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大企業(yè)稅收風(fēng)險管理制度范文第1篇

2015年要重點做好以下工作：

一、宣傳理念，凝聚思想共識

（一）加強(qiáng)風(fēng)險管理理念宣傳

通過召開全省風(fēng)險管理工作會議、加強(qiáng)風(fēng)險管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)、印制風(fēng)險管理手冊等，廣泛深入地開展多形式、多渠道的稅收風(fēng)險管理理念宣傳，讓全省各級地稅干部深刻理解稅收風(fēng)險管理的內(nèi)涵和稅收風(fēng)險管理對構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系重大意義，統(tǒng)一思想，凝聚共識，為稅收風(fēng)險管理的順利推進(jìn)營造良好環(huán)境。

二、健全體系，強(qiáng)化制度保障

（二）建立健全風(fēng)險管理組織體系

做好市、縣兩級風(fēng)險監(jiān)控部門的機(jī)構(gòu)調(diào)整和人力資源配置的跟蹤管理，為稅收風(fēng)險管理提供組織保障。

（三）建立健全風(fēng)險管理運行體系

全面貫徹風(fēng)險管理的理念，規(guī)范計劃管理、數(shù)據(jù)整備、風(fēng)險分析、等級排序、風(fēng)險應(yīng)對、監(jiān)控評價的基本內(nèi)容和工作流程，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的風(fēng)險管理體系，形成各職能部門橫向互動、省市縣三級縱向聯(lián)動、與政府相關(guān)部門內(nèi)外協(xié)作的稅收風(fēng)險管理格局。

（四）建立健全風(fēng)險管理制度體系

在2014年制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，制定風(fēng)險計劃管理辦法、風(fēng)險應(yīng)對管理辦法、風(fēng)險應(yīng)對日常審核及抽樣復(fù)審管理辦法等相關(guān)稅收風(fēng)險管理配套制度和辦法，為稅收風(fēng)險管理提供制度保障。

三、完善機(jī)制，推進(jìn)稅收風(fēng)險管理

（五）完善落實風(fēng)險管理實體化運作機(jī)制

開展跨地區(qū)經(jīng)營企業(yè)、省級列明企業(yè)和全省范圍內(nèi)特定事項的稅收風(fēng)險管理，市縣兩級風(fēng)控部門要做好本級稅收風(fēng)險管理實體化運作的探索和嘗試。各相關(guān)職能部門按照風(fēng)險管理的職能要求，各司其職，逐漸從以指揮和指導(dǎo)為主向直接承擔(dān)稅源監(jiān)控管理職能的轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)風(fēng)險管理實體化運作機(jī)制建設(shè)。

（六）完善落實風(fēng)險任務(wù)扎口管理機(jī)制

加強(qiáng)與各風(fēng)險管理職能部門的協(xié)調(diào)和配合，主動作為，推進(jìn)風(fēng)險任務(wù)扎口管理，做好過渡期內(nèi)稅收風(fēng)險任務(wù)經(jīng)同級風(fēng)險監(jiān)控部門會簽備案或統(tǒng)一下派的扎口管理機(jī)制建設(shè)和工作磨合，避免多頭重復(fù)下達(dá)稅收風(fēng)險任務(wù)，減輕基層和納稅人負(fù)擔(dān)。

（七）完善落實風(fēng)險任務(wù)績效評價機(jī)制

1.組織實施風(fēng)險應(yīng)對反饋結(jié)果的日常審核。

2.在稅收風(fēng)險管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下組織實施風(fēng)險應(yīng)對質(zhì)量抽樣復(fù)審，對風(fēng)險應(yīng)對的質(zhì)量、流程、方法做出評價并反饋給相關(guān)職能部門，促進(jìn)風(fēng)險應(yīng)對質(zhì)量的提升。

四、務(wù)求實效，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)信息化和人才體系建設(shè)

（八）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)風(fēng)險監(jiān)控管理平臺建設(shè)

1.對接總局金稅三期，開發(fā)省級數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)集中的稅收風(fēng)險監(jiān)控管理平臺并試點運行。評估現(xiàn)有征管業(yè)務(wù)軟件功能模塊的應(yīng)用現(xiàn)狀和業(yè)務(wù)改造要求，將征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)、第三方涉稅信息采集平臺、稅收風(fēng)險監(jiān)控管理平臺進(jìn)行軟件功能和用戶權(quán)限整合，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)架構(gòu)，為風(fēng)險管理提供技術(shù)支撐。

2.完成稅收風(fēng)險監(jiān)控管理平臺的試點及全省推廣工作

（九）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)典型案例庫、風(fēng)險指標(biāo)和模型建設(shè)

1.科學(xué)統(tǒng)籌全省風(fēng)險特征庫、風(fēng)險分析模型、風(fēng)險識別指標(biāo)建設(shè)工作，確定年度建設(shè)重點，全面梳理和整合各地的風(fēng)險特征庫、風(fēng)險分析模型和風(fēng)險識別指標(biāo)。

2.有計劃地開展全省稅收風(fēng)險管理競賽，及時將實用性強(qiáng)、運行效果好的風(fēng)險識別模型和指標(biāo)部署到風(fēng)險監(jiān)控管理平臺中推廣使用，為風(fēng)險分析提供有力工具。

3.組織風(fēng)險應(yīng)對案例的收集、整理和應(yīng)用，建立稅收風(fēng)險應(yīng)對典型案例庫供各地學(xué)習(xí)借鑒。組織編寫指標(biāo)、模型應(yīng)用手冊及風(fēng)險應(yīng)對工作指引，指導(dǎo)應(yīng)對部門有效開展風(fēng)險應(yīng)對工作。

（十）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)風(fēng)險管理專家人才庫和團(tuán)隊建設(shè)

大企業(yè)稅收風(fēng)險管理制度范文第2篇

摘 要 加強(qiáng)大企業(yè)稅收管理是目前稅收專業(yè)化管理的一個重要課題，也是推進(jìn)稅收管理科學(xué)化、專業(yè)化的要求。本文通過對大企業(yè)當(dāng)前稅收管理的現(xiàn)狀、存在問題和不足的分析，結(jié)合金湖縣國稅局的具體實踐，提出了提高大企業(yè)稅收管理水平的措施，同時建議大企業(yè)稅收管理需要社會關(guān)注。

關(guān)鍵詞 大企業(yè) 稅收管理

一、大企業(yè)稅收管理的現(xiàn)狀

大企業(yè)與一般企業(yè)相比：一是資產(chǎn)規(guī)模大，稅收收入集中；二是企業(yè)經(jīng)營和稅收事務(wù)復(fù)雜，專業(yè)性強(qiáng)；三是企業(yè)管理結(jié)構(gòu)較為完備，納稅意識和稅收遵從度較強(qiáng)。相對于大企業(yè)的特殊性，目前稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理在征管力量和業(yè)務(wù)水平、信息來源渠道等方面與大企業(yè)專業(yè)化、精細(xì)化管理的需要存在明顯差距。

金湖縣國家稅務(wù)局按省局蘇國稅函〔2009〕392號文件標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合全縣實際征管情況劃分了大企業(yè)稅收管理范圍。以2009年企業(yè)的銷售總額、資產(chǎn)價值、納稅額三個指標(biāo)權(quán)重的各三分之一進(jìn)行篩選，共選取了排名前100戶企業(yè)，再加上全縣的外商投資企業(yè)，共計136戶實行專業(yè)化管理，其中列為市級大企業(yè)為6戶。136戶企業(yè)2010年入庫稅款5.6億元，占全縣稅收總收入的56%。由此可見，大企業(yè)對于地方政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財政上入起著舉足輕重的作用。

二、現(xiàn)行大企業(yè)稅務(wù)管理存在問題和不足

當(dāng)前，大企業(yè)稅收管理的問題和不足，主要集中體現(xiàn)在以下方面：

1．占有信息資源不對稱，企業(yè)提供信息不完整。大企業(yè)出于保密等方面考慮，在對外披露信息時十分謹(jǐn)慎，對稅務(wù)機(jī)關(guān)需要掌握的資產(chǎn)、核算、內(nèi)部審計數(shù)據(jù)及年終考核指標(biāo)達(dá)成等信息不予提供，或者即使提供也是經(jīng)過“加工的”，信息的完整性和及時性難以保證，稅務(wù)部門很難掌握企業(yè)的全部情況。

2．管理技術(shù)和管理能力上不對稱。大企業(yè)普遍采用ERP管理軟件，而稅收管理員沒有深入學(xué)習(xí)ERP管理軟件，不能運用ERP查詢功能對大企業(yè)執(zhí)行有效監(jiān)管。國稅系統(tǒng)征管軟件還未能實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，現(xiàn)有征管軟件在稅源分析方面還存在很大缺陷。目前尚未形成對大企業(yè)的聯(lián)動管理機(jī)制，難以發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對大企業(yè)集團(tuán)化、規(guī)?；\作下的涉稅風(fēng)險。

3．涉稅人員素質(zhì)不對稱，征納雙方人力、智力資源不均衡。大企業(yè)業(yè)務(wù)涉及多個行業(yè)且跨地域經(jīng)營，專業(yè)化分工細(xì)致，信息化程度很高。而稅務(wù)機(jī)關(guān)精通法律、財會、計算機(jī)等專業(yè)知識和技能的人才匱乏，面對大企業(yè)海量般的數(shù)據(jù)、信息和高度專業(yè)化的財務(wù)核算軟件，稅收管理員明顯力不從心。

由于存在上述問題和不足，使得大企業(yè)的稅收風(fēng)險加大。一方面因企業(yè)的納稅行為不符合稅收法律法規(guī)的規(guī)定，從而面臨補(bǔ)稅、罰款、處罰甚至刑罰；另一方面也引起國家稅務(wù)總局的關(guān)注，總局于2009年專門布置開展大型企業(yè)集團(tuán)稅收自查工作，對大企業(yè)的稅收管理進(jìn)行規(guī)范。

三、金湖國稅在大企業(yè)稅務(wù)管理方面的探索

金湖縣國家稅務(wù)局為有效提高大企業(yè)稅收管理能力，選擇省局專業(yè)化管理第二套試點方案，成立專業(yè)化管理分局，探索開展了一系列大企業(yè)稅務(wù)專業(yè)化管理實踐，形成了以下四方面的做法：

1．成立稅源專業(yè)化大企業(yè)管理機(jī)構(gòu)。金湖縣國稅局按照“配置專門機(jī)構(gòu)、選準(zhǔn)重點企業(yè)、配強(qiáng)管理人員、創(chuàng)新管理方法”的總體思路，成立了大企業(yè)專業(yè)化管理團(tuán)隊，職能定為專業(yè)管理，不實行劃片分戶管理，不再處理日常性事務(wù)的管理，主要負(fù)責(zé)包括全縣外商投資企業(yè)在內(nèi)的136戶企業(yè)四級風(fēng)險應(yīng)對和稅源監(jiān)控，同時負(fù)責(zé)國際稅務(wù)管理職能，負(fù)責(zé)聯(lián)系管理市局確定的6戶大企業(yè)。

2．建立大企業(yè)內(nèi)部涉稅風(fēng)險控制管理機(jī)制。針對金湖縣大企業(yè)特點和需求，按《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理指引（試行）》要求，深入大企業(yè)了解風(fēng)險管理制度的執(zhí)行情況，穩(wěn)步推進(jìn)大企業(yè)稅收風(fēng)險內(nèi)控測試，按照內(nèi)控機(jī)制較好、納稅意識較強(qiáng)、信譽等級較高等標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先選取了“某電池有限公司”和“某機(jī)械集團(tuán)”兩戶大企業(yè)，按照省市局內(nèi)控測試格式、方法，通過擬定測試計劃、召開大企業(yè)財務(wù)負(fù)責(zé)人會議、發(fā)放調(diào)查問卷、與企業(yè)和相關(guān)人員座談詢問、審核循環(huán)內(nèi)部控制、抽取業(yè)務(wù)憑證測試等方法，完成大企業(yè)內(nèi)控測試階段性工作，指導(dǎo)企業(yè)建立稅務(wù)風(fēng)險管理制度。通過稅收風(fēng)險內(nèi)控管理，既幫助企業(yè)健全完善了涉稅內(nèi)控機(jī)制，提高了自我防控能力，又積極推進(jìn)了大企業(yè)稅收管理與服務(wù)各項措施的落實，持續(xù)提升了大企業(yè)稅收風(fēng)險管理水平。

3．開展大企業(yè)涉稅風(fēng)險評定事前提醒工作。建立大企業(yè)稅收風(fēng)險預(yù)警提醒機(jī)制。在風(fēng)險識別、風(fēng)險分析中發(fā)現(xiàn)大企業(yè)存在稅務(wù)風(fēng)險疑點時，通過發(fā)送稅務(wù)風(fēng)險提醒函的方式，及時提醒。每季度利用稅收風(fēng)險管理平臺提取異常數(shù)據(jù)，大企業(yè)管理人員根據(jù)所掌握的企業(yè)信息，結(jié)合相關(guān)涉稅信息系統(tǒng)中的疑點提示信息，向大企業(yè)發(fā)送《稅務(wù)風(fēng)險提醒函》，指出企業(yè)應(yīng)關(guān)注的風(fēng)險點，幫助其防范稅收風(fēng)險。同時在日常管理中，對發(fā)現(xiàn)的大企業(yè)納稅異常和違章行為，及時進(jìn)行告知提醒，并幫助企業(yè)自查自糾，使其盡量避免受到稅務(wù)行政處罰。

4．完善稅收風(fēng)險體制建立稅收風(fēng)險特征庫。建立涉稅風(fēng)險防控機(jī)制，搞好大企業(yè)特殊，建立大企業(yè)動態(tài)管理檔案，采集內(nèi)外部信息，依托信息化手段，建立快速、準(zhǔn)確的風(fēng)險識別、分析、評估和應(yīng)對機(jī)制。利用稅源分行業(yè)、分類別管理將不同企業(yè)的稅收風(fēng)險點整理歸類，通過走訪調(diào)研，發(fā)現(xiàn)共性稅收風(fēng)險建立通用特征庫；對單個大企業(yè)系統(tǒng)地掌握其組織結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營情況，根據(jù)企業(yè)工藝流程進(jìn)行功能分析，排查稅務(wù)風(fēng)險控制關(guān)鍵要素，建立大企業(yè)稅收風(fēng)險特征庫，有效彌補(bǔ)現(xiàn)行大企業(yè)稅收管理缺陷，提高了大企業(yè)稅收管理質(zhì)量和效率。

2010年分局共監(jiān)控分析應(yīng)對風(fēng)險異常戶48次，共計補(bǔ)增值稅697.04萬元，企業(yè)所得稅902.54萬元，滯納金88.07萬元，調(diào)減虧損532.86萬元，其中追繳一筆非居民企業(yè)境外股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得稅720.9萬元。通過對大企業(yè)實施專業(yè)化管理，規(guī)范了納稅人的納稅行為，提高了納稅人的稅收遵從度。

四、提高大企業(yè)稅收管理水平的措施建議

通過對當(dāng)前大企業(yè)的管理現(xiàn)狀的分析和我縣大企業(yè)稅收管理方面的實踐，大企業(yè)的管理應(yīng)立足于現(xiàn)有的征管格局和管理能力，稅務(wù)部門應(yīng)該前移管理重心，抓好預(yù)防和創(chuàng)新稅務(wù)管理的有效載體，注重管理與服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，減少對立性與對抗性，努力實現(xiàn)稅企雙贏。

1．完善大企業(yè)涉稅風(fēng)險內(nèi)控管理機(jī)制，引導(dǎo)大企業(yè)自我防控風(fēng)險?，F(xiàn)階段大企業(yè)稅收管理工作基本可定位為：以需求為導(dǎo)向，為大企業(yè)提供有針對性的服務(wù)；以風(fēng)險為導(dǎo)向，建立健全大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險預(yù)防和控制體系；稅企合作，有效提高大企業(yè)稅法遵從水平，降低遵從成本；這就要求稅務(wù)部們把管理的重點放在引導(dǎo)、幫助和促進(jìn)大企業(yè)開展內(nèi)控測試，建立企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理等制度，通過建立稅收風(fēng)險分析和稅法遵從的評價機(jī)制，針對不同的遵從程度實行差異化管理，以提高大企業(yè)稅法遵從的自覺性。

2．實行大企業(yè)稅源專業(yè)化管理，依托現(xiàn)有資源構(gòu)建高素質(zhì)隊伍。將大企業(yè)的稅收風(fēng)險分析、稅源監(jiān)控、大企業(yè)內(nèi)控測試、建立稅務(wù)風(fēng)險管理制度，進(jìn)行納稅評估、稅務(wù)審計等專業(yè)性強(qiáng)、復(fù)雜程度高的工作從屬地管理稅收職能中分離出來，由專業(yè)化分局專職管理。針對不同大企業(yè)稅收管理中的專業(yè)性，整合系統(tǒng)人才資源，成立各種專業(yè)化團(tuán)隊，縣級機(jī)關(guān)征管部門應(yīng)實體化，整合為大企業(yè)稅源專業(yè)化管理部門，分清職責(zé)界限，便于與上級部門溝通，并與基礎(chǔ)管理分局構(gòu)建相互配合管理格局。

專業(yè)人才是支撐大企業(yè)稅務(wù)管理的重要保障，專業(yè)化管理要求稅務(wù)機(jī)關(guān)運用各種國際先進(jìn)理念管理隊伍，依托現(xiàn)有資源，優(yōu)化人力資源配置，把政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)規(guī)范的人才整合到在企業(yè)管理機(jī)構(gòu)來。大力開展專業(yè)技能崗位培訓(xùn)，加強(qiáng)專門業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，加快專業(yè)人才的成長，培養(yǎng)具有稅收專業(yè)技能，財務(wù)核算、反避稅、計算機(jī)等各門類的專長的人才，打造出一支高素質(zhì)專業(yè)化團(tuán)隊勝任大企業(yè)稅收管理工作。

3．以信息技術(shù)為基礎(chǔ)建立精細(xì)化的大企業(yè)稅源監(jiān)控體系。目前，綜合征管軟件中缺乏對大型企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)的記錄，更缺乏稅收分析和納稅評估的支持，因此，建立大企業(yè)稅源管理和分析平臺是十分必要的。該系統(tǒng)應(yīng)實現(xiàn)以下主要功能：（1）建立大企業(yè)組織機(jī)構(gòu)、關(guān)聯(lián)企業(yè)的基礎(chǔ)資料庫；（2）建立大企業(yè)的申報資料庫，從而實現(xiàn)匯總申報數(shù)據(jù)與其所屬單位申報數(shù)據(jù)的比對；（3）具有與大企業(yè)財務(wù)軟件的數(shù)據(jù)接口，便于從財務(wù)軟件中提取數(shù)據(jù)；（4）建立外部第三方信息資料庫；（5）建立大企業(yè)的分析預(yù)警指標(biāo)特征庫；（6）建立大企業(yè)的涉稅風(fēng)險分析模型。系統(tǒng)的開發(fā)需要進(jìn)行充分的調(diào)研并聽取各方面的意見，確保大企業(yè)稅源管理和分析平臺的實用性和先進(jìn)性。

4．加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)控落實情報管理，構(gòu)建信息共享機(jī)制。樹立采集各方面信息和情報進(jìn)行分析的觀念，實行風(fēng)險管理導(dǎo)向的大企業(yè)專業(yè)化管理，必須要有充分、準(zhǔn)確、及時的內(nèi)外部信息。要注意收集大企業(yè)的行業(yè)特點和主要產(chǎn)品工藝流程等信息，鎖定產(chǎn)能、物耗、能耗、利潤率和費用率等關(guān)鍵指標(biāo)，確定合理的預(yù)警區(qū)間，分戶構(gòu)建個性化的大企業(yè)風(fēng)險特征庫。建立與供電、財政、審計、工商、海關(guān)、銀行等相關(guān)管理部門的聯(lián)系和信息溝通制度，豐富稅收政策信息資源。建立與大企業(yè)高層管理人員的溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，保證信息的暢通。

五、大企業(yè)稅收管理需要社會關(guān)注

大企業(yè)的稅收管理不僅是稅務(wù)機(jī)關(guān)一方職能，需要大企業(yè)在涉稅方面自我遵從能力，需要全社會共同關(guān)注。大企業(yè)稅收遵從行為具有示范效應(yīng)，與一般企業(yè)相比，大企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險通常不來自于做假賬或者簡單的賬面差錯，而更多地來源于相關(guān)治理層和管理層的納稅態(tài)度和觀念不夠正確，相關(guān)內(nèi)部控制的缺失或不夠健全，經(jīng)營目標(biāo)和經(jīng)營環(huán)境異常壓力等諸多方面。因為大企業(yè)管理人員在社會活動中政治地位高，大多數(shù)在企業(yè)在各自的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)中具有主導(dǎo)者作用，對社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定以及人民的生產(chǎn)生活十分重要，因而提升納稅信用等級在社會活動中的影響度勢在必行。由政府出臺相關(guān)措施，對企業(yè)決策層不重視對稅收風(fēng)險管理、財務(wù)人員對稅收風(fēng)險的認(rèn)識不足、企業(yè)內(nèi)部財務(wù)關(guān)系不明、財務(wù)管理混亂的企業(yè)進(jìn)行從嚴(yán)監(jiān)管；對有涉稅違法犯罪行為的大企業(yè)降低企業(yè)和企業(yè)高管信譽，在社會各項活動中進(jìn)行限制，大大提高涉稅違法犯罪行為成本，為有效提高大企業(yè)稅收管理能力有個良好的外部環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

大企業(yè)稅收風(fēng)險管理制度范文第3篇

國際化經(jīng)營中稅務(wù)風(fēng)險的成因可以分為主觀原因和客觀原因兩大基本方面。

1.1主觀原因

(1)人力資源配備。

包括從事稅務(wù)風(fēng)險管理的人員數(shù)量及其專業(yè)勝任能力兩個方面。充足的、具有專業(yè)勝任能力的專職稅務(wù)人員是企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理工作有效、順利開展的關(guān)鍵保障。目前我國大企業(yè)普遍存在稅務(wù)管理人力資源不足的情況，需要引起企業(yè)管理層的足夠重視。

(2)管理風(fēng)險。

第一，石油企業(yè)通常采用設(shè)立稅務(wù)部(處)的方式，但由于部門層級較低、從業(yè)人員數(shù)量較少且受專業(yè)背景的限制，缺乏對全集團(tuán)國際經(jīng)營活動進(jìn)行稅務(wù)管理的能力。第二，稅務(wù)風(fēng)險管理制度設(shè)計缺乏統(tǒng)籌性，企業(yè)各個部門之間需要更加有效的協(xié)調(diào)與配合。

1.2客觀原因

(1)有關(guān)國家稅法規(guī)定和征收管理辦法的差異。

我國石油企業(yè)國際化經(jīng)營的業(yè)務(wù)活動發(fā)生在多個國家，每個國家又有各自的稅法體系，不同的體系之間有著較大的差異性，多重司法管轄導(dǎo)致石油企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險成倍增長。在跨國經(jīng)營的不同國家，計稅方法和征收管理辦法各有差別，為集團(tuán)的稅務(wù)風(fēng)險管理提出了重大的挑戰(zhàn)。因各國稅收管轄權(quán)限和對經(jīng)濟(jì)行為性質(zhì)認(rèn)定的差異，企業(yè)同樣也常面對重復(fù)納稅問題。

(2)國內(nèi)稅法體系調(diào)整與缺陷。

近年來，稅收政策作為一項有力的宏觀調(diào)控工具在我國得到了廣泛的應(yīng)用，有關(guān)政策、法規(guī)出現(xiàn)了密集的調(diào)整，這無疑是政府對于其面臨不斷變化的經(jīng)濟(jì)、社會形勢的積極適應(yīng)，也是對企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險管理過程提出的更高要求。依據(jù)我國目前實施的企業(yè)所得稅稅法，企業(yè)取得的源于境外的所得征稅適用的是“分國不分項”原則對其境外負(fù)擔(dān)的企業(yè)所得稅進(jìn)行抵扣，造成企業(yè)在部分國家的虧損不能得到及時、足額彌補(bǔ)。

2.應(yīng)對國際化稅務(wù)風(fēng)險的建議

(1)強(qiáng)化健全管理機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理制度化。

對于集團(tuán)涉稅經(jīng)營管理工作進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)一的管理和指導(dǎo)，明確集團(tuán)總部與國外子(分)公司或事業(yè)部之間的稅務(wù)風(fēng)險管理工作內(nèi)容范圍和職責(zé)劃分。完善稅務(wù)風(fēng)險管理系統(tǒng)，使涉稅信息數(shù)據(jù)的記錄、分類和歸集等更加及時和準(zhǔn)確，將涉稅人員的工作重點轉(zhuǎn)向容易出現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險的事項。從源頭上把風(fēng)險點找出來，生成風(fēng)險清單，從而便于企業(yè)通過完善內(nèi)部控制制度，對可能的稅務(wù)風(fēng)險點進(jìn)行管理和控制。保證風(fēng)險信息能夠在企業(yè)不同層級之間迅速、有效交流，保障風(fēng)險管理制度設(shè)計的有效使用。

(2)重視企業(yè)稅務(wù)人員配備，應(yīng)對稅務(wù)管理工作。

在國際化經(jīng)營的過程中，我國石油企業(yè)急需高質(zhì)量的稅務(wù)專業(yè)人才分別在集團(tuán)整體層面和境外子(分)公司層面對日常和特種業(yè)務(wù)相關(guān)的稅務(wù)風(fēng)險進(jìn)行有效管理。這就需要企業(yè)根據(jù)集團(tuán)和境外業(yè)務(wù)規(guī)模設(shè)置與之匹配的稅務(wù)管理人員崗位，并篩選具有勝任能力的人員承擔(dān)相關(guān)工作。建立和完善企業(yè)稅務(wù)管理員的培訓(xùn)制度，提高稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力，奠定稅務(wù)風(fēng)險管理和控制的人力資源基礎(chǔ)。

(3)增強(qiáng)重視稅務(wù)風(fēng)險管理的企業(yè)文化，營造合規(guī)守法經(jīng)營氛圍。

風(fēng)險管理文化是企業(yè)文化的重要組成，企業(yè)需要在整個企業(yè)集團(tuán)的層面明確進(jìn)行稅務(wù)管理的重要性和戰(zhàn)略意義。提高企業(yè)集團(tuán)高管人員的在境內(nèi)外市場開發(fā)、招投標(biāo)、投資、資本運作和內(nèi)部控制等全業(yè)務(wù)流程中的稅務(wù)風(fēng)險管理意識，并傳遞給企業(yè)員工，使得“依法經(jīng)營、合規(guī)經(jīng)營”的理念真正滲透到企業(yè)的經(jīng)營、管理行為的各個節(jié)點，樹立“全員參與、全員控制”的風(fēng)險管理思維和行動方式。

(4)完善稅務(wù)風(fēng)險管理工作網(wǎng)絡(luò)，與稅務(wù)、法律中介的高效合作。

稅收問題具有極高的專業(yè)性、復(fù)雜型和實效性。通過尋求專業(yè)化的外部中介機(jī)構(gòu)合作，使企業(yè)對于自身稅務(wù)風(fēng)險特別是特種業(yè)務(wù)稅務(wù)風(fēng)險等有更加客觀的認(rèn)識。權(quán)威性的稅務(wù)、法律機(jī)構(gòu)的外部監(jiān)控能夠更為專業(yè)、公正地發(fā)現(xiàn)和監(jiān)督企業(yè)的稅收風(fēng)險，并為企業(yè)提供更為科學(xué)、合理的解決方案。企業(yè)可以考慮同這些機(jī)構(gòu)建立長期、穩(wěn)定的合作關(guān)系，對企業(yè)自身經(jīng)營業(yè)務(wù)發(fā)展和擴(kuò)展提供動態(tài)、連貫的智力支持，并在同時不斷提高自身的涉稅業(yè)務(wù)處理能力。

(5)加強(qiáng)企業(yè)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的信息溝通與交流，建立良好稅企關(guān)系。

與國內(nèi)和境外的稅務(wù)機(jī)關(guān)保持良好的溝通與互動關(guān)系，維護(hù)企業(yè)良好的社會形象。在境外，充分尊重東道國的稅收法律，爭取在稅法的理解上與其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)達(dá)成一致，特別是在對特種業(yè)務(wù)或政策模糊地帶的處理方面，要首先獲得其認(rèn)可，還可以與其達(dá)成“預(yù)約定價協(xié)議”，就其轉(zhuǎn)讓定價問題的處理獲取首肯。在國內(nèi)，獲取稅收政策、法規(guī)方面的最新資訊和消息，加強(qiáng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)指定稅收聯(lián)絡(luò)員的溝通與聯(lián)系，特別是與稅務(wù)機(jī)關(guān)指派的聯(lián)絡(luò)員及時溝通企業(yè)所發(fā)生的重大財務(wù)事項，協(xié)調(diào)稅務(wù)機(jī)關(guān)，積極解決爭議與問題。

(6)樹立正確的稅務(wù)籌劃意識，維護(hù)企業(yè)正當(dāng)利益。

大企業(yè)稅收風(fēng)險管理制度范文第4篇

稅務(wù)風(fēng)險管理應(yīng)被視為企業(yè)整體風(fēng)險管理的一部分。相關(guān)稅務(wù)風(fēng)險控制和要求也應(yīng)納入整個企業(yè)的內(nèi)部控制制度范圍。通過實施有效的稅務(wù)風(fēng)險管理，企業(yè)將獲得以下收益：

1.降低稅務(wù)風(fēng)險和相關(guān)財務(wù)成本。通過有效的流程和控制，納稅人能夠發(fā)現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險，并在較短時間內(nèi)采取適當(dāng)?shù)难a(bǔ)救措施。這將減少在中國可能支付的滯納金和罰款。

2.降低稅務(wù)審計風(fēng)險及合規(guī)成本。中國稅務(wù)機(jī)關(guān)往往較為關(guān)注違規(guī)風(fēng)險較高的納稅人，并對其進(jìn)行重點審查。如果納稅人能夠證明其稅務(wù)風(fēng)險監(jiān)控系統(tǒng)運作良好，并有效進(jìn)行稅務(wù)合規(guī)管理，那么其被中國稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計的可能性將會有所降低。

3.增加編制財務(wù)報告的確定性。通過提前與中國稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行公開溝通，納稅人能夠增加其納稅申報中采用的稅務(wù)立場的確定性，從而更加準(zhǔn)確地編制財務(wù)報告。

4.避免“突發(fā)”事件影響企業(yè)聲譽。企業(yè)通過進(jìn)行適當(dāng)?shù)亩悇?wù)管理，能夠降低出現(xiàn)那些不受歡迎的“突發(fā)”事件的可能性，例如稅務(wù)稽查之后的巨額罰款。這些稅務(wù)突發(fā)事件可能對公司及其他在中國的關(guān)聯(lián)公司的聲譽產(chǎn)生負(fù)面影響。

5.加強(qiáng)公司治理。實施稅務(wù)風(fēng)險管理將會改善企業(yè)內(nèi)部控制程式，提高公司治理的整體水平。

6.增強(qiáng)對稅務(wù)策略和企業(yè)運營情況的了解。企業(yè)通過編制完備的稅務(wù)風(fēng)險管理手冊等文檔，為董事會和管理層提供更多有用信息，使他們能夠更好地了解企業(yè)的稅務(wù)戰(zhàn)略和經(jīng)營情況，對企業(yè)管理活動的決策過程具有良好的推動作用。

7.與稅務(wù)機(jī)關(guān)建立信任透明的關(guān)系。企業(yè)建立維護(hù)良好的稅務(wù)風(fēng)險管理系統(tǒng)，并按照要求向中國稅務(wù)機(jī)關(guān)提供相關(guān)文檔，將有助于企業(yè)與中國稅務(wù)機(jī)關(guān)建立公開透明的關(guān)系。

8.促進(jìn)簽署《稅收遵從協(xié)定》。企業(yè)實施稅務(wù)風(fēng)險管理有助于促進(jìn)與中國稅務(wù)機(jī)關(guān)簽署《稅收遵從協(xié)議》。這將為企業(yè)提供更多與中國稅務(wù)機(jī)關(guān)合作的機(jī)會。

9.增加取得“預(yù)先裁定”的可能性。目前，中國國家稅務(wù)總局仍在對中國實行“預(yù)先裁定”機(jī)制（不包括目前已經(jīng)實施的轉(zhuǎn)讓定價相關(guān)的預(yù)約定價安排）進(jìn)行內(nèi)部討論，并對外征求意見。納稅人應(yīng)建立起良好的稅務(wù)風(fēng)險管理系統(tǒng)，為將來參與“預(yù)先裁定”制度做好準(zhǔn)備。這是因為已經(jīng)建立稅務(wù)風(fēng)險管理系統(tǒng)的納稅人將更有可能取得申請“預(yù)先裁定”的權(quán)利。

當(dāng)前企業(yè)在公司治理和社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的驅(qū)動下，需要不斷提高公司內(nèi)部管理的透明度。在此背景下，企業(yè)如果認(rèn)為無須采取控制措施就能消除稅務(wù)風(fēng)險，實非明智之舉。尤其對于那些已經(jīng)被中國稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)為大企業(yè)的公司；有意與中國稅務(wù)機(jī)關(guān)簽訂《稅收遵從協(xié)定》的公司；在中國有眾多子公司的跨國企業(yè)；有重大稅務(wù)問題或稅項不明確的公司；將稅務(wù)事項視為在中國發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵組成部分的公司；為了實現(xiàn)上市，有意加強(qiáng)公司治理的企業(yè)；有意審查稅務(wù)合規(guī)現(xiàn)狀，更好地控制其在華稅務(wù)風(fēng)險的公司，更應(yīng)充分考慮稅務(wù)風(fēng)險管理對企業(yè)經(jīng)營活動產(chǎn)生的重大影響，把握時機(jī)，建立稅務(wù)風(fēng)險管理系統(tǒng)。作為企業(yè)管理層，首先需要考慮如下的問題：企業(yè)是否已設(shè)立用于管理稅務(wù)風(fēng)險的框架或制度？如果是的話，該框架或制度是否適用于企業(yè)目前的經(jīng)營活動？企業(yè)是否采用了可以識別并評估潛在的稅務(wù)風(fēng)險的合適機(jī)制？企業(yè)的風(fēng)險控制制度是否能夠幫助企業(yè)充分履行稅務(wù)合規(guī)義務(wù)？企業(yè)是否對工作流程和程式作出了必要修改，以確保相關(guān)稅收法規(guī)中的最新規(guī)定在企業(yè)對重大交易和商業(yè)策略做出決策時得以充分考量？企業(yè)與稅務(wù)機(jī)關(guān)是否在某一方面存在重大分歧？如果是的話，您對于相應(yīng)處理方式是否滿意？企業(yè)是否對可能新增的納稅義務(wù)進(jìn)行了相應(yīng)的預(yù)提？基于潛在稅務(wù)風(fēng)險的性質(zhì)以及企業(yè)在稅務(wù)結(jié)果確定性方面的需求，企業(yè)是否考慮主動向中國稅務(wù)機(jī)關(guān)尋求指引？在企業(yè)內(nèi)部建立并實施有效的稅務(wù)風(fēng)險系統(tǒng)，可以從以下幾方面著手：

大企業(yè)稅收風(fēng)險管理制度范文第5篇

第一條本規(guī)范所稱稅收風(fēng)險是指因納稅人、扣繳義務(wù)人（以下簡稱納稅人)未能按照稅法的要求，及時、準(zhǔn)確履行稅務(wù)登記、納稅申報、稅款繳納以及其他納稅義務(wù)，而導(dǎo)致稅款流失的可能性。

第二條稅收風(fēng)險管理是指稅務(wù)機(jī)關(guān)運用風(fēng)險管理的理論和方法，應(yīng)用先進(jìn)的管理和技術(shù)手段，識別和評估稅收風(fēng)險，針對不同的稅收風(fēng)險制定不同的管理策略，依法通過服務(wù)和管理措施防范和化解稅收風(fēng)險，提高稅法遵從度和稅收征收水平的過程。稅收風(fēng)險管理以省局稅收風(fēng)險管理平臺為依托，主要包括風(fēng)險管理戰(zhàn)略規(guī)劃及計劃制定、風(fēng)險識別、等級排序及推送、風(fēng)險應(yīng)對及反饋、風(fēng)險應(yīng)對復(fù)審、績效評價六個步驟。

第三條縣局稅收風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)稅收風(fēng)險管理的統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)處理重大風(fēng)險管理事項、指導(dǎo)和督促風(fēng)險管理工作的開展。

第四條稅收風(fēng)險管理實行“統(tǒng)一分析、分類應(yīng)對”的集約化運行機(jī)制，統(tǒng)一風(fēng)險規(guī)劃、統(tǒng)一風(fēng)險識別、統(tǒng)一等級排序及推送、統(tǒng)一監(jiān)督評價，實施遞進(jìn)式、差異化風(fēng)險應(yīng)對。

二、工作職責(zé)

第五條風(fēng)險監(jiān)控局的主要工作職責(zé)：負(fù)責(zé)大集中系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審計及數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定，涉稅數(shù)據(jù)加工、產(chǎn)出；負(fù)責(zé)稅收風(fēng)險管理戰(zhàn)略規(guī)劃、風(fēng)險計劃的擬定和組織實施；負(fù)責(zé)稅收風(fēng)險管理制度的擬定和管理流程的優(yōu)化；負(fù)責(zé)全縣各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收風(fēng)險管理需求的統(tǒng)籌實施；負(fù)責(zé)組織和參與建立、驗證、維護(hù)風(fēng)險識別模型和風(fēng)險指標(biāo)；負(fù)責(zé)組織開展稅收風(fēng)險狀況分析；牽頭負(fù)責(zé)風(fēng)險特征的管理；牽頭負(fù)責(zé)第三方數(shù)據(jù)的管理工作；負(fù)責(zé)按戶歸集風(fēng)險點，根據(jù)排序規(guī)則確定風(fēng)險等級，并推送給相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對機(jī)構(gòu)；牽頭對全縣風(fēng)險管理狀況進(jìn)行績效評價；負(fù)責(zé)總局定點聯(lián)系企業(yè)風(fēng)險管理；牽頭負(fù)責(zé)重點稅源監(jiān)控工作，組織重點稅源調(diào)查，編寫重點稅源風(fēng)險分析報告；負(fù)責(zé)大企業(yè)管理工作；上級交辦的其他事項。

第六條風(fēng)險監(jiān)控局設(shè)立局長室、綜合股、風(fēng)險識別股和風(fēng)險推送股。

第七條風(fēng)險監(jiān)控局的部門工作職責(zé)如下：

（一）局長室：

1、負(fù)責(zé)風(fēng)險監(jiān)控局各項工作職責(zé)的落實；2、負(fù)責(zé)風(fēng)險監(jiān)控局行政管理等工作；3、負(fù)責(zé)風(fēng)險監(jiān)控局黨風(fēng)廉政建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察等工作；4、上級交辦的其他工作。

（二）綜合股:

1、負(fù)責(zé)擬定稅收風(fēng)險管理戰(zhàn)略規(guī)劃；2、負(fù)責(zé)擬定各項規(guī)章、制度和辦法；3、負(fù)責(zé)擬定風(fēng)險計劃、工作計劃并組織實施、跟蹤管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；4、負(fù)責(zé)扎口管理機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)科室（含稽查部門）、風(fēng)險應(yīng)對機(jī)構(gòu)提出的稅收風(fēng)險管理工作事項；5、負(fù)責(zé)大企業(yè)管理工作；6、負(fù)責(zé)擬定稅收風(fēng)險識別模型的建設(shè)計劃和組織落實；7、負(fù)責(zé)組織稅收風(fēng)險狀況分析；8、負(fù)責(zé)與納稅服務(wù)、稅源管理、稽查部門及業(yè)務(wù)科室業(yè)務(wù)工作的聯(lián)系與銜接；9、負(fù)責(zé)部門、個人績效考核的組織實施；10、負(fù)責(zé)部門各類總結(jié)、報表、材料的組織工作；11、負(fù)責(zé)總局定點聯(lián)系企業(yè)風(fēng)險管理工作；12、牽頭負(fù)責(zé)重點稅源監(jiān)控，組織重點稅源調(diào)查，編寫重點稅源風(fēng)險分析報告；13、負(fù)責(zé)各類涉稅資料整理、歸類、歸檔；14、上級交辦的其他工作。

（二）風(fēng)險識別股：

1、牽頭負(fù)責(zé)建立風(fēng)險特征庫；2、負(fù)責(zé)與稅收風(fēng)險管理直接相關(guān)的數(shù)據(jù)整備工作；3、牽頭負(fù)責(zé)第三方數(shù)據(jù)的管理工作；4、負(fù)責(zé)組織稅收風(fēng)險指標(biāo)的業(yè)務(wù)需求評審；5、負(fù)責(zé)統(tǒng)籌風(fēng)險指標(biāo)的技術(shù)轉(zhuǎn)換，牽頭制訂風(fēng)險指標(biāo)分值算法，并組織風(fēng)險指標(biāo)驗證；6、牽頭負(fù)責(zé)風(fēng)險指標(biāo)的持續(xù)改進(jìn)；7、負(fù)責(zé)風(fēng)險點加工和上傳；8、負(fù)責(zé)大集中系統(tǒng)數(shù)據(jù)審計；9、負(fù)責(zé)涉稅數(shù)據(jù)加工、產(chǎn)出；10、上級交辦的其他工作。

（三）風(fēng)險推送股

1、負(fù)責(zé)風(fēng)險排序和確定風(fēng)險等級；2、負(fù)責(zé)擬定風(fēng)險推送方案，并向納稅服務(wù)局、稅源基礎(chǔ)管理分局、中等風(fēng)險應(yīng)對分局、稽查局推送應(yīng)對任務(wù)；3、負(fù)責(zé)組織編制風(fēng)險應(yīng)對指引；4、負(fù)責(zé)風(fēng)險應(yīng)對實施過程的監(jiān)控；5、負(fù)責(zé)接收風(fēng)險應(yīng)對反饋報告；6、牽頭負(fù)責(zé)稅收風(fēng)險管理績效評價，編寫評價報告；7、上級交辦的其他工作。

三、崗位設(shè)置

第八條風(fēng)險監(jiān)控局的崗位設(shè)置如下：

（一）局長室崗位設(shè)置

1、局長崗：負(fù)責(zé)風(fēng)險監(jiān)控局全面工作，完成上級交辦的其他工作。2、副局長崗：協(xié)助局長負(fù)責(zé)風(fēng)險管理、行政管理等工作，完成分工負(fù)責(zé)的具體工作。

（二）綜合股崗位設(shè)置

1、綜合管理崗：負(fù)責(zé)擬定各項規(guī)章、制度和辦法；負(fù)責(zé)部門、個人績效考核的組織實施；負(fù)責(zé)分局各類總結(jié)、報表、材料的組織工作；負(fù)責(zé)各類涉稅資料整理、歸類、歸檔、負(fù)責(zé)后勤管理工作和安全等工作。2、計劃管理崗：負(fù)責(zé)擬定稅收風(fēng)險管理戰(zhàn)略規(guī)劃；負(fù)責(zé)擬定風(fēng)險計劃、工作計劃并組織實施、跟蹤管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)扎口管理機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)科室（含稽查部門）、風(fēng)險應(yīng)對機(jī)構(gòu)提出的稅收風(fēng)險管理工作事項和縣局舉報中心轉(zhuǎn)交的舉報、移送、交辦案件；負(fù)責(zé)擬定稅收風(fēng)險識別模型的建設(shè)計劃和組織落實；負(fù)責(zé)組織稅收風(fēng)險狀況分析；負(fù)責(zé)與納稅服務(wù)、基礎(chǔ)管理、風(fēng)險應(yīng)對、稽查部門及業(yè)務(wù)科室業(yè)務(wù)工作的聯(lián)系與銜接。3、大企業(yè)風(fēng)險管理崗：負(fù)責(zé)與市局聯(lián)系并按總局和省市局要求開展定點聯(lián)系企業(yè)風(fēng)險管理工作；4、重點稅源監(jiān)控崗：牽頭組織重點稅源調(diào)查、開展重點稅源風(fēng)險分析，編寫風(fēng)險分析報告。

（三）風(fēng)險識別股崗位設(shè)置

1、風(fēng)險特征管理崗：牽頭負(fù)責(zé)建立風(fēng)險特征庫；負(fù)責(zé)組織落實風(fēng)險特征報送獎勵制度。2、模型（指標(biāo)）業(yè)務(wù)崗：負(fù)責(zé)風(fēng)險識別模型和風(fēng)險指標(biāo)的業(yè)務(wù)需求分析；負(fù)責(zé)與風(fēng)險識別模型和風(fēng)險指標(biāo)建設(shè)單位的業(yè)務(wù)聯(lián)系和協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)組織業(yè)務(wù)需求評審。3、模型（指標(biāo)）技術(shù)崗：負(fù)責(zé)風(fēng)險識別模型及風(fēng)險指標(biāo)配置、加工、驗證、后續(xù)管理過程中的技術(shù)轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)等工作；參與業(yè)務(wù)需求評審。4、模型（指標(biāo)）管理崗：負(fù)責(zé)風(fēng)險識別模型及風(fēng)險指標(biāo)的、維護(hù)、停用、廢止等后續(xù)管理工作。5、數(shù)據(jù)整備崗：負(fù)責(zé)指標(biāo)元的配置、管理和加工方案的制定，按照指標(biāo)運行需要提出數(shù)據(jù)補(bǔ)充采集需求；負(fù)責(zé)涉稅數(shù)據(jù)加工、產(chǎn)出。6、數(shù)據(jù)審計崗：負(fù)責(zé)大集中系統(tǒng)數(shù)據(jù)審計。7、風(fēng)險識別崗：負(fù)責(zé)完成月度風(fēng)險計劃、舉報案件、交辦事項中的風(fēng)險點加工、驗證、上傳、風(fēng)險分值設(shè)定等工作。8、第三方數(shù)據(jù)管理崗：牽頭負(fù)責(zé)第三方數(shù)據(jù)的管理工作。

（四）風(fēng)險推送股崗位設(shè)置

1、風(fēng)險推送崗：負(fù)責(zé)風(fēng)險排序和確定風(fēng)險等級；負(fù)責(zé)擬定風(fēng)險推送方案；負(fù)責(zé)根據(jù)風(fēng)險推送方案向納稅服務(wù)局、稅源基礎(chǔ)管理分局、中等風(fēng)險應(yīng)對分局、稽查局推送應(yīng)對任務(wù)；負(fù)責(zé)組織編制風(fēng)險應(yīng)對指引。2、監(jiān)督評價崗：負(fù)責(zé)風(fēng)險應(yīng)對實施過程的監(jiān)控；負(fù)責(zé)接收風(fēng)險應(yīng)對反饋結(jié)果；牽頭負(fù)責(zé)稅收風(fēng)險管理績效評價；負(fù)責(zé)編寫稅收風(fēng)險管理評價報告。

四、風(fēng)險監(jiān)控工作內(nèi)容和要求

第就條風(fēng)險監(jiān)控局負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)審計、確保大集中系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量,根據(jù)業(yè)務(wù)科室需求加工、提供涉稅數(shù)據(jù)。

第十條風(fēng)險監(jiān)控局根據(jù)市局年度稅收風(fēng)險管理工作計劃和縣局年度稅收風(fēng)險分析報告，統(tǒng)籌整合縣局業(yè)務(wù)管理部門提出的稅收風(fēng)險管理事項，結(jié)合縣局稽查局的專項檢查計劃和其他稅源管理工作要求，每年3月底前，擬定年度稅收風(fēng)險管理工作計劃草案，報縣局稅收風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后實施。

第十一條縣局各分局針對本轄區(qū)稅源管理特點，結(jié)合收入目標(biāo)完成情況和應(yīng)對資源使用狀況，在縣局年度風(fēng)險計劃內(nèi)容之外，按季提出本部門稅收風(fēng)險管理需求，填寫《稅收風(fēng)險管理工作事項表》，報縣局稅收風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)后，提交風(fēng)險監(jiān)控局組織實施。

第十二條縣局業(yè)務(wù)管理部門根據(jù)工作需要可以發(fā)起臨時性稅收風(fēng)險管理工作事項，編制《稅收風(fēng)險管理工作事項表》，并報縣局稅收風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)后，交由風(fēng)險監(jiān)控局調(diào)整月度風(fēng)險計劃。

第十三條風(fēng)險監(jiān)控局負(fù)責(zé)將第三方數(shù)據(jù)進(jìn)行有效匹配和深度加工，形成可用于風(fēng)險識別的各類風(fēng)險主題數(shù)據(jù)，并與省級大集中系統(tǒng)進(jìn)行有效對接。

第十四條風(fēng)險監(jiān)控局負(fù)責(zé)大企業(yè)風(fēng)險管理工作。

第十五條風(fēng)險監(jiān)控局根據(jù)年度風(fēng)險計劃和其他工作要求，于每年4月底前制定全縣風(fēng)險識別模型建設(shè)計劃，明確各模型建設(shè)的責(zé)任單位、建設(shè)目標(biāo)與要求、業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門、技術(shù)聯(lián)系人等。

第十六條風(fēng)險監(jiān)控局根據(jù)工作安排組織開展稅收風(fēng)險指標(biāo)的需求評審工作，從業(yè)務(wù)、技術(shù)、第三方數(shù)據(jù)采集等角度提出改進(jìn)意見和建議。對通過需求評審的風(fēng)險指標(biāo)，按照市局操作規(guī)范要求，及時將風(fēng)險指標(biāo)部署到風(fēng)險管理平臺之中。

第十七條風(fēng)險監(jiān)控局按照普遍識別的原則，對當(dāng)期可用于進(jìn)行加工的風(fēng)險指標(biāo)，必須全部用于風(fēng)險點加工。未通過驗證或驗證后有效率達(dá)不到要求的風(fēng)險指標(biāo)，不得用于風(fēng)險點加工。

第十八條風(fēng)險監(jiān)控局根據(jù)風(fēng)險識別模型所選用指標(biāo)的風(fēng)險分值以及預(yù)先確定的指標(biāo)權(quán)重，選擇加權(quán)值、加權(quán)平均值、最大值、最小值等計算方法，按戶計算納稅人的風(fēng)險積分，結(jié)合風(fēng)險應(yīng)對機(jī)構(gòu)的應(yīng)對資源狀況，確定高等風(fēng)險、中等風(fēng)險和低等風(fēng)險。

第十九條風(fēng)險監(jiān)控局根據(jù)已確定的納稅人風(fēng)險等級，結(jié)合風(fēng)險應(yīng)對機(jī)構(gòu)的應(yīng)對能力狀況，經(jīng)縣局風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)后，將高等風(fēng)險推送稽查部門，中等風(fēng)險推送中等風(fēng)險應(yīng)對部門，低等風(fēng)險推稅源基礎(chǔ)管理部門，行為類風(fēng)險根據(jù)部門工作職責(zé)確定應(yīng)對機(jī)構(gòu)，并明確應(yīng)對期限及反饋要求。

第二十條風(fēng)險監(jiān)控局加強(qiáng)對風(fēng)險應(yīng)對的監(jiān)控，督促風(fēng)險應(yīng)對機(jī)構(gòu)按照要求完成應(yīng)對任務(wù)。按季編寫稅收風(fēng)險管理評價報告，主要內(nèi)容包括分析風(fēng)險發(fā)生的原因，評價風(fēng)險識別模型及風(fēng)險指標(biāo)的有效性和風(fēng)險應(yīng)對的效率、效益，提出存在的問題及工作要求、改進(jìn)稅收征管、提升數(shù)據(jù)質(zhì)量的建議等。

第二十一條風(fēng)險監(jiān)控局牽頭建立覆蓋稅收風(fēng)險管理全過程的績效評價體系，建立稅收風(fēng)險管理能力評價模型，對風(fēng)險管理所有環(huán)節(jié)、所有相關(guān)部門進(jìn)行全方位評價和考核。

第二十二條風(fēng)險監(jiān)控局負(fù)責(zé)聯(lián)系市局，對接總局和省市局要求,開展定點聯(lián)系企業(yè)（大企業(yè)）風(fēng)險管理工作。

第二十三條風(fēng)險監(jiān)控局牽頭組織開展重點稅源監(jiān)控工作、制定重點稅源實施辦法及工作規(guī)范、組織重點稅源調(diào)查、負(fù)責(zé)重點稅源風(fēng)險分析，編寫風(fēng)險分析報告。

五、交叉職能的處理原則

第二十四條風(fēng)險監(jiān)控局負(fù)責(zé)第三方數(shù)據(jù)的管理工作，統(tǒng)一對外與綜合治稅成員聯(lián)系，負(fù)責(zé)第三方數(shù)據(jù)采集與整備；縣局各科室為第三方數(shù)據(jù)利用的責(zé)任單位，負(fù)責(zé)提出數(shù)據(jù)采集需求、確定數(shù)據(jù)采集內(nèi)容和制定數(shù)據(jù)應(yīng)用方案。

第二十五條風(fēng)險監(jiān)控局負(fù)責(zé)風(fēng)險指標(biāo)、風(fēng)險識別模型建設(shè)的統(tǒng)籌、組織及技術(shù)轉(zhuǎn)換等工作；縣局相關(guān)業(yè)務(wù)科室、縣局稽查局和其他應(yīng)對機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)風(fēng)險指標(biāo)、風(fēng)險識別模型的業(yè)務(wù)建設(shè)、風(fēng)險指標(biāo)驗證與修正、持續(xù)改進(jìn)等工作。

第二十六條風(fēng)險監(jiān)控局、風(fēng)險發(fā)起人、督察內(nèi)審科共同擬定風(fēng)險復(fù)審名單，報縣局稅收風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組確定，復(fù)審工作由督察內(nèi)審科具體實施。

第二十七條風(fēng)險監(jiān)控局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌建立全縣風(fēng)險特征庫；縣局相關(guān)業(yè)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)工作職責(zé)范圍內(nèi)稅收風(fēng)險特征的征集、審核和確認(rèn)工作。

六、附則