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一、新時期職業(yè)教育發(fā)展面臨的形勢和問題

近年來，由于國家高度重視職業(yè)教育的發(fā)展，職業(yè)教育面臨著非常好的形勢。但是我們應該全面地、科學地分析職業(yè)教育面臨的形勢和問題，找出適合職業(yè)教育發(fā)展的對策和措施。

1．社會各階層對職業(yè)教育仍存有偏見

國職業(yè)教育的發(fā)展有著淵源的歷史，但是從高等學校招生規(guī)模擴大以后，特別是獨立院校的誕生，職業(yè)教育的發(fā)展受到了嚴重的影響。招生難、報到率低的現象普遍存在。普通高中、普通本科院校、獨立院校仍然是學生和家長的第一選擇。學生和家長都認為職業(yè)教育是低人一等的教育，加上職業(yè)教育培養(yǎng)的是技能型、技術型、應用型人才，畢業(yè)以后多數在企業(yè)的生產一線從事裝配、調試、維修等工作。工作環(huán)境差、工作時間長、勞動強度大，工資薪酬低是職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)后的一個顯著特點。這些現象都讓學生、家長和社會對職業(yè)教育產生了偏見。而且我國自古以來崇尚“勞心者治人，勞力者治于人”?？梢?，歧視職業(yè)教育的觀念是有歷史淵源的。因此，對職業(yè)教育的認識應到位，應加強對發(fā)展職業(yè)教育的重要性和必要性的認識，解決社會各階層對職業(yè)教育的認識偏見。

2．職業(yè)教育布局不合理，農村職業(yè)教育嚴重滯后

職業(yè)教育主要是為區(qū)域經濟服務的教育，從這個角度分析，每個區(qū)域都應有職業(yè)教育，且各區(qū)域職業(yè)教育布局應合理，應有良好的覆蓋面。目前，我國職業(yè)教育的發(fā)展極不合理，發(fā)達地區(qū)和落后地區(qū)很不均衡，職業(yè)院校普遍集中在大中城市，落后省份的地區(qū)、縣城、農村職業(yè)教育嚴重不足，影響了農村經濟的發(fā)展，阻礙了“三農”政策的落實。我國要全面實現小康社會，農村經濟的發(fā)展具有重要的意義，而我國農村人才的匱乏已經制約了農村經濟的發(fā)展。在我國農村勞動力人口中大中專畢業(yè)的學生比例是非常小的。如何把職業(yè)教育搬到農村去，為農村培養(yǎng)留得住、用得上的人才是當前職業(yè)教育布局上應認真思考的問題。

3．職業(yè)院校管理體制存在不合理的因素

職業(yè)教育的管理體制由于歷史的原因，其教育體系和管理體制存在著條塊分割的現象。職業(yè)教育應該是一個完整的體系，但由于一直以來把中職教育作為終結教育來對待，造成了高職教育與中職教育的斷裂，二者缺乏必然聯系。使中職教育與高職教育之間的銜接渠道不暢通，中職畢業(yè)報考高等職業(yè)教育的計劃較少，影響了中職學生學習深造的機會。另外，職業(yè)教育過去多為行業(yè)辦學，應該說與行業(yè)、企業(yè)有著天然的聯系，但是隨著管理體制的變化，很多省區(qū)將職業(yè)院校劃歸教育部門主管，使職業(yè)院校與行業(yè)、企業(yè)的關系變得非常松散，影響了職業(yè)教育的發(fā)展。

4．“雙師型”團隊有待加強，實踐教學環(huán)節(jié)薄弱

職業(yè)院校教師素質的高低是影響教學質量的主要因素，職業(yè)院校的教師和普通院校比較應有其自身的特點。即一方面要求我們的教師應達到相應的學歷，另一方面又要求教師應有在企業(yè)一線工作的實踐經驗。職業(yè)院校的教師主要來源于普通本科院校，從學校到學校，缺乏實踐經驗，需要加強培養(yǎng)和鍛煉，大批的職業(yè)院校教師需提高整體素質，尤其是要加強實踐能力的培養(yǎng)。職業(yè)教育不同于普通教育，它是以技術、技能培養(yǎng)為核心，其顯著特點是職業(yè)性、技術性和實踐性。根據這一特征，職業(yè)教育實踐教學主要存在的問題有：一是實訓基地建設薄弱，實踐教學課時數沒有開足開好；二是職業(yè)教育“雙證書”制度推行不到位。仍有很多專業(yè)缺乏相應的職業(yè)資格證書，很多畢業(yè)生無上崗通行證；三是部分職業(yè)院校實踐教學改革不到位。一些職業(yè)院校注重理論教學，輕視實踐教學，實踐教學方法需進一步改革。

二、新時期職業(yè)教育發(fā)展的幾點建議和思考

職業(yè)教育走過了曲曲折折的發(fā)展歷程，目前進入了最佳時期，全國職業(yè)教育的在校生創(chuàng)歷史新高。但職業(yè)教育必須加大改革力度，利用國家示范院校建設的契機，提高學生、家長和社會對職業(yè)教育的認可度，適度控制招生規(guī)模，不斷提高教學質量，結合職業(yè)教育的特點，走科學發(fā)展之路。

1．重視職業(yè)教育，提高社會對職業(yè)教育的認可度

職業(yè)教育是一個與經濟社會的發(fā)展密切相關的一種教育類型。要改變社會、家長、考生對職業(yè)教育的錯誤認識，國家和社會必須高度重視職業(yè)教育的發(fā)展。一是職業(yè)教育經費的投入上，應根據各地職業(yè)教育發(fā)展的需要加大投入，讓職業(yè)教育的發(fā)展有一個良好的社會環(huán)境；二是在宣傳上，要進一步的突出職業(yè)教育對經濟社會發(fā)展的貢獻，讓全社會都來支持和關心職業(yè)教育的發(fā)展；三是在學費的收取上，應調低或逐步推行減免學費，擴大資助學生的比例，使更多的學生享受到國家的資助政策，選擇職業(yè)院校就讀，積極為經濟社會的發(fā)展做貢獻。

2．調整職業(yè)教育的布局，重視農村職業(yè)教育的發(fā)展

職業(yè)教育是為區(qū)域經濟服務的教育，它必須要面向區(qū)域經濟社會的發(fā)展，為本區(qū)域培養(yǎng)各種類型的專業(yè)技術人才。所以，地方政府應統一規(guī)劃和管理本地區(qū)的職業(yè)教育，使職業(yè)教育真正成為為區(qū)域經濟服務的教育。職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃的制定，應充分考慮布局合理，均衡發(fā)展。職業(yè)院校應培養(yǎng)留得住，用得上的實用型技術人才。隨著經濟社會的發(fā)展，要重視農村職業(yè)教育的發(fā)展，職業(yè)教育要為“三農”發(fā)展服務，職業(yè)教育的重心應逐步由城市向農村轉移，把培養(yǎng)目標設定在培養(yǎng)現代化農業(yè)技術、服務、管理人員方面，為全面實現小康社會做出應有的貢獻。

3．注重內涵建設，處理好數量和質量的關系

處理好職業(yè)教育數量和質量的關系是科學發(fā)展職業(yè)教育的基本要求。《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》要求2010年中等職業(yè)教育招生800萬人的指標在2007年就已經完成，提前達到了國務院規(guī)劃的要求。高等職業(yè)教育2010年也圓滿完成了目標。在職業(yè)教育發(fā)展中，不少職業(yè)院校一直在數量與質量上感到“頭疼”。我們應辯證對待數量與質量的關系，從兩者的起始看，沒有數量便沒有質量，但數量達到了一定規(guī)模的時候，沒有質量，數量再多也是空談，因為那等于沒有“做功”；從發(fā)展的結果來看，規(guī)模固然重要，但質量更為重要。我們應在科學發(fā)展中抓住質量這個“牛鼻子”，保證進入職業(yè)院校的“人”出來時都成為“才”。

4．加強教育教學改革，注重實踐教學

現在，有不少職業(yè)院校仍然套用普通院校的課程設置和學科建設，導致職業(yè)院校畢業(yè)生的“動手能力”的最大特色成為部分職業(yè)院校的弱項。當然，理論與實踐的關系是在動態(tài)中發(fā)展的，但理論指導實踐，以實踐為主的職業(yè)特色必須保持。要發(fā)展職業(yè)教育，必須處理好理論和實踐的關系。一是處理好課程設置。要科學地設置課程，使文化課和教育方式服務于實訓和專業(yè)理論課；二是設置好課程內容。要根據經濟社會科學發(fā)展的需要、產業(yè)結構調整的需要、自主創(chuàng)業(yè)的需要來設置課程內容，讓課程內容具有針對性、實用性和科學性；三是處理好理論課與實習實訓課的時間關系。職業(yè)院校乃至職業(yè)教育必須保證學生的實習與實訓的時間，使職業(yè)教育的學生通過實訓真正實現學得好、把握住、用得上。