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糾風(fēng)會議講話

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糾風(fēng)會議講話

尊敬的白專員,同志們:

這次全省糾風(fēng)工作會議,是省政府召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是,傳達貫徹全國糾風(fēng)工作會議精神,總結(jié)工作,交流經(jīng)驗,部署任務(wù)。省委、省政府對糾風(fēng)工作高度重視,孟書記多次主持省委常委會議,聽取糾風(fēng)工作匯報,研究糾風(fēng)工作任務(wù)。吳新雄省長就進一步做好糾風(fēng)工作作了重要批示;省委常委、省紀(jì)委書記董君舒專門致信本次會議;國務(wù)院糾風(fēng)辦監(jiān)察專員、地方組副組長白巖凌同志專程到會指導(dǎo)。幾位領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神,對全省糾風(fēng)工作給予了充分肯定,提出了總體要求,表達了親切關(guān)懷,請同志們認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會,狠抓落實。

剛才,省紀(jì)委副書記、監(jiān)察廳廳長汪毓華就今年全省糾風(fēng)工作作了部署,希望大家結(jié)合實際,認(rèn)真抓好落實。省教育廳李小南副廳長、省衛(wèi)生廳李利廳長、省農(nóng)業(yè)廳毛惠忠廳長講了很好的意見;南昌市政府常務(wù)副市長王詠同志,贛州市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局長廖桂蘭同志介紹了先進經(jīng)驗,各地、各部門要相互學(xué)習(xí),相互交流,相互借鑒,共同努力把全省糾風(fēng)工作抓緊抓好。

下面,我講三點意見:

一、認(rèn)真領(lǐng)會全國糾風(fēng)工作會議的基本精神

最近召開的全國糾風(fēng)工作會議,明確了今年的糾風(fēng)工作任務(wù),提出了新的要求,作出了全面部署,并強調(diào)要突出部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)、重點專項治理和源頭治理這三個重點,緊緊抓住“糾正、建設(shè)、評議、改革”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié),務(wù)求專項治理工作抓出新成效,政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)再上新臺階,源頭治理邁出新步伐。學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好這次會議精神,要注重把握好以下幾個方面:

(一)充分認(rèn)識糾風(fēng)工作在黨和政府工作全局中的重要地位。中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記吳官正指出:“糾風(fēng)工作事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,事關(guān)反腐倡廉工作全局,事關(guān)人民群眾切身利益”。黨的十六大以來,黨中央、國務(wù)院從以人為本、關(guān)注民生,實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益出發(fā),更加鮮明地提出把糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項重要工作,進一步加強了糾風(fēng)工作在黨和政府工作全局中的重要地位。十六屆三中全會關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定、四中全會關(guān)于加強執(zhí)政能力建設(shè)的決定、五中全會關(guān)于“十一五”規(guī)劃的建議、六中全會關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的決定都對糾風(fēng)工作提出了明確要求,歷次中央紀(jì)委全會、國務(wù)院廉政工作會議和省紀(jì)委全會、省政府廉政工作會議都對糾風(fēng)工作作出了具體部署,所有這些,都充分表明黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對糾風(fēng)工作的高度重視和殷切期望。

(二)進一步明確糾風(fēng)工作的基本思路。多年來,糾風(fēng)工作圍繞中心、服務(wù)大局,著眼于維護人民群眾切身利益、維護社會公平正義,加強對工作規(guī)律性的探索,形成了一整套有效的工作思路。主要體現(xiàn)在五個方面:

一是在工作定位上,明確提出要堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),著力解決發(fā)生在群眾身邊的、嚴(yán)重損害群眾利益的突出問題。

二是在工作目標(biāo)上,既立足當(dāng)前,堅決遏制不正之風(fēng)的蔓延,不斷取得階段性成果;又著眼長遠,認(rèn)真研究解決體制機制問題,從源頭上鏟除滋生不正之風(fēng)的土壤和條件。

三是在責(zé)任主體上,明確糾正不正之風(fēng)不只是部門和行業(yè)的責(zé)任,同時也是各級黨委、政府的一項重要職責(zé),要求各級黨委、政府堅決克服官僚主義、形式主義,不斷加強作風(fēng)建設(shè),以黨風(fēng)帶政風(fēng),以政風(fēng)帶行風(fēng)。

四是在工作機制上,堅持“誰主管誰負責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”,形成了黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門各負其責(zé),糾風(fēng)辦組織協(xié)調(diào)的齊抓共管的工作格局。

五是在工作方法上,由注重治標(biāo)向標(biāo)本兼治、糾建并舉轉(zhuǎn)變,走出了一條“糾正、建設(shè)、評議、改革”相互結(jié)合、相互促進的路子。

(三)堅持和完善糾風(fēng)工作的主要經(jīng)驗。多年來的實踐證明,做好糾風(fēng)工作,必須做到“六個堅持”:

一是必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,把糾風(fēng)工作寓于經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)之中,服從服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

二是必須堅持以人為本,以維護人民群眾切身利益為根本出發(fā)點,以人民群眾滿意不滿意作為檢驗工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。

三是必須堅持“誰主管誰負責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,建立健全糾風(fēng)工作責(zé)任制和各負其責(zé)、齊抓共管的工作機制。

四是必須堅持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的方針,既要從嚴(yán)治標(biāo),切實解決群眾反映的突出問題,又要著力治本,把改革創(chuàng)新擺在突出位置。

五是必須堅持常抓不懈,既要有長遠規(guī)劃,又要有近期目標(biāo),不斷取得階段性成果,積小勝為大勝。

六是必須堅持黨的群眾路線,加強社會和輿論監(jiān)督,促進政風(fēng)行風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。

我理解學(xué)習(xí)、領(lǐng)會和貫徹全國糾風(fēng)工作會議精神,就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會總理和吳官正書記的重要指示精神,就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會華建敏國務(wù)委員和李至倫部長的重要講話精神,就是要認(rèn)真領(lǐng)會并把握好“一個重要地位、五條基本思路、六條主要經(jīng)驗”,結(jié)合江西實際,一條一條抓落實、一項一項抓整治、一年一年抓推進。

二、充分肯定全省糾風(fēng)工作取得的明顯成效

前幾天,省政府專門召開了15個糾風(fēng)工作牽頭部門和責(zé)任部門座談會,認(rèn)真總結(jié)去年的工作,研究今年的工作任務(wù)和措施。剛才,毓華同志又對2006年的全省糾風(fēng)工作進行了回顧總結(jié)。總的看來,去年全省糾風(fēng)工作取得了明顯成績,主要有以下四個特點:

(一)堅持監(jiān)督檢查。各地、各部門堅持把監(jiān)督檢查作為推動工作落實的重要環(huán)節(jié),把查辦案件作為推動糾風(fēng)工作的有力抓手,普遍采取了經(jīng)常性檢查與階段性檢查相結(jié)合、全面檢查與重點檢查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合、監(jiān)督檢查與查處典型案件相結(jié)合等有效方式。如省政府糾風(fēng)辦督促查辦了38起損害群眾利益的典型案件。贛州市堅持以查案促糾風(fēng),全市共查處各類損害群眾利益的案件370起,對100名責(zé)任人進行了黨紀(jì)政紀(jì)處分,其中開除黨籍或免(撤)職8人。

(二)堅持源頭治理。按照標(biāo)本兼治、糾建并舉、綜合治理、注重預(yù)防的原則,各地各部門既重視解決損害群眾利益的不正之風(fēng)問題,又注重制度建設(shè)和體制機制創(chuàng)新,著力從源頭上防治不正之風(fēng)。如省衛(wèi)生廳建立了醫(yī)院分級巡查制度,省教育廳制定了《關(guān)于進一步規(guī)范基礎(chǔ)教育辦學(xué)行為若干問題的意見》,省企業(yè)減負辦制定了《江西省企業(yè)負擔(dān)監(jiān)督管理程序規(guī)定(試行)》,等等。這些制度和措施不僅具有很強的針對性、操作性,而且注重懲防結(jié)合,為防治不正之風(fēng)提供了有力保障。

(三)堅持公開透明。各地普遍推行了政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開制度,開展了多種多樣的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)活動,并通過設(shè)立舉報電話(信箱)、組織問卷調(diào)查、參加政風(fēng)行風(fēng)熱線節(jié)目、舉辦征詢意見活動、聘請義務(wù)監(jiān)督員等多種途徑和方法,廣泛征詢?nèi)罕娨庖?,接受群眾監(jiān)督,努力把糾風(fēng)工作置于社會和群眾的監(jiān)督之下。省紀(jì)委、省監(jiān)察廳去年召開的“政風(fēng)行風(fēng)熱線”建設(shè)經(jīng)驗交流會,有力地促進了“政風(fēng)行風(fēng)熱線”的蓬勃發(fā)展。由于社會各界和人民群眾高度關(guān)注、積極參與糾風(fēng)工作,從而為糾風(fēng)工作的深入開展?fàn)I造了良好的社會氛圍。

(四)堅持齊抓共管。各級黨委、政府和各有關(guān)部門認(rèn)真按照中央和省里的部署和要求,始終把糾風(fēng)工作擺在突出位置,與業(yè)務(wù)工作一起研究、一起部署、一起落實,并建立嚴(yán)格的責(zé)任制,明確分工、落實責(zé)任。把任務(wù)落實到了辦事機構(gòu),把任務(wù)落實到了年度目標(biāo),把任務(wù)落實到了基層單位。特別是省監(jiān)察廳、省發(fā)改委、省財政廳、省交通廳、省教育廳、省衛(wèi)生廳、省農(nóng)業(yè)廳、省國土廳、省工商局、省新聞出版局、省食品藥品監(jiān)管局等,敢抓敢管敢說話,尤其是敢為農(nóng)民群眾說話、敢為弱勢群體說話、敢為基層干部說話。

實踐證明,只要各級領(lǐng)導(dǎo)重視,各方面密切配合,嚴(yán)格依法行政,強化工作指導(dǎo)和督促檢查,把各項政策措施落實到位,糾風(fēng)工作就一定能取得實效。但我們也要清醒看到,一些不正之風(fēng)問題仍然比較突出,一些誘發(fā)不正之風(fēng)的深層次問題還沒有從根本上得到解決,糾風(fēng)工作所面臨的形勢依然嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在:一是認(rèn)識水平不夠高,工作不扎實的問題;二是根治措施不夠力,成果不鞏固的問題;三是應(yīng)對本領(lǐng)不夠強,機制體制不完善的問題。這些都需要我們認(rèn)真研究、努力糾正、不斷完善。

三、扎實推進全省糾風(fēng)工作的關(guān)鍵舉措

做好今年的糾風(fēng)工作,必須突出重點,繼續(xù)堅持從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手,做到“三個堅定不移”:

(一)堅定不移地抓好糾風(fēng)專項治理。

根據(jù)中央的要求和規(guī)定,今年糾風(fēng)工作著重抓好八個專項治理,包括:深入治理教育亂收費,進一步糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng),解決損害農(nóng)民利益的突出問題,清理和規(guī)范評比達標(biāo)表彰活動工作,治理公路“三亂”工作,清理“特權(quán)車”、“人情車”、糾正違規(guī)減免車輛通行費工作,清理和嚴(yán)格控制各種名目的節(jié)慶活動,堅決剎住違規(guī)建設(shè)樓堂館所的不良風(fēng)氣。剛才,汪廳長講得很清楚,同時,考慮到后面幾項都已經(jīng)作了專題部署和即將作出專題部署,我這里重點講三個專項治理。

1、關(guān)于深入治理教育亂收費工作??偟囊笫牵罨母?、強化監(jiān)督、嚴(yán)格規(guī)范教育亂收費,著力抓好6件實事、4個問題。吳省長在政府工作報告中關(guān)于濟困助學(xué),努力促進教育公平的6件實事。中小學(xué)補課問題、高中生的擇校(三限的規(guī)定)問題、教材資料問題、民辦高校的招生問題。

2、關(guān)于糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)??偟囊笫?,強化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)、綜合治理藥價虛高、大力整治醫(yī)藥市場秩序,著力辦好10件實事、強化3項制度。就是吳省長報告中關(guān)于努力解決看病難、看病貴問題,要著力辦好的10件實事。同時強化三項制度:一是強化藥品和器械的招標(biāo)采購制度,下決心還原藥品、器械的真實價格;二是強化醫(yī)生收入的技能含量(多勞多得),下決心解決靠藥品掛鉤、靠檢查掛鉤、靠器械掛鉤提取收入的片面作法;三是強化住院病人平均費用、門診病人平均費用的公布排名制度(同類醫(yī)院最低的前幾名和最高的前幾名),下決心提高醫(yī)療服務(wù)、用藥效能、病床周轉(zhuǎn)、診斷能力、內(nèi)部管理等整體水平。此事由省衛(wèi)生廳商省監(jiān)察廳制定具體辦法。

3、關(guān)于著力解決損害農(nóng)民利益的突出問題。總的要求是,落實溫總理“鞏固、完善、加強”支農(nóng)惠農(nóng)政策的指示精神,抓好集中整治損害農(nóng)民土地權(quán)益,強化農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管,整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序,制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)等方面的工作。著力辦好15件實事、防止5個反彈。就是吳省長報告中除教育衛(wèi)生外,涉及惠及農(nóng)民的15件實事。同時,防止5個農(nóng)民負擔(dān)反彈:一是個別權(quán)力部門向村級組織亂攤派反彈。據(jù)查,青云譜區(qū)青云譜鎮(zhèn)下堯村,2006年區(qū)紀(jì)委收取5000元、人武部攤派兩項2920元、公安分局?jǐn)偱?708元;進賢縣民和鎮(zhèn)派出所向各村委會攤派3000元。此事請省農(nóng)業(yè)廳會同省監(jiān)察廳等部門調(diào)研,提出整改和規(guī)范意見。

二是農(nóng)民建房亂收費亂罰款反彈。據(jù)查,吉安縣桐坪鎮(zhèn)2006年審批農(nóng)民建房198棟,收取以罰代批款達30萬元,這個縣的國土局將“新增建房用地費”取消,改為超面積罰款。武寧縣楊洲鄉(xiāng)村民在宅基地上拆舊建新,按規(guī)定只要交10元的工本費,他們卻按30—60元/平方米標(biāo)準(zhǔn)收費。此事請省監(jiān)察廳會同省農(nóng)業(yè)廳、省國土廳、省建設(shè)廳調(diào)研,提出整改和規(guī)范意見。

三是報刊征訂經(jīng)費數(shù)額和征訂范圍反彈。省里本來規(guī)定了黨報黨刊的總額限制和征訂范圍,但少數(shù)地方置若罔聞。據(jù)查,還是前面講的下堯村,2006年僅一種報紙就訂了12份、花費2628元。武寧縣甫田鄉(xiāng)茶棋村除2份黨報外,還訂了13種報刊,共花費1972元。此事請省新聞出版局會同省監(jiān)察廳等部門調(diào)研,提出整改和規(guī)范意見。

四是公益性建設(shè)項目中負擔(dān)反彈。這幾年農(nóng)村公路建設(shè)成績卓著、農(nóng)民群眾積極性空前高漲。本來每公里水泥路,國家和省里補11萬元、市里配2萬元、縣里配2萬元,共15萬元,加上部分捐款,基本上不會加重農(nóng)民負擔(dān)。據(jù)說,有些縣把應(yīng)由建筑隊伍交納的營業(yè)稅(5%)和所得稅(3%),加城建附加共8.5%(自用的只要6.3%),強行從縣交通局抵扣,每公里扣去1—2萬元,太沒有群眾觀念。此事請省地稅局會同省發(fā)改委、省交通廳調(diào)研,提出整改和規(guī)范意見。

五是一些水利工程費、水電費、計劃生育費和殯葬費等反彈。最近,城、鄉(xiāng)居民對殯葬中墓穴收費問題,反響比較強烈。據(jù)說,有60—70%的市、縣殯儀館通過招商引資建設(shè)和改建,基本上變成了以營利為目的,每穴墓地低的上千元、高的幾萬元。老百姓說,“人死了都不公平”,給后人極大的壓力。此事,請省民政廳會同省發(fā)改委、省國土廳、省監(jiān)察廳調(diào)研,提出整改和規(guī)范意見。

(二)堅定不移地抓好政風(fēng)行風(fēng)評議。

各地區(qū)、各部門、各行業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)踐行總書記倡導(dǎo)的八個良好風(fēng)氣,認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、推進政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的部署和要求,進一步加大政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)力度。今年全省民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,要按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),民主評議行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和政府糾風(fēng)辦組織協(xié)調(diào),有關(guān)職能部門具體實施,社會各界共同參與的領(lǐng)導(dǎo)和工作格局,采取統(tǒng)一組織,分級負責(zé),條塊結(jié)合,上下聯(lián)動,分類評議,成果共享的辦法,緊緊圍繞“文明誠信、共建和諧”這一主題和在新起點上實現(xiàn)江西崛起的新跨越這一目標(biāo),重點開展四項專題評議:

一是以切實解決群眾上學(xué)難、上學(xué)貴和看病難、看病貴問題為重點,在各級各類公立中小學(xué)校和公立醫(yī)院深入開展創(chuàng)建“人民群眾滿意的學(xué)校”、“人民群眾滿意的醫(yī)院”的民主評議活動。

二是以切實解決執(zhí)法不公、與民爭利問題為重點,在行政執(zhí)法系統(tǒng),深入開展創(chuàng)建“人民群眾滿意的行政執(zhí)法單位”的民主評議活動。

三是以切實解決執(zhí)行力、公信力、操作力不強問題為重點,在行政綜合管理部門深入開展創(chuàng)建“人民群眾滿意的行政管理部門”的民主評議活動。

四是以切實解決服務(wù)誠信度不高、服務(wù)質(zhì)量不高和霸王條款、價格欺詐、服務(wù)陷阱、亂收費問題為重點,在公共服務(wù)行業(yè)深入開展創(chuàng)建“人民群眾滿意的服務(wù)窗口”的民主評議活動。

上述評議活動,省里還將正式印發(fā)工作方案,省政府糾風(fēng)辦和省廣電局已經(jīng)開辟了“政風(fēng)行風(fēng)熱線”欄目。各部門、各行業(yè)要把民主評議作為糾正和解決存在問題、推動政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要舉措,明確目標(biāo)要求,精心制定方案,周密安排部署,狠抓工作落實。

(三)堅定不移地抓好制度建設(shè)。

總理要求:“糾正不正之風(fēng),關(guān)鍵在建立制度?!?/p>

一是責(zé)任主體的制度建設(shè)。各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)要切實履行好第一責(zé)任人的政治責(zé)任,分管領(lǐng)導(dǎo)要切實履行好直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;各糾風(fēng)專項治理牽頭單位和參與單位要各司其職、密切配合,抓緊制定工作方案,認(rèn)真組織實施;各級監(jiān)察機關(guān)和糾風(fēng)辦要加強對糾風(fēng)工作的具體指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和考核督查工作。省政府正在組織起草規(guī)范行政權(quán)力運行、加強行政權(quán)力運行監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定,把深化行政審批制度改革,把落實“收支兩條線”制度,把政務(wù)公開制度,把電子政務(wù)建設(shè),把聯(lián)網(wǎng)收費、計重收費、電子監(jiān)控、事故施救、打擊車霸制度和體系建設(shè)落到實處。

二是監(jiān)督檢查的制度建設(shè)。要把監(jiān)督檢查貫穿于糾風(fēng)工作的始終。要圍繞八個專項治理的工作任務(wù)抓督查,要圍繞群眾反映強烈的問題抓督查,要圍繞頂風(fēng)作案的問題抓督查。堅持明察與暗訪相結(jié)合、日常檢查與集中檢查相結(jié)合、發(fā)現(xiàn)問題與解決問題相結(jié)合,深入基層、深入實際、深入群眾。

三是查辦案件的制度建設(shè)。要把查處案件作為推動糾風(fēng)工作的有力抓手,進一步提高查處案件的效率,對群眾的投訴舉報要及時受理、從快查處、按時辦結(jié)、及時反饋,嚴(yán)格實行責(zé)任追究制度。要充分發(fā)揮查處案件的治本功能,達到加強監(jiān)管、堵塞漏洞、完善機制、教育警示的目的。

同志們,做好糾風(fēng)工作責(zé)任重大,使命光榮,任務(wù)艱巨。黨中央、國務(wù)院和人民群眾對我們寄予了殷切期望。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,開拓創(chuàng)新,扎實工作,不斷開創(chuàng)糾風(fēng)工作的新局面,為構(gòu)建社會主義和諧社會,在新起點上實現(xiàn)江西崛起的新跨越作出更大貢獻,以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開!