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年,職業(yè)安全健康監(jiān)管工作將以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展、科學發(fā)展”理念,緊密結(jié)合我區(qū)實際情況,以職業(yè)健康建設年為主線,按照“夯實基礎、完善機制、穩(wěn)步推進”的工作要求,重點推進“職業(yè)病危害申報和分類管理”兩個制度,探索實施分類管理、綜合治理的監(jiān)管模式,逐步提高職業(yè)病危害綜合監(jiān)管能力。
一、落實企業(yè)主體責任,進一步做好職業(yè)安全健康監(jiān)管工作
(一)督促指導企業(yè)建立完善職業(yè)病危害申報制度。對職業(yè)病危害申報工作情況進行調(diào)度和總結(jié),研究解決申報工作中存在的問題。加強職業(yè)病危害申報情況的監(jiān)督檢查,督促指導企業(yè)定期檢測作業(yè)場所職業(yè)病危害因素,認真填寫《作業(yè)場所職業(yè)病危害申報表》,如實申報作業(yè)場所職業(yè)病危害。
(二)督促指導企業(yè)建立職業(yè)病危害檢測監(jiān)控制度。依法開展職業(yè)危害檢測,年底前重點行業(yè)職業(yè)危害因素檢測率達到60%。加強監(jiān)管與引導,督促企業(yè)按照《職業(yè)病防治法》相關規(guī)定,建立健全作業(yè)場所職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測制度,確保監(jiān)測系統(tǒng)、設備處于正常運行狀態(tài),按照國家有關規(guī)定開展檢測、評價工作,檢測、評價結(jié)果存入職業(yè)衛(wèi)生檔案,同時向勞動者公布。
(三)督促指導企業(yè)建立完善職業(yè)病危害警示告知制度。開展專項檢查和執(zhí)法,督促企業(yè)認真執(zhí)行《工作場所職業(yè)病危害警示標識》和《高毒物品作業(yè)崗位職業(yè)病危害告知規(guī)范》等標準規(guī)范,建立完善企業(yè)內(nèi)部警示標識及危害告知卡懸掛、設置管理制度,在作業(yè)場所醒目位置設置警示標識、告知卡、劃定警戒線等。嚴格落實職業(yè)病危害因素告知制度,年底前重點行業(yè)職業(yè)危害告知率達到60%。
二、積極探索,研究實施作業(yè)場所職業(yè)病危害分類管理新模式
(一)探索實施分類、分級管理辦法。增強用人單位和勞動者防治意識,落實用人單位主體責任,改善工作場所作業(yè)環(huán)境,預防、控制、減少和消除職業(yè)病危害,有效緩解及控制職業(yè)病高發(fā)勢頭,根據(jù)市局工作部署,逐步開展職業(yè)病危害分類管理試點工作。
(二)開展職業(yè)健康管理示范企業(yè)創(chuàng)建活動。各街道安監(jiān)辦(中隊),根據(jù)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)職業(yè)危害特點,在職業(yè)危害嚴重的行業(yè),分別推薦并培育職業(yè)健康管理標準化企業(yè),全區(qū)共培育標準化企業(yè)20家(街道及各4家),其中重點培育職業(yè)健康管理示范企業(yè)5家(街道及各1家),確立全區(qū)職業(yè)健康管理標桿企業(yè),以點帶面,發(fā)揮示范引領作用,實現(xiàn)“達標一家、帶動一批”的效果,推動企業(yè)職業(yè)健康管理工作健康發(fā)展。示范企業(yè)培育推薦名單請與3月31日前報區(qū)安監(jiān)局。
三、依法行政,深入開展重點行業(yè)職業(yè)病危害治理專項行動
開展重點行業(yè)職業(yè)危害專項整治工作,按照省、市安監(jiān)局工作部署,將制鞋及皮革加工、木質(zhì)家具及人造板兩個行業(yè)納入治理范圍,進一步核實底數(shù),建立整治臺賬。督促指導企業(yè)按照《職業(yè)病防治法》相關要求,認真開展自查,徹底消除職業(yè)病隱患,并指導企業(yè)建立健全職業(yè)健康管理制度和操作規(guī)程,配備必要的防護設施,將職業(yè)危害因素控制在國家標準以內(nèi)。對職業(yè)病危害嚴重且拒不整改的,要依法嚴厲查處,切實保障勞動者的生命健康權(quán)益。
四、以宣傳貫徹《職業(yè)病防治法》為重點,深化職業(yè)健康宣傳和培訓工作
(一)深化培訓教育工作。采取召開座談會、邀請專家講座等多種形式,對《職業(yè)病防治法》主要精神及重點內(nèi)容進行宣貫。加強職業(yè)健康法規(guī)標準知識培訓工作,提高安全監(jiān)管部門及企業(yè)負責人、管理人員依法履職能力。
(二)開展職業(yè)健康宣傳活動。在5月份“《職業(yè)病防治法》宣傳周”、6月份“安全生產(chǎn)月”宣傳活動期間,會同有關部門聯(lián)合開展宣傳活動,利用各種媒體大力宣傳職業(yè)健康法律法規(guī)標準和職業(yè)病危害防護知識,努力營造職業(yè)健康“政府大力倡導、全民廣泛支持、職工自覺參與”的良好社會氛圍;同時,要組織力量開展送法上門服務,切實使《職業(yè)病防治法》宣傳活動深入基層、深入企業(yè)。
五、有關要求
(一)各街道安監(jiān)辦(中隊)要充分認識職業(yè)病防治工作的嚴峻性,增強工作責任感和緊迫感,切實履行職責,嚴格監(jiān)督管理,全面落實職業(yè)病防治各項工作。
為貫徹落實《職業(yè)病防治法》,有效預防、控制、消除職業(yè)病危害,維護廣大勞動者的健康權(quán)益,促進區(qū)經(jīng)濟社會的健康、和諧發(fā)展,按照《關于開展全市職業(yè)病防治專項整治工作的通知》的要求,決定開展2012年市區(qū)職業(yè)病防治專項整治活動,現(xiàn)制定實施方案如下:
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,認真貫徹《職業(yè)病防治法》,堅持預防為主、綜合治理的方針,進一步加大執(zhí)法力度,切實保障勞動者的身體健康。
二、整治目標
1、在2007年全區(qū)毒源普查的基礎上,建立以存在嚴重職業(yè)危害因素單位為主的數(shù)據(jù)信息庫,逐步建立健全職業(yè)病防治監(jiān)管檔案。
2、進一步促進用人單位落實各項職業(yè)病防治管理措施,健全職業(yè)病防治責任制和職業(yè)病衛(wèi)生管理制度。
3、規(guī)范用人單位的健康監(jiān)護行為,建立健全職業(yè)健康監(jiān)護檔案。
4、進一步規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)各項技術(shù)服務工作,提高技術(shù)服務質(zhì)量和水平。
5、進一步完善職業(yè)病防治監(jiān)管部門間的協(xié)調(diào)工作機制,理順職業(yè)病防治工作關系,完善職業(yè)病防治工作長效監(jiān)管機制。
6、進一步強化用人單位建設項目職業(yè)病危害預評價、控制效果評價的監(jiān)管,規(guī)范準入管理。
本次專項整治的考核指標為:
1、建立以嚴重職業(yè)病危害單位為主的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督信息庫。
2、存在嚴重職業(yè)危害因素單位的監(jiān)督覆蓋率達100%。
3、對存在嚴重職業(yè)病危害因素的單位衛(wèi)生評價監(jiān)督率達80%以上。
4、對存在嚴重職業(yè)危害因素單位職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督率達80%以上。
三、整治重點
本次專項整治的對象為全區(qū)范圍內(nèi)存在職業(yè)病危害因素的用人單位。根據(jù)我區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點,將以下企業(yè)作為專項整治的重點對象:
1、化學毒物危害嚴重的企業(yè):重點為存在鉛、苯及其化合物、三氯乙烯、硫化氫、鉻酸等有毒有害化學品的企業(yè)。
2、粉塵危害嚴重的企業(yè):重點為水泥、混凝土及含噴砂、鑄造等矽塵濃度超過國家衛(wèi)生標準和塵肺病多發(fā)的企業(yè)。
3、存在放射性因素的放射診療單位。
4、接觸其他職業(yè)危害因素總?cè)藬?shù)超過30人的其他企業(yè)。
專項整治期間將按照市衛(wèi)生行政部門的安排或自行組織開展建設項目職業(yè)病危害專項檢查、職業(yè)健康監(jiān)護專項檢查、蓄電池行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生專項檢查和放射診療單位專項檢查等行動。
四、整治內(nèi)容
1、用人單位對存在職業(yè)危害因素崗位組織職業(yè)健康監(jiān)護及建檔情況,對職業(yè)禁忌人員調(diào)離情況等。
2、用人單位職業(yè)衛(wèi)生相關法律法規(guī)的落實及制度建設情況。
3、用人單位建設項目職業(yè)危害評價開展情況。用人單位在2005年5月1日以來可能產(chǎn)生職業(yè)危害的新建、擴建、改建項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目是否按照相關職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)進行職業(yè)病危害評價、防護設計和竣工驗收。
4、規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)工作。職業(yè)衛(wèi)生服務機構(gòu)的人員資質(zhì)、開展項目是否符合要求,出具的現(xiàn)場檢測報告是否符合相關規(guī)范和要求。
五、整治步驟
本次整治分4個階段進行:
1.制定方案、確定重點整治對象階段(即日起—4月底)。根據(jù)實際情況制定專項整治工作方案,全面建立轄區(qū)內(nèi)存在職業(yè)病危害因素用人單位基本檔案和信息庫,確定專項整治重點企業(yè)名單。
2.宣傳培訓階段(5月)。結(jié)合《職業(yè)病防治法》宣傳周活動,及針對本次職業(yè)病防治專項整治重點,在各鎮(zhèn)街道召集轄區(qū)內(nèi)企業(yè)召開職業(yè)病防治法相關法律法規(guī)培訓和宣傳,告知有關整治工作的任務和要求,督促用人單位主動開展自查自糾,全面排查問題隱患,切實落實整改措施。
3.自查自糾階段(6月)。企業(yè)排查職業(yè)危害事故隱患,完成整治自查工作。各類用人單位要按照《職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》、《建設項目職業(yè)病危害分類管理辦法》、《放射診療管理規(guī)定》等進行自查,自查內(nèi)容主要為:是否依法設置組織和人員負責本單位職業(yè)病防治工作,是否制定了職業(yè)病防治計劃和實施方案,是否依法建立、健全了職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護檔案,是否建立和完善了作業(yè)場所職業(yè)病危害預防控制措施,是否采取了有效的職業(yè)病防護設施及為勞動者提供有效的個人防護用品,有害作業(yè)場所是否進行了定期檢測,是否依法組織從事有職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者進行職業(yè)性健康體檢(崗前、在崗期間、離崗前);建設單位是否按照規(guī)定進行職業(yè)病危害預評價和控制效果評價;放射診療單位是否取得放射診療許可,是否建立個人劑量和健康檔案。用人單位要在自查自糾階段,認真學習《職業(yè)病防治法》等國家法律法規(guī),按法律法規(guī)的要求規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為、勞動用工行為并加強職業(yè)衛(wèi)生工作。用人單位填寫《2012年職業(yè)病防治專項整治重點企業(yè)自查表》(附表1),技術(shù)服務機構(gòu)填寫《2012年職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)自查表》(附表2)報所在地衛(wèi)生行政部門。
4.集中整治階段(7月—8月)。依據(jù)《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)要求,集中力量,重點組織開展對轄區(qū)內(nèi)用人單位職業(yè)健康監(jiān)護和建設項目職業(yè)病危害評價情況、轄區(qū)內(nèi)職業(yè)健康檢查、檢測,以及建設項目職業(yè)病危害評價機構(gòu)等職業(yè)衛(wèi)生服務機構(gòu)進行全面監(jiān)督檢查,落實執(zhí)法責任制,對發(fā)現(xiàn)有違法行為的單位依法予以行政處罰。
5.總結(jié)上報階段(9月)。區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所完成重點企業(yè)匯總整治情況,認真收集、整理本次查處的典型和重大案件,將本轄區(qū)監(jiān)督檢查工作的書面總結(jié)、匯總表以及典型案件材料報市衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督二科(含電子版)及區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)防科。
六、整治要求:
1.要充分認識開展職業(yè)衛(wèi)生專項整治工作的重要性和緊迫性,增強責任感,進一步統(tǒng)一思想,做好職業(yè)衛(wèi)生專項整治各項工作。
2.要主動與安監(jiān)、勞動保障、工會等部門加強聯(lián)系,密切協(xié)作,通過專項整治力爭建立起高效快捷的信息溝通機制,努力形成職業(yè)病防治工作合力。
為貫徹落實《職業(yè)病防治法》、《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》,根據(jù)區(qū)安監(jiān)局關于2012年安全生產(chǎn)專項整治工作的安排和部署,我鎮(zhèn)繼續(xù)開展重點行業(yè)和領域作業(yè)場所職業(yè)危害專項整治,現(xiàn)制定工作方案如下:
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,認真貫徹落實新修訂《職業(yè)病防治法》,督促企業(yè)落實職業(yè)危害防治主體責任,重點整治作業(yè)場所職業(yè)危害突出問題,維護勞動者的生命健康權(quán)益,保持全鎮(zhèn)職業(yè)健康形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、整治范圍
專項整治的范圍為制鞋、皮革箱包、水泥、鉛酸蓄電池等行業(yè)。
三、整治目標
1、企業(yè)職業(yè)危害申報率100%、職業(yè)危害因素監(jiān)測率和職工健康體檢率100%;
2、企業(yè)職業(yè)危害防治責任制和職業(yè)衛(wèi)生管理制度的建立達到100%;
3、企業(yè)負責人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員培訓率達100%;
4、企業(yè)職業(yè)危害告知率100%。
四、工作任務
(一)全面開展職業(yè)危害重點行業(yè)企業(yè)情況調(diào)查
各村(居)、各有關部門、單位應結(jié)合本地特點,對涉及的重點行業(yè)企業(yè)職業(yè)危害情況進行全面認真調(diào)查,摸清轄區(qū)內(nèi)職業(yè)危害重點行業(yè)的企業(yè)數(shù)、涉危崗位和人數(shù),建立重點整治企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生檔案和臺賬,充實企業(yè)基礎信息數(shù)據(jù)庫。
(二)落實企業(yè)職業(yè)危害防治主體責任
1、建立健全職業(yè)危害防治責任制。督促列入整治范圍的企業(yè)必須根據(jù)相關法律規(guī)定,設置或指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu),配備專職或兼職職業(yè)衛(wèi)生管理人員;制定并落實各級人員的職業(yè)危害防治責任制;建立并不斷完善以告知、申報、教育培訓、個體防護、日常監(jiān)測、監(jiān)護檔案和崗位操作規(guī)程等為重點的職業(yè)衛(wèi)生管理制度體系。
2、嚴格執(zhí)行職業(yè)衛(wèi)生“三同時”各項制度。按照《國家安全監(jiān)管總局關于進一步加強建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作的通知》號精神,整治企業(yè)所有可能產(chǎn)生職業(yè)危害的建設項目必須按規(guī)定進行職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查工作,對未經(jīng)職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病防護設施設計審查和竣工驗收就投入生產(chǎn)的,應當責令用人單位進行職業(yè)病危害控制效果評價。如評價結(jié)論為職業(yè)危害嚴重的,應依法責令停產(chǎn)整頓。經(jīng)環(huán)保整治驗收保留下來的鉛酸蓄電池企業(yè)要補做職業(yè)危害控制效果評價或現(xiàn)狀評價,并向安監(jiān)部門報告。
3、開展職業(yè)病危害因素檢測和健康檢查。列入整治范圍的企業(yè)必須按規(guī)定進行職業(yè)病危害因素檢測,凡超標的,應依法整改,并建立產(chǎn)生職業(yè)危害因素的主要生產(chǎn)工藝、崗位分布和接觸人員情況登記臺帳,做好職工上崗前、在崗期間、離崗時和應急時的職業(yè)健康檢查,建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案并如實、無償向職工提供。
(三)加強職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)和知識的培訓教育
結(jié)合新修訂的《職業(yè)病防治法》頒布,認真開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動,普及職業(yè)衛(wèi)生知識,增強企業(yè)職業(yè)病防治的法律意識和勞動者健康權(quán)益保護意識。
今年列入整治的重點行業(yè)企業(yè)負責人和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員都要接受安監(jiān)部門培訓。同時,企業(yè)要加大培訓教育的力度,對勞動者上崗前和在崗期間要進行職業(yè)衛(wèi)生培訓,普及職業(yè)危害防護知識,熟練掌握操作規(guī)程,正確使用防護設備和個人防護用品,增強防護意識和能力。
(四)強化重點環(huán)節(jié)和崗位職業(yè)危害治理
制鞋和皮革箱包重點整治違規(guī)使用有毒有機溶劑和其他含有毒物質(zhì)膠黏劑,以及現(xiàn)場有毒作業(yè)和無毒作業(yè)不分,有毒物質(zhì)超標、員工防護不到位等問題,督促企業(yè)改進通風換氣排毒等措施,切實降低現(xiàn)場有毒有害物質(zhì)濃度。水泥和鉛酸蓄電池重點整治除塵不到位和員工基本防護實施缺失以及不規(guī)范使用、不正確佩戴等問題。
五、工作步驟
整治工作步驟分六個階段進行:
第一階段(3月):方案制定和宣傳發(fā)動階段。各村(居)、各有關部門、單位要制定整治方案,明確整治目標、重點、措施和責任,召開專項整治工作會議,動員部署整治工作。
第二階段(4月):調(diào)查摸底階段。各村(居)、各有關部門安、單位開展轄區(qū)內(nèi)重點行業(yè)職業(yè)危害調(diào)查摸底,并與4月底前將調(diào)查的重點行業(yè)企業(yè)職業(yè)危害基本情況報鎮(zhèn)安監(jiān)站,報基本情況表。
第三階段(5月):培訓教育階段。以《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)和職業(yè)病危害因素分類辨識等職業(yè)衛(wèi)生知識為培訓教育主要內(nèi)容,各村(居)、各有關部門、單位對轄區(qū)內(nèi)整治企業(yè)負責人以及職業(yè)衛(wèi)生管理人員培訓一遍,提高企業(yè)管理人員職業(yè)衛(wèi)生意識和工作水平,確保職業(yè)健康監(jiān)管工作的順利開展。
第四階段(6-9月):自查整改階段。列入整治范圍的企業(yè)要按照有關法律法規(guī)和本次專項整治方案的要求,認真開展自查自改工作。各村(居)、各有關部門、單位要督促企業(yè)進行職業(yè)危害申報、開展職業(yè)危害因素監(jiān)測、評價和工程防護設施改造。
第五階段(10月):檢查督促階段。各村(居)、各有關部門、單位要加強對整治企業(yè)的監(jiān)管,要組織專門力量對企業(yè)整治情況進行檢查和復核,提出整改意見和檢查結(jié)論,對不符合法律法規(guī)和標準的企業(yè)要依法上報給予行政處罰。同時,對企業(yè)整改落實情況進行跟蹤,對整改不合格或據(jù)不整改的,要依法停產(chǎn)整頓或提請政府關閉。
第六階段(11月):整治驗收。各村(居)、各有關部門、單位要組織力量對企業(yè)整治情況進行驗收。要認真總結(jié)本次專項整治的經(jīng)驗,形成書面總結(jié)材料,于2014年10月15前報送鎮(zhèn)安監(jiān)站。
六、工作措施
1、加強領導,落實責任。楊壽鎮(zhèn)2014年作業(yè)場所職業(yè)危害專項整治工作,成立以分管領導為組長,安委會成員單位等部門負責人參加的領導小組,辦公室設在鎮(zhèn)安監(jiān)站,具體負責作業(yè)場所職業(yè)危害專項整治活動的組織協(xié)調(diào)工作。各村(居)、各有關部門、單位務必高度重視、加強領導,要及時制定專項整治工作方案,切實保證整治目標的順利完成。
關鍵詞:《職業(yè)病防治法》;職業(yè)健康教育;調(diào)查
石河子天業(yè)化工廠主要職業(yè)病危害因素為氯乙烯及氯化合物,具有亞急性和慢性毒性。2013年4月該用人單位到石河子疾控中心進行職業(yè)健康監(jiān)護。石河子疾控中心為了摸清該廠職業(yè)場所職工健康教育的現(xiàn)狀,進一步掌握健康教育過程中職工對職業(yè)危害知識的獲得和行為規(guī)范情況以及職工對職業(yè)病防護知識知曉等情況,了解職工的健康狀況,為今后更好開展健康促進工作提供思路和對策,我們醫(yī)務人員對該廠來我中心門診進行職業(yè)健康檢查的部分職工進行了問卷調(diào)查, 現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果分析如下。
1資料與方法
1.1一般資料 發(fā)放調(diào)查表500份, 收回428份, 其中合格表412 份,有效率為96.3%,我們對這412 份有效問卷調(diào)查表進行總結(jié)分析。
1.2調(diào)查內(nèi)容 為個人基本信息,職業(yè)衛(wèi)生及其它健康知識,相關知識獲取渠道、知曉情況、個人行為和需求,防護措施等類20項內(nèi)容。知曉率高低的評定根據(jù)《全國健康教育與健康促進規(guī)劃綱要》,以≤90%為低知曉率。
2調(diào)查結(jié)果
2.1一般情況 男職工281 人,女職工141 人;文化程度所占比例高中及中專86 人(20.9%);大專及本科326 (79.1%);平均年齡36歲(20~52歲);漢族394人 (95.6%),回族11人(2.7%),維吾爾族5人(1.2%),哈薩克族2人(0.5%);接害工齡≤5年者368人(89.3%),≤6~10年者39人(9.5%),≤11~25年者5人(1.2%)。
2.2職業(yè)病防治知識知曉情況 知道《中華人民共和國職業(yè)病防治法》內(nèi)容總體知曉率為86.9%,為低知曉率;工作環(huán)境中有職業(yè)性危害因素的知曉率高達100 %;接害工人需定期進行職業(yè)健康體檢知曉率較低,氯乙烯及氯化合物對人體的危害知曉率低,工作期間防護用品的使用率較低,見表1。
2.3相關知識的獲取渠道 獲取相關知識的渠道依次為: 單位培訓、閱讀相關書籍以及從報刊雜志、同事交流、網(wǎng)絡、電視、宣傳欄、廣播、疾控機構(gòu)知識講座等其它途徑獲取,見表2。
2.4其它健康知識知曉情況 從該問卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有77.9%人知道戒煙有益健康,65.3%人了解慢性疾病的保健知識,55.8%的人飲食習慣葷素合理搭配,有60%的人定期進行健康體檢,堅持體育鍛煉的人較少,僅有8.7%的人能夠堅持,見表3。
3討論
3.1職工對職業(yè)病危害認知意識較強 從職工對有毒有害因素的認識、相關知識的獲得和掌握情況看出職工對工作環(huán)境中的職業(yè)危害因素了解并且很在意,知道職業(yè)病可以預防,100%職工認為工作環(huán)境中有職業(yè)病危害因素,說明職工非常重視職業(yè)病危害,大多數(shù)職工能參加單位組織的職業(yè)衛(wèi)生培訓,能閱讀職業(yè)病防治知識相關的書刊,在各種媒體上觀看相關的宣傳片。
3.2職業(yè)病防治知識缺乏 從本次問卷中發(fā)現(xiàn)部分職工對職業(yè)病防治知識缺乏,對長期接觸氯乙烯及氯化合物作業(yè)會對人體造成危害以及從事有害作業(yè)可能導致的職業(yè)損傷等方面知曉率較低,部分職工未定期進行職業(yè)健康檢查,有39.1 % 的職工未自覺按要求佩帶防護用品,自我保護意識差。
3.3職工的法律和維權(quán)意識較差 對《中華人民共和國職業(yè)病防治法》掌握和了解的職工僅占本次調(diào)查人數(shù)的87.9%,屬于低知曉率;有48.1 % 的職工不知道崗前、崗中及離崗期間必需定期、規(guī)范的職業(yè)健康體檢,說明用人單位對職工的職業(yè)健康定期培訓和職業(yè)健康監(jiān)護工作做的不到位。個別職工不注重《職業(yè)病防治法》的學習,不維護自己的合法權(quán)益,輕視企業(yè)組織的職業(yè)健康體檢,也說明在該企業(yè)開展職業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生健康教育工作非常必要。
3.4職工的健康意識較強 隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展,人民生活水平的不斷提高,人們對自身的健康狀況更加關注,多數(shù)職工了解慢性病的防治知識,自愿定期進行健康體檢,提倡合理膳食,戒煙少酒。但仍有部分職工由于不健康的生活方式,不能堅持長期運動,促使我們的健康教育工作有待于進一步加強。
4建議
【摘要】通過對職業(yè)病防治病專項經(jīng)費投入的績效研究和分析,對投入收益比提供參考資料。我們對2007-2009年某一防治院專項經(jīng)費使用情況進行了調(diào)查研究,通過投入改進,使技術(shù)人員各方面得到提升,科研有所突破,全方位的提升了職業(yè)病防治機構(gòu)對于控制職業(yè)病的能力,及時發(fā)現(xiàn),及時處理,減少發(fā)病率,通過數(shù)據(jù)顯示發(fā)現(xiàn),政府投入職業(yè)病防治專項經(jīng)費,可有效預防職業(yè)病,提升人們生活品質(zhì),提高經(jīng)濟效益。
【關鍵詞】專項經(jīng)費;職業(yè)??;調(diào)查研究
各級政府歷來關心職業(yè)病事業(yè)的建設和發(fā)展。2007―2009年,某省財政投入職業(yè)病防治專項資金6200萬元,用于對全省職業(yè)病防治事業(yè)建設,這對預防、控制職業(yè)病危害事故和突發(fā)性公共衛(wèi)生事故的發(fā)生,促進社會經(jīng)濟健康發(fā)展、構(gòu)建和諧社會等各方面均發(fā)揮了重要作用。為了解政府財政專項經(jīng)費在職業(yè)病防治工作產(chǎn)生的實際效益,給政府科學管理財政和職業(yè)病防治工作提供依據(jù),我們對該職業(yè)病防治院近年來職業(yè)病防治專項經(jīng)費的使用情況進行了調(diào)查分析,現(xiàn)將結(jié)果報告如下。
1 資料和方法
資料來自2007~2009年該職業(yè)病防治院專項經(jīng)費使用統(tǒng)計報告,對實驗室改造、設備配置、預防與控制職業(yè)病實效等情況進行衡量與評價分析,并對其間接產(chǎn)生的社會經(jīng)濟效益進行估算。
2 結(jié)果
(1)經(jīng)費使用情況:設備配置投入3200萬元,占總投入52.4%。新配置液相一質(zhì)普聯(lián)用儀、電感耦合等離子體質(zhì)譜儀、多功能顯微圖像分析系統(tǒng)、原子熒光光度計、傅立葉紅外光譜儀、全身多功能彩色多普超聲診斷儀、立柱x射線拍片機、x射線機/體檢車等398臺(套)。實驗室改造投入3000萬元,占總投入47.6% 。用于毒理實驗、無特定病原體,動物房、衛(wèi)生監(jiān)測、放射防護、職業(yè)衛(wèi)生評價等實驗室改造。
(2)直接成效:利用專項經(jīng)費,通過改善實驗室條件,加強了實驗室管理,3年來順利通過“國家實驗室認可”、“計量認證”,取得了衛(wèi)生部“建設項目職業(yè)病危害評價甲級資質(zhì)”、“建設項目職業(yè)病危害(放射性)評價甲級資質(zhì)”、“放射防護器材和含放射性產(chǎn)品檢測資質(zhì)”和“化學品毒性鑒定甲級資質(zhì)”,成為目前全國唯一同時獲得此4項資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)。
(3)績效分析:目標效益分析,提高了機構(gòu)科研、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測和突發(fā)公共衛(wèi)生事故應急救治與處理、職業(yè)病診斷、鑒定、治療等能力:通過調(diào)研、監(jiān)測、試驗等有效手段,認真調(diào)查職業(yè)病防治工作中出現(xiàn)的新情況、新問題;及時分析、總結(jié)全省職業(yè)病危害形勢,向社會提供職業(yè)病防治相關知識,推廣職業(yè)病防治相關技術(shù),并向政府部門提供政策建議和技術(shù)措施,及時控制、減少和消除職業(yè)病危害的發(fā)生。
社會效益分析,提高預防與控制職業(yè)病的能力 不斷研究預防和治療職業(yè)病的方法;新開設放射治療設備檢測、兩年期慢性毒性合并致癌實驗和二代繁殖實驗等4JD項檢測項目。妥善處理了“氟乙酰胺中毒事故”、“放射源丟失事故 等多起突發(fā)性公共衛(wèi)生事故。并通過加強培訓,提高全省技術(shù)人員業(yè)務水平和社會職業(yè)病防治意識??蒲杏辛诵峦黄?,有衛(wèi)生部8項課題、省科技廳項課題等項17正在研究當中。及時發(fā)現(xiàn)健康損害,減少職業(yè)病的發(fā)生按照職業(yè)衛(wèi)生統(tǒng)計報告分析,該院3年來開展工人職業(yè)健康檢查157 247人次,發(fā)現(xiàn)健康異常5 365人次,異常率占檢查人數(shù)3.41% ,發(fā)現(xiàn)疑似職業(yè)病例1 656人次,疑似率占檢查人數(shù)1.05%。根據(jù)該省統(tǒng)計局2008年統(tǒng)計數(shù)據(jù),全省現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)工人約1 950萬人,也即每年可能有約20萬人有潛在的健康損害。伴隨10多年來經(jīng)濟的高速發(fā)展,有關專家預測2007年起應是該省規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)職業(yè)病高發(fā)期。而據(jù)職業(yè)病統(tǒng)計報告,該省職業(yè)病發(fā)病情況近年來卻呈逐年下降趨勢(其中:2007年409例、2008年239例、2009年182例,未排除漏報因素影響),這與加強職業(yè)健康監(jiān)護、及時處理職業(yè)病禁忌人員和疑似職業(yè)病病例有關。糾正放射治療設備質(zhì)量偏差,減少放射診療所致?lián)p傷全省現(xiàn)有放射治療點47個(3年來新增l1個)、放射治療設備210臺、中子設備(裝置)27臺,每年治療腫瘤病人112.8萬人次,接受中子照射患者6.48萬人次。3年來,經(jīng)監(jiān)測,該院現(xiàn)場檢測糾正設備劑量偏差35臺(次),直接受益人數(shù)18.8萬人次。
(4)經(jīng)濟效益分析,(1)加強職業(yè)病防治專業(yè)人員業(yè)務培訓,規(guī)范技術(shù)行為通過宣傳、監(jiān)測、體查等手段,有效地遏制職業(yè)病事故的發(fā)生。該院3年來有效預防或控制職業(yè)病損害發(fā)生達到5 365人次,按每例職業(yè)病治療費用1.5萬元算,經(jīng)濟效益為8 047.57元。(2)嚴格對大型醫(yī)用設備監(jiān)控,確保醫(yī)療質(zhì)量通過對大型醫(yī)用設備、放療設備等現(xiàn)場檢測,提高設備精確度和對病人檢查治療的準確性,保證醫(yī)療質(zhì)量。按每年設備偏差35臺次計算,影響治療人數(shù)18.8萬人次,腫瘤病人每個療程1萬元算,經(jīng)濟效益為18.8億元。(3)加強建設項目職業(yè)病危害預評價和控制效果評價完成中國石化廣州分公司加工中含硫原油及生產(chǎn)清潔燃料配套改造工程、茂名石化每年100萬噸連續(xù)重整裝置、廣東惠州LNG電廠燃氣一蒸氣聯(lián)合循環(huán)機組工程的預評價等。共對75個建設項目職業(yè)病危害預評價和控制效果評價。75個建設項目投入職業(yè)衛(wèi)生防護經(jīng)費15億元。按1:4投入產(chǎn)出比計算,獲得間接經(jīng)濟效益達60億元。
3 結(jié)論
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