活動。創(chuàng)辦了會刊《遼寧法治研究》和網(wǎng)站,在《遼寧法制報》開辦“遼寧法學(xué)”專版,還通過遼寧省黨政信息網(wǎng)省委政法委專頁等方式,廣泛宣傳優(yōu)秀法學(xué)人才和研究成果,法學(xué)會的社會影響不斷增強(qiáng)。已有12個市法學(xué)會辦了會刊,有的建立了網(wǎng)站,擴(kuò)大了法治宣傳的覆蓋面。我會創(chuàng)辦了《法治建議》這一新的載體,及時向省領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門反映重大法律對策建議,積極促進(jìn)優(yōu)秀研究成果的轉(zhuǎn)化,在服務(wù)大局、指導(dǎo)實踐中發(fā)揮了重要作用。