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摘要:項(xiàng)目可行性研究是項(xiàng)目開(kāi)展的前提條件,是項(xiàng)目順利進(jìn)行的重要保證;而后評(píng)價(jià)的財(cái)務(wù)分析是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的整合,能夠有效提高項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的準(zhǔn)確性,提高項(xiàng)目的可行性研究水平。天然氣作為一種安全、清潔、環(huán)保的新能源正在快速地占領(lǐng)社會(huì)能源市場(chǎng),同時(shí)中國(guó)在大力發(fā)展天然氣行業(yè)的過(guò)程中,也在不斷地加強(qiáng)對(duì)天然氣行業(yè)的管控,這對(duì)于天然氣項(xiàng)目建設(shè)單位而言既是一次挑戰(zhàn)也是一次機(jī)遇。
關(guān)鍵詞:可行性研究;財(cái)務(wù)分析;項(xiàng)目研究
0引言
當(dāng)今天然氣行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)正逐步白熱化,能源問(wèn)題已然成為了全球性問(wèn)題,對(duì)國(guó)家制造業(yè)和居民的日常生活產(chǎn)生直接影響,這也是天然氣行業(yè)所面對(duì)的社會(huì)環(huán)境。任何項(xiàng)目在開(kāi)展前都應(yīng)角度對(duì)問(wèn)題進(jìn)行考慮。項(xiàng)目可行性研究一般是安排在在項(xiàng)目開(kāi)始之前進(jìn)行,通過(guò)對(duì)項(xiàng)目各個(gè)要素進(jìn)行分析,分析項(xiàng)目進(jìn)行中可能出現(xiàn)的問(wèn)題和解決方案來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的深入研究,從而推動(dòng)項(xiàng)目的行進(jìn)。而后評(píng)價(jià)的財(cái)務(wù)分析一般是在項(xiàng)目完成后進(jìn)行的,屬于項(xiàng)目再評(píng)價(jià)的過(guò)程,這一舉措能夠?qū)㈨?xiàng)目預(yù)算和實(shí)際花銷(xiāo)進(jìn)行對(duì)比,抑或評(píng)估前后收益水平,尋找兩者偏差及偏差的原因,從而達(dá)到完善整個(gè)項(xiàng)目工程的目的。無(wú)論是項(xiàng)目可行性研究,還是后評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)分析都是體現(xiàn)企業(yè)決策化水平體現(xiàn)的直接形式。目前,項(xiàng)目可行性分析和財(cái)務(wù)分析后評(píng)價(jià)工作中仍然存在著很大問(wèn)題,需要我們結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)行深入研究,在項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、尋找解決方案,推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。
1項(xiàng)目研究背景分析
天然氣在未來(lái)發(fā)展中將會(huì)成為國(guó)際能源的重要組成部分,這不僅對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有著很大影響,而且對(duì)居民生活、環(huán)境保護(hù)、便利出行都將產(chǎn)生積極意義。隨著科技的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步,天然氣逐步被應(yīng)用在了居民燃料、工業(yè)燃料、工藝生產(chǎn)等方面。作為國(guó)家能源之一,在天然氣相關(guān)項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中需要綜合考慮。目前產(chǎn)業(yè)政策中,一方面強(qiáng)調(diào)深化市場(chǎng)要素改革、完善市場(chǎng)機(jī)制,另一方面主張優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)、解放思想,走創(chuàng)新發(fā)展道路,而天然氣行業(yè)屬于國(guó)家關(guān)注的重要產(chǎn)業(yè),天然氣項(xiàng)目涉及到的方面較為廣泛,包括城鎮(zhèn)燃?xì)饨ㄔO(shè)工作、加油加氣站完善工作,LNG液化工廠、LNG儲(chǔ)調(diào)峰站建設(shè),以及難度最高的天然氣長(zhǎng)輸管線工作。不僅如此,這一系列內(nèi)容都以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為目標(biāo),推進(jìn)綠色發(fā)展和生態(tài)保護(hù)為導(dǎo)向。項(xiàng)目可行性研究主要是為項(xiàng)目建設(shè)前做出的具體決定提供保障支撐,并在真正的投資、施工前完成對(duì)擬建項(xiàng)目的深度分析:比如技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、自然環(huán)境分析、社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益分析等,以保證財(cái)務(wù)盈利、經(jīng)濟(jì)分配合理??尚行匝芯繄?bào)告作為項(xiàng)目決策的重要依據(jù),其全面系統(tǒng)性應(yīng)盡可能地得到保證;后評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)分析主要在項(xiàng)目投資完成或者階段性完成之后進(jìn)行,其中包括項(xiàng)目目的、執(zhí)行過(guò)程、運(yùn)營(yíng)效益等,在評(píng)估中應(yīng)對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行客觀分析與評(píng)價(jià),并結(jié)合預(yù)期目標(biāo)尋找成功或失敗的原因,從而達(dá)到總結(jié)項(xiàng)目的目的。它屬于項(xiàng)目建設(shè)周期中最后的一個(gè)環(huán)節(jié),也是項(xiàng)目評(píng)價(jià)的重要組成部分。
2項(xiàng)目可行性研究存在的問(wèn)題
2.1可行性研究過(guò)于表面化
在項(xiàng)目可行性研究過(guò)程中需要采用科學(xué)方法進(jìn)行深入研究,但是很多研究流于表面、缺乏深度,這是國(guó)內(nèi)項(xiàng)目可行性研究的主要問(wèn)題之一。很多可行性報(bào)告缺少數(shù)據(jù)分析和市場(chǎng)調(diào)研結(jié)論,尤其是一些咨詢公司在編制可行性分析報(bào)告的時(shí)候一般會(huì)單方面強(qiáng)調(diào)利益收入,做足表面工作,但一些細(xì)節(jié)化的數(shù)據(jù)并沒(méi)有得到及時(shí)更新,導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告缺乏針對(duì)性、實(shí)用性。比如在城鎮(zhèn)加油加氣站建設(shè)過(guò)程中,可行性分析報(bào)告的編制主體只是結(jié)合原有銷(xiāo)量計(jì)算天然氣的銷(xiāo)售情況,忽視了城鎮(zhèn)建設(shè)中的成本問(wèn)題以及人流量問(wèn)題,從而使整個(gè)可行性研究報(bào)告趨于表面化、缺少細(xì)節(jié)數(shù)據(jù)支持,導(dǎo)致項(xiàng)目在真正開(kāi)展過(guò)程中受到了很大的影響[1]。
2.2忽視敏感性和風(fēng)險(xiǎn)性問(wèn)題
項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)具有全面性和綜合性的特征,因此其中必然會(huì)涉及一些敏感性問(wèn)題或者風(fēng)險(xiǎn)性問(wèn)題。但是在國(guó)內(nèi)許多項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制者為了提高報(bào)告的通過(guò)率,一般會(huì)忽視這兩點(diǎn)內(nèi)容,甚至針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)性問(wèn)題一筆帶過(guò),并不深入探討。當(dāng)然,項(xiàng)目承包者為了能夠更好地拿到項(xiàng)目,往往會(huì)忽視風(fēng)險(xiǎn)因素和敏感因素,進(jìn)而獲得可達(dá)到最高盈利效果的判斷。在項(xiàng)目可行性研究過(guò)程中忽視敏感性問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)性問(wèn)題會(huì)使項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中遇到很多實(shí)際風(fēng)險(xiǎn),甚至?xí)?dǎo)致項(xiàng)目因?yàn)樵庥霾豢深A(yù)料風(fēng)險(xiǎn)而被迫停止,無(wú)法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。比如在天然氣運(yùn)輸過(guò)程中忽視相關(guān)政策要求,或者忽視安全運(yùn)輸條例,略過(guò)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)部分,使可行性研究報(bào)告的操作性不強(qiáng),嚴(yán)重影響了報(bào)告的真實(shí)性。
3解決可行性研究問(wèn)題的對(duì)策
3.1加強(qiáng)項(xiàng)目可行性研究制度管理工作
可行性研究一般是針對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合分析的,在這一過(guò)程中并沒(méi)有明確的規(guī)章制度要求,只是單方面要求報(bào)告科學(xué)合理。在研究報(bào)告水平參差不齊的情況下,加強(qiáng)項(xiàng)目可行性研究制度管理工作是一個(gè)有效舉措。城鎮(zhèn)地方發(fā)展的情況各不相同,地區(qū)也有著各自的區(qū)域特征,所以要結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況制定審批標(biāo)準(zhǔn),最好能夠達(dá)到不同項(xiàng)目、不同審批標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)告要求。天然氣單位在審核項(xiàng)目可行性研究工作的時(shí)候應(yīng)適當(dāng)提高自身的制度管理水平,進(jìn)一步完善制度內(nèi)容審批標(biāo)準(zhǔn),并采取終身負(fù)責(zé)制,利用制度標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求項(xiàng)目管理研究者,增強(qiáng)工作人員的風(fēng)險(xiǎn)敏感意識(shí);同時(shí)在加強(qiáng)項(xiàng)目可行性研究制度管理過(guò)程中應(yīng)否定一些內(nèi)容不全面、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不完善、市場(chǎng)調(diào)研不徹底的研究報(bào)告[2]。
3.2對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行嚴(yán)密規(guī)范
進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究的過(guò)程中可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和投資目標(biāo)進(jìn)行針對(duì)性管理。其中在研究報(bào)告編制中應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)密規(guī)范,為后期項(xiàng)目執(zhí)行做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。對(duì)報(bào)告的嚴(yán)密規(guī)范形式可以進(jìn)行分析,提高報(bào)告科學(xué)性,強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)調(diào)研和市場(chǎng)預(yù)測(cè),在編制可行性研究報(bào)告過(guò)程中一定要對(duì)前期市場(chǎng)資源等內(nèi)容進(jìn)行深入調(diào)研,并針對(duì)項(xiàng)目實(shí)際情況,設(shè)計(jì)項(xiàng)目開(kāi)展方案,比如,在加油加氣站設(shè)立的過(guò)程中不僅需要考慮當(dāng)?shù)厝肆髁康那闆r,更要考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及天然氣運(yùn)輸儲(chǔ)存成本等具體內(nèi)容,做好盈利分析,通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研取得針對(duì)性的數(shù)據(jù)支持。
4項(xiàng)目財(cái)務(wù)后評(píng)價(jià)存在的問(wèn)題
4.1項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系不完善
對(duì)于綜合項(xiàng)目來(lái)說(shuō)一般分為財(cái)務(wù)前評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)后評(píng)價(jià)兩個(gè)部分,兩者之間所采取的數(shù)據(jù)指標(biāo)各不相同。目前財(cái)務(wù)后評(píng)價(jià)所受到的重視度不足,相關(guān)評(píng)價(jià)體系并不完善。在財(cái)務(wù)后評(píng)價(jià)過(guò)程中主要是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),針對(duì)前后評(píng)價(jià)找出偏差問(wèn)題,并尋找影響因素,所以在項(xiàng)目進(jìn)行前后要求評(píng)價(jià)作出所依據(jù)的數(shù)據(jù)內(nèi)容真實(shí)可靠。
4.2不能滿足項(xiàng)目決策的需求
項(xiàng)目財(cái)務(wù)后評(píng)價(jià)一般是從微觀的角度分析項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益問(wèn)題,并對(duì)項(xiàng)目的生存能力等內(nèi)容進(jìn)行深入探討。財(cái)務(wù)后評(píng)價(jià)一般具有糾正和指導(dǎo)的作用,能夠有效提高決策的科學(xué)性。開(kāi)展項(xiàng)目財(cái)務(wù)后評(píng)價(jià)是決策者想要預(yù)先進(jìn)行項(xiàng)目行為和后果的評(píng)估,對(duì)于項(xiàng)目財(cái)務(wù)后評(píng)價(jià)來(lái)說(shuō),仍然需要我們針對(duì)評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析,并不斷地尋找問(wèn)題解決的方法。
5項(xiàng)目財(cái)務(wù)后評(píng)價(jià)的解決對(duì)策
5.1完善項(xiàng)目財(cái)務(wù)后評(píng)價(jià)體系
在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中財(cái)務(wù)后評(píng)價(jià)是必不可少的一部分,其中完善項(xiàng)目財(cái)務(wù)后評(píng)價(jià)體系時(shí)也要不斷地完善組織架構(gòu),比如在相應(yīng)的項(xiàng)目組中設(shè)置財(cái)務(wù)部、營(yíng)銷(xiāo)部、項(xiàng)目管理部、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)部門(mén)等多個(gè)項(xiàng)目部門(mén),并由財(cái)務(wù)部門(mén)牽頭同各個(gè)部門(mén)相互聯(lián)系,增強(qiáng)財(cái)務(wù)部門(mén)數(shù)據(jù)收集能力,保證數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠性[3]:比如在天然氣單位開(kāi)展運(yùn)輸項(xiàng)目的過(guò)程中可以設(shè)立起相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,根據(jù)“公平、公正、持續(xù)”的運(yùn)營(yíng)原則來(lái)規(guī)范項(xiàng)目投資過(guò)程,為后期天然氣運(yùn)輸項(xiàng)目的正式施工做好準(zhǔn)備。在財(cái)務(wù)后評(píng)價(jià)管理過(guò)程中針對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)客觀的綜合分析,并實(shí)行前后評(píng)價(jià)對(duì)比工作,找到項(xiàng)目預(yù)估偏差及其相應(yīng)原因。
5.2嚴(yán)格遵循項(xiàng)目財(cái)務(wù)后評(píng)價(jià)的基本原則
項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是針對(duì)項(xiàng)目投資后進(jìn)一步的效益影響力分析,對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目具有積極性的影響。為了保證項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的科學(xué)有效性,我們需要嚴(yán)格遵守評(píng)價(jià)的基本原則,包括時(shí)價(jià)原則、現(xiàn)金流量原則、增量分析原則等。在評(píng)價(jià)過(guò)程中要根據(jù)時(shí)間和市場(chǎng)的變化適當(dāng)調(diào)整我們的評(píng)估數(shù)據(jù),同時(shí)根據(jù)現(xiàn)金流量原則和增量分析原則對(duì)評(píng)價(jià)過(guò)程提出動(dòng)態(tài)化要求,根據(jù)現(xiàn)金流量和項(xiàng)目的增量數(shù)值來(lái)分析項(xiàng)目建設(shè)、推進(jìn)費(fèi)用和項(xiàng)目效益,從而提高項(xiàng)目財(cái)務(wù)后評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性。
6結(jié)語(yǔ)
在項(xiàng)目投資過(guò)程中項(xiàng)目可行性研究和項(xiàng)目的財(cái)務(wù)后評(píng)價(jià)都是必不可少的一部分,能夠有效促進(jìn)項(xiàng)目前期發(fā)展,并保證項(xiàng)目開(kāi)展的工作效率和準(zhǔn)確性。目前,項(xiàng)目的可行性研究與財(cái)務(wù)后評(píng)價(jià)工作中仍然存在著不可忽視的問(wèn)題,希望在天然氣單位開(kāi)展相關(guān)項(xiàng)目的時(shí)候給予足夠的重視,并著力完善人才培養(yǎng)等方面制度,為企業(yè)收益的增長(zhǎng)和投資的發(fā)展做好準(zhǔn)備工作。
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作者: 黃煜 單位:陜西省燃?xì)庠O(shè)計(jì)院有限公司
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