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1我國養(yǎng)老保險基金管理存在的風險

1.1我國養(yǎng)老保險基金籌集風險的出現(xiàn)主要是由于其征收形式所導致的，具體來講主要有以下四個因素：

1.1.1企業(yè)拖欠當前企業(yè)拖欠養(yǎng)老險、拒絕繳納養(yǎng)老保險的現(xiàn)象較為普遍，養(yǎng)老保險征收率得不到保障，風險應運而生。

1.1.2監(jiān)管不力由于缺乏相應的監(jiān)管措施與監(jiān)管部門，因此企業(yè)繳費基數(shù)、瞞報、錯報、漏報養(yǎng)老金的現(xiàn)象較為普遍。

1.1.3覆蓋面小當前，養(yǎng)老保險在我國國民心中的重視程度明顯偏低，從而導致基本養(yǎng)老保險的覆蓋率難以提升，單一的基金來源對我國養(yǎng)老保險基金的管理造成了一定風險。

1.1.4渠道狹窄養(yǎng)老保險基金的融資渠道較為狹窄，因此難以解決其資金問題。尤其是企業(yè)惡性循環(huán)式的拖欠、瞞報、拒繳等行為，都嚴重影響了養(yǎng)老保險基金的投資與管理。

1.2管理風險現(xiàn)行的養(yǎng)老保險基金管理模式問題在于其管理層次低，環(huán)節(jié)復雜，管理主體過多并且效率低下。養(yǎng)老保險基金運行難以達到預期目標，主要是由于以下三點原因所造成的：一是養(yǎng)老保險基金監(jiān)管不力，導致養(yǎng)老保險基金被挪用、占用、擠占等問題非常嚴重，甚至在某些地方出現(xiàn)了作為貸款擔保、提前發(fā)放等現(xiàn)象；二是養(yǎng)老保險基金管理主體過于分散，是的管理成本過高、效率偏低；三是養(yǎng)老保險管理制度較為落后，收支管理一直處于混亂狀態(tài)，難以確保養(yǎng)老保險基金管理的安全，政府職能作用也就無從談起。

1.3投資運行風險現(xiàn)行基金投資管理體制不順，經(jīng)營主體的缺失導致無人承擔責任，也沒有對應的風險管理。社會保險局僅作為行政機構(gòu)難以完成市場增值的目標。同時，雖然每年基金數(shù)量巨大，但因?qū)俚毓芾矸稚⒂谌珖鞯?，投資難以形成規(guī)模效應，收支難以長期平衡。按我國規(guī)定，地方基金只能進行銀行存儲和國債購買，雖然降低了投資風險，但也會造成基金的保值增值無從實現(xiàn)。無法通過合理的投資組合在市場投資運營。

2養(yǎng)老保險基金管理風險控制措施

2.1立足國情，合理選擇管理模式我國養(yǎng)老保險基金體系尚未健全，制度處于轉(zhuǎn)型期。因此，為保障基金的可持續(xù)發(fā)展性，應選擇集中式的管理模式。原因如下：

2.1.1集中式的管理模式更符合我國國情，適應當下中國資本市場實際情況，也可適應未來中國資本市場的發(fā)展；

2.1.2該模式明確投資管理職能和行政職能，實現(xiàn)分權(quán)而治，提高行政效率和投資營運效率；

2.1.3集中式的管理模式可以有效增加養(yǎng)老保險基金管理的透明度，得到民眾的認同感，也可得到來自民眾的監(jiān)督，增大民眾的信任度；

2.1.4該模式可以為當下并不發(fā)達的資本市場中的養(yǎng)老金實現(xiàn)部分保值增值，也給未來養(yǎng)老保險基金管理提供了更多的選擇；

2.1.5集中式的管理模式可以充分發(fā)揮養(yǎng)老保險制度對社會經(jīng)濟的促進作用。健全的養(yǎng)老保險制度可以提高社會的儲蓄率，實現(xiàn)養(yǎng)老保險基金的長期收支平衡，促進資本市場的發(fā)展，實現(xiàn)社會經(jīng)濟的進步。

2.2鞏固制度建設，建立健全風險防范機制現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度中的個人賬戶管理混亂，部分個人賬戶被用作為退休職工支付退休金，導致新進賬戶和已有賬戶的管理混亂，出現(xiàn)個人賬戶空賬的現(xiàn)象，造成養(yǎng)老基金的財務隱患。為此，相關(guān)部門不僅需要填補轉(zhuǎn)型期遺留的舊賬，還需要將個人賬戶進行合理分配，使其實現(xiàn)小補充向大補充的轉(zhuǎn)變，從而使我國的養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)結(jié)構(gòu)合理化。降低由制度轉(zhuǎn)變所帶來的隱患，提高養(yǎng)老保險體系應對風險的協(xié)調(diào)能力，為養(yǎng)老保險基金管理制度的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。而養(yǎng)老保險制度的建設也是養(yǎng)老保險風險防范控制的基礎(chǔ)所在。

2.3加強內(nèi)外監(jiān)督，切實強化運行管理監(jiān)督在養(yǎng)老保險基金監(jiān)管模式方面，應建立起一套同我國現(xiàn)階段實際情況相適應、各部門權(quán)責制衡的監(jiān)督管理模式。例如將養(yǎng)老保險基金交由社保部門監(jiān)管、將其運營監(jiān)督交由基金監(jiān)管委員會負責。并加強制度建設，在法律層面上規(guī)范養(yǎng)老保險投資組合。必要時可以設立外部監(jiān)督機構(gòu)，實現(xiàn)養(yǎng)老保險基金的內(nèi)外監(jiān)管、全程管理。此外，養(yǎng)老保險基金準入與退出機制也要加以健全，并明確執(zhí)行其相關(guān)標準與管理流程，只有通過加強監(jiān)管、才能夠避免違規(guī)操控、投機倒把等損害投資者利益的現(xiàn)象，從而為我國養(yǎng)老保險基金體系提供堅實有力的保障。

2.4法律法規(guī)制約，不斷完善相關(guān)法律保障針對我國基金業(yè)正處于發(fā)展的關(guān)鍵時期，政府部門應為此制定相關(guān)法律政策，完善相關(guān)法律保障。在全球經(jīng)濟一體化的形勢下，國外職業(yè)基金管理者、基金投資公司的進入必將會使我國現(xiàn)行基金管理制度、相關(guān)法律法規(guī)接受新的改變。而完善的法制是基金行業(yè)正常運營的基礎(chǔ)，這必會對我國養(yǎng)老基金的風險防范等相關(guān)制度提出更高的要求。相關(guān)部門應積極保證養(yǎng)老基金持有人的利益，確保適當?shù)幕鹗找?，提高公眾對養(yǎng)老基金的信任度，同時也給養(yǎng)老基金運營者造成一定的壓力，保障基金持有者的利益。

3結(jié)語

綜上所述，隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展及社會老齡化問題的來臨，養(yǎng)老保險基金管理的風險控制問題越來越受到廣泛關(guān)注。本文就現(xiàn)行養(yǎng)老保險基金管理存在的風險和養(yǎng)老保險基金管理風險控制措施兩個方面展開論述，試得出對養(yǎng)老保險基金風險控制措施一些有參考價值的結(jié)論，通過立足國情，合理選擇管理模式；制度建設，健全風險防范機制；加強監(jiān)督，強化運行管理監(jiān)督；法律制約，完善相關(guān)法律保障四個方面來防范養(yǎng)老保險基金可能遇到的風險，實現(xiàn)養(yǎng)老保險基金的長期平衡狀態(tài)。為完善我國養(yǎng)老金保險體系，提高養(yǎng)老保險基金管理水平做出一定貢獻。

作者：果成杰單位：秦皇島港股份有限公司第三港務分公司