一、指導思想

貫徹“三個代表”重要思想，以科學發(fā)展觀為指導，圍繞“建強創(chuàng)佳”奔小康和“四化”發(fā)展目標，分析研究我市經(jīng)濟與社會發(fā)展總體及各重點領域科學技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢、戰(zhàn)略重點及對科技的需求，提出總體及各領域今后5—15年科技發(fā)展的思路、戰(zhàn)略目標、重點任務和政策措施，為制定“十一五”規(guī)劃和“規(guī)劃綱要”奠定良好基礎。

二、研究目標和主要內(nèi)容

（一）戰(zhàn)略研究的目標

通過戰(zhàn)略研究，力爭實現(xiàn)“三個突破”。

一是在科技發(fā)展的總體戰(zhàn)略上有所突破。提出未來5-15年我市科技發(fā)展的總體戰(zhàn)略、指導方針和切實可行的戰(zhàn)略目標。

完善國家科技獎勵體系，既是建設創(chuàng)新型國家的重要內(nèi)容，又是建設創(chuàng)新型國家的重要手段。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國科技獎勵體系日趨完善，對激發(fā)廣大科研工作者的科研與創(chuàng)新熱情，推動創(chuàng)新型國家建設，發(fā)揮了重要的杠桿作用。但審視這些年來的科技獎勵現(xiàn)狀，也不難發(fā)現(xiàn)目前的科技獎勵體系還存在一些問題，有待進一步完善。

還原科技獎勵初衷

充分發(fā)揮國家科技獎勵的導向作用?？萍吉剟畛袚匾恼邔蚬δ埽瑖铱萍吉剟罡侨绱?。一方面，科技獎勵應為國家的科技發(fā)展政策服務，以國家重點和優(yōu)先發(fā)展的科技領域為指向，在獎項設置、獎勵力度等方面有所側(cè)重，體現(xiàn)出鮮明的中國特色。另一方面，科技獎勵應引導科研工作者立足于科研活動本身，而不是以獲獎為目的。但是，目前設獎過多過濫，且存在著嚴重的派生待遇現(xiàn)象，人為地把科技獎勵與其他利益掛鉤，使其承載了許多不必要的附加功能，導致不少科研人員熱衷于追求獎項，以獲獎作為科研活動的主要目標，使科技獎勵的導向功能出現(xiàn)嚴重錯位。因此，要對科技獎勵制度進行大膽改革，還原科技獎勵的初衷。

充分發(fā)揮國家科技獎勵的激勵作用。所謂獎勵，就是以“獎”達到“激勵”的目的，激勵正是科技獎勵最本質(zhì)的功能。這主要體現(xiàn)在兩個方面。一是對獲獎人員的直接激勵。獎勵表明了獲獎科研人員的勞動成果得到了國家、社會以及同行的肯定，從而獲得成就感和自豪感；二是對人們的思想和行為產(chǎn)生潛移默化的影響?？萍吉剟畹年P鍵不在于有多少人獲獎，而在于獎勵本身能夠?qū)V大科技人員和普通民眾產(chǎn)生多大的激勵和示范作用。一般說來，獎勵也適用經(jīng)濟學中邊際效應遞減原理，獲獎人數(shù)越少，獎勵層次越高，獎勵力度越大，獎勵的激勵作用也就越強，示范作用也就越突出。在這個意義上，目前我國科技獎勵應牢牢把握這一點，按照少而精的原則控制獎項和獲獎人數(shù)，最大限度地發(fā)揮獎勵的激勵和示范作用。

完善獎項設置堅持獎勵原則

設立國家社會科學政府獎。隨著現(xiàn)代科學的發(fā)展，自然科學和社會科學在范疇、概念、觀念和方法等方面相互借鑒、相互滲透、相互融合的趨勢越來越明顯，許多重大現(xiàn)實問題的解決需要自然科學工作者和社會科學工作者的通力協(xié)作。在推動現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展中，自然科學和社會科學猶如車之雙輪，鳥之雙翼，缺一不可。在我國自然科學研究取得了豐碩成果的同時，社會科學研究也獲得了全面的發(fā)展和繁榮。年，全國社會科學五大研究系統(tǒng)從事社會科學教研活動的人員達32萬以上，其中專職研究人員在3萬人以上，每年都推出大批高質(zhì)量的科研成果，有力地促進了經(jīng)濟社會的發(fā)展。然而，在國家層面科學獎勵工作中，社會科學與自然科學同等重要的精神沒有得到體現(xiàn)，國家有關社會科學獎勵的政策設想一直沒有落實。目前，國家在自然科學領域設立了國家最高科學獎、自然科學獎、技術(shù)發(fā)明獎、科技進步獎和國際科學技術(shù)合作獎等五大政府獎，但在社會科學領域，至今未設立國家級政府獎，出現(xiàn)了自然科學、社會科學獎勵嚴重失衡的現(xiàn)象，這不利于科學的全面發(fā)展和社會的全面進步。在這方面，諾貝爾獎設置經(jīng)濟學獎、文學獎的做法是值得我們借鑒的。因此，應盡快考慮設立國家社會科學政府獎，以促進我國社會科學的進一步發(fā)展與繁榮。

對于案例的適用，環(huán)境法的綜合性要求教師能夠綜合運用環(huán)境法、民法、刑法、行政法、環(huán)境科學、生態(tài)學等多學科的知識分析案例，引導學生全面深入的掌握相關知識點?？萍夹浴－h(huán)境法不僅反映社會經(jīng)濟規(guī)律和自然生態(tài)規(guī)律，還反映人與自然相互作用的規(guī)律，具有很強的自然科學性。環(huán)境法的科技性要求我們在選擇教學案例時，要與時俱進。因為科技發(fā)展日新月異，同樣的環(huán)境問題在不同的時代背景下，其成因與對策會因科技水平的不同而不同。另外，環(huán)境法的科技性要求我們在適用教學案例時，要注意結(jié)合案發(fā)當時的科技水平，正如前所述，科技水平的狀況直接影響案件的結(jié)果。

公益性。保護環(huán)境資源已經(jīng)成為全人類的共同要求，保護環(huán)境資源的事業(yè)已經(jīng)成為公益性事業(yè)。環(huán)境法的公益性要求我們在選擇和適用教學案例時，應當區(qū)分環(huán)境特殊侵權(quán)案件與環(huán)境法意義的案件。環(huán)境特殊侵權(quán)案件屬于民法上的侵權(quán)責任范疇；環(huán)境法意義的案件應當是針對環(huán)境公共問題，維護的是環(huán)境公共利益。因此，在選擇和適用環(huán)境法教學案例時，我們應當選取和分析因環(huán)境公共問題而引發(fā)的案件，例如水污染、大氣污染等等。

選擇環(huán)境法教學案例應注意的事項

第一，案例的選擇要有針對性，服務于教學目的和教學內(nèi)容。教師要根據(jù)授課內(nèi)容的特點選擇最切合知識點、最容易為同學們吸收和理解的案例。

第二，選擇具有新穎性的典型案件。一方面，要盡可能選擇環(huán)境法律實踐中最新的案例。筆者對當前市面上的案例教材進行了統(tǒng)計和分析，發(fā)現(xiàn)其中選取的案例大部分滯后于環(huán)境保護的法律實踐，很多案例都是2000年以前發(fā)生的。這就要求授課教師在課前通過網(wǎng)絡、新聞等新媒體發(fā)掘最前沿的案例。另一方面，應當選擇具有顯著代表性的案件。案件內(nèi)容應當對相關知識點具有較強的說服力，對學生具有較強的吸引力。

第三，選擇真實案件。環(huán)境法律具有時代性特征，不像民法等傳統(tǒng)部門法千百年來所秉承的理念和原則相對不變。環(huán)境法律的基本理念、原則和制度帶有鮮明的時代烙印。例如，環(huán)境法的理念從最開始的人類中心主義向生態(tài)整體主義發(fā)展。隨著人與自然關系越來越緊張，環(huán)境法對于人開發(fā)和利用自然的行為實施越來越嚴格的控制，例如從最開始的事后救濟到現(xiàn)在事前的預防性控制、事中監(jiān)管和事后救濟相結(jié)合的全過程救濟。環(huán)境法教學案例如果選擇模擬案例，則會與時代和實踐相脫節(jié)。因此，民法等傳統(tǒng)部門法可以根據(jù)法律關系的規(guī)則和相關知識點模擬相關案例，而環(huán)境法案例應當選擇真實案件。

按照科學發(fā)展觀學習教育活動案例剖析階段工作方案要求，在全院199名黨員中圍繞我院改革發(fā)展，產(chǎn)業(yè)建設、工作作風、管理制度等方面，按照科學發(fā)展觀要求，廣泛開展了獻計獻策活動?，F(xiàn)將主要情況匯總報告如下：

一、廣泛發(fā)動，精心組織在科學發(fā)展觀

學習教育活動案例剖析階段動員會以后，我們又專門組織會議對獻計獻策活動進行專門發(fā)動，講清開展此項活動的目的，對改進我院各項工作的重大意義，使廣大黨員積極投入到獻計獻策活動中來。為此，我們要求每名黨員認真對待獻計獻活動，不能走過場。

二、確定重點，開展獻計獻策

為了使獻計獻策活動更有實效性，院黨委對黨員獻計獻策的內(nèi)容進行了細化，使黨員能夠根據(jù)實際工作特點，有針對性的提出合理化建議。

三、多種形式開展獻計獻策活動

按照科學發(fā)展觀學習教育活動案例剖析階段工作方案要求，在全院199名黨員中圍繞我院改革發(fā)展，產(chǎn)業(yè)建設、工作作風、管理制度等方面，按照科學發(fā)展觀要求，廣泛開展了獻計獻策活動?，F(xiàn)將主要情況匯總報告如下：

一、廣泛發(fā)動，精心組織

在科學發(fā)展觀

學習教育活動案例剖析階段動員會以后，我們又專門組織會議對獻計獻策活動進行專門發(fā)動，講清開展此項活動的目的，對改進我院各項工作的重大意義，使廣大黨員積極投入到獻計獻策活動中來。為此，我們要求每名黨員認真對待獻計獻活動，不能走過場。

二、確定重點，開展獻計獻策

為了使獻計獻策活動更有實效性，院黨委對黨員獻計獻策的內(nèi)容進行了細化，使黨員能夠根據(jù)實際工作特點，有針對性的提出合理化建議。