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一、找準(zhǔn)位置,以“位卑不敢忘黨憂”的信念,充分發(fā)揮黨支部的同調(diào)作用
機關(guān)黨建工作有別于基層學(xué)校,各職能處室所擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)、工作職責(zé)和工作要求,決定了黨支部工作的協(xié)作性、協(xié)同性和協(xié)和性。找準(zhǔn)了方向,也就找準(zhǔn)了位置,也是做好工作的前提和關(guān)鍵。
一是迎難而上,力求在黨支部工作協(xié)作性上有新突破。機關(guān)黨支部的組成因職能處室的分工不同,決定了處室的工作中心和工作重點的差異。這些差異顯現(xiàn)在每一名黨員崗位職責(zé)中。黨支部工作的難點就在于此。半年來,圍繞局黨委階段性目標(biāo)與任務(wù)的變化,堅持每月召開支委會議,支委3次到處室征求意見,不搞順?biāo)浦?,不?dāng)甩手掌柜,支部工作得到了支持,增強了凝集力,形成了“工作不同、協(xié)作一致,任務(wù)不同、目標(biāo)一致”的濃厚氛圍,彰顯了全體黨員堅定的黨性觀念。
二是順勢而上,力求在黨支部工作協(xié)同性上有新進步。機關(guān)工作對下就是服務(wù)與指導(dǎo),對內(nèi)就是協(xié)同和配合。這也是機關(guān)黨支部的工作重心。半年來,我們在著力加強黨支部自身建設(shè)的同時,堅持把工作的重心放在協(xié)同配合上,使各處室的工作相得益彰,相映生輝,使每名黨員的作用得到了充分的發(fā)揮。在“貼近群眾、服務(wù)群眾”作風(fēng)建設(shè)專項活動中,在機關(guān)精神文明創(chuàng)建上,在申報全國未成年人思想道德建設(shè)先進城市上,在教育督導(dǎo)中,發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘用作和黨員的先鋒模范作用。
三是乘勢而上,力求在黨支部工作協(xié)和性上有新境界。“上下交暢,然后萬物協(xié)和,庶類獲乂。”協(xié)調(diào)融洽內(nèi)部關(guān)系始終是黨支部工作的目標(biāo)重要目標(biāo)之一。在機關(guān)組織的各項活動中,我們堅持以黨支部為統(tǒng)領(lǐng),以各黨小組為重點,大力開展了融洽內(nèi)部關(guān)系活動,杜絕了“各自為戰(zhàn),各唱各調(diào),各吹各號”的現(xiàn)象。每一名黨員在“和合而一”的氛圍中,精神飽滿,心情舒暢地投入到工作中。兩個處室被局機關(guān)評為文明和諧處室,三名黨員被評為文明和諧先進個人。
二、堅定理想,以“謙虛使人進步”的內(nèi)斂,夯實為黨工作的思想基礎(chǔ)
“沒有堅定的理想信念,思想上就會缺鈣,就會得‘軟骨病’。”理想信念從何而來,從學(xué)習(xí)中來,從對事業(yè)的不懈追求中產(chǎn)生;理想信念如何檢驗,就是用工作實績檢驗,在實踐中衡量。
一是始終把學(xué)習(xí)作為一生的內(nèi)需,不斷生成做好工作的新能力。參加工作30年來,我深刻認(rèn)識到知識的極端重要性,學(xué)習(xí)也就一刻沒有停歇。在信息全球化的今天,隨著工作崗位和工作環(huán)境的變化,需要及時補充新知識,拓寬新視野。到市教育局工作八年來,亦是如此。平均每年讀書在40本以上。擔(dān)任機關(guān)第二黨支部書記以來,自己并沒有把曾經(jīng)十多年擔(dān)任基層黨支部書記、黨委書記的經(jīng)驗當(dāng)作“金科玉律”,而是在不斷的學(xué)習(xí)中堅定理想信念,不斷思考機關(guān)黨建工作的新情況、新問題,及時瞄準(zhǔn)事業(yè)的需要,提高履行職責(zé)的本領(lǐng)、為民服務(wù)的本領(lǐng)。
二是始終抓好黨員的學(xué)習(xí)教育,不斷為適應(yīng)繁重工作任務(wù)的需要注入新動力。理論是管全局的,管世界觀的。堅持黨支部集體學(xué)習(xí)和黨小組學(xué)習(xí)兩手一起抓,采取集中討論和個人自學(xué)的方法,用黨的最新理論成果武裝全體黨員的思想,把理論學(xué)習(xí)教育作為一根紅線貫穿始終。真正把全體黨員的理想信念,聚焦在新的改革進程中,統(tǒng)一到致力實現(xiàn)“辦一流省會教育”“教育夢”的實踐中,匯聚了創(chuàng)一流工作業(yè)績的磅礴力量。半年來,黨支部共組織集中學(xué)習(xí)6詞,個黨小組組織學(xué)習(xí)10余次,每名黨員撰寫學(xué)習(xí)筆記都在5000字以上。
三是始終把學(xué)習(xí)成果運用到工作實踐,不斷創(chuàng)造工作新業(yè)績。思想是行為的先導(dǎo),實踐是檢驗的標(biāo)準(zhǔn)。組織工作處全體黨員堅持組織工作原則不打折扣,不搞變通,堅持選人用人條件標(biāo)準(zhǔn),既打牢了基層組織建設(shè)的基礎(chǔ),又營造了選人用人的良好環(huán)境,為事業(yè)發(fā)展提供了組織保證、鍛造了干部隊伍。德育處全體黨員堅持立德樹人,細化了德育工作“六化”標(biāo)準(zhǔn),突出了養(yǎng)成教育,開展了一系列豐富多彩的教育實踐活動,增強德育工作的有效性,我市被全國未成年人思想道德先進城市。市政府教育督導(dǎo)室全體黨員一年中15次組織開展教育督導(dǎo)工作,凝結(jié)了累累碩果,迎澤區(qū)義務(wù)教育基本均衡是我省唯一的一個通過國家驗收的縣區(qū)。工作中,各處室黨員處長在各項各項工作中敢于站在前、走在前,當(dāng)榜樣、做表率,用最好的工作姿態(tài)、忘我的敬業(yè)精神,贏得了廣泛的贊譽。
三、樹好形象,以“風(fēng)清氣正笑東風(fēng)”的情懷,立足崗位為民服務(wù)
人民群眾的期盼就是我們工作努力的方向和目標(biāo)。只有風(fēng)清氣正,才能更好的為人民服務(wù)。
黨支部全體黨員積極參加市教育局組織的道德大講堂、廉潔自律教育和警示教育,自覺筑牢思想防線,做到了思想管得住,行為看得見。在局機關(guān)開展的“貼近群眾、服務(wù)群眾”作風(fēng)建設(shè)專項教育活動中,興調(diào)查研究之風(fēng),辦人民需求事,以扎實的工作作風(fēng)對待人民群眾的期盼,以樸實的情感解決人民群眾的困難。組織工作處以“名校長培養(yǎng)工程”為抓手,加快了校長隊伍建設(shè)的步伐,提高了辦人民滿意教育的質(zhì)量;德育處圍繞廣大青少年日常養(yǎng)成做足文章,推進了學(xué)校德育建設(shè);市政府教育督導(dǎo)室以推進學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為統(tǒng)攬,立足實際,超額完成了省市下達的目標(biāo)任務(wù)。
一、向“行政問責(zé)”拓展
行政問責(zé)制是指社會公眾對政府的行政行為進行質(zhì)疑,對不履行法定行政義務(wù)或未承擔(dān)相應(yīng)行政責(zé)任的行政機關(guān)及其工作人員進行責(zé)任追究的一種制度。行政問責(zé)制其本質(zhì)是對責(zé)任履行情況的監(jiān)督和對不履行或不恰當(dāng)履行責(zé)任的行為進行責(zé)任追究。經(jīng)濟責(zé)任審計是行政問責(zé)的一種重要形式?!吨腥A人民共和國審計法》(以下簡稱《審計法》)明確了經(jīng)濟責(zé)任審計的法律地位和工作定位。經(jīng)濟責(zé)任審計在對被審計單位財政、財務(wù)收支真實、合法、效益作出評價的同時,主要對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的個人履職行為進行評價,界定經(jīng)濟責(zé)任人任職期間直接導(dǎo)致或間接影響經(jīng)濟后果等行為應(yīng)負(fù)有的責(zé)任。這一規(guī)定與行政問責(zé)的本質(zhì)要求相吻合,為經(jīng)濟責(zé)任審計向行政問責(zé)拓展提供了依據(jù)。那么,在對市縣長進行經(jīng)濟責(zé)任審計時,如何實施“行政問責(zé)”?筆者認(rèn)為,第一明確問責(zé)主體?!蛾P(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)明確提出:“對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責(zé),按照干部管理權(quán)限進行。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門按照管理權(quán)限履行本規(guī)定的有關(guān)職責(zé)”。從以上規(guī)定中可知,行政問責(zé)主要是由紀(jì)檢、監(jiān)察機關(guān)和組織人事部門負(fù)責(zé)。那么作為審計機關(guān),既要問責(zé)又不能完全擔(dān)當(dāng)問責(zé)角色,怎樣擺正自己的位置呢?一要嚴(yán)格審計執(zhí)法,依法依規(guī)處理審計查出的違紀(jì)違規(guī)問題;二要加強審計工作中的透明度,對違紀(jì)違規(guī)問題在維護國家安全的前提下公開審計結(jié)果和整改結(jié)果;三要不越權(quán)處理,應(yīng)按規(guī)定及時移送處理至紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等問責(zé)的相關(guān)部門。第二明確問責(zé)內(nèi)容。除正確運用《審計法》和《財政違法行為處罰處分條例》中有關(guān)問責(zé)規(guī)定外,還要關(guān)注《暫行規(guī)定》,《暫行規(guī)定》第五條規(guī)定了六種應(yīng)當(dāng)對領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的情形。六種情形中與經(jīng)濟責(zé)任審計工作有關(guān)的有三種,一是決策嚴(yán)重失誤,造成重大損失的。二是因工作失職,致使本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者本單位發(fā)生特別重大案件,造成重大損失的。三是政府職能部門管理、監(jiān)督不力,在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生特別重大案件,造成重大損失的。第三完善問責(zé)機制。完善問責(zé)機制必須實現(xiàn)三大轉(zhuǎn)型。一是從行政問責(zé)向法律問責(zé)轉(zhuǎn)型。相對于法律問責(zé),行政問責(zé)具有彈性和不確定性的特點。法律追究堅持的是誰違了法誰就承擔(dān)責(zé)任的原則,具有直接性的目標(biāo)性,其懲罰力度是明顯要強于行政問責(zé)的。二是從組織問責(zé)向個人問責(zé)轉(zhuǎn)型。有些違規(guī)行為雖然在形式上看并不是個人性質(zhì)的,看似有組織性、系統(tǒng)性,但實施者卻是具體的人。實施全面問責(zé)的必要條件就是“法無例外”,堅持權(quán)力與責(zé)任相對應(yīng)的原則,確保所有責(zé)任人都受到懲處,避免責(zé)任追究“追下不追上”現(xiàn)象。三是從行為問責(zé)向后果問責(zé)轉(zhuǎn)型。有些違規(guī)行為從行為上看并不很嚴(yán)重,但是后果已經(jīng)危害到國民經(jīng)濟的良性發(fā)展、政府運作的有效性。行為問責(zé)是追究責(zé)任的一種快速反應(yīng)方式,而后果問責(zé)則為紀(jì)律追究和法律追究進一步掃清了障礙。
二、向“同步審計”拓展
市縣黨委是一個區(qū)域社會發(fā)展的最高決策層和核心,理應(yīng)對其所在的市縣區(qū)域社會經(jīng)濟的發(fā)展負(fù)有首要責(zé)任。“只審市縣長不審書記”的審計做法,不利于責(zé)任的完全落實。通過開展市縣長(書記)同步審計,將避免“只審市縣長不審書記”所帶來的經(jīng)濟責(zé)任審計評價不全面、不客觀,甚至有失公平的弊端。筆者認(rèn)為,實行市縣長(書記)同步審計;應(yīng)從以下三方面人手:一是完善規(guī)章制度。市縣黨委書記經(jīng)濟責(zé)任審計應(yīng)和市縣長經(jīng)濟責(zé)任審計同步進行,出臺市縣委書記經(jīng)濟責(zé)任審計的政策性規(guī)定,使其規(guī)范化、制度化,并根據(jù)市縣黨委書記的職責(zé)特點,制定用于指導(dǎo)審計實踐的工作規(guī)范和操作指南,進一步明確審計內(nèi)容、審計重點和審計方法。二是確定重點內(nèi)容。由于職務(wù)分工不同,在對市縣黨委書記和市縣長進行經(jīng)濟責(zé)任審計時,審計的具體重點和內(nèi)容肯定不同。對市縣黨委書記經(jīng)濟責(zé)任審計,以黨委重大經(jīng)濟事項決策的制定和執(zhí)行為主線,以經(jīng)濟決策權(quán)為重點,側(cè)重于檢查出臺的政策措施是否符合法律法規(guī)及國家方針政策;本地區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展情況;區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的制定情況;重大經(jīng)濟事項決策和效果;個人遵守廉政規(guī)定情況等。對市縣長經(jīng)濟責(zé)任審計,以全部政府性資金為主線,以經(jīng)濟政策執(zhí)行權(quán)為重點,側(cè)重于檢查貫徹執(zhí)行國家經(jīng)濟法律法規(guī)、黨和國家關(guān)于經(jīng)濟工作的重大方針政策及決策部署和地方黨委制定的政策措施情況;重要經(jīng)濟指標(biāo)完成情況;政府債務(wù)管理情況;個人遵守廉政規(guī)定情況等。三是明晰權(quán)責(zé)分工。在對市縣長(書記)進行經(jīng)濟責(zé)任審計時,必須采取“誰決策誰負(fù)責(zé)”、“誰分管誰負(fù)責(zé)”的原則來明確責(zé)任界定問題,要充分認(rèn)識到權(quán)力在哪里,責(zé)任就在哪里,確定以責(zé)任為導(dǎo)向,在“問效”的基礎(chǔ)上“問責(zé)”。市縣長(書記)共同決策的,則由市縣長(書記)共同負(fù)直接責(zé)任;黨委書記應(yīng)履行職責(zé)而未認(rèn)真履行的,應(yīng)負(fù)直接責(zé)任;黨委書記監(jiān)督管理不力的,應(yīng)負(fù)管理責(zé)任,市縣長應(yīng)履行職責(zé)而未認(rèn)真履行的,應(yīng)負(fù)直接責(zé)任;市縣長在執(zhí)行中管理不力的,則應(yīng)負(fù)管理責(zé)任。
三、向“績效審計”拓展
近年來,隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的完善和科學(xué)發(fā)展觀的落實,審計工作的重心從真實性、合法性審計逐步轉(zhuǎn)移到績效審計上來了。當(dāng)前,在市縣長經(jīng)濟責(zé)任審計中拓展績效審計,很有必要。因為經(jīng)濟責(zé)任審計是通過對干部任職期間所負(fù)責(zé)的財政、財務(wù)收支及相關(guān)活動的真實性、合法性和效益性進行審計,進而評價和鑒定領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況的。這里的效益性與績效審計的三要素經(jīng)濟性、效率性和效果性一致。筆者認(rèn)為,市縣長經(jīng)濟責(zé)任審計向績效審計拓展,應(yīng)該抓好以下工作:一要建立評價體系。要衡量領(lǐng)導(dǎo)干-部履行經(jīng)濟職責(zé)、駕馭市場經(jīng)濟的能力和水平。就必須依據(jù)一個科學(xué)的評價體系,所以,能準(zhǔn)確反映市場經(jīng)濟活動效果、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟業(yè)績,能體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合評價體系的建立勢在必行。二要完善法律制度。從目前的情況看,績效審計在我國尚在起步階段,在經(jīng)濟責(zé)任審計中開展績效審計的不多?!秾徲嫹ā诽岬搅藢︻I(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的財政財務(wù)收支的真實、合法、效益性進行審計,但沒有明確地提到在經(jīng)濟責(zé)任審計中開展績效審計,也沒有提到績效審計的內(nèi)容,這給在經(jīng)濟責(zé)任審計中進行績效審計帶來了一定難度。筆者建議在今后出臺《經(jīng)濟責(zé)任審計條例》中將績效審計明確寫入,使在經(jīng)濟責(zé)任審計中開展績效審計有法可依。三要衡量工作業(yè)績。衡量市縣長工作業(yè)績不僅要看經(jīng)濟指標(biāo),還要看經(jīng)濟指標(biāo)變化對社會指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)變
化的影響和經(jīng)濟活動結(jié)果對社會事業(yè)發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展的影響。在進行市縣長經(jīng)濟責(zé)任審計項目的績效審計時應(yīng)以促進市縣長提高財政資金的管理水平和使用效益為重要目標(biāo),并確定以關(guān)注重要財政性資金使用方向和使用效益、查處問題和促進改革發(fā)展、完善制度結(jié)合起來的審計重點來衡量工作業(yè)績。
四、向“職務(wù)消費”拓展
職務(wù)消費,顧名思義就是國家公職人員履行公共職務(wù)而引起的各種公務(wù)消費開支的總稱,主要表現(xiàn)在公務(wù)用車、接待、出差、會務(wù)、辦公等費用支出。職務(wù)消費本身是跟公務(wù)有關(guān)且不可缺少的消費;雖然職務(wù)消費有其合理合法性,但是職務(wù)消費具有隱蔽性、難于界定和發(fā)現(xiàn)的特點,所以容易形成監(jiān)督“死角”。由于有效監(jiān)督不到位,致使職務(wù)消費中存在的問題難以得到及時查處和解決,職務(wù)消費的腐化問.題越來越突出,越來越嚴(yán)重。因此,在市縣長經(jīng)濟費任審計中拓展職務(wù)消費內(nèi)容,已經(jīng)刻不容緩。筆者認(rèn)為,在市縣長經(jīng)濟責(zé)任審計中加強職務(wù)消費審計,應(yīng)從以下四方面人手:一是加強制度審查。比如:在公務(wù)接待方面:應(yīng)在飯店接待地點、接待金額標(biāo)準(zhǔn)、接待陪客人數(shù)有明確的規(guī)定。在公務(wù)用車方面,實行車輛編制管理、定點保險、定點維修定點燃油。二是加強執(zhí)行監(jiān)督。要加強對經(jīng)費、票據(jù)以及財務(wù)制度執(zhí)行等情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格報批制度,堵住財務(wù)管理上的漏洞,及時糾正各種不規(guī)范行為。三是建立公示制度。要定期對領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費進行公示,聽取有關(guān)部門和群眾的意見和建議。定期公示市縣長消費情況,尤其是老百姓比較關(guān)注的政府部門公車使用、辦公設(shè)施、公務(wù)接待、出國考察培訓(xùn)等支出情況,使職務(wù)消費透明化、公開化。四是嚴(yán)格責(zé)任追究。對領(lǐng)導(dǎo)干部借職務(wù)消費之名,行之實或大吃大喝、鋪張浪費造成嚴(yán)重不良影響的,除追究責(zé)任外,還要按法紀(jì)、黨紀(jì)、政紀(jì)條規(guī)予以嚴(yán)肅處理。
五、向“成果利用”拓展
“一崗雙責(zé)”,履職盡責(zé),強化黨建工作責(zé)任制是做好機關(guān)黨建工作的重要保證
來執(zhí)法局之前,我曾擔(dān)任部直屬機關(guān)黨委常務(wù)副書記,對黨建工作有一些切身感受。到執(zhí)法局之后,作為局黨支部書記,又是局長,我時刻提醒自己,要切實履行好“一崗雙責(zé)”,“兩手抓兩手都要硬”,既抓業(yè)務(wù)工作又抓黨建工作。
落實黨建工作責(zé)任首先要知責(zé),思想上要自覺。通過學(xué)重要講話精神,我進一步提高了對“把抓好黨建作為最大的政績”的認(rèn)識。作為黨建工作第一責(zé)任人,不僅要干好執(zhí)法工作,還要抓好班子,帶好隊伍,干事不出事。不僅自己要履職盡責(zé),還要充分調(diào)動大家的積極性,層層傳導(dǎo)壓力,將黨建工作責(zé)任分解到班子的每個成員、每個處的處長、支部委員和黨小組長。人人知責(zé),人人有責(zé)。一級抓一級,層層抓落實。最為重要的是,要對照關(guān)于落實從嚴(yán)治黨責(zé)任的“三問”:是不是做到了聚精會神抓黨建?是不是成為了從嚴(yán)治黨的書記?是不是履行了分管領(lǐng)域從嚴(yán)治黨責(zé)任?經(jīng)常反省自己,增強責(zé)任感和自覺性。
落實黨建工作責(zé)任根本在擔(dān)當(dāng),行動上要踐行。作為執(zhí)法局黨建工作第一責(zé)任人,我堅持把黨建工作與業(yè)務(wù)工作一同謀劃、一同部署、一同推進、一同考核。局里每周一例會,開會不通知,通知不開會,總結(jié)上周業(yè)務(wù)、黨建工作,安排本周工作。周有例會,月有小結(jié),季度有評估,年度有考核。堅持以身作則,對重大問題親自過問,對主題黨日活動親自策劃,對重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),帶頭講黨課,經(jīng)常主動了解黨員的思想、工作、生活、廉潔自律等情況,發(fā)現(xiàn)問題及時提醒,及早處理。組織黨員學(xué)習(xí)和黨內(nèi)其他法規(guī),自覺遵守和維護,自覺遵守黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例,以更強的黨性意識、政治覺悟和組織觀念要求自己。堅持創(chuàng)新,經(jīng)過探索、總結(jié),形成了“三抓四比”支部工作法,推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作相互融合,互相促進。倡導(dǎo)“大家定制度,制度管大家”,以制度管權(quán)、管人、管事,推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
找準(zhǔn)切入點、關(guān)節(jié)點和著力點,是推進黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合的關(guān)鍵。
把業(yè)務(wù)工作的薄弱環(huán)節(jié)作為黨建工作的重要抓手,把業(yè)務(wù)工作薄弱環(huán)節(jié)折射出來的思想觀念問題、工作作風(fēng)問題和能力問題,作為黨建工作的切入點、關(guān)節(jié)點、著力點,開展比學(xué)習(xí)、比作風(fēng)、比創(chuàng)新、比實干活動,是推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合的關(guān)鍵所在。我局探索、總結(jié)形成的“三抓四比”支部工作法,被中央國家機關(guān)工委評為12個支部工作法示范之一。
三抓:一抓切入點。把業(yè)務(wù)工作薄弱環(huán)節(jié)折射出來的思想觀念問題作為黨建工作的切入點,針對黨員干部安于現(xiàn)狀、視野狹窄等思想觀念問題,切實加強思想建設(shè)。倡導(dǎo)“執(zhí)法局是我家,執(zhí)法工作靠大家”,把黨員的勁頭聚焦到“干”字上,有所作為,營造積極向上的工作氛圍。二抓關(guān)節(jié)點。把業(yè)務(wù)工作薄弱環(huán)節(jié)折射出來的工作作風(fēng)問題作為黨建工作的關(guān)節(jié)點,針對黨員干部工作標(biāo)準(zhǔn)不夠高、要求不夠嚴(yán)、節(jié)奏不夠快,主動謀劃不夠、工作辦法不多、協(xié)調(diào)聯(lián)動不足、貫徹落實不力等問題,做到“主動謀劃有作為,推進工作想辦法,協(xié)調(diào)聯(lián)動要主動,扭住不放抓落實”。三抓著力點。把業(yè)務(wù)工作薄弱環(huán)節(jié)折射出來的能力問題作為黨建工作的著力點,針對黨員干部對新情況新問題跟蹤研究和準(zhǔn)確把握不夠、工作站位不高,深入基層調(diào)查研究不夠、改革創(chuàng)新和改進工作存在差距等問題,切實加強能力建設(shè),打造一支想干事、能干事、干成事的干部隊伍。
四比:一比學(xué)習(xí)。除參加部組織的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)外,我還親自設(shè)計、開展了兩項有特色的學(xué)習(xí)活動。一是“五個五”評選活動。2015年初,部署開展讀書、調(diào)研、案例點評和提“金點子”等活動。2015年末,評出“五個五”,即5篇優(yōu)秀讀書心得、5個優(yōu)秀案例點評、5篇優(yōu)秀公文、5篇優(yōu)秀調(diào)研報告、5個“金點子”。通過此項活動,既促進了黨建與業(yè)務(wù)工作融合,提升了黨員干部的能力素質(zhì),又起到了凝心聚力的作用。二是“一人學(xué)習(xí),大家受益”活動。局黨員參加黨校、行政學(xué)院學(xué)習(xí)、出國考察、下基層鍛煉等,回來后由黨支部組織匯報交流,一人學(xué)習(xí)、成果共享,“大家學(xué)、同進步”。
二比作風(fēng)。我在執(zhí)法局倡導(dǎo)“晚干不如早干,要干就干好”的理念,推行“四五六”做法,強化作風(fēng),勇于擔(dān)當(dāng)。即“四個更”(更高、更嚴(yán)、更快、更細)、“五個一點”(謀劃寬廣一點、辦法想多一點、協(xié)調(diào)主動一點、落實抓緊一點、同事?lián)?dāng)一點)、“六個不讓”(不讓工作在我手里延誤、不讓文件在我案頭積壓、不讓差錯在我身上發(fā)生、不讓秘密從我這里泄露、不讓局的形象因我受損、不讓來辦事的人受冷遇)。通過推行“四五六”做法,引導(dǎo)黨員干部愛崗敬業(yè)、履職盡責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù),進一步增強執(zhí)行力。
三比創(chuàng)新。注重調(diào)動黨員的能動性、創(chuàng)造性,鼓勵創(chuàng)新。組織開展“我為國土資源執(zhí)法監(jiān)察獻一策”活動,鼓勵提“金點子”和研究落實“金點子”的辦法、路徑,問計于基層,發(fā)現(xiàn)、總結(jié)基層好做法、好經(jīng)驗,向全系統(tǒng)推廣。
四比實干。積極營造“想干事、能干事、干成事”的氛圍,在實干中提振信心和勇氣。
落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,常抓抓長是帶好隊伍干事不出事的根本
抓“兩個責(zé)任”的落實,層層傳導(dǎo)壓力。我認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任,同時設(shè)立專職紀(jì)檢監(jiān)察員,將主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任分解到班子每個成員、處長,要求看好門、管好人。為落實好主體責(zé)任,我與局每位同志至少進行一次廉政談話,以身邊的案例提醒各責(zé)任主體樹立“嚴(yán)管就是厚愛”的思想,教育黨員干部引以為戒;逢會必提醒,做到警鐘長鳴。為落實好監(jiān)督責(zé)任,專職紀(jì)檢監(jiān)察員及時發(fā)現(xiàn)和指出問題,時時提醒我要在各項工作和各種場合強調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài);局班子成員切實履行監(jiān)督責(zé)任,不怕得罪人,對苗頭性問題,及時提醒監(jiān)督到位,防微杜漸。
抓學(xué)習(xí)教育,著力筑牢反腐防線,做到不想腐。中央和部黨組有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要文件出臺后,我在第一時間組織傳達到每位黨員,要求結(jié)合執(zhí)法工作實際抓好貫徹落實。組織黨員參觀北京市反腐倡廉警示教育基地、北京市監(jiān)獄,在北京市法院旁聽職務(wù)犯罪案件庭審,警示嚴(yán)以用權(quán)。
強化法律監(jiān)督促進執(zhí)法規(guī)范化
全省各級檢察機關(guān)針對群眾反映、社會關(guān)注的規(guī)范執(zhí)法問題,堅持邊排查、邊解決、邊建機制,通過創(chuàng)新工作機制進一步加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
白城市檢察院制定了審查決定逮捕自偵案件“限時補充證據(jù)”制度,要求辦案人員要有效地利用《刑事訴訟法》第69條規(guī)定的7天時間,對事實不清、證據(jù)不足的案件,應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)提出補充偵查意見,自偵部門應(yīng)及時、準(zhǔn)確地完成補充偵查工作。保障了檢察機關(guān)在自偵工作中的公正廉潔執(zhí)法,同時也節(jié)約了訴訟資源。
白城市檢察院在審查洮南市檢察院反貪局提請決定逮捕的嫌疑人蒙某貪污案件時發(fā)現(xiàn),嫌疑人提出涉案款項中有4000元是經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)同意核銷的,核銷后付給了為單位運糧的人員。但自偵部門對此未做調(diào)查,并在其它證據(jù)并不充分的情況下提請決定逮捕。偵監(jiān)部門辦案人經(jīng)審查認(rèn)為,這4000元的事實證據(jù)在本案中意義重大,必須查清,遂提出“限時補充證據(jù)”意見。洮南市檢察院反貪部門按照補充證據(jù)意見的要求,在3日內(nèi)補充完善了相關(guān)證據(jù),使案件達到了決定逮捕的要求。
舒蘭市檢察院著眼規(guī)范執(zhí)法行為,增加公訴工作透明度。采取建立權(quán)利告知制度、建立案件查詢制度、建立閱卷制度、建立聽取意見制度、建立專門接待制度等5項措施,全力打造“陽光公訴”工程。通化縣檢察院探索建立了“四不”機制:加強反腐倡廉教育,構(gòu)建“不愿為”的自律機制;強化監(jiān)督制約。構(gòu)建“不能為”的防范機制;加大違紀(jì)查處力度,構(gòu)建“不敢為”的懲戒機制:堅持從優(yōu)待警,構(gòu)建“不必為”的保障機制,等等。
同時,全省檢察機關(guān)還加大信息化建設(shè)投入,用信息化手段推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。目前,基本上實現(xiàn)了100%應(yīng)用辦案軟件、100%實現(xiàn)網(wǎng)上辦理、100%實現(xiàn)規(guī)范化錄入,進一步推進執(zhí)法活動全程動態(tài)管理和實時監(jiān)督。松原市檢察院全面推行了網(wǎng)上辦公辦案實踐,各項辦案工作均在局域網(wǎng)內(nèi)進行,2007年以來,共在網(wǎng)上辦理批捕、案件11909余件,批捕案由原來平均7天縮短為2至3天,案件由原來的平均20余天縮短為10至12天,提高了辦案質(zhì)量和工作效率。
強化自身監(jiān)督完善內(nèi)部制約機制
加強內(nèi)部監(jiān)督對于提升檢察公信力、提升監(jiān)督能力意義重大。內(nèi)部監(jiān)督的重點是確保檢察權(quán)的正確行使,而完善制度建設(shè)則是加強內(nèi)部監(jiān)督的重要保障。
從2010年開始,省檢察院每年確定2至3位市、州院檢察長到省檢察院述職,接受省檢察院黨組的廉政質(zhì)詢。適時進行檢務(wù)督察和專項檢查,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題;推行陽光執(zhí)法,主動請人大審議和政協(xié)評議工作,主動接受人大代表、政協(xié)委員和媒體的監(jiān)督。
遼源市檢察院在紀(jì)律建設(shè)上突出了經(jīng)?;讲?,在全省率先執(zhí)行檢務(wù)督察通報制度,為4個縣區(qū)院統(tǒng)一配發(fā)了檢務(wù)督察車,配備必要的照相、錄像設(shè)備,并整合了全市兩級院監(jiān)察部門的工作力量,形成了流動檢查、聯(lián)動監(jiān)察的工作格局。他們把督察從8小時以內(nèi)延伸到8小時以外,從工作紀(jì)律延伸到工作程序,還向社會公布了24小時專門的紀(jì)檢監(jiān)察舉報電話,主動接受社會各界的監(jiān)督。
制度的執(zhí)行比制度本身更重要,制度的效力就在于落實執(zhí)行。全省檢察機關(guān)始終高度重視制度的執(zhí)行環(huán)節(jié),堅持從嚴(yán)治檢,嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)人員,絕不姑息遷就。僅2008年,就查處違法違紀(jì)檢察人員24人,其中依法追究刑事責(zé)任7人。同時,他們還注重加強警示教育,將近年來全省檢察人員違法違紀(jì)案例編輯成冊,組織全省檢察人員學(xué)習(xí),以此來警示廣大檢察人員“莫伸手,伸手必被捉”、“莫觸電,觸電必被擊”,讓廣大檢察人員認(rèn)識到制度的嚴(yán)肅性和威懾力,使其不想、不能、不敢違法違紀(jì)。2010年8月,舉辦了檢察機關(guān)自身反腐倡廉教育巡回展覽,列舉和剖析了全國和全省近年來發(fā)生的40起檢察人員特別是檢察領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)典型案例。展覽在全省檢察機關(guān)巡回舉辦,全省7000名檢察人員全部參觀學(xué)習(xí),取得了較好的教育效果。時任省委常委省政法委書記李申學(xué)、長春市委書記高廣濱參觀了展覽,并給予高度評價和充分肯定。
加強外部監(jiān)督提高執(zhí)法公信力
認(rèn)真接受人大監(jiān)督。省檢察院變聯(lián)系代表為服務(wù)代表,成立服務(wù)代表工作辦公室,創(chuàng)辦了《人大代表???,多渠道、多形式、多舉措地為代表依法履職創(chuàng)造條件。全省三級院檢察長經(jīng)常面對面地向代表通報工作、征求意見,邀請各級代表列席檢察委員會70次,召開座談會208次,采納代表合理化建議500余條,促進了檢察工作健康發(fā)展。僅2009年,全省各級院向各級人大常委會和專門委員會報告專項工作298次,接受代表視察、執(zhí)法檢查和評議219次,辦理代表意見和建議48次,辦理轉(zhuǎn)辦案件27件,面復(fù)率100%。
調(diào)研中,一般黨員干部給我們解密時說:黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項長期、艱巨、復(fù)雜的工程,不僅靠恒心、細心、愛心去打牢干部職工扎實的思想基礎(chǔ),不僅要全體黨務(wù)工作者和全體干部職工共同艱辛努力,而且更要靠一茬一茬的分局領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)得正、做得正、行得正良性循環(huán)的接力和崇高的黨性修煉以及“十年磨一劍”堅韌不拔的個人魅力、高瞻遠矚的領(lǐng)導(dǎo)藝能。分局領(lǐng)導(dǎo)在總結(jié)時給我們介紹了打造一支清正廉潔工商干部隊伍的三大法寶是:探索廉政教育新渠道,搭建制度建設(shè)新平臺,拓寬監(jiān)督工作新領(lǐng)域。
探索廉政教育新渠道
在新的歷史條件下,工商行政管理內(nèi)部發(fā)生了翻天覆地的變化,實行市場管辦脫鉤、省以下工商行政管理機關(guān)垂直管理、國家工商總局機構(gòu)升格、企業(yè)信用個體工商戶信用、商品交易市場信用分類監(jiān)管、現(xiàn)代化信息技術(shù)應(yīng)用以及停征“兩費”、新“三定”方案的施行和規(guī)范津補貼等等。在實際工作和現(xiàn)實生活中,干部職工的價值取向、生活觀念的改變、個人利益的分配、監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)型、履職問責(zé)的力度加強等也都發(fā)生了重大變革。同時社會結(jié)構(gòu)多元化、商品交易多樣化、經(jīng)濟活動復(fù)雜化,都給工商行政管理干部隊伍建設(shè)帶來新的挑戰(zhàn)和考驗。在挑戰(zhàn)和機遇共存的歷史時代,唯有改革才有生機,唯有創(chuàng)新才有前途,唯有進取才有動力。*分局理直氣壯地用馬列主義最新理論成果武裝人,用先進的文化思想引導(dǎo)人,用管用、有效的科學(xué)手段教育人。以科學(xué)的唯物的辨證的思想,摒棄不適應(yīng)不符合當(dāng)代工商人精神風(fēng)貌和時代特征的形式主義。在繼承和堅持兩個經(jīng)常性工作、正面教育典型引路、“”等傳統(tǒng)教育方式的基礎(chǔ)上,探索和實踐了一系列廉政教育新渠道,取得明顯效果。
一是宣廉教育即單刀直入法。在午餐前下班后,分局各種會議進行普遍的宣廉教育。開門見山,直入主題,使干部職工在思想上弄清弄懂黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和艱巨性。
二是倡廉教育即揚長避短法。不分男同志、女同志,不論新同志、老同志,沒有成見、沒有偏見,只要有利于黨風(fēng)廉政建設(shè),工作有進步、思路有新意、點子有價值,都要多場合表揚鼓勵,弘揚正氣,倡導(dǎo)先進。使之揚長避短,自覺克服不足,不斷進取。
三是警廉教育即一招奏效法。對苗頭性、傾向性問題,直言不諱,一針見血,直指要害。通過以案釋法、以案明記,動之以情,曉之以理,做到防患于未然。
四是思廉教育即紅色路線法。結(jié)合專題教育、主題教育、傳統(tǒng)教育、黨性教育等活動。組織干部職工,參觀改革開放三十年成果,黨的一大會址,沙家浜等革命根據(jù)地進行“重走革命路,爭做廉政人”的紅色路線教育,從而使黨員干部對“為政重在廉、做人重在誠、講話重在信、辦事重在實”的名句而常思,鼓舞工作干勁,珍惜工作崗位的熱情。
五是品廉教育即藝術(shù)欣賞法。通過組織觀看錫劇《九品廉吏》和《李榮法》,唱廉政歌曲,讀廉政書籍、寫廉政筆記,談廉政心得,看廉政戲劇活動,在藝術(shù)欣賞中,品位黨風(fēng)廉政建設(shè)真諦,修煉完美的人格、陶冶高尚的情操,受到品廉教育。
六是省廉教育即社會實踐法。抓住社會熱點問題,結(jié)合當(dāng)前形勢,不失時機組織干部職工深入社區(qū)走家串戶、訪寒濟貧;走進農(nóng)村田頭,不忘人民本色;走入工廠,傾聽外來工的心聲,牢記公仆責(zé)任。在活動中,明確主題,加入引導(dǎo),反省言行,考量自己。思一思,想一想,黨風(fēng)廉政意識強不強?思一思,想一想人民公仆怎么做?思一思,想一想,存在不足怎么辦?
七是樹廉教育既現(xiàn)身說法法。召開典型報告會,事跡介紹會和“三八”、“五四”、“七一”、“八一”、“十一”以及歷史傳統(tǒng)節(jié)日座談會,編組有序、輪流現(xiàn)身說法。介紹個人成長經(jīng)歷,反腐倡廉好的做法和經(jīng)驗,做到人人上講臺、人人受教育、人人是典型,起到三年輪一次,終身留印象的效應(yīng)。
八是透廉教育即陽光透明法。主動接受監(jiān)督,確保權(quán)力在陽光下運行。通過深化“兩網(wǎng)”建設(shè),突出分局局務(wù)公開,保證干部職工對局務(wù)公開、黨務(wù)公開、人事公開和重大活動公開的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),充分尊重民主,確保行政權(quán)力的運行陽光透明。做到?jīng)Q策全民主、過程全公開、結(jié)果全公布。做干部職工放得心、信得過、有依靠的掌舵人。
九是踐廉教育即身先士卒法。黨員干部要求別人做到的自己首先做到,要求別人不做的,自己確保不做。以過硬的政治素質(zhì),良好的道德品行和言行一致、表里一致、率先垂范的榜樣行為,做履行黨風(fēng)廉政建設(shè)一崗雙責(zé)的模范;做學(xué)習(xí)實踐黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度的模范;做抵得住誘惑、守得住清貧、抗得住私欲的模范,用實踐示范的行動教育人、引導(dǎo)人、感化人。
十是問廉教育即遠程監(jiān)督法。充分利用工商系統(tǒng)信息化工具的優(yōu)勢,發(fā)揮人人有電腦、有手機,家庭有親人的作用,豐富基層信息網(wǎng)廉政之聲內(nèi)容,經(jīng)常廉政警句、格言,有關(guān)反腐倡廉規(guī)章要求,交流黨風(fēng)廉政和反腐敗心得感想。節(jié)假日溫情提醒,利用手機短訊、聆聲,在交友等社會活動中適當(dāng)提醒,給家屬親人發(fā)廉政信,提示管好自己的人,看好自己的門。每逢佳節(jié)常問“廉”,使干部職工違風(fēng)廉政之事,不想做,不敢做,不去做。通過遠程監(jiān)控,黨風(fēng)廉政建設(shè)的警示,無時不在,無處不在,沒有真空,沒有死角,沒有盲區(qū),將廉政鐘聲時時刻刻入耳、入腦、入心。
搭建制度建設(shè)新平臺
*工商分局打造清正廉潔干部隊伍的第二個秘決是搭建制度建設(shè)新平臺,在走訪中我們注意到,從領(lǐng)導(dǎo)到一般干部經(jīng)常說的一句話就是“沒有規(guī)矩、不成方圓”。實踐中*分局始終把規(guī)范制度建設(shè)作為反腐倡廉的基礎(chǔ)性工程來抓。在實際工作中強調(diào)用制度管理人,用制度約束人,用制度規(guī)范人,認(rèn)真解決在落實廉潔自律各項規(guī)定中不切實、不扎實、不落實的問題,不斷完善黨風(fēng)廉政責(zé)任制度。在中層以上干部中已經(jīng)形成的有《領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政責(zé)任分解》、《分局班子成員定點掛鉤負(fù)責(zé)制度》分局領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人簽訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任書》、部門負(fù)責(zé)人和干部職工簽訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作承諾書》,中層以上干部全部建有《黨風(fēng)廉政建設(shè)檔案》。在具體工作中已經(jīng)建立的制度有《干部職工上下班簽到制度》、《基層工商所績效掛鉤實施辦法》、《重大案件會審制度》,由總支、辦公室、法制科和紀(jì)檢監(jiān)察部門參加的《反腐倡廉宣傳教育工作聯(lián)席會議制度》、《紀(jì)檢監(jiān)察、人教等部門負(fù)責(zé)人聯(lián)席制度》、《工商所長離任審計制度》、《干部職工外出考察實施辦法》、《工會慰問干部職工試行辦法》、《財務(wù)報銷實施辦法》、《干部職工獎勵規(guī)定》、《紀(jì)檢監(jiān)察定期通報制度》、《行風(fēng)監(jiān)督員聘請和會議制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》、《黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)責(zé)任追究辦法》、《政務(wù)公開、重大事項公示制度》和《領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、民主評議制度》等等到二十多項規(guī)章制度,做到黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)格化、制度化、規(guī)范化。真正使黨風(fēng)廉政責(zé)任制,一崗雙責(zé)、一崗多責(zé),做到橫向到人,縱向到位,一級抓一級,層層抓落實,人人有責(zé)任。
今年*工商分局又根據(jù),新形勢、新時期、新特點和工商監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)型等新任務(wù),堅持嚴(yán)格教育與嚴(yán)格管理相結(jié)合,以蘇州局《干部文明禮儀》和《內(nèi)部管理規(guī)范手冊》兩個基本制度為基礎(chǔ),在一個探索、兩個改進、三個改革上下功夫。即:探索節(jié)假日期間、重要時段的監(jiān)督檢查機制,及時發(fā)現(xiàn)和糾正干部職工廉潔自律方面存在的突出問題,加大查處力度,堅決維護廉潔自律規(guī)定的嚴(yán)肅性。改進教育方法,體現(xiàn)以人為本、人文關(guān)愛思想,注重特色、結(jié)合實際分層次、有重點地因人施教。改進考核、考勤工作。改革考核機制,建立適應(yīng)新形勢有效管理的新型機制。改革檢查、督查辦法,建立檢查、督查通報機制。改革思想分析會議方法,建立局、所兩級重大思想動態(tài)、通報制度,準(zhǔn)確及時掌握每個干部職工思想動態(tài)。
拓寬監(jiān)督工作新領(lǐng)域
監(jiān)督方法方式很多,既有嚴(yán)肅性又有靈活性,*工商分局在拓寬監(jiān)督工作新領(lǐng)域的主要做法是:
第一:開展履職問責(zé)監(jiān)督,增強風(fēng)險防御能力
開展“服務(wù)型工商”活動取得了巨大成功,工商對地方經(jīng)濟的發(fā)展和促進社會進步的作用日顯重要,廣大工商干部履職盡責(zé)的能力明顯增強。同時,在工商職能的轉(zhuǎn)型時期,監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸,監(jiān)管方式由粗放向精細轉(zhuǎn)變,監(jiān)管方法由突擊性、專項性向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變,監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變,履職要求更高,問責(zé)責(zé)任更嚴(yán)。必須在黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督領(lǐng)域中,更加強調(diào)廣大干部職工廉政風(fēng)險防御的能力。去年*分局以履職問責(zé)監(jiān)督為切入點,扎扎實實開展了“遵章守紀(jì)、履職盡責(zé)”為主題的學(xué)教活動,拓寬了新的監(jiān)督領(lǐng)域。
在學(xué)教活動中,組織觀看了預(yù)防職務(wù)犯罪的電教片,認(rèn)真組織開展“三對照、三檢查”,進行查找廉政風(fēng)險、建立防控機制。做到了個人查和組織查、上級查和下級查、重點查和普遍查相結(jié)合,認(rèn)真排查,深刻剖析。達到“深刻教育、清醒查風(fēng)險、全面鼓干勁、奮力抓落實”的目的。在學(xué)教活動中,職干部職工參與率*%,在分局*個崗位上,排查風(fēng)險*個,(其中行政審批風(fēng)險點*個;行政執(zhí)法風(fēng)險*個;行政處罰風(fēng)險*個;內(nèi)部管理風(fēng)險點*個)。高風(fēng)險崗位即:監(jiān)督管理、罰沒物資和固定資產(chǎn)管理、執(zhí)法辦案、財務(wù)管理、行政審批、內(nèi)部管理等*個。
通過履職問責(zé)、瀆職失職、行政亂作為、不作為、慢作為等履職風(fēng)險大討論,把防范廉政風(fēng)險,提高問責(zé)能力,貫穿于干部教育、培養(yǎng)、使用和管理的各個環(huán)節(jié),融入工商行政管理工作的全過程,筑牢了廣大干部職工增強廉政風(fēng)險防范意識和自我保護意識以及拒腐防變的思想基礎(chǔ)的法紀(jì)防線。
第二:開展述職述廉監(jiān)督,增強自律他律能力
在拓寬黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督新領(lǐng)域的實踐中,*工商分局探索踐行了述職述廉機制。一是領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部向中層干部述職述廉,并將“雙述”內(nèi)容在網(wǎng)上公示,接受全局干部職工的監(jiān)督評廉。二是干部述職述廉。結(jié)合公務(wù)員考核、民主生活會和評先評優(yōu)等重大活動,全體干部相互述職述廉,開展批評和自我批評,提出黨風(fēng)廉政建設(shè)的建議和努力方向,促進監(jiān)督,增強自律和他律的能力。三是組織中層負(fù)責(zé)人向服務(wù)對象述職述廉。去年分局在組織桃塢、婁門、觀前三個工商所向社會和服務(wù)對象述職述廉的基礎(chǔ)上,又分別組織機關(guān)、注冊科、經(jīng)檢大隊、監(jiān)管科等部門負(fù)責(zé)人向社會和服務(wù)對象述職述廉,受到社會各界高度評價,達到了預(yù)期目的。分局機關(guān)參加“雙述”活動代表*人,社會和服務(wù)對象代表*人,分別對履行職責(zé)、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、廉潔自律四個方面進行綜合測評,取得好和較好滿意率*%的高分。分局在*區(qū)紀(jì)委組織的*個行政單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)效能建設(shè)綜合評議中列第三名。
第三:開展作風(fēng)效能監(jiān)督,增強服務(wù)發(fā)展能力
分局從機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)、執(zhí)行雙六條禁令入手,重點是主要領(lǐng)導(dǎo)親自到*區(qū)紀(jì)委、各街道黨工委征求意見,召開義務(wù)行風(fēng)監(jiān)督員會議,認(rèn)真接待和處理群眾來信來訪,定期召開干部思想動態(tài)分析會議等基礎(chǔ)性工作,扎扎實實地推進作風(fēng)效能建設(shè),在全社會展示了工商部門的良好形象。在作風(fēng)效能建設(shè)的監(jiān)督上,從思想上對照科學(xué)發(fā)展觀的要求,“強服務(wù)、促增長、促發(fā)展”做的怎么樣?從工作上對照職能轉(zhuǎn)型要求,思想怎么轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)什么、轉(zhuǎn)到位沒有?特別是在當(dāng)前停征“兩費”,實行“陽光津補貼”的大背景下,針對福利待遇、總收入有所降低的情況,部分人存在心態(tài)不平衡,工作干勁下降,工作標(biāo)準(zhǔn)降低,管理要求放松,廉潔自律不嚴(yán);極個別中層和少數(shù)干部個人主義、享樂主義、艱苦奮斗的思想不牢;在工作中憑個人感情辦事,憑興趣情緒辦事,憑利益多少辦事,上班遲到、下班早退,甚至不請假,無故礦工的現(xiàn)象時有發(fā)生;組織紀(jì)律渙散,工作矛盾積壓,部門和個人形象差,學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、約束力不到位;部門與部門之間,所與所之間在推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)效能建設(shè)發(fā)展中不平衡,存在有令不行,有禁不止等問題和不足,開展高強度、密集型的不間斷督查。以“三優(yōu)化、三爭當(dāng)”活動為載體,重點圍繞企業(yè)年檢、行政執(zhí)法、食品安全、窗口單位、執(zhí)行紀(jì)律五個方面,抽查、明查、互查,定期通報督查結(jié)果,提出整改建議。堅持管業(yè)務(wù)、管隊伍,必先管行風(fēng)的原則,督促干部職工進一步端正服務(wù)態(tài)度,提高辦事效率,進一步樹立法治工商、服務(wù)工商、效能工商的形象,全面推進作風(fēng)效能建設(shè)。
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