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秩序的三個(gè)層次

根據(jù)自由、平等、安全三要素在秩序中的側(cè)重點(diǎn)不同，秩序表現(xiàn)出三個(gè)不同的層次:

第一層次，重安全(穩(wěn)定)價(jià)值。其主要特征是:將安全放在最首要的地位，力求保證統(tǒng)治階級(jí)的統(tǒng)治處于一種絕對(duì)安全和穩(wěn)定的秩序狀態(tài)之中，甚至出現(xiàn)為了實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的安全和穩(wěn)定而不惜犧牲被統(tǒng)治階級(jí)的自由和安全的暴力統(tǒng)治秩序。究其原因有:(一)經(jīng)濟(jì)方面:由于當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力水平非常低下，而且生產(chǎn)資料往往集聚在極少部分人手中，決定了人與人的關(guān)系實(shí)際上是一部分人對(duì)另一部分人的奴役和大部分人對(duì)少部分人的依附關(guān)系，使自由、平等的發(fā)展受到了局限，人們被迫循規(guī)蹈矩地在既定范圍內(nèi)活動(dòng)。(二)政治體制和法治方面:重安全價(jià)值的秩序往往是以等級(jí)森嚴(yán)的政治體制和人治之法為基礎(chǔ)。譬如在我國(guó)封建社會(huì)時(shí)期，就把人分為“三六九等”，皇帝是處于最上層的，他代表國(guó)家權(quán)力，是凌駕于法律之上的，其個(gè)人的威信或地位對(duì)于法律具有指令性，法律的內(nèi)容和變革也往往是一個(gè)或數(shù)人之任意決定，正所謂“文武之政，布在方策，其人存，則其政舉;其人亡，則其政息”［5］。法律只是成了保護(hù)少數(shù)統(tǒng)治階級(jí)的專制的法律，人們的自由和平等只能是在不危及統(tǒng)治安全的范圍內(nèi)享有。

第二層次，重平等價(jià)值。這一層次秩序的特征在于:相對(duì)于前一層次的秩序，對(duì)安全的追求已經(jīng)退居次位，人們的民主意識(shí)大幅度提高，把追求平等放在第一位，同時(shí)，賦予人們一定的自由。之所以會(huì)出現(xiàn)這種秩序價(jià)值取向，其原因在于:(一)經(jīng)濟(jì)體制方面:正處于商品經(jīng)濟(jì)已經(jīng)建立而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還有待完善的時(shí)期。人們?cè)谧灾鞯貐⑴c到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中，逐步形成了“平等”的觀念，同時(shí)又由于經(jīng)濟(jì)體制的不完善，在很多方面，還依賴于國(guó)家的行政干預(yù)和調(diào)節(jié)，人們的自由意志尚未得到充分的表達(dá)。(二)政治體制方面:完善的民主政治體制尚未形成，長(zhǎng)期的封建專制制度雖然由于外力的作用而被迫瓦解，但“等級(jí)”制度和觀念對(duì)于人們的影響還未完全根除，要實(shí)現(xiàn)個(gè)性自由和人性的解放還有著相當(dāng)漫長(zhǎng)的過程。(三)法治方面:已經(jīng)建立起了一系列的法律制度，明確規(guī)定所有的公民和組織都在憲法和法律的規(guī)定范圍內(nèi)活動(dòng)。但同時(shí)，由于長(zhǎng)期受到“人治之法”“官本位”等思想的影響，在法律實(shí)施的過程中還存在以“人治”代替“法治”的現(xiàn)象?？傊?，這一層次秩序的價(jià)值取向具有一定的過渡性，正從一種相對(duì)惡性的秩序向良性的秩序轉(zhuǎn)變。

第三層次，重自由價(jià)值的秩序。這一層次秩序價(jià)值取向的特征是:相對(duì)于前兩個(gè)層次秩序而言，人們的民主意識(shí)更強(qiáng)烈，更側(cè)重于對(duì)自由價(jià)值的追求，安全、平等和自由之間的內(nèi)在關(guān)系更和諧。形成這一秩序價(jià)值取向的原因在于:(一)經(jīng)濟(jì)方面:商品經(jīng)濟(jì)在一個(gè)自發(fā)的過程中而逐漸形成、發(fā)展并步向成熟，形成了完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在市場(chǎng)交換的過程中，形成了自愿、公平、等價(jià)有償?shù)脑瓌t，人們享有參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的自主意志。(二)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)反映到政治生活中，必然要求打破封建專制的等級(jí)制度，建立起新的民主政治，表現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)生活中，就產(chǎn)生了一系列保障自由、平等權(quán)利(譬如“主權(quán)在民”“普選制度”)的主張，經(jīng)過多年的發(fā)展，這些主張深入人心，已形成了較完善的民主政治，為個(gè)人自由和人性解放提供了條件。(三)法治方面:在憲法和法律上，人的自由、尊嚴(yán)、人權(quán)越來越受到重視。基于法律對(duì)人的尊嚴(yán)的強(qiáng)調(diào)，不僅立法的程序、方式更公開，賦予了人們享有更普遍、更廣泛的權(quán)利，而且在法律實(shí)踐過程中，行政執(zhí)法和司法公開，建立起了完備的監(jiān)督、制約機(jī)制，使社會(huì)的和諧有序、公民的自由自主有了切實(shí)可靠的保障。

秩序價(jià)值取向的發(fā)展規(guī)律

如前所述，由于經(jīng)濟(jì)上存在著自然經(jīng)濟(jì)與商品經(jīng)濟(jì)的差異，政治上存在著專制與民主的差異，法律上存在著人治與法治的差異，從而相應(yīng)地形成了重安全、重平等、重自由的三個(gè)不同層次的秩序，表現(xiàn)出不同的秩序價(jià)值取向。在人類社會(huì)的歷史發(fā)展中，不同時(shí)期秩序要素的側(cè)重點(diǎn)不同。從中，我們可以發(fā)現(xiàn)秩序價(jià)值取向的變化規(guī)律:隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和民主政治程度的提升，秩序的建構(gòu)必然經(jīng)歷一個(gè)由側(cè)重安全—側(cè)重平等—側(cè)重自由—實(shí)現(xiàn)完全自由的過程(如圖所示)。秩序價(jià)值取向的這種變化規(guī)律在人類社會(huì)的歷史發(fā)展中得到了印證。對(duì)此，我們可以從縱橫兩個(gè)角度對(duì)秩序的歷史進(jìn)行考察:

(一)從中國(guó)歷史發(fā)展的縱向比較:中國(guó)的歷史發(fā)展經(jīng)歷了奴隸社會(huì)、封建社會(huì)和社會(huì)主義社會(huì)。前兩個(gè)社會(huì)側(cè)重安全的秩序價(jià)值取向，而我國(guó)現(xiàn)階段的社會(huì)主義社會(huì)則側(cè)重以安全為基礎(chǔ)，內(nèi)含自由、平等的價(jià)值取向。在奴隸社會(huì)，重視安全，而忽視、壓制自由和平等達(dá)到了極限，其社會(huì)秩序處于最低層次。統(tǒng)治階級(jí)為了自己統(tǒng)治的安全，不僅可以擁有任意屠殺奴隸的自由，而且還可能用鎖鐐來剝奪奴隸的一切行動(dòng)自由，更別提什么言論自由了。不平等在奴隸社會(huì)也被推向了極端，奴隸根本不被當(dāng)作人，只是“會(huì)說話的工具”而已。這一切導(dǎo)致兩個(gè)階級(jí)從來都是敵視和敵對(duì)的，兩個(gè)階級(jí)之間的矛盾不可調(diào)和。歷史上的多次奴隸起義就證明了這一點(diǎn)。封建社會(huì)也同樣是側(cè)重安全，而忽視自由、平等，但其程度則遠(yuǎn)遜于奴隸社會(huì)。至少，農(nóng)民經(jīng)過無數(shù)次奮斗已獲得了較高程度的人身自由，但也僅僅如此，他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上受到剝削，政治上毫無地位。封建統(tǒng)治階級(jí)為了自己的統(tǒng)治利益，制定出了殘酷的刑律，如墨、剔、宮、大辟、車裂、凌遲等等，這些無不表明，封建社會(huì)的法同奴隸社會(huì)的法一樣，其最高的目標(biāo)就是維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的安全。到了當(dāng)代中國(guó)，由于歷史發(fā)展的特殊性，使其并沒有經(jīng)歷一個(gè)成熟的資本主義時(shí)期，而是從一種畸形的半殖民地半封建社會(huì)直接跨度進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)。正如《憲法》序言描述:我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。這一特殊的社會(huì)階段，缺乏肥沃的商品經(jīng)濟(jì)的土壤，也沒有健全的民主政治的傳統(tǒng)，具體在秩序價(jià)值上，在體現(xiàn)安全價(jià)值的同時(shí)，但更多的是側(cè)重于對(duì)有自由的平等價(jià)值的追求，是處于較高層次的一種秩序。具體體現(xiàn):在經(jīng)濟(jì)生活中，強(qiáng)調(diào)公民是平等的市場(chǎng)交易主體;在分配中，強(qiáng)調(diào)“按勞分配兼顧公平”;在政治生活中，強(qiáng)調(diào)公民享有平等地參與政治生活的權(quán)利;在法治實(shí)踐中，確立了“依法治國(guó)”的治國(guó)方略，強(qiáng)調(diào)法律面前人人平等，任何人、任何組織都不享有超越法律的特權(quán)。應(yīng)該說，隨著商品經(jīng)濟(jì)的建立和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，平等的觀念已逐漸深入人心。這一種以安全為基礎(chǔ)、有自由的平等秩序在歷史的發(fā)展中，已是一個(gè)飛躍式的進(jìn)步。而且，這一種側(cè)重平等的價(jià)值取得隨著社會(huì)的進(jìn)步將進(jìn)一步得到發(fā)展。

(二)從中外歷史發(fā)展的橫向比較:相對(duì)于我國(guó)而言，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家基本上都經(jīng)歷了一個(gè)較長(zhǎng)的自由資本主義時(shí)期，它們國(guó)內(nèi)的封建勢(shì)力或自然瓦解(例如英、法)，或者根本未經(jīng)歷過封建社會(huì)這一歷史階段(如美國(guó))，其商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逾時(shí)二百多年，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制已相當(dāng)完善。而“商品經(jīng)濟(jì)是一種求利的經(jīng)濟(jì)，或者說是一種效益經(jīng)濟(jì)。只有主體具有自由，即只有法律賦予主體以充分的自由，才能真正釋放主體的能量，使其在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中創(chuàng)造出最大的效益”［6］，因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展過程中必然形成側(cè)重于對(duì)自由價(jià)值的追求。在發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的政治生活中也體現(xiàn)出了對(duì)自由價(jià)值的追求:資產(chǎn)階級(jí)的先進(jìn)思想家順應(yīng)歷史的發(fā)展需要，早在18世紀(jì)反對(duì)封建專制制度的過程中就提出了天賦人權(quán)、主權(quán)在民、議會(huì)制度等民主、自由的主張。這在享譽(yù)全球的法國(guó)《人和公民的權(quán)利宣言》中也有所體現(xiàn)，它明文規(guī)定:“在權(quán)利方面，人們生來是而且始終是自由平等的”，“自由傳達(dá)思想和意見是人類最寶貴的權(quán)利之一。因此，各個(gè)公民都有言論、著述和出版的自由?！保?］擁有了優(yōu)良的民主政治傳統(tǒng)，并經(jīng)過多年來的發(fā)展，人民的民主政治意識(shí)更加強(qiáng)烈，樂于行使自由表達(dá)思想和意志的權(quán)利。尤其是新聞媒介真正起了“無冕之王”的作用，對(duì)政府的活動(dòng)形成了強(qiáng)有力的監(jiān)督。毫無疑問，這種側(cè)重自由取向的秩序是一種高層次的秩序。但是，這種自由價(jià)值的追求仍然受到了局限，甚至還包含著一些不安全、不平等的因素。譬如說，在美國(guó)仍然存在著種族歧視、暴力犯罪等影響自由的因素，而且任何一個(gè)資本主義國(guó)家，人民的自由一旦觸及到統(tǒng)治階級(jí)的利益，就必然會(huì)受到壓制。因此，其秩序并非是最完善的，它同樣有待于隨著人類社會(huì)的進(jìn)步而不斷發(fā)展。人類社會(huì)發(fā)展的歷史揭示，對(duì)平等、自由價(jià)值的側(cè)重化是秩序發(fā)展的總體趨向?，F(xiàn)代社會(huì)尤其如此。在秩序構(gòu)建的過程中，必須要順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求，強(qiáng)化并滿足公眾對(duì)平等、自由價(jià)值的追求。但是，如前所述，安全、平等、自由是秩序價(jià)值不可或缺的三大要素。因此，秩序構(gòu)建之中必須杜絕兩種錯(cuò)誤傾向，一是片面地追求安全秩序而忽視平等、自由，穩(wěn)定壓倒一切;二是片面地追求絕對(duì)的平等和自由而忽視安全，認(rèn)為“平等、自由是沒有界限的”。惟有此，才利于良性秩序的構(gòu)建和完善。