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如何做好合同管理范文第1篇

關(guān)鍵詞:合同分析;合同管理;施工合同

中圖分類號(hào):F273文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

合同是工程管理的核心,是工程實(shí)施過程中承發(fā)包雙方的最高行為準(zhǔn)則,是雙方爭(zhēng)執(zhí)解決的依據(jù)。而合同分析是合同管理中一項(xiàng)十分重要的工作。在國(guó)際工程中,許多人將合同分析作為項(xiàng)目管理的起點(diǎn)。通常在合同實(shí)施前,在索賠和爭(zhēng)執(zhí)處理過程中,在工程遇到問題時(shí)都需要進(jìn)行合同分析。而在實(shí)際的工程活動(dòng)中,合同分析卻沒有得到足夠的重視,從而導(dǎo)致不必要的糾紛和損失。

一、合同分析的含義

合同分析是從合同執(zhí)行的角度去分析、補(bǔ)充和解釋合同的具體內(nèi)容和要求,將合同目標(biāo)和合同規(guī)定落實(shí)到合同實(shí)施的具體問題和具體時(shí)間上,用以指導(dǎo)具體工作,使合同能符合日常工程管理的需要,使工程按合同要求實(shí)施,為合同執(zhí)行和控制確定依據(jù)。合同分析不同于招投標(biāo)過程中對(duì)招標(biāo)文件的分析,其目的和側(cè)重點(diǎn)都不同。合同分析往往由企業(yè)的合同管理部門或項(xiàng)目中的合同管理人員負(fù)責(zé)。

二、合同分析的目的和作用

(一)合同分析的必要性。合同實(shí)施過程中合同責(zé)任的完成是靠在每一時(shí)間段內(nèi),完成每一項(xiàng)工程和工程活動(dòng)實(shí)現(xiàn)的,所以合同目標(biāo)和責(zé)任必須貫徹落實(shí)在合同實(shí)施的具體問題上和各工程小組以及各分包商的具體工程活動(dòng)中。但在實(shí)際工作中,由于以下諸多因素的存在,承包人在簽訂合同后、履行和實(shí)施合同前有必要進(jìn)行合同分析:

1、許多合同條文采用法律用語,往往不夠直觀明了,不容易理解。只有在合同實(shí)施前進(jìn)行合同分析,將合同規(guī)定用最簡(jiǎn)單易懂的語言和形式表達(dá)出來,使人一目了然,這樣才能方便日常管理。

2、合同所定義的工程活動(dòng)和合同各方的權(quán)利關(guān)系是極為復(fù)雜的,要使工程按計(jì)劃有條理地進(jìn)行,必須在工程開始前將它們落實(shí)下來。

3、同一工程中的不同合同形成一個(gè)復(fù)雜的體系,十幾份、幾十份、甚至上百份合同之間有十分復(fù)雜的關(guān)系;即使在同一份工程合同,有時(shí)某一問題可能在許多條款、甚至在許多合同文件中規(guī)定,而在實(shí)際工作中使用極不方便。

4、許多工程小組,項(xiàng)目管理職能人員所涉及到的活動(dòng)和問題不是合同文件的全部,而僅為合同的部分內(nèi)容,全面理解合同對(duì)合同的實(shí)施將會(huì)產(chǎn)生重大影響。

5、在合同中依然存在問題和風(fēng)險(xiǎn),包括合同審查時(shí)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和還可能隱藏著的尚未發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)常性的合同分析對(duì)工程項(xiàng)目管理有很多好處,能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同實(shí)施中出現(xiàn)的問題,迅速反饋,采取措施,降低損失。

(二)合同分析的作用。合同分析的目的和作用主要體現(xiàn)在以下方面:

1、分析合同中的漏洞,解釋有爭(zhēng)議的內(nèi)容。在合同起草和談判過程中,雙方都會(huì)力爭(zhēng)完善,但仍然難免會(huì)有所疏漏,通過合同分析,找出漏洞,可以作為履行合同的依據(jù);在合同執(zhí)行過程中,合同雙方有時(shí)也會(huì)發(fā)生爭(zhēng)議,往往是由于對(duì)合同條款的理解不一致所造成的,通過分析,就合同條文達(dá)成一致理解,從而解決爭(zhēng)議;在遇到索賠事件后,合同分析也可以為索賠提供理由和根據(jù)。

2、分析合同風(fēng)險(xiǎn),制定風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策。對(duì)于不同的工程合同,由于其風(fēng)險(xiǎn)來源和風(fēng)險(xiǎn)量的大小都各不相同,因此要根據(jù)合同進(jìn)行分析,制定并采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策。

3、進(jìn)行工程任務(wù)分解、落實(shí)。在工程過程中,工程任務(wù)需要分解落實(shí)到具體的工程小組或部門、人員,要將合同中的任務(wù)進(jìn)行分解,將合同中與各部分任務(wù)相對(duì)應(yīng)的具體要求明確,然后落實(shí)到具體的工程小組或部門、人員身上,從而便于工程實(shí)施和檢查。

三、建設(shè)工程施工合同分析的內(nèi)容

合同分析,在不同的情況,為了不同的目的,有不同的內(nèi)容,通常有以下方面:

(一)合同的法律基礎(chǔ)和合同類型。合同的法律基礎(chǔ)是指合同簽訂和實(shí)施的法律背景。通過分析,承包人了解適用于合同的法律的基本情況(范圍、特點(diǎn)等),用以指導(dǎo)整個(gè)合同實(shí)施和索賠工作。而對(duì)合同中明示的法律則應(yīng)重點(diǎn)分析。不同類型的合同,其性質(zhì)、特點(diǎn)、履行方式不一樣,雙方的責(zé)權(quán)利和風(fēng)險(xiǎn)分配也不一樣。這直接影響合同雙方責(zé)任和權(quán)力的劃分,影響工程施工中合同管理和索賠。

(二)承包人的主要任務(wù)。這是合同分析的重點(diǎn)之一,主要分析承包商的合同責(zé)任和權(quán)力,分析內(nèi)容一般有以下方面:

1、承包人的總?cè)蝿?wù),即合同標(biāo)的。承包人在設(shè)計(jì)、采購(gòu)、制作、試驗(yàn)、運(yùn)輸、土建施工、安裝、驗(yàn)收、試生產(chǎn)、缺陷責(zé)任期維修等方面的主要責(zé)任,施工現(xiàn)場(chǎng)的管理,以及給業(yè)主的管理人員提供生活和工作條件等責(zé)任。

2、工作范圍。通常由合同中的工程量清單、圖紙、工程說明、技術(shù)規(guī)范所定義。工程范圍的界限應(yīng)很清楚,否則會(huì)影響工程變更和索賠,尤其是固定總價(jià)合同。

3、關(guān)于工程變更的規(guī)定。這在合同管理和索賠處理中極為重要,要重點(diǎn)分析。包括工程變更的范圍定義、變更程序、變更的補(bǔ)償范圍等。另外,對(duì)于一些特殊的規(guī)定應(yīng)重點(diǎn)分析。

(三)發(fā)包人的責(zé)任。這里主要是分析發(fā)包人的權(quán)力和合作責(zé)任。業(yè)主的合作責(zé)任是承包商順利完成合同所規(guī)定任務(wù)的前提,同時(shí)又是進(jìn)行索賠的理由和推卸工程拖延責(zé)任的托詞。通常有如下方面:

1、業(yè)主雇用工程師并委托他在授權(quán)范圍內(nèi)履行業(yè)主的合同責(zé)任。在合同分析時(shí)要注意工程師的職權(quán)范圍,而且每個(gè)合同又有它自己獨(dú)特的規(guī)定,對(duì)此要作專門分析。

2、業(yè)主和工程師有責(zé)任對(duì)平行的各承包人和供應(yīng)商之間的責(zé)任界限作出劃分,對(duì)這方面的爭(zhēng)執(zhí)作出裁決,對(duì)他們的工作進(jìn)行協(xié)調(diào),并承擔(dān)管理和協(xié)調(diào)失誤所造成的損失。

3、提供施工條件,如及時(shí)提供設(shè)計(jì)資料、圖紙、施工場(chǎng)地、道路等。

4、按合同規(guī)定及時(shí)支付工程款,及時(shí)接收已完工程等。

(四)合同價(jià)格。對(duì)合同的價(jià)格,應(yīng)重點(diǎn)分析以下方面:

1、合同所采用的計(jì)價(jià)方法及合同價(jià)格所包括的范圍,如固定總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本、加酬金合同等。

2、工程量計(jì)量程序,工程款結(jié)算(包括進(jìn)度付款、竣工結(jié)算、最終結(jié)算)方法和程序。

3、合同價(jià)格的調(diào)整,即費(fèi)用索賠的條件、價(jià)格調(diào)整方法,計(jì)價(jià)依據(jù),索賠有效期規(guī)定。

4、拖欠工程款的合同責(zé)任。

(五)施工工期。在實(shí)際工程中,工期拖延極為常見和頻繁,而且對(duì)合同實(shí)施和索賠的影響很大,所以要特別重視。重點(diǎn)分析合同規(guī)定的開工日期、竣工日期,主要工程活動(dòng)的工期,工期的影響因素,獲得工期補(bǔ)償?shù)臈l件和可能等。

(六)違約責(zé)任。如合同一方未遵守合同規(guī)定,造成對(duì)方損失,應(yīng)受到相應(yīng)的合同處罰。這是合同分析的重點(diǎn)之一,其中常常會(huì)隱藏著較大的風(fēng)險(xiǎn)。

1、承包人不能按合同規(guī)定工期完成工程的違約金或承擔(dān)業(yè)主損失的條款。

2、由于管理上的疏忽造成對(duì)方人員和財(cái)產(chǎn)損失的條款。

3、由于預(yù)謀或故意行為造成對(duì)方損失的處罰和賠償條款等。

4、由于承包人不履行或不能正確地履行合同責(zé)任,或出現(xiàn)嚴(yán)重違約時(shí)的處理規(guī)定,特別是對(duì)業(yè)主不及時(shí)支付工程款的處理規(guī)定。

(七)索賠程序和爭(zhēng)執(zhí)的解決。它決定著索賠的解決方法,同時(shí)也在很大程度上決定了承包方的索賠策略。主要分析以下內(nèi)容:

1、索賠的程序;

2、爭(zhēng)議的解決方式和程序;

3、仲裁條款。包括仲裁所依據(jù)的法律、仲裁地點(diǎn)、方式和程序、仲裁結(jié)果的約束力等。

四、結(jié)束語

合同分析和解釋是為合同管理服務(wù)的,它必須全面、準(zhǔn)確、客觀地反映合同的內(nèi)容、目的和當(dāng)事人的主觀真實(shí)意圖。實(shí)際工程問題非常復(fù)雜且千奇百怪,合同分析和解釋常常反映出一個(gè)工程管理者對(duì)合同的理解水平,對(duì)合同簽訂和實(shí)施過程的理解程度及當(dāng)事人處理合同問題的經(jīng)驗(yàn)。因此,要實(shí)現(xiàn)成功的合同管理、成功的項(xiàng)目管理,做好合同分析工作是至關(guān)重要的。

(作者單位:重慶大學(xué)建設(shè)管理與房地產(chǎn)學(xué)院)

主要參考文獻(xiàn):

[1]李啟明,朱樹英,黃文杰.工程建設(shè)合同與索賠管理[M].北京:科學(xué)出版社,2004.

如何做好合同管理范文第2篇

關(guān)鍵詞：合同管理、風(fēng)險(xiǎn)防范、風(fēng)險(xiǎn)管控

中圖分類號(hào)： TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、前言

企業(yè)工程承包的目的是通過向業(yè)主交付符合工程設(shè)計(jì)要求的建筑產(chǎn)品來獲得工程利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)。隨著建筑市場(chǎng)日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)將面臨著工程任務(wù)緊張的問題也逐漸嚴(yán)重，然而，業(yè)主利用其有利的買主地位，使施工企業(yè)簽訂的合同條款常會(huì)十分苛刻，而多數(shù)施工企業(yè)尚無相關(guān)的合同風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。因此，加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)管控工作變得十分重要，施工企業(yè)應(yīng)事先有效地做出規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)策略也變得十分重要。

二、施工合同風(fēng)險(xiǎn)種類

1.合同條款不完整，合同雙方的責(zé)權(quán)利關(guān)系未全面表達(dá)清楚，未預(yù)測(cè)到合同實(shí)施過程中可能發(fā)生的各種情況，導(dǎo)致合同實(shí)施過程中的出現(xiàn)爭(zhēng)執(zhí)，最后造成承包企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。

2.合同條款不細(xì)致、不嚴(yán)密，使承包方不能清楚的理解合同內(nèi)容，造成損失。

3.因業(yè)主履約能力差，而無力支付工程款或惡意拖欠工程款；分包商違約，不能保質(zhì)保量按時(shí)完工；因發(fā)包人監(jiān)理工程師工作效率低，不能及時(shí)解決問題，或者發(fā)出錯(cuò)誤指令等。

4.違反法律法規(guī)簽訂合同。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，有的承包方為了生存不得不與業(yè)主簽訂“黑白合同”或以合法形式掩蓋非法目的的合同。實(shí)質(zhì)上這種合同是不受法律保護(hù)的無效合同，在產(chǎn)生了合同糾紛后，造成的損失無法得到彌補(bǔ)。

三、建筑工程合同風(fēng)險(xiǎn)的防范

（一）施工合同風(fēng)險(xiǎn)的防范手段

施工合同風(fēng)險(xiǎn)控制的主要措施：

1.建立企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是企業(yè)對(duì)即將面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)加以分析和決策的過程。企業(yè)應(yīng)該建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組，將項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理落實(shí)到相應(yīng)管理部門或項(xiàng)目管理班子。

2.在合同正式簽訂前進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)。其要點(diǎn)是：施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準(zhǔn)；合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對(duì)照有無差異；合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡；合同實(shí)施會(huì)帶來什么后果，完不成的法律責(zé)任是什么，如何補(bǔ)救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時(shí)溝通。

3.轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)和開展索賠。工程索賠制度正是轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的有效方法。還要注意向第三方轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。主要通過履約保證、工程保險(xiǎn)和工程分包等方式來實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。

4.防止借資、墊資承接工程。

（1）采取一些報(bào)價(jià)策略。如將工程中一些風(fēng)險(xiǎn)大、花錢多的分項(xiàng)工程或工作拋開，僅在報(bào)價(jià)單中注明，由雙方再度商討決定。

（2）在報(bào)價(jià)單中，建議將一些花費(fèi)大、風(fēng)險(xiǎn)大的分項(xiàng)工程按成本加酬金的方式結(jié)算。（3）在法律和招標(biāo)文件允許的條件下，在投標(biāo)書中使用保留條件、附加或補(bǔ)充說明，這樣可以給合同談判和索賠留下伏筆。

（4）重視合同談判，簽訂完善的施工合同重視合同談判，簽訂完善的施工合同，使合同能體現(xiàn)雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系的平衡和公平合理，使業(yè)主方和承包方雙方合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。這是在實(shí)際工作中使用最廣泛，也是最有效的對(duì)策，充分考慮合同實(shí)施過程中可能發(fā)生的各種情況，在合同中予以詳細(xì)地具體的規(guī)定，防止意外風(fēng)險(xiǎn)。通過合同談判爭(zhēng)取在合同條款中增加對(duì)承包人權(quán)益的保護(hù)性條款。使風(fēng)險(xiǎn)型條款合理化，力爭(zhēng)對(duì)責(zé)權(quán)利不平衡條款、單方面約束條款做修改或限定，防止獨(dú)立承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）、重視風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移1.是向業(yè)主索賠，這是施工單位常用的，也是最有效的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的方法。通過索賠可以提高合同價(jià)格，增加工程收益，補(bǔ)償由風(fēng)險(xiǎn)造成的損失。

2.是向第三方轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，包括進(jìn)行保險(xiǎn)和擔(dān)保。

3.是將分大的分項(xiàng)工程分包出去，向分包商轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。

4.是與其他承包商組建聯(lián)營(yíng)體，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

（1）組織得力的投標(biāo)班子，進(jìn)行詳細(xì)的招標(biāo)文件分析，作詳細(xì)的環(huán)境調(diào)查，通過周密的計(jì)劃和組織，作精細(xì)的報(bào)價(jià)以降低投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。（2）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)大的工程派遣最得力的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)人員、合同管理人員等。組成精干的項(xiàng)目管理小組，在技術(shù)力量、機(jī)械設(shè)備、材料供應(yīng)、資金供應(yīng)、勞務(wù)安排等方面予以特殊對(duì)待，全力保證該合同實(shí)施，并將該風(fēng)險(xiǎn)大的工程作為施工企業(yè)的各職能部門管理工作的重點(diǎn)，從各個(gè)方面予以保證。同時(shí)作更周密的計(jì)劃，采取有效的檢查、監(jiān)督和控制手段。

四、結(jié)束語

合同是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,是商品交換的法律表現(xiàn)形式?，F(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟(jì)往來,主要是通過合同形式進(jìn)行的,一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成敗和合同及合同管理有密切關(guān)系，所以企業(yè)面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)就是合同中的種種陷阱。合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動(dòng)態(tài)性的。企業(yè)的最重要的任務(wù)就是盡量降低合同的風(fēng)險(xiǎn),并完善合同管理的風(fēng)險(xiǎn)防范措施,因此,對(duì)合同的風(fēng)險(xiǎn)防范措施進(jìn)行研究具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。作為承包企業(yè)，要想獲取良好的經(jīng)濟(jì)效益，就需要了解施工合同風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)，準(zhǔn)確判斷并有效防范風(fēng)險(xiǎn)，以爭(zhēng)取良好的經(jīng)濟(jì)效益。因而加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)施工企業(yè)有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)起著十分重要的作用。

參考文獻(xiàn)

如何做好合同管理范文第3篇

關(guān)鍵詞：建筑施工；合同管理；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、前言

合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。建設(shè)施工合同是指承發(fā)包雙方為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)明確相互責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是承包人進(jìn)行工程建設(shè)、發(fā)包人支付價(jià)款控制工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資，進(jìn)而保證工程建設(shè)活動(dòng)順利進(jìn)行的重要法律文件。因而，做好建筑工程施工中的合同管理十分重要。然則，建筑施工合同管理過程中還存在諸多問題和風(fēng)險(xiǎn)，需要采取有效對(duì)策，強(qiáng)化合同管理，確保實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)。

二、建筑施工工程合同管理中存在的問題

（一）合同管理者素質(zhì)有待提高

首先，建筑施工合同涵蓋的內(nèi)容多。施工合同內(nèi)容包括《合同法》規(guī)定的工程范圍、工期、質(zhì)量、造價(jià)、技術(shù)資料、交付時(shí)間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任以及撥款和結(jié)算、驗(yàn)收、質(zhì)量保修、質(zhì)量保證期等諸多內(nèi)容，還包括現(xiàn)行示范文本（GF一1999―0201）的很多具體內(nèi)容，如標(biāo)的物的規(guī)模、結(jié)構(gòu)特征、圖紙、保密要求、施工進(jìn)度計(jì)劃和延誤工期的責(zé)任、不可抗力、監(jiān)理單位等等。其次，建筑施工合同涉及面廣。施工合同除涉及《合同法》、《民法通則》、《招投標(biāo)法》，還可能涉及的《公證暫行條件》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《土地管理法》、《文物保護(hù)法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》等法律法規(guī)。這就更需要合同管理者要具有豐富的合同知識(shí)，具有豐富的合同管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)合同內(nèi)容深入了解，能夠應(yīng)對(duì)各種突發(fā)的事情。但是從實(shí)際的情況來看，合同管理者的合同素養(yǎng)欠缺，對(duì)于合同的內(nèi)容和涉及范圍不熟悉，甚至一些管理者在工程竣工結(jié)算后都沒有認(rèn)真細(xì)致的了解合同內(nèi)容，如此給合同的管理工作、工程結(jié)算等帶來嚴(yán)重的影響。

（二）合同主體細(xì)節(jié)有待規(guī)范和完善

承包商不具備與工程相應(yīng)的資質(zhì)和法人資格，填寫時(shí)，真正承包商將自己的上級(jí)單位且獨(dú)具法人資格的單位填為承包商，往往工程質(zhì)量保證不了。如果不對(duì)當(dāng)事人的基本情況進(jìn)行了解，就倉(cāng)促貿(mào)然地簽訂合同，很容易與一些信譽(yù)不好、履約能力差的承包商發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系，甚至?xí)袭?dāng)受騙，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重影響業(yè)主的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，有時(shí)還會(huì)引發(fā)業(yè)主的全面虧損和破產(chǎn)。國(guó)家工商局和建設(shè)部為規(guī)范建筑市場(chǎng)的合同管理，制定了《建筑工程施工合同示范文本》，以全面體現(xiàn)雙方的責(zé)任、權(quán)利和風(fēng)險(xiǎn)。有些建設(shè)項(xiàng)目為了回避業(yè)主義務(wù)，在簽訂合同時(shí)不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過籠統(tǒng)、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)，待工程完工后，再補(bǔ)簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。

（三）風(fēng)險(xiǎn)合同與無效合同現(xiàn)象嚴(yán)重

對(duì)于承包商來說，任何工程承包合同的正常風(fēng)險(xiǎn)總是存在的。由于目前建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范的管理，且大量的施工隊(duì)伍與建設(shè)規(guī)模嚴(yán)重失衡，致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)上風(fēng)，提出一些苛刻和不平等的條約，將自身的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包商身上，而承包商迫于生計(jì)，急于承攬工程，或久未承包到工程怕喪失承包機(jī)會(huì)，只能委曲求全，無條件地接受苛刻條件，簽訂一份風(fēng)險(xiǎn)合同。這樣就造成雙方在法律和經(jīng)濟(jì)地位上的不平等關(guān)系, 給今后的合同管理帶來隱患和爭(zhēng)端。違法承包商利用其他承包商名義簽訂合同，或超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)簽訂合同的情況普遍存在。有些承包商在自己不具備相應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目施工資質(zhì)的情況下為了達(dá)到承包工程的目的，非法借用他人資質(zhì)參加工程投標(biāo)，并以不法手段獲得承包資格，簽訂無效合同。風(fēng)險(xiǎn)合同與無效合同現(xiàn)象嚴(yán)重。

（四）索賠管理意識(shí)單薄。索賠是指未按合同約定而造成損失，受損方向責(zé)任方賠償?shù)男袨? 是正當(dāng)?shù)?合法的。不平等合同條約等問題, 給索賠工作造成了許多干擾因素, 再加上承包商自我保護(hù)意識(shí)差、索賠意識(shí)淡薄, 導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行, 受損傷者往往是承包商。

三、建筑施工合同管理中問題的解決對(duì)策

（一）提高合同管理者的綜合素質(zhì)

合同管理者的綜合技能對(duì)于促進(jìn)管理工作的順利開展具有強(qiáng)大的能動(dòng)作用，因此說需要采取措施提升合同管理者的綜合技能，尤其是要提升項(xiàng)目經(jīng)理和合同管理人員的素質(zhì)技能。首先需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，抓好對(duì)管理者的合同知識(shí)和相關(guān)建筑管理知識(shí)的培訓(xùn)工作。一是采取多種形式，如布置學(xué)習(xí)任務(wù)，增加實(shí)際管理的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)管理經(jīng)驗(yàn)；二是邀請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的合同管理者授課等，提升管理者合同管理技能。其次，培養(yǎng)能夠適應(yīng)國(guó)內(nèi)外建筑工程合同管理與索賠的專業(yè)人才。我國(guó)建筑市場(chǎng)面臨著進(jìn)一步的對(duì)外開放,，建筑市場(chǎng)將逐步走向國(guó)際化，目前，我國(guó)施工企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)的行為也越來越多。在國(guó)際工程中，合同管理和索賠貫穿在整個(gè)工程管理之中，是全局的、系統(tǒng)的、高智力的，同時(shí)又是專業(yè)性、技術(shù)性極強(qiáng)的管理工作，索賠已成為許多國(guó)際承包商的經(jīng)濟(jì)策略之一。要保證我國(guó)的施工承包企業(yè)有較大的發(fā)展后勁和競(jìng)爭(zhēng)能力，有更高的經(jīng)濟(jì)效益，就必須注重和盡早培養(yǎng)一批從事合同管理和索賠的專家。

（二）完善合同管理過程中的細(xì)節(jié)

細(xì)節(jié)決定成敗。在建筑施工合同管理工作開展的過程中，由于管理者自身因素和外界因素的雙重影響，導(dǎo)致一些管理中的細(xì)節(jié)處理不到位，影響到了管理工作的順利進(jìn)行。為了能夠充分的發(fā)揮合同管理工作的作用，需要采取措施加強(qiáng)管理。其一，加強(qiáng)對(duì)合同變更的管理，提高對(duì)工期索賠的認(rèn)識(shí)。在施工的過程中，合同變更的情況時(shí)有發(fā)生，但是變更必然會(huì)帶來索賠，這樣往往會(huì)對(duì)工期造成一定的影響，作為管理者，一定要及時(shí)更新合同變更消息，提高對(duì)工期索賠的認(rèn)識(shí)，以維護(hù)施工企業(yè)的效益。其二，重視工期索賠，能夠讓業(yè)主要求加速施工確保工程按期完成，承包商還能夠從中獲取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)，達(dá)到一舉兩得的效果。同時(shí)，還需要注重對(duì)簽證問題的管理，這是發(fā)生糾紛時(shí)最好的證據(jù)。其三，還需要加強(qiáng)會(huì)議紀(jì)要發(fā)放時(shí)間和實(shí)效的管理，為合同的動(dòng)態(tài)管理提供信息支持，管理者還需要充分的行使自身的權(quán)利，為合同管理工作的順利進(jìn)行打下基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理，推行工程雙向擔(dān)保制度

現(xiàn)階段都是發(fā)包人要求承包人提供擔(dān)保，加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理，不僅要求承包人提供擔(dān)保，同時(shí)要求發(fā)包人也要提供擔(dān)保，這樣，可以從很大程度上對(duì)那些資信程度不高、實(shí)力不足的工程發(fā)包人和承包人起到遏制作用，從根本上控制工程風(fēng)險(xiǎn)。

雙向擔(dān)保以工程量清單招投標(biāo)為例：合同約定這個(gè)關(guān)鍵詞，在實(shí)際操作過程中，一般招標(biāo)文件在合同主要條款中應(yīng)約定。約定的內(nèi)容分二部分：

1、約定原有工程量清單中有項(xiàng)目和投標(biāo)單價(jià)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)，沒有項(xiàng)目合投標(biāo)單價(jià)的由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后，作為結(jié)算依據(jù)。發(fā)包人確認(rèn)時(shí)，可依照類似項(xiàng)目和類似投標(biāo)單價(jià)為鑒。

2、約定調(diào)整幅度，即工程量增減引起的造價(jià)變更占合同價(jià)的比例，在約定幅度以內(nèi)的工程量增減項(xiàng)目的綜合單價(jià)，執(zhí)行原有的綜合單價(jià)，在約定幅度以外的工程量增減項(xiàng)目的綜合單價(jià)，由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后，作為結(jié)算的依據(jù)，以達(dá)到工程雙向擔(dān)保。

（四）加強(qiáng)施工合同索賠管理工作

合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)，既是解決合同雙方糾紛的特殊方法，也是制約雙方認(rèn)真履約的約束手段。要使索賠獲得成功，必須加強(qiáng)施工合同管理：

1、在簽訂合同時(shí)要充分明確雙方的權(quán)利，分析合同變更和索賠的可能性；

2、要在合同履約過程中，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，及時(shí)搜集相關(guān)資料，分析研究，合理履行合同，保護(hù)自己的合法權(quán)益。

四、結(jié)語

合同管理在建筑工程施工管理的過程中占據(jù)了重要的地位，要加強(qiáng)合同管理力度，健全合同管理模式。建筑工程項(xiàng)目的合同管理不能陷入僵硬的程式化，它是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，在管理中要講求方式、方法，無論是對(duì)業(yè)主還是承包人，建設(shè)項(xiàng)目施工合同的管理工作應(yīng)當(dāng)成為今后建設(shè)項(xiàng)目施工管理的重中之重，應(yīng)當(dāng)避免粗放經(jīng)營(yíng)、忽視合同的做法，通過加強(qiáng)對(duì)合同的管理，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

如何做好合同管理范文第4篇

關(guān)鍵詞：公路工程；項(xiàng)目合同；管理

中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、加強(qiáng)公路工程合同管理的必要性分析

當(dāng)前我國(guó)公路交通事業(yè)正在如火如荼的發(fā)展，目前我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了政企分開的關(guān)鍵時(shí)期，公路工程建設(shè)的投資資金也正從傳統(tǒng)的國(guó)家撥付轉(zhuǎn)移到國(guó)家和地方多方籌資的建設(shè)過程中來，每項(xiàng)公路工程項(xiàng)目的建設(shè)業(yè)主都想修建出質(zhì)量好和后期維護(hù)成本低的公路工程，以此最大化的確保建設(shè)單位的投資利益，但是與此同時(shí)，施工企業(yè)也想利用最少資源獲得最大的利益，而為了更好地將業(yè)主和施工企業(yè)的行為進(jìn)行約束，就必須利用合同對(duì)雙方進(jìn)行管理，制定科學(xué)完整的具有較強(qiáng)操作性的合同條款，因而加強(qiáng)公路工程合同管理，不管對(duì)建設(shè)單位還是施工企業(yè)都具有十分強(qiáng)烈的必要性。 此外，通過加強(qiáng)公路工程合同管理，不僅能有效協(xié)調(diào)建設(shè)單位與施工企業(yè)以及監(jiān)理企業(yè)三方的關(guān)系，還能在合同條款中將三者的權(quán)利和義務(wù)在工程建設(shè)中正確的體現(xiàn)出來，從而最大化的確保公路工程質(zhì)量得到有效的提升。

二、公路工程施工合同管理存在的問題

1、施工過程中的設(shè)計(jì)出現(xiàn)了變更

在公路施工中，由于建設(shè)任務(wù)相對(duì)繁重，甚至有時(shí)必須要對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，因而導(dǎo)致招標(biāo)后合同簽訂時(shí)間被拖長(zhǎng)，對(duì)施工進(jìn)度造成一定影響。其次，由于統(tǒng)籌規(guī)劃不夠細(xì)致，設(shè)計(jì)的方案不完善出現(xiàn)了漏洞或突發(fā)出一些新的問題需要解決，這時(shí)就不得不修改或增加設(shè)計(jì)，因此也會(huì)增加一些合同外的附加工程內(nèi)容。再次，由于管理模式適應(yīng)施工過程，是需要一個(gè)實(shí)踐和完善的過程，在這過程中出現(xiàn)一些問題也在所難免。因此會(huì)出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象：例如，招投標(biāo)工作結(jié)束后，合同文件簽訂時(shí)間過長(zhǎng)，施工單位已進(jìn)場(chǎng)，但合同文件及平衡后的中標(biāo)工程量清單遲遲不能發(fā)放到位，影響合同管理工作的正常開展。較多的合同外擴(kuò)大項(xiàng)目使工程量清單新增項(xiàng)目較多，這些擴(kuò)大給承包人的額外工程，承包人要么不愿意做，要么要求單價(jià)異常高使得新增項(xiàng)目的單價(jià)審核工作困難較多，增加了合同管理的難度。不論是總監(jiān)辦還是承包人，剛進(jìn)場(chǎng)時(shí)對(duì)新型管理模式陌生沒能很快地進(jìn)入角色，常常還按照以往形成的慣例模式辦理設(shè)計(jì)變更致使設(shè)計(jì)變更報(bào)審不規(guī)范，沒有按照管理辦法操作和執(zhí)行，返工次數(shù)較多、報(bào)審周期長(zhǎng)。

2、合同發(fā)包人行為不規(guī)范

公路工程合同發(fā)包人不遵守合同約定，隨意調(diào)整合同單價(jià)或提高公路驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。目前在路網(wǎng)工程中，發(fā)包人(業(yè)主)系公路行政主管部門，而承包人(施工單位)則多數(shù)系該公路行政主管部門的一些下屬。行政干預(yù)過多,往往在簽訂合同后開始進(jìn)場(chǎng)施工時(shí),業(yè)主開始采取一些行政手段對(duì)原來施工單位投標(biāo)的單價(jià)進(jìn)行調(diào)整，并且抬高公路中間驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。如原設(shè)計(jì)是三級(jí)路標(biāo)準(zhǔn)的公路要求施工單位按二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，致使承包人(施工單位)要用建低等級(jí)公路的造價(jià)來建設(shè)比原設(shè)計(jì)高一個(gè)等級(jí)的公路。

3、合同索賠難以實(shí)現(xiàn)

在公路施工過程中，合同是履行義務(wù)和獲得利益的保障，是公路建設(shè)建設(shè)單位和施工單位利益、風(fēng)險(xiǎn)的約定分配，特別是高速路合同的管理，受行政干預(yù)較多，更要認(rèn)清合同的重要意義，保障彼此的合法權(quán)益。在實(shí)際操作中，由于對(duì)合同重要性的認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致在實(shí)際所享受的合同權(quán)益無法保障，致使按合同索賠難以實(shí)現(xiàn)。比如發(fā)生工程變更時(shí)，額外工作未得到書面確認(rèn)，變更指令又不規(guī)范，重要資料未能適當(dāng)保存，導(dǎo)致發(fā)生糾紛后，施工單位索賠證據(jù)不足，應(yīng)得的索賠難以實(shí)現(xiàn)，本來很好解決的糾紛或息事寧人自己吃虧，或?qū)е旅苌?jí)兩敗俱傷，這些都是忽視合同重要性的必然結(jié)果。

三、加強(qiáng)公路工程施工合同管理的措施

1、施工合同采用洽談權(quán)、審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)三權(quán)相對(duì)獨(dú)立

采用施工合同洽談權(quán)、審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)三權(quán)相對(duì)獨(dú)立，相互制約的辦法，減少合同中的漏洞。大中型建設(shè)工程合同一般由業(yè)主負(fù)責(zé)起草，業(yè)主為了預(yù)防施工企業(yè)在合同履行中的索賠，特意聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的法律專家和工程技術(shù)顧問起草合同，一般質(zhì)量較高，其中既隱含許多不利于承包人的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任條款，又有業(yè)主的反索賠的條款。因而要求施工企業(yè)的合同談判人員策略上，應(yīng)善于在合同中限制風(fēng)險(xiǎn)和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)可以免除責(zé)任的條款應(yīng)研究透徹，做到心中有數(shù)，切忌盲目接受業(yè)主的某種免責(zé)條款，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)在雙方中合理分配。對(duì)業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任條款一定要規(guī)定得具體明確。在合同談判過程中進(jìn)行有理、有利、有節(jié)的談判顯得尤為重要。施工企業(yè)可以根據(jù)項(xiàng)目需要聘請(qǐng)律師為項(xiàng)目顧問，參與合同的起草、談判等工作。

2、做好公路工程合同的談判與簽約工作

簽訂公路工程施工合同，應(yīng)充分注意并處理好下列問題：仔細(xì)閱讀使用的合同文本，掌握有關(guān)公路工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定。細(xì)心研究合同條款，要結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和當(dāng)事人自身情況，設(shè)想在履行中可能出現(xiàn)的問題，事先提出解決的措施。合同條款用詞要準(zhǔn)確，發(fā)包人和承包人的義務(wù)責(zé)任、權(quán)利要寫清楚，不要因準(zhǔn)備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來困難，使施工單位合法權(quán)益蒙受損失。

3、開展合同風(fēng)險(xiǎn)管理，推行工程擔(dān)保制度

承包人應(yīng)積極開展施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理，推行工程擔(dān)保制度，加強(qiáng)施工合同索賠管理工作。在激烈競(jìng)爭(zhēng)的公路市場(chǎng)上做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、控制與轉(zhuǎn)移工作可使風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和導(dǎo)致的損失降到最低程度。合同中引入工程擔(dān)保制度，可適當(dāng)轉(zhuǎn)移合同當(dāng)事人的風(fēng)險(xiǎn)。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)，是解決承發(fā)包雙方合同糾紛的特殊方法，也是制約合同雙方認(rèn)真履約的強(qiáng)有力的約束手段，合同管理索賠要求承包人：在簽訂合同時(shí)要充分考慮各種不利因素，為合同履行時(shí)制造索賠機(jī)會(huì)；明確合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，預(yù)測(cè)合同風(fēng)險(xiǎn)，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個(gè)履行過程中，要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究，以合理履行合同，保護(hù)好自己的合法權(quán)益。

4、合理轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于預(yù)測(cè)到的合同風(fēng)險(xiǎn)，在談判和簽訂施工合同時(shí)，采取雙方合理分擔(dān)的方法。由于一些不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)總是存在的，在合同履行過程中，推行索賠制度是轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的有效方法，關(guān)鍵是要學(xué)會(huì)科學(xué)的索賠方法?？茖W(xué)的索賠方法在于必須熟悉索賠業(yè)務(wù)，注意索賠策略和方法，嚴(yán)格按合同規(guī)定要求的程度提出索賠，把開展索賠工作變成為合理合法的轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險(xiǎn)的主要手段。

5、注意收集索賠資料及時(shí)進(jìn)行施工索賠

公路工程施工索賠是公路工程合同管理的重要環(huán)節(jié)，是施工企業(yè)保護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失的有效手段。由于目前的公路建筑市場(chǎng)仍是買方市場(chǎng)，可以說是僧多粥少，所以施工企業(yè)有時(shí)為了找米下鍋、維持生產(chǎn)，不得不采取低價(jià)中標(biāo)的策略獲得項(xiàng)目。此時(shí)，變更與索賠的成立與否是施工企業(yè)合同管理成功的關(guān)鍵所在，是解決企業(yè)虧損與贏利的基本途徑。施工企業(yè)想要搞好施工索賠工作，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分重視，相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與配合。在公路工程施工過程中，合同管理人員應(yīng)該經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解和收集施工有關(guān)資料，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)施工動(dòng)態(tài)，協(xié)助業(yè)主及時(shí)審核因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等發(fā)生的費(fèi)用，為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。

公路工程施工合同與其他建設(shè)合同一樣，是施工階段合同管理的依據(jù)，是施工企業(yè)與業(yè)主和監(jiān)理的唯一紐帶。合同一經(jīng)簽訂，即對(duì)雙方具有約束力，履約責(zé)任單位或責(zé)任人應(yīng)切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，履行合同義務(wù)。

結(jié)束語

公路工程本身是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的大事，具有極高的實(shí)施難度與極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。施工合同作為確保工程如期、保質(zhì)、保量完成的重要保障，更需要進(jìn)行科學(xué)有效的管理。盡管實(shí)際的合同管理中存在難以避免的因人為因素導(dǎo)致的問題，但通過有目的的體制完善、自身教育與創(chuàng)新型的合同管理人才培養(yǎng)，這些困難都將迎刃而解，科學(xué)合同管理將為公路工程施工提供更大的上升空間。

參考文獻(xiàn)

[1]李菲．論如何做好公路工程的合同管理工作［J］．交通標(biāo)準(zhǔn)化，2013，（5）：94－97．

如何做好合同管理范文第5篇

【關(guān)鍵詞】殘疾兒童；檔案管理基礎(chǔ)工作；現(xiàn)狀；措施

為了能夠更好的規(guī)范殘疾兒童檔案管理工作，需要從基本工作抓起，檔案管理人員要從日常基礎(chǔ)工作入手，及時(shí)對(duì)工作中存在的不足之處進(jìn)行補(bǔ)充，強(qiáng)化檔案管理基礎(chǔ)工作，以此來有效的提高殘疾兒童檔案工作的質(zhì)量和效率，為殘疾兒童檔案工作的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，使其成為保障殘疾兒童合法權(quán)益的重要依據(jù)。

一、高度重視，加強(qiáng)組織管理

殘疾兒童檔案工作需要給予充分的重視，并將其納入到重要的工作日程上來，進(jìn)一步做好殘疾兒童檔案管理基礎(chǔ)工作，從思想認(rèn)識(shí)、到人員及組織等各個(gè)方面都要到位，做好檔案收集工作，對(duì)檔案歸檔范圍和保管期限進(jìn)行明確。歸檔范圍包括殘疾兒童的出生年月、性別、體驗(yàn)表、父母相關(guān)的信息，同時(shí)殘疾兒童康復(fù)過程中所產(chǎn)生的各種資料也應(yīng)納到歸檔范圍。

二、殘疾兒童檔案管理的規(guī)范化

首先，需要做好殘疾兒童檔案收集工作，利用統(tǒng)一規(guī)格的檔案袋來對(duì)采集到的檔案信息進(jìn)行包裝和密封，而且在對(duì)相關(guān)檔案資料進(jìn)行調(diào)集時(shí)，要有相關(guān)的憑證作為依據(jù)，檔案要具有統(tǒng)一的格式，收集的檔案要確保操作步驟的規(guī)范化。

其次，殘疾兒童檔案整理和歸類工作需要由專門的檔案管理人員進(jìn)行，可以采用編碼形式來對(duì)檔案信息進(jìn)行整理和歸類，以此來提高檔案管理的有序化，為檔案查找效率的提高奠定良好的基礎(chǔ)。

最后，在對(duì)殘疾兒童檔案進(jìn)行保管過程中，需要保證檔案室環(huán)境的適宜性，不僅要具備良好的通風(fēng)，而且進(jìn)行除灰處理，控制好檔案室內(nèi)空氣的溫度和濕度，保證檔案信息資源的安全。

三、加強(qiáng)對(duì)殘疾兒童檔案形成過程的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查

殘疾兒童檔案文件形成時(shí)，在嚴(yán)格對(duì)殘疾兒童申請(qǐng)、入戶調(diào)查等過程中形成的文件材料進(jìn)行審核，確保所收集到的檔案資料的真實(shí)性和齊全性。檔案管理人員要定期和不定期對(duì)檔案文件形成的過程進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查，控制好檔案形成過程中的質(zhì)量。不僅在確保檔案文件資料的齊全性和完整性，同時(shí)還要確保文件材料的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，確保案卷質(zhì)量的全面提高，這對(duì)檔案后期的整理、加工和利用會(huì)帶來積極的促進(jìn)作用。目前在相關(guān)部門和單位中，文字資料形成過程中和檔案管理工作存在相互脫節(jié)的問題，兩者各自為政，彼此分割，這對(duì)檔案管理工作帶來了不利影響。文件資料形成過程中和檔案管理工作相互關(guān)聯(lián)，具有不可分割性，檔案管理人員需要參與到殘疾兒童相關(guān)文件資料形成的整個(gè)過程，同時(shí)檔案人員還要積極參與到單位各項(xiàng)行政及業(yè)務(wù)活動(dòng)中，對(duì)工作的內(nèi)涵進(jìn)行了解和掌握，并在工作中做好指導(dǎo)工作，使相關(guān)人員在書寫文件資料時(shí)要嚴(yán)格按照規(guī)范的要求進(jìn)行，為檔案編輯加工工作提供更多的便利條件。對(duì)于各科室形成的文件資料要積極主動(dòng)收集，確保歸檔材料的齊全性和完整性，為檔案后期的加工利用打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、完善檔案管理設(shè)施

檔案管理工作效率會(huì)受到檔案管理設(shè)備的直接影響，殘疾兒童檔案的管理也是一樣的。目前，檔案管理逐漸朝著數(shù)字化信息管理的模式前進(jìn)，這不僅能提高檔案的安全性，同時(shí)也避免紙質(zhì)檔案的過渡消耗，并且相比傳統(tǒng)的管理模式，更加的高效、便捷。在檔案管理工作開展時(shí)，應(yīng)緊緊貼近時(shí)代潮流，引入最新的管理方法與設(shè)備，配備檔案現(xiàn)代化管理所需要的各種設(shè)施，加大檔案管理設(shè)施的投入力度，培養(yǎng)檔案管理人員努力提高自身的操作能力，并使其能夠熟練的對(duì)檔案管理系統(tǒng)進(jìn)行應(yīng)用，使檔案管理人員能夠?qū)⑺鶎W(xué)到的理論知識(shí)與實(shí)際工作有效的聯(lián)系起來，從而進(jìn)一步提高殘疾兒童檔案管理基礎(chǔ)工作的效率。

五、建立檔案管理計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，充分、合理、安全地使用電子檔案

殘疾兒童檔案要實(shí)現(xiàn)信息化管理，就必須建立檔案管理計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，因此，在實(shí)際工作中，需要進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范計(jì)算機(jī)條件下檔案管理工作流程，使之適應(yīng)檔案信息化管理的需要。依據(jù)文件處理流程來進(jìn)行檔案信息化系統(tǒng)軟件功能設(shè)計(jì)。在信息系統(tǒng)中建立完善的內(nèi)部控制制度，確保檔案的安全。

在電子檔案使用過程中，應(yīng)注意到電子檔案安全性問題。因?yàn)橛?jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化的快速發(fā)展，電子檔案涉及范圍迅速擴(kuò)展，數(shù)量也急劇增加，特別是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化的快速發(fā)展，隨之而來的問題就是如何在網(wǎng)絡(luò)下防范計(jì)算機(jī)病毒以及黑客的攻擊，確保電子檔案的安全。同時(shí)還要重視電子檔案的真實(shí)性。在實(shí)際工作中，由于從電子文件的生成到歸檔缺少規(guī)范化和程序化管理；相當(dāng)數(shù)量的草稿性電子文件處于自生自滅的狀況，多數(shù)電子檔案與其相對(duì)應(yīng)的紙質(zhì)檔案之間未建立統(tǒng)一的管理方法；儲(chǔ)存電子檔案選用的載體不耐久等原因，影響了檔案的完整性、可靠性，從而影響了檔案的真實(shí)性。另外，電子檔案的法律效力問題也不容忽視，通常檔案的法律效力都是與其載體相關(guān)來確定，電子檔案由于沒有固定的載體，所以，制定相應(yīng)的法律認(rèn)定條文就有一定的困難，這也就是光盤、磁帶、磁盤等載體的電子檔案未被法律認(rèn)定的原因。

六、結(jié)束語

殘疾兒童作為弱勢(shì)群體，受到全社會(huì)的普遍關(guān)注，因此需要做好殘疾兒童檔案管理基本工作，特雖是在當(dāng)前科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的新形勢(shì)下，更需要根據(jù)殘疾兒童檔案自身的特點(diǎn)，進(jìn)一步對(duì)殘疾兒童檔案管理工作進(jìn)行規(guī)范，充分的利用各種先進(jìn)的技術(shù)來加快推動(dòng)殘疾兒童檔案信息化建設(shè)，更好的實(shí)現(xiàn)殘疾兒童檔案的重要價(jià)值，有效的保障殘疾兒童的合法權(quán)益，使全社會(huì)能夠更關(guān)心弱勢(shì)群體，促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

[1]閆亞平，高建軍.孤殘兒童檔案建立及規(guī)范化管理[J].陜西檔案，2012，02：38-39.