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完善國家科技獎勵體系，既是建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要內(nèi)容，又是建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要手段。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國科技獎勵體系日趨完善，對激發(fā)廣大科研工作者的科研與創(chuàng)新熱情，推動創(chuàng)新型國家建設(shè)，發(fā)揮了重要的杠桿作用。但審視這些年來的科技獎勵現(xiàn)狀，也不難發(fā)現(xiàn)目前的科技獎勵體系還存在一些問題，有待進(jìn)一步完善。

還原科技獎勵初衷

充分發(fā)揮國家科技獎勵的導(dǎo)向作用。科技獎勵承擔(dān)著重要的政策導(dǎo)向功能，國家科技獎勵更是如此。一方面，科技獎勵應(yīng)為國家的科技發(fā)展政策服務(wù)，以國家重點(diǎn)和優(yōu)先發(fā)展的科技領(lǐng)域?yàn)橹赶?，在獎?xiàng)設(shè)置、獎勵力度等方面有所側(cè)重，體現(xiàn)出鮮明的中國特色。另一方面，科技獎勵應(yīng)引導(dǎo)科研工作者立足于科研活動本身，而不是以獲獎為目的。但是，目前設(shè)獎過多過濫，且存在著嚴(yán)重的派生待遇現(xiàn)象，人為地把科技獎勵與其他利益掛鉤，使其承載了許多不必要的附加功能，導(dǎo)致不少科研人員熱衷于追求獎項(xiàng)，以獲獎作為科研活動的主要目標(biāo)，使科技獎勵的導(dǎo)向功能出現(xiàn)嚴(yán)重錯位。因此，要對科技獎勵制度進(jìn)行大膽改革，還原科技獎勵的初衷。

充分發(fā)揮國家科技獎勵的激勵作用。所謂獎勵，就是以“獎”達(dá)到“激勵”的目的，激勵正是科技獎勵最本質(zhì)的功能。這主要體現(xiàn)在兩個方面。一是對獲獎人員的直接激勵。獎勵表明了獲獎科研人員的勞動成果得到了國家、社會以及同行的肯定，從而獲得成就感和自豪感；二是對人們的思想和行為產(chǎn)生潛移默化的影響?？萍吉剟畹年P(guān)鍵不在于有多少人獲獎，而在于獎勵本身能夠?qū)V大科技人員和普通民眾產(chǎn)生多大的激勵和示范作用。一般說來，獎勵也適用經(jīng)濟(jì)學(xué)中邊際效應(yīng)遞減原理，獲獎人數(shù)越少，獎勵層次越高，獎勵力度越大，獎勵的激勵作用也就越強(qiáng)，示范作用也就越突出。在這個意義上，目前我國科技獎勵應(yīng)牢牢把握這一點(diǎn)，按照少而精的原則控制獎項(xiàng)和獲獎人數(shù)，最大限度地發(fā)揮獎勵的激勵和示范作用。

完善獎項(xiàng)設(shè)置堅(jiān)持獎勵原則

設(shè)立國家社會科學(xué)政府獎。隨著現(xiàn)代科學(xué)的發(fā)展，自然科學(xué)和社會科學(xué)在范疇、概念、觀念和方法等方面相互借鑒、相互滲透、相互融合的趨勢越來越明顯，許多重大現(xiàn)實(shí)問題的解決需要自然科學(xué)工作者和社會科學(xué)工作者的通力協(xié)作。在推動現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，自然科學(xué)和社會科學(xué)猶如車之雙輪，鳥之雙翼，缺一不可。在我國自然科學(xué)研究取得了豐碩成果的同時，社會科學(xué)研究也獲得了全面的發(fā)展和繁榮。年，全國社會科學(xué)五大研究系統(tǒng)從事社會科學(xué)教研活動的人員達(dá)32萬以上，其中專職研究人員在3萬人以上，每年都推出大批高質(zhì)量的科研成果，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。然而，在國家層面科學(xué)獎勵工作中，社會科學(xué)與自然科學(xué)同等重要的精神沒有得到體現(xiàn)，國家有關(guān)社會科學(xué)獎勵的政策設(shè)想一直沒有落實(shí)。目前，國家在自然科學(xué)領(lǐng)域設(shè)立了國家最高科學(xué)獎、自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科技進(jìn)步獎和國際科學(xué)技術(shù)合作獎等五大政府獎，但在社會科學(xué)領(lǐng)域，至今未設(shè)立國家級政府獎，出現(xiàn)了自然科學(xué)、社會科學(xué)獎勵嚴(yán)重失衡的現(xiàn)象，這不利于科學(xué)的全面發(fā)展和社會的全面進(jìn)步。在這方面，諾貝爾獎設(shè)置經(jīng)濟(jì)學(xué)獎、文學(xué)獎的做法是值得我們借鑒的。因此，應(yīng)盡快考慮設(shè)立國家社會科學(xué)政府獎，以促進(jìn)我國社會科學(xué)的進(jìn)一步發(fā)展與繁榮。

堅(jiān)持獎項(xiàng)設(shè)立的公益原則。市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府與市場扮演著不同的角色，在科技獎勵問題上，政府與市場也應(yīng)該發(fā)揮不同的作用。一般而言，國家科技獎勵應(yīng)強(qiáng)化獲獎成果的公益性取向，主要面向非市場領(lǐng)域的、具有公共產(chǎn)品特性的基礎(chǔ)性研究。獎勵的重點(diǎn)應(yīng)放在那些難以通過市場承認(rèn)和肯定的科技成果上。直接面向市場領(lǐng)域的科技活動，其本質(zhì)是市場經(jīng)營活動的一部分，其成敗不完全取決于技術(shù)因素，對它們的評價，市場才最具有發(fā)言權(quán)。因此，對這類科技活動的激勵，應(yīng)充分發(fā)揮市場的導(dǎo)向作用，更多地采用知識產(chǎn)權(quán)制度或社會、企業(yè)獎勵的形式實(shí)現(xiàn)。但從近些年國家科技獎勵狀況看，對這一原則有所偏離，具有商業(yè)價值的技術(shù)類和應(yīng)用類科技成果占獲獎項(xiàng)目的比重較大。在某種意義上，這是用行政權(quán)威去評價市場領(lǐng)域的科技成果，是行政中心主義對市場的不恰當(dāng)干預(yù)，是對通行游戲規(guī)則的一種沖擊。因此，應(yīng)該大力調(diào)整獎勵結(jié)構(gòu)和獎勵重點(diǎn)，加強(qiáng)對社會公益性科技成果的獎勵，以鼓勵和促進(jìn)我國的基礎(chǔ)理論研究。

注重獎勵向個人傾斜。國家科技獎勵應(yīng)體現(xiàn)以人為本的理念，落實(shí)人才資源是第一資源的思想，把對優(yōu)秀人才的獎勵放在首位。而目前國家科技獎勵中自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎和科技進(jìn)步獎基本都屬于項(xiàng)目獎，在評審中更多地注重成果和項(xiàng)目，突出的是科研團(tuán)隊(duì)。這一方面使得獲獎人員眾多，弱化了獎勵的激勵功能。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年僅全國省級科技進(jìn)步獎就有約三萬人受獎。另一方面，形成了獲獎搭車現(xiàn)象，助長了學(xué)術(shù)不端行為，不利于充分發(fā)揮科技人員個人的積極性、主動性和創(chuàng)造性。為此，要不斷進(jìn)行科技獎勵制度改革，調(diào)整國家科技獎勵的推薦、評審、授獎方式，拓寬對優(yōu)秀科技人才的獎勵渠道和方式，突出人物獎，更多地把優(yōu)秀科技人才作為推薦、評審、授獎的直接對象，充分發(fā)揮科技獎勵的激勵功能。

加強(qiáng)評審的公正性

堅(jiān)持延遲評審。科學(xué)上的重大發(fā)現(xiàn)和理論上的重大突破，要得到同行的承認(rèn)，社會的接受，往往要經(jīng)過相當(dāng)長時間的認(rèn)識和實(shí)踐檢驗(yàn)，因而在科技獎勵中堅(jiān)持科技成果延遲評審符合人類認(rèn)識和實(shí)踐規(guī)律，也與科技發(fā)展的不確定性及其后果的不可預(yù)測性相適應(yīng)。據(jù)研究，世界著名的科技獎項(xiàng)，絕大多數(shù)都堅(jiān)持延遲評審。自1901年到1980年，諾貝爾獎獲獎科學(xué)家從做出重大發(fā)現(xiàn)到獲得獎勵的平均間隔時間為13.85年，間隔5年以上的高達(dá)86.26%。而目前我國很多科技獎勵的評審過于注重科技成果的時效性，往往要求是前一年度或近幾年之內(nèi)的新成果，使得不合理授獎的案例增多，影響了科技獎勵的公正性和權(quán)威性。因此，科技獎勵的評審應(yīng)該堅(jiān)持延遲評審，逐步淡化評審的時效性，使獲獎成果能真正體現(xiàn)我國科技發(fā)展的水平。

避免獎項(xiàng)空置。作為國家級獎勵，獲獎成果或個人少而精有利于放大獎勵的激勵和引導(dǎo)作用，維持國家獎勵的權(quán)威性，但即使這樣，也不能因?yàn)椴煌攴?、不同屆次科技成果水平的差異而隨意使獎項(xiàng)空置?？萍吉剟畹脑u審，實(shí)質(zhì)上是相同年份、相同屆次科技成果之間的互相比較，是可比性問題，沒有一個絕對的標(biāo)桿，所獎勵的從來都是也只能是相對意義上的最優(yōu)者。不同年份的諾貝爾獲獎成果對世界科技發(fā)展的影響程度實(shí)際上是有差別的，但自1901年設(shè)立100多年來，諾貝爾獎僅文學(xué)獎空置過7次，且1943年以來從未發(fā)生過空置的現(xiàn)象，就是這個道理。而我國國家技術(shù)發(fā)明一等獎1999年至2004年曾連續(xù)6年出現(xiàn)空缺，國家最高科學(xué)技術(shù)獎至今才評選8屆，2004年也已空置了一次，但其后三屆獲獎科學(xué)家的成就和貢獻(xiàn)早就顯而易見，說明2004年的空置并無必要，是國家寶貴科技獎勵資源的巨大浪費(fèi)。從充分發(fā)揮獎勵的激勵功能的角度來說，我國科技獎勵的評審要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，盡量避免國家高級別科技獎項(xiàng)空置的現(xiàn)象。