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摘要：我國政府的主要職責(zé)之一就是社會保障，特別是養(yǎng)老保險。養(yǎng)老保險屬于一種公益性的保險項目，對于我國的經(jīng)濟發(fā)展起到直接的影響。現(xiàn)如今我國人口老齡化的越來越嚴重，我國在上世紀后期開始實行養(yǎng)老保險制度，但是在老齡化的影響下，養(yǎng)老保險制度在運行的過程中面臨一些新的問題，本文就是以人口老齡化為前提，對我國現(xiàn)如今的養(yǎng)老保險制度的構(gòu)建進行深入的研究。

關(guān)鍵詞：人口老齡化；養(yǎng)老保險制度；老年撫養(yǎng)

人口老齡化問題已經(jīng)引起全世界各個國家的重視，大多數(shù)發(fā)達國家包括中國在內(nèi)都面臨著來自人口老齡化的挑戰(zhàn)，21世紀在人口問題上最突出的問題就是人口老齡化，這一問題對于全社會各個方面的發(fā)展都會起到不同程度的影響，最直接的影響就是對養(yǎng)老保險制度的實施產(chǎn)生的影響。本文主要結(jié)合我國人口老齡化的現(xiàn)狀，對養(yǎng)老保險制度的實施的具體措施進行探索。

一、我國人口老齡化的現(xiàn)狀

在一個國家或者地區(qū)，人均預(yù)期的壽命不斷得到延長，使老年人在總?cè)丝诘谋戎胤矫娌粩嗌仙@個發(fā)展過程就是人口老齡化。衡量人口老齡化的具體標(biāo)準(zhǔn)主要包括以下兩個方面：60歲以上的人口占總?cè)丝跀?shù)超過10%；65歲以上的人口占總?cè)丝跀?shù)超過7%。我國第五次人口普查表明，我國60歲以上的人口占我國總?cè)丝跀?shù)的10.3%，而65歲以上的人口占我國總?cè)丝跀?shù)的7%。這些數(shù)據(jù)足以說明我國已經(jīng)屬于“老年型國家”。

二、我國人口老齡化在未來的發(fā)展趨勢

對于我國的人口老齡化發(fā)展趨勢不同的學(xué)者都進行了預(yù)測，其具體的研究結(jié)果表明，我國人口老齡化要分為具體的四個階段，第一個是在1999-2010年，屬于人口老齡化加速器，人口老齡化平均每年要增長0.1%；第二個階段是在2010-2040年，屬于高速期，人口老齡化每年增長0.4%，第三個階段是在2040-2060年，屬于減速期，這時候的人口老齡化則每年下降0.1%；第四個階段是在2060年以后，屬于穩(wěn)定期，老齡化人口將停止增長，基本穩(wěn)定下來?；究偨Y(jié)出來，有以下兩個結(jié)論：1.在未來的50年來，我國人口老齡化的發(fā)展總體來說屬于發(fā)展階段，而到2060年以后，則逐漸開始穩(wěn)定下來。2.我國老年人的具體人口巨大，對我國養(yǎng)老保險制度的發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。

三、人口老齡化背景下養(yǎng)老保險制度的構(gòu)建分析

（一）統(tǒng)籌全民，對標(biāo)準(zhǔn)進行平均

首先在農(nóng)村要建立完善的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度，因為我國農(nóng)村的思想觀念還是比較落后，對于養(yǎng)老保險不夠重視，單純通過宣傳的方式是不夠的，造成這種現(xiàn)狀主要是因為農(nóng)民還是不夠馥郁，所以有關(guān)于養(yǎng)老保險中的財政補貼是非常重要的，需要將將具體的政策和相關(guān)的法律進行結(jié)合，形成健全的養(yǎng)老保險政策。在我國全國地區(qū)建立城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險體制，是全國的居民都可以參與到養(yǎng)老保險制度當(dāng)中，使繳費比例和繳費方式以及結(jié)算方法進行統(tǒng)一，對于各種養(yǎng)老保險的難題進行解決，將各種人群的承受能力進行充分的考慮，針對不同的人群采取不同的政策。將城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險制度和農(nóng)村養(yǎng)老保險制度進行有效的結(jié)合，提高養(yǎng)老保險的管理和服務(wù)水平，是我國的養(yǎng)老保險制度可以不斷進行統(tǒng)一，對于保險的政策和保險的賬戶進行統(tǒng)一，使各個層次的人群都可以不受到身份的限制。

（二）加強資金管理

在立法的角度上，對于養(yǎng)老保險的資金的管理要明確，使養(yǎng)老保險制度的實施可以有法律的保護；在具體的實施過程，要建立具體的管理部門，對于社會保險基金要嚴格規(guī)定不能隨意占用，對于養(yǎng)老保險的基金的收入以及支出過程要不斷進行透明化，使其得到充分的監(jiān)督，實現(xiàn)資金的健康運作。要將多元化的資金投資策略盡快的實施，將投資渠道不斷進行拓寬，對于養(yǎng)老基金的投資的具體途徑要不斷得到創(chuàng)新，結(jié)合我國目前的實際國情，對于銀行利息和國債等方面的低收入投資要盡量減少，可以更多的嘗試股票投資，將國家的政策扶持項目作為重點的投資項目，還可以對于以政府角度發(fā)行的保險基金二購買的利率較高的債券多嘗試一些，這樣就可以有效的提高養(yǎng)老保險基金的收益率。

（三）將退休年齡進行調(diào)整

將退休年齡進行提高，那么我國從業(yè)人員的比例就會有效的得到提高，這樣就會使我國的養(yǎng)老保險基金的支出負擔(dān)進行緩解，將我國的年齡現(xiàn)狀進行具體的分析，可以采用鼓勵性或者階段性的方法，使我國退休年齡得到提高，對于那些有技術(shù)或者能力較強的人眼，要鼓勵他們申請延遲退休，與此同時將養(yǎng)老政策適當(dāng)?shù)倪M行調(diào)整，規(guī)定退休越晚的人員就會得到更多的養(yǎng)老金，這樣人們就會主動自愿的去延遲退休?？梢栽谌珖秶鷥?nèi)，將退休年齡進行提高，可以采取每三年提高一歲的方式，這樣，人口老齡化對于我國養(yǎng)老保險的沖擊就會逐漸得到緩解。

結(jié)束語：

通過以上綜合的論述，主要是在我國人口老齡化背景下，對我國養(yǎng)老保險制度的構(gòu)建進行具體的分析，對其具體的完善提出相應(yīng)的措施，使人口老齡化對養(yǎng)老保險制度的實施產(chǎn)生的沖擊不斷進行緩解。

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作者：楊波 單位：遼寧省遼陽市遼陽縣房屋征收管理局