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[摘要]法律意識(shí)是我國(guó)法理學(xué)中法的運(yùn)行理論研究的基本詞匯。法治也是我國(guó)法理學(xué)中法制與法治理論研究的基本詞匯。古希臘學(xué)者亞里士多德（公元前384—322）最早論述法治問(wèn)題。他在《政治學(xué)》一書(shū)中指出“法治應(yīng)包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制訂得良好的法律。”①。歷史的經(jīng)驗(yàn)證明：治國(guó)必有法，無(wú)法必亂國(guó)。國(guó)無(wú)法而不治，民無(wú)法而不立。否則，不僅是社會(huì)動(dòng)蕩不安，而且生產(chǎn)受破壞，國(guó)民經(jīng)濟(jì)瀕于崩潰。同時(shí)，在建設(shè)社會(huì)主義法制的過(guò)程中，也必須發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，使社會(huì)主義民主政治制度化，法律化。我國(guó)經(jīng)濟(jì)休制改革的深入和社會(huì)主義民主現(xiàn)代化建設(shè)世紀(jì)的發(fā)展，要求我們?cè)趫?jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下，繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，依法制國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。法律意識(shí)是對(duì)法律的肯定的態(tài)度、心理、觀點(diǎn)和思想。從這個(gè)意義上講，法律意識(shí)在法治建設(shè)中具有重要的意義：它是立法的思想和心理基礎(chǔ)；法律意識(shí)是正確適用法律的思想保證；是公民守法心理基礎(chǔ)。所以中國(guó)共產(chǎn)黨十五大報(bào)告要求：“深入開(kāi)民普法教育，增強(qiáng)全民的法律意識(shí)，著重提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律觀念和依法辦事能力?！币话銇?lái)說(shuō)，法律意識(shí)與政治意識(shí)，道德意識(shí)關(guān)系密切，互相影響。本文對(duì)法律意識(shí)在法治建設(shè)中的各項(xiàng)意義作了進(jìn)一步的探討。

[關(guān)鍵詞]法律意識(shí)法律基礎(chǔ)法治建設(shè)心理基礎(chǔ)

法律意識(shí)是法理學(xué)的一個(gè)概念，所謂法律意識(shí)泛指人們對(duì)于法律，特別是本國(guó)現(xiàn)行法律的態(tài)度、心理、觀點(diǎn)、知識(shí)和思想等等。從當(dāng)代中國(guó)的語(yǔ)言實(shí)踐來(lái)看，法律意識(shí)通常是指對(duì)法律的肯定的態(tài)度、心理、觀點(diǎn)和思想。法律意識(shí)在法治建設(shè)中的意義，歷來(lái)為學(xué)術(shù)界關(guān)注。經(jīng)過(guò)學(xué)者和實(shí)際工作者的辛勤耕耘，這一問(wèn)題的研究取得了豐碩的成果，在法理學(xué)的繁榮和指導(dǎo)思法實(shí)踐起到了積極作用。但當(dāng)我們靜下心來(lái)理智思考這一問(wèn)題時(shí)就會(huì)發(fā)現(xiàn)這一問(wèn)題的研究說(shuō)法或觀點(diǎn)，很抽象而不具體。任何一種理論或科學(xué)當(dāng)它不能圓滿解決相關(guān)的問(wèn)題時(shí)，修正或完善就在所難免。持此態(tài)度，本文欲就法律意識(shí)在法治建設(shè)中的重要意義，每一重要意義的具體方面發(fā)表一已之見(jiàn)，以求同仁指正。

一、法律意識(shí)在法治建設(shè)中的重要意義包括

（一）法律意識(shí)是立法的思想和心理基礎(chǔ)。

在社會(huì)主義制度下，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，立法是廣大人民通過(guò)自己的國(guó)家機(jī)關(guān)，按照自己的要求和愿望進(jìn)行的活動(dòng)。具有廣泛的民主性。立法是對(duì)個(gè)人行為自由與行為限制的界定。個(gè)體自然性與社會(huì)性的最優(yōu)化統(tǒng)一。立法權(quán)是一定的國(guó)家機(jī)關(guān)依法享有的制度、修改、廢止法律等規(guī)范性文件的權(quán)力，是國(guó)家權(quán)力體系中最重要的、核心的權(quán)力。享有立法權(quán)是立法的前提，立法是行使立法權(quán)的過(guò)程和表現(xiàn)。要想立一部法，首先要意識(shí)到立此法的作用、目的、任務(wù)。立法是一項(xiàng)非常嚴(yán)格的程序，必須經(jīng)過(guò)起草、修改、表決、通過(guò)等各項(xiàng)程序。也就是說(shuō)，要起草一部法律，必須有充分的思想和堅(jiān)實(shí)的心理基礎(chǔ)，這與一個(gè)普通的案件取證一樣，取一個(gè)證據(jù)，第一要意識(shí)到取此證據(jù)與案件是否有利害關(guān)系，證據(jù)在案件中起什么作用。能夠證明什么問(wèn)題。比如要起草一部行政法，必須理解行政法的概念。所謂行政法是指關(guān)于行政權(quán)利的授予、行使，以及對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督和對(duì)其后果予以補(bǔ)救的法律規(guī)范的總稱。要理解這一概念，首先要意識(shí)到行政法上的行政的涵義。行政一詞按照通常的理解，是指一定的社會(huì)組織基于特定的目的對(duì)一定范圍內(nèi)的事務(wù)進(jìn)行組織、管理的活動(dòng)，這是一般意義上的行政，即一般行政。按照這種解釋?zhuān)姓嬖谟谒猩鐣?huì)組織之中。企業(yè)、事業(yè)單位，群眾團(tuán)體、國(guó)家機(jī)關(guān)，都有其組織與管理活動(dòng)。當(dāng)然也都存在著行政，但是行政法上的行政并不泛指一般行政，而是指公共行政，即國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)公共事務(wù)的組織與管理。公共行政是一種國(guó)家職能活動(dòng)，公共行政的目的在于實(shí)現(xiàn)公共利益，其所追求的目的是謀求公共利益，維護(hù)公共秩序，增進(jìn)公共福利，公共行政的范圍與對(duì)象是社會(huì)公共事務(wù)。由于公共行政的范圍與對(duì)象是社會(huì)公共事務(wù)。由于公共行政以公共利益為目的，所以國(guó)家行政機(jī)關(guān)在其活動(dòng)中享有許多特權(quán)，可以采許多一般的組織管理活動(dòng)所不具有的手段，如可以命令企業(yè)履行一定的義務(wù)，對(duì)于違反命令者可以給予處罰等制裁。行政法上的行政還與憲政有關(guān)，憲政意味著國(guó)家機(jī)關(guān)職能分工。國(guó)家機(jī)關(guān)的職能分工使國(guó)家之間有了分別，公共行政作為一種由行政機(jī)關(guān)這個(gè)特定的主體從事的活動(dòng)從國(guó)家活動(dòng)中分離出來(lái)，行政法上的這種職能分工后的公共行政具有從屬性質(zhì)；行政機(jī)關(guān)從屬于國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，行政活動(dòng)從屬于法律。公共行政的從屬性為行政法的產(chǎn)生提供了可能和基礎(chǔ)。因?yàn)樵趪?guó)家職能未分工之前，根本不存在制定約束國(guó)王、皇帝及其所統(tǒng)屬的國(guó)家機(jī)關(guān)活動(dòng)的法律的機(jī)制，沒(méi)有一種法律能夠約束封建皇帝和國(guó)王。這就難以避免行政的專(zhuān)橫與任性。對(duì)此，歷史已作出了最好的說(shuō)明，國(guó)家職能分工之后才能有民主政治需用民主政治的功用，即在于在法律上實(shí)現(xiàn)了對(duì)國(guó)家活動(dòng)的規(guī)范，尤其是對(duì)公共行政的規(guī)范，使其在法律范圍內(nèi)運(yùn)作，國(guó)家行政在運(yùn)作中有形式意義的行政和實(shí)質(zhì)意義的行政，形式意義的行政是根據(jù)行使國(guó)家職能的機(jī)關(guān)來(lái)區(qū)別國(guó)家職能并確定公共行政的范圍。立法機(jī)關(guān)從事立法職能活動(dòng)，行政機(jī)關(guān)從事行政職能活動(dòng)，司法機(jī)關(guān)從事司法職能活動(dòng)。實(shí)質(zhì)意義的行政是以職能活動(dòng)的權(quán)力內(nèi)容和特點(diǎn)來(lái)確定公共行政的范圍。制定普遍性行為規(guī)則的立法職能活動(dòng)就是立法活動(dòng)，運(yùn)用法律規(guī)范以解決法律糾紛或爭(zhēng)議的職能性活動(dòng)就是司法活動(dòng)或行政司法活動(dòng)，運(yùn)用組織管理手段處理國(guó)家及社會(huì)性事務(wù)的職能性活動(dòng)就是行政活動(dòng)。按照這種觀點(diǎn)，行政機(jī)關(guān)的職能活動(dòng)中大部分是形式意義上的行政，如行政許可，行政檢查和行政處罰等，但也有實(shí)質(zhì)意義上的立法活動(dòng)如行政機(jī)關(guān)制定，行政法規(guī)和規(guī)章等，還存在著實(shí)質(zhì)意義上的司法活動(dòng)，如行政復(fù)議、行政裁決等。除此之外，實(shí)質(zhì)意義上的行政還可能包括行政機(jī)關(guān)以外的其他社會(huì)組織依授權(quán)或委托所從事的某些行政活動(dòng)，并不以行政機(jī)關(guān)的活動(dòng)為限。行政法上的行政以行政機(jī)關(guān)的形式意義上的行政為主體，以實(shí)質(zhì)意義上的行政為補(bǔ)充。

行政法的目的在于實(shí)理依法行政，確認(rèn)或建立符合人民利益和意志的行政法律秩序，行政法產(chǎn)生或存在的目的是為了建立行政上的秩序狀態(tài)。其他社會(huì)活動(dòng)需要秩序，國(guó)家行政活動(dòng)同樣，而且更需要形成一定的秩序，因?yàn)?，一方面行政?quán)力容易被掌權(quán)者濫用；另一方面，行政活動(dòng)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生一定的指導(dǎo)作用，行政上的秩序需要通過(guò)行政法實(shí)現(xiàn)，國(guó)家行政機(jī)關(guān)在活動(dòng)中，必須嚴(yán)格依法辦事，否則必然產(chǎn)生個(gè)人專(zhuān)橫，以言代法等弊端，使公民無(wú)所適從，有理不敢說(shuō)，有難無(wú)處求。因此，行政法對(duì)行政活動(dòng)加以規(guī)范的目的，即在于杜絕行政機(jī)關(guān)濫用權(quán)力的現(xiàn)象，依法行政，建立符合人民利益和意志的行政法律秩序，依法行政是行政法的根本原則，是貫穿所有行政法規(guī)范的核心，是行政法的精神，封建時(shí)代的法律對(duì)行政權(quán)力雖也曾有過(guò)一些規(guī)定，但這些規(guī)定只是服務(wù)于建立專(zhuān)制統(tǒng)治的秩序，它只規(guī)定官吏們對(duì)君主、國(guó)王應(yīng)負(fù)的責(zé)任，而不注重官吏與人民之間的關(guān)系，他們一意孤行，不接受和采納人民的意見(jiàn)，更不顧人民的愿望和想法，這不是近代意義的行政法，近代意義的行政法就是以依法行政為原則和基礎(chǔ)的行政法。因此依法行政是我們理解全部行政法規(guī)范的鑰匙。

在我國(guó)，有著較為長(zhǎng)期的封建歷史、封建傳統(tǒng)觀念，在現(xiàn)實(shí)生活中并未徹底根除，官貴民賤、官本位，官管民等封建意義很強(qiáng)烈，與此相反，責(zé)任意識(shí)卻很淡漠。而新中國(guó)成立以來(lái)，依法行政未得到提倡和重視，在行政機(jī)關(guān)及其工作人員中，官員應(yīng)對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)的責(zé)任觀念并未成為普遍的意識(shí)，因此，要使行政機(jī)關(guān)及其工作人員逐步樹(shù)立起責(zé)任行政的意識(shí)，使行政活動(dòng)逐漸步入責(zé)任行政狀態(tài)，是行政法最根本的任務(wù)，在政治制度、法律制度的發(fā)展歷史上，確實(shí)存在過(guò)國(guó)家無(wú)責(zé)任的歷史時(shí)期，在這一社會(huì)歷史時(shí)期中，專(zhuān)制、濫用權(quán)力等現(xiàn)象都是難以避免的，甚至在某種意義上說(shuō)是必然的，從社會(huì)規(guī)律上講，國(guó)家活動(dòng)如果不按客觀規(guī)律進(jìn)行遲早要受到懲罰，但這種責(zé)任是自然規(guī)律的結(jié)果，不是人類(lèi)社會(huì)自身的控制，且常常要付出極大的代價(jià)，正是為了克服封建專(zhuān)制，防止行政權(quán)力濫用，才有近代民主制度，行政法治的產(chǎn)生。

綜上所述，在日益發(fā)達(dá)的當(dāng)今社會(huì)，依法治國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，人們的法律意識(shí)，確實(shí)是立法的思想和心理基礎(chǔ)。

（二）法律意識(shí)是正確適用法律的思想保證

法律在被制定出來(lái)后實(shí)施前，只是一種書(shū)本上的法，處在應(yīng)然狀態(tài)，適用法律，就是使法律從書(shū)本上的法律變成行動(dòng)中的法律，使它從抽象的行為模式變成人們的具體行為，從應(yīng)然狀態(tài)進(jìn)到實(shí)然狀態(tài)。

法律本身反映了立法者通過(guò)法律調(diào)整社會(huì)關(guān)系的愿望與方法，反映了立法者的價(jià)值追求，法的適用是實(shí)現(xiàn)立法者的目的。實(shí)現(xiàn)法律的作用的前提，是實(shí)現(xiàn)法的價(jià)值的必由之路。因此，有學(xué)者說(shuō)：“法律的生命在于它的實(shí)行?！痹谌酥紊鐣?huì)下，法律的效力來(lái)源于掌權(quán)者的個(gè)人權(quán)威；是否適用法律，如何適用法律，不是依照通過(guò)民主協(xié)商制度的規(guī)則決定，而且憑少數(shù)掌權(quán)者的個(gè)人意志。這種社會(huì)沒(méi)有一個(gè)保證全面，嚴(yán)格地實(shí)施法律的有效機(jī)制。法治國(guó)家的意義在于法律的權(quán)威高于個(gè)人的權(quán)威，是依法而治，而不是依人而治。制定好的法律，并嚴(yán)格實(shí)施這種法律，被古希臘思想家亞里士多德認(rèn)為法治的兩個(gè)重要條件之一。美國(guó)法學(xué)家博登海默（Boden-heimer）也指出：“如果包含在法律規(guī)定部分中的應(yīng)當(dāng)是這樣的內(nèi)容仍停留在紙上，而不影響人的行為，那么法律只是一種神活，而非現(xiàn)實(shí)。另一方面，如果私人與政府官員的所作所為不受符合社會(huì)需要的行為規(guī)則、原則或準(zhǔn)則的指導(dǎo)，那么是專(zhuān)制而不是法律，會(huì)成為社會(huì)中的統(tǒng)治力量。因此，遵守規(guī)范制度而且是嚴(yán)格遵守規(guī)范制度，乃是法治社會(huì)的一個(gè)必備條件?！雹?/p>

執(zhí)法也屬于法的適用范圍，執(zhí)法，顧名思義是指掌管法律，手持法律做事、傳布、實(shí)現(xiàn)法律。在日常生活中，人們通常在廣義與狹義兩種涵義上使用這個(gè)概念。廣義的執(zhí)法或法的執(zhí)行，是指所有國(guó)家行政機(jī)關(guān)，司法機(jī)關(guān)及其公職人員依照法定職權(quán)和程序?qū)嵤┓傻幕顒?dòng)。如人們?cè)谥v到社會(huì)主義法制的基本要求是“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”時(shí)，就是講的廣義的執(zhí)法。狹義的執(zhí)法或法的執(zhí)行，則專(zhuān)指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公職人員依法行使管理職權(quán)履行職責(zé)，實(shí)施法律的活動(dòng)。人們把行政機(jī)關(guān)稱為執(zhí)法機(jī)關(guān)，就是在狹義上使用執(zhí)法的。執(zhí)法人員針對(duì)具體案件使用某部某條法律時(shí)，必須在大腦里形成一種意義，首先應(yīng)當(dāng)意識(shí)到歸類(lèi)，屬于刑事、民事、行政類(lèi)，再意識(shí)到適用某條法律，還應(yīng)意識(shí)到案件與法律的因果關(guān)系?？梢?jiàn)，執(zhí)法人員的法律意識(shí)在辦理具體案件時(shí)是何等的重要。

在現(xiàn)代社會(huì)，是個(gè)法治社會(huì)，為了避免混亂，大量法律的內(nèi)容是有關(guān)各方面社會(huì)生活的組織與管理，從經(jīng)濟(jì)到政治，從衛(wèi)生到教育，從公民的出生到公民的死亡，無(wú)不需要有法可依，根據(jù)法治原則，為了防止行政專(zhuān)橫專(zhuān)司社會(huì)管理的行政機(jī)關(guān)的活動(dòng)必須嚴(yán)格依照立法機(jī)關(guān)根據(jù)民意和理性事先制定的法律來(lái)進(jìn)行。

司法也屬于法的適用的一種形式，所謂司法，是指國(guó)家司法機(jī)關(guān)根據(jù)法定職權(quán)和法定程序，具體應(yīng)用法律處理案件的專(zhuān)門(mén)活動(dòng)，司法是實(shí)施法律的一種方式，對(duì)實(shí)現(xiàn)立法目的，發(fā)揮法律的功能具有重要的意義。在許多情況下，只要公民和社會(huì)組織依照法律行使權(quán)利并履行義務(wù)，法律就能夠在社會(huì)實(shí)際生活中得以實(shí)現(xiàn)，而無(wú)須司法。司法具有國(guó)家權(quán)威性，司法之司法機(jī)關(guān)以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾實(shí)施法律的活動(dòng)，具有國(guó)家強(qiáng)制性。由于法的適用總是與法律爭(zhēng)端、違法的出現(xiàn)相聯(lián)系，總是伴隨著國(guó)家的干預(yù)、爭(zhēng)端的解決和對(duì)違法者的法律制裁。

司法機(jī)關(guān)是人民法院和人民檢察院，法官接到一個(gè)案件后，熟悉案情時(shí)就意識(shí)到應(yīng)適用什么法律，檢察官也是一樣，法官和檢察官的個(gè)人辦案水平是由其對(duì)法律產(chǎn)生的意識(shí)決定的。

要想正確適用法律，必須對(duì)法律產(chǎn)生思想意識(shí)，作為一個(gè)公民，要想進(jìn)行一頂商業(yè)行為，必須先后工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，向稅務(wù)部門(mén)辦理稅務(wù)登記，在營(yíng)業(yè)執(zhí)照頒發(fā)之前不得正式營(yíng)業(yè)。這就是一個(gè)公民對(duì)法律適應(yīng)的簡(jiǎn)單問(wèn)題。也就是說(shuō)，要想進(jìn)行商業(yè)行為，必須意識(shí)到要受一些法律的阻礙，需要哪些手續(xù)，怎樣運(yùn)作，必須在之前形成法律意識(shí)，所以說(shuō)，法律意識(shí)是正確適用法律的思想保證。

（三）法律意識(shí)是公民守法的心理基礎(chǔ)

守法即法的遵守，有廣義與狹義兩種涵義。廣義的法的遵守，就是法的實(shí)施。狹義的法的遵守，專(zhuān)指公民、社會(huì)組織和國(guó)家機(jī)關(guān)以法律為自己的行為準(zhǔn)則，依照法律行使權(quán)利，履行義務(wù)的活動(dòng)。在通常人們所講的“奉公守法”中守法的涵義，大多限于不違法，不做法律所禁止的事情。這是消極的、被動(dòng)的。我們所說(shuō)的守法，當(dāng)然包括這種消極、被動(dòng)的守法，但還包括根據(jù)授權(quán)性法律規(guī)范，積極主動(dòng)的去行使自己的權(quán)利，實(shí)行法律。

守法的主體，即要求誰(shuí)守法，與法律的本質(zhì)，政體的性質(zhì)，社會(huì)力量對(duì)比關(guān)系，歷史及文化傳統(tǒng)有著直接的關(guān)系。在中國(guó)古代，君主是制定法律者，本身不受法律約束，法律是封建統(tǒng)治者維護(hù)君主專(zhuān)制的個(gè)人工具，主要由服務(wù)于專(zhuān)制統(tǒng)治的封建官僚機(jī)器中的所有官吏來(lái)遵守。廣大民從被法律所統(tǒng)治，當(dāng)然也必須遵守法律。《管子•任法》中講：“有生法，有守法，有法于法，夫生法者，君也；守法者，臣也；法于法者，民也?！雹圻@段話的大意是：君主創(chuàng)制法；官員執(zhí)行法，老百姓遵守法。在中世紀(jì)歐洲，專(zhuān)制統(tǒng)治者在形式上也被要求遵守法律，是守法的主體。即所謂“國(guó)王在萬(wàn)人之上，卻在上帝和法律之下?！雹芪覈?guó)憲法明確規(guī)定：“一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量，各正黨和各社會(huì)團(tuán)體，各企業(yè)事業(yè)的行為，必須予以追究，任何組織或個(gè)人都不得有超載憲法和法律的特權(quán)。”這表明，在我們?nèi)嗣窆埠蛧?guó)里，所有人都是守法主體，所有組織都有義務(wù)守法，各政黨包括共產(chǎn)黨都要遵守洗法和法律，都要在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。

認(rèn)真遵守法律是廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)自己的根本利益的必然要求，是建設(shè)社會(huì)主義法治的必要條件。在我國(guó)，法律是工人階段領(lǐng)導(dǎo)的全體人民的共同意志和根本利益的體現(xiàn)，發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，是社會(huì)主義法的根本任務(wù)，也是全體人民的根本利益之所在。只有嚴(yán)格遵守法律，才能使體現(xiàn)在法律中的人民的根本利益得到實(shí)現(xiàn)。早在人民共和國(guó)建立初期，老一代革命家董必武同志就曾經(jīng)語(yǔ)重心長(zhǎng)的指出“目前我們法律工作方面的問(wèn)題，一個(gè)是法律不完備，一個(gè)是有法不遵守。這兩者哪一種現(xiàn)象較為嚴(yán)重呢？應(yīng)當(dāng)說(shuō)有法不遵守的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。有法不守法，法就是空的東西，起不了作用?！雹莶⑶抑赋?，當(dāng)前國(guó)家干部不守法是個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)常第十五次全國(guó)代表大會(huì)將“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，體現(xiàn)了黨在人治與法治問(wèn)題上的認(rèn)識(shí)飛躍是歷史發(fā)展的必然。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)方略，不僅普通公民要守法，依法辦事。給其他公民起模范領(lǐng)導(dǎo)帶頭號(hào)作用。這是因?yàn)椋阂环矫?，他們手中握有一定的公共?quán)力，另一方面，他們的行為在人民群眾的心目中具有一種示范或榜樣的作用。

如果他們不守法，不僅會(huì)以權(quán)謀私，以權(quán)代法，以權(quán)廢法，而且會(huì)極大地破壞法律的權(quán)威，動(dòng)搖人們對(duì)法治的信念；如果他們嚴(yán)格依法辦事，就會(huì)帶動(dòng)廣大人民群眾認(rèn)真守法，在全社會(huì)形成守法、用法、護(hù)法、宗尚法治的新風(fēng)尚，為早日建成社會(huì)主義法治國(guó)家創(chuàng)造重要條件。

作為一個(gè)公民，如果犯了法，他就會(huì)意識(shí)到犯法的后果，輕者受到社會(huì)輿論、道德的責(zé)備，重者要承擔(dān)刑事責(zé)任。所以，法律意識(shí)是公民守法的心理基礎(chǔ)。

二、社會(huì)主義法治國(guó)家實(shí)現(xiàn)的標(biāo)志和面臨的問(wèn)題

在法治建設(shè)中，法律意識(shí)的意義是不容忽視的。在我國(guó)，社會(huì)主義法治國(guó)家實(shí)現(xiàn)的標(biāo)志，大體上有以下幾個(gè)方面：

1．形成完備的社會(huì)主義法律體系，在國(guó)家生活以及經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活的各個(gè)方面均能做到有法可依，有章可循。

2．憲法和法律具有最高的權(quán)威，全國(guó)各族人民一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量，各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、組織都必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，不得有超越于憲法和法律之外或凌駕于憲法和法律之上的特權(quán)。

3．實(shí)現(xiàn)“民主的法制化”和“法制的民主化”。

4．國(guó)家的權(quán)力監(jiān)督和制約機(jī)制的形成和良性循環(huán)。

5．“依法行政”和“依法司法”制度得到有效的保障。

6．在司法和行政活動(dòng)中普遍地尊重、保護(hù)和實(shí)現(xiàn)人權(quán)。

7．國(guó)家的法律秩序穩(wěn)定，違法犯罪現(xiàn)象得到有效的控制，人民安居樂(lè)業(yè)，生活幸福。

但應(yīng)當(dāng)看到，中國(guó)的法治化，屬于“非西方后發(fā)展社會(huì)——國(guó)家的法律現(xiàn)代化”，是由外部刺激引發(fā)或外部力量直接促成的傳導(dǎo)性的社會(huì)變遷過(guò)程。這樣的法律變遷有一個(gè)很大的時(shí)代落差，即我們不是在西方工業(yè)文明方興未艾之際來(lái)實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明向現(xiàn)代工業(yè)文明轉(zhuǎn)型的法治化，而且在西方工業(yè)文明已經(jīng)高度發(fā)達(dá)，以至于出現(xiàn)某種弊端和危機(jī)，并開(kāi)始向后工業(yè)文明過(guò)渡之時(shí)才開(kāi)始進(jìn)行社會(huì)主義法治建設(shè)的。這樣，中國(guó)的法治化過(guò)程面臨著國(guó)情與理想、變革法制與守成法制、國(guó)家權(quán)力與公民權(quán)利、反腐敗與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、本土化與國(guó)際化、普適性與地方性等諸多因素的影響，面臨首深層的文化價(jià)值的沖突，發(fā)展與代價(jià)的矛盾、總體性進(jìn)步與局部性退化的因境等等難以避免的問(wèn)題。

所以，要達(dá)到實(shí)現(xiàn)“社會(huì)主義法治國(guó)家”這樣一個(gè)目標(biāo)，還有一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過(guò)程，需要具備一些條件的相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，其中包括：超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)

1．社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2．政治體制改革的推進(jìn)和社會(huì)主義民主政治的完善。

3．社會(huì)主義精神文明建設(shè)的發(fā)展和全體公民道德觀念、法律（法治）觀念、民主意識(shí)和權(quán)利意識(shí)的提高。

4．立法體制、司法體制的改革和社會(huì)主義法律監(jiān)督體系的完善，等等。

當(dāng)今社會(huì)，是一個(gè)法治社會(huì)，在法治建設(shè)中，法律意識(shí)具有重要的意義。故不能對(duì)此輕易的一筆代過(guò)，一概而論。

參考書(shū)目：

①[古希臘]亞里士多德，吳壽彭譯《政治學(xué)》，商務(wù)印書(shū)館1983年版，第199頁(yè)。

②《法理學(xué)——法哲學(xué)及其方法》，[美]E•博登海默著，華夏出版社1987年版，第232頁(yè)。

③《法律與革命》，[美]伯爾曼著，賀衛(wèi)云等譯，中國(guó)大百科全書(shū)出版社1993年版，第357頁(yè)。

④《比較憲法與行政法》，龔祥瑞著，法律出版社1985年版，第471頁(yè)。

⑤《董必武選集》人民出版社1985年版，第452頁(yè)。