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旅游業(yè)發(fā)展論文范文第1篇

關(guān)鍵詞：奧運(yùn)會(huì)旅游業(yè)契機(jī)

奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的形成

奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)是為滿足奧運(yùn)會(huì)需要或利用奧運(yùn)會(huì)提供的商機(jī)而進(jìn)行的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總稱。奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)包括兩大類，第一類是直接經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，如奧運(yùn)比賽場館及與之配套的設(shè)施的建設(shè)等。第二類是間接經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),如機(jī)場、通信設(shè)施、交通等；城市改造，如對(duì)城市危舊房改造、對(duì)文物的修繕和保護(hù)、對(duì)城市發(fā)展重新作規(guī)劃、對(duì)污染項(xiàng)目的治理和改造等；對(duì)奧運(yùn)舉辦地及周邊地區(qū)旅游設(shè)施的投入等；對(duì)奧運(yùn)會(huì)抱有較高的心理預(yù)期而誘發(fā)的投資活動(dòng)，如投資商認(rèn)為奧運(yùn)會(huì)的舉辦會(huì)提高城市的房地產(chǎn)價(jià)格，投資房地產(chǎn)有利可圖，因而將大量資金投入到城市房地產(chǎn)；與奧運(yùn)會(huì)有關(guān)的各種投資帶來的連動(dòng)效應(yīng)，這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中有些是可以預(yù)期、計(jì)算的，而有些則是難以預(yù)期的，有很大的隨機(jī)性，只有到奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后才能計(jì)算出這類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模的大小。奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)影響的周期，按照國際慣例，一般為10年左右的影響效應(yīng)，即前7年后3年，按照上述的國際慣例，國內(nèi)外一些學(xué)者把2002—2012年定為我國的奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)影響周期。

奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)對(duì)旅游業(yè)的影響

奧運(yùn)旅游作為一種特殊的旅游形式，自奧運(yùn)會(huì)誕生之日起就已形成。但在二戰(zhàn)以后，以現(xiàn)代商業(yè)運(yùn)作模式為主要特征的奧運(yùn)會(huì)與大眾旅游才有了實(shí)質(zhì)性的結(jié)合，特別近幾屆奧運(yùn)會(huì)的主辦者越來越意識(shí)到奧運(yùn)旅游在整個(gè)奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)中的重要地位，把促進(jìn)奧運(yùn)旅游作為奧運(yùn)會(huì)主辦的主要目標(biāo)。奧運(yùn)會(huì)對(duì)旅游業(yè)的影響是其他任何活動(dòng)都不能匹敵的，在一個(gè)特殊的時(shí)段內(nèi)，主辦國成為全世界目光的焦點(diǎn)和旅游的熱點(diǎn)，吸引國內(nèi)外數(shù)十萬甚至數(shù)百萬的旅游者。例如，整個(gè)悉尼奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)周期（1994-2006年）給澳大利亞帶來了80多億澳元的經(jīng)濟(jì)效益。漢城奧運(yùn)會(huì)的形象戰(zhàn)略以及巴塞羅那和雅典奧運(yùn)會(huì)的城市“再造”戰(zhàn)略也同旅游直接相關(guān)，有利于主辦城市旅游形象的提升，產(chǎn)生了巨大的旅游經(jīng)濟(jì)效益。高盛亞洲公司對(duì)中國到2008年旅游收入的預(yù)測，到2008年中國旅游收入將達(dá)到600億美元。由此可見，奧運(yùn)會(huì)對(duì)舉辦城市，乃至舉辦國的旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大的影響，主要表現(xiàn)在：能夠提高舉辦國的知名度；促進(jìn)舉辦城市基礎(chǔ)條件的改善；增加了新的旅游吸引物；增加了新的信息傳播渠道和能力；優(yōu)化旅游產(chǎn)品；能有效地促進(jìn)入境游客的持續(xù)巨量猛增；大量增加旅游就業(yè)機(jī)會(huì)，提高旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

我國旅游業(yè)面臨的奧運(yùn)契機(jī)

（一）極大促進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

奧運(yùn)會(huì)對(duì)北京的最大影響，就是使北京市城市建設(shè)目標(biāo)提前10年完成，北京市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展由此躍上了一個(gè)新臺(tái)階。同時(shí)，北京市的高速發(fā)展對(duì)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)、輻射作用也由此逐漸顯現(xiàn)出來。據(jù)有關(guān)部門的財(cái)政預(yù)算，北京對(duì)奧運(yùn)的投入可達(dá)2800億元人民幣。其中城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1800億元，體育設(shè)施建設(shè)170億元，環(huán)保投入713億元，其他117億元。這個(gè)投資超過了以往任何一屆奧運(yùn)會(huì)的投資。這么巨大的投資規(guī)模效應(yīng)，能極大地改善我國的交通、通訊、市政建設(shè)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施硬件和城市環(huán)境的建設(shè)與完善，為促進(jìn)入境旅游提供良好機(jī)遇。

（二）全面提升旅游品牌的國際形象

奧運(yùn)旅游戰(zhàn)略的實(shí)施，一定程度上能夠促進(jìn)我國旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的改善與服務(wù)質(zhì)量、接待水平的提高，有利于我國旅游產(chǎn)業(yè)與世界接軌和全面進(jìn)步，有利于加快我國由旅游大國向旅游強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，由于奧運(yùn)會(huì)期間巨大的媒體效應(yīng)，尤其是國際游客的口碑效應(yīng)，將極大地提高我國旅游品牌的國際知名度。

（三）大量增加旅游就業(yè)機(jī)會(huì)

奧運(yùn)會(huì)是世界規(guī)模最大的體育盛會(huì)，投資大，涉及面廣，期間大量的接待活動(dòng)將給舉辦城市提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。例如，漢城奧運(yùn)會(huì)給3.4萬人提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，巴塞羅那奧運(yùn)會(huì)創(chuàng)造了5.9萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)提供了7.7萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，而悉尼奧運(yùn)會(huì)則提供了15萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)專家預(yù)計(jì)，北京奧運(yùn)會(huì)僅北京就可創(chuàng)造70萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，其中相當(dāng)一部分是在旅游行業(yè)就業(yè)。另外，由北京市統(tǒng)計(jì)局承擔(dān)的“奧運(yùn)投入與北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展投入產(chǎn)出分析”專家課題研究認(rèn)為，在2005-2008年這4年間，奧運(yùn)投資使北京的經(jīng)濟(jì)總量增長速度每年平均加快0.8個(gè)百分點(diǎn)，北京第三產(chǎn)業(yè)比重由此將接近70%，新增就業(yè)機(jī)會(huì)將達(dá)到180萬個(gè)，全面帶動(dòng)北京和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）穩(wěn)步提高旅游經(jīng)濟(jì)效益

從奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)影響周期內(nèi)來看，從2002年到現(xiàn)在，北京市年接待海內(nèi)外游客逐年提高，旅游收入穩(wěn)步增加。例如，2004年，北京市接待海外游客315.5萬人次，實(shí)現(xiàn)歷史最好水平。2005年1-5月，北京市接待海外旅游者134.6萬人次，比2004年同期增長29.3%。2004年北京市接待國內(nèi)旅游者1.2億人次，其中，外地來京游客8050萬人次，本市游客3900萬人次。2005年1-5月，旅游飯店接待國內(nèi)客人474.3萬人次，比2004年同期增長12.4%。依據(jù)旅游部門預(yù)測，在奧運(yùn)因素作用下，2002-2005年北京接待海外旅游者人數(shù)在以年均6%左右的速度增長，2006-2007年以年均8%的速度增長，2008-2010年將會(huì)以10%的速度增長，2008年將達(dá)到460萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游外匯收入46億美元。2002-2007年接待國內(nèi)來京旅游者年均增長5%左右，到2008年將達(dá)到9600萬人次，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)旅游收入1350億人民幣。另外，根據(jù)投入產(chǎn)出模型測算，2002-2007年，因奧運(yùn)會(huì)引起的投資和消費(fèi)需求，將拉動(dòng)北京國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度平均每年提高約1.7個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到11%左右。到2007年，北京市國內(nèi)生產(chǎn)總值可達(dá)到6000億元左右，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到6000美元。

加快我國旅游業(yè)發(fā)展的措施

（一）加大宣傳促銷力度

悉尼奧運(yùn)旅游的宣傳促銷戰(zhàn)略是一個(gè)成功的典范。北京奧運(yùn)會(huì)應(yīng)借鑒悉尼奧運(yùn)會(huì)成功的經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳促銷力度，同時(shí)要處理好短期效應(yīng)與長期效應(yīng)的關(guān)系。奧運(yùn)會(huì)對(duì)旅游業(yè)的影響可以分為準(zhǔn)備期、舉辦期和會(huì)后期三個(gè)階段，即準(zhǔn)備期的前7年、舉辦期的17天和會(huì)后期的若干年。對(duì)奧運(yùn)會(huì)本身來講，最重要的是舉辦期的17天，而對(duì)旅游發(fā)展來說，則是從準(zhǔn)備期開始逐漸升溫，舉辦期的17天未必是，而后的日子更為重要。

（二）處理好北京與全國及周邊國家之間關(guān)系

北京是奧運(yùn)的舉辦地，北京的付出和收益都是最大的。但是，全國在一定時(shí)期內(nèi)要圍繞北京奧運(yùn)做文章，全國支持北京，使奧運(yùn)的影響擴(kuò)大，并能在一定時(shí)間內(nèi)做到優(yōu)勢互補(bǔ)，相得益彰，共同受益。同樣，也必須尋求與周邊國家和地區(qū)的合作，特別是與我國港澳臺(tái)地區(qū)、韓國、日本等重要客源地和出境旅游目的地的合作。另外，還要加強(qiáng)舉辦地政府、奧組委與旅游部門的相互協(xié)作，以確保旅游活動(dòng)和旅游經(jīng)營活動(dòng)能夠正常進(jìn)行，促進(jìn)各項(xiàng)資源的優(yōu)化配置，使旅游吸引物得到有效開發(fā)、旅游地環(huán)境得到有效保護(hù)，并通過發(fā)展旅游獲得經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的最大化。

（三）加快培養(yǎng)高質(zhì)量涉外旅游人才

發(fā)展入境旅游，突出的矛盾是涉外旅游人才的嚴(yán)重不足。建議在高校、中等院校旅游專業(yè)人才培養(yǎng)中，突出加強(qiáng)關(guān)于奧運(yùn)旅游電子商務(wù)、信息和多語種翻譯及導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)人才的精心培養(yǎng)，為奧運(yùn)旅游提供高素質(zhì)的涉外旅游人才。

（四）加強(qiáng)奧運(yùn)旅游風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估

奧運(yùn)會(huì)這樣的大型國際賽事的舉辦，存在著許多不確定性因素，成功與否，難以預(yù)料。因此，要組織有關(guān)專家進(jìn)行認(rèn)真的論證、評(píng)估，精心考慮各種可能突發(fā)的因素和事件，把不利因素或事件的影響消除在萌芽中或降低到最小限度。制定各種安全防范措施，確保奧運(yùn)旅游萬無一失。

參考文獻(xiàn)：

旅游業(yè)發(fā)展論文范文第2篇

西部大開發(fā)的實(shí)施給西部旅游業(yè)跨越式發(fā)展帶來了發(fā)展契機(jī)，促進(jìn)了旅游業(yè)在西部經(jīng)濟(jì)中戰(zhàn)略地位的形成，但是，西部旅游業(yè)要實(shí)現(xiàn)跨越式增長必須首先克服制約具增長起步的障礙因素，為此需要政府采取具有針對(duì)性的戰(zhàn)略舉措。

一、西部旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展所面臨的主要障礙

(一)觀念滯后

在市場經(jīng)濟(jì)背景下，實(shí)現(xiàn)西部旅游業(yè)的跨越式發(fā)展，必然要實(shí)現(xiàn)旅游要素產(chǎn)權(quán)主體、市場交易主體和開發(fā)經(jīng)營方式的多元化，這決定了西部旅游業(yè)首先要進(jìn)行觀念的創(chuàng)新。

西部旅游業(yè)目前高成本低效率的開發(fā)模式是與陳舊的旅游業(yè)發(fā)展觀、資源觀密切相聯(lián)的。目前西部地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展仍在走與東部地區(qū)旅游業(yè)“同構(gòu)化”的道路，照搬東部的經(jīng)驗(yàn)，尚未挖掘西部特色，走出一條新路子。

西部旅游業(yè)觀念陳舊的原因在于，西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，西部地區(qū)國有經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程普遍慢于東部沿海地區(qū)，國有經(jīng)濟(jì)比重高于全國平均水平。西部旅游業(yè)跨越式發(fā)展必然要求觀念和思想的大解放，摒棄傳統(tǒng)的思維定勢，突破傳統(tǒng)的觀念障礙。

(二)體制創(chuàng)新不足

面對(duì)開放、多元化、競爭日趨激烈的環(huán)境，西部旅游業(yè)跨越式發(fā)展要求微觀和宏觀的管理體制盡快實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新，扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益不高的局面，但目前旅游業(yè)體制創(chuàng)新的步伐緩慢。

在企業(yè)制度方面，公司治理結(jié)構(gòu)仍有待確立，一些旅游企業(yè)雖然在名義上按照現(xiàn)代公司結(jié)構(gòu)模式建立了管理組織結(jié)構(gòu)，但董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)并未發(fā)揮組織功效，反而增加了機(jī)構(gòu)數(shù)量，降低了管理效率，“一言堂”現(xiàn)象仍是國有及國有控股旅游企業(yè)的頑疾。

在旅游管理體制方面，盡管經(jīng)過一系列的改革，政府管理機(jī)構(gòu)雖然有所精簡和調(diào)整，但離政府主導(dǎo)型旅游發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變的要求尚有較大差距。表現(xiàn)在：在決策方面，一些旅游管理部門延用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下高度集權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)模式，由長官意志代替企業(yè)行為，由行政命令代替市場規(guī)律，導(dǎo)致決策失誤；在市場參與方面，一些政府投資興辦并管理的旅游企業(yè)仍受到政府種種保護(hù)，導(dǎo)致了旅游業(yè)的壟斷經(jīng)營和不公平競爭，降低了旅游資源配置效率；在市場管理方面，政府部門無法有效地對(duì)旅游經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行有效的監(jiān)控，致使欺客、“宰客”的現(xiàn)象仍大量發(fā)生，使得一些外地游客視西部一些名勝游覽線路為“畏途”，最終放棄旅游計(jì)劃。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

良好的旅游基礎(chǔ)設(shè)施是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，因?yàn)槁糜尉坝^的吸引力不僅來自于其本身的旅游美學(xué)價(jià)值，也來自于其可進(jìn)入性。建國50余年來，尤其是改革開放以后，西部地區(qū)極為落后的基礎(chǔ)設(shè)施狀況有了明顯的改善，但與旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的要求相比差距仍然很大。以陜西省為例，陜西省內(nèi)鐵路營業(yè)里程平均每平方公里0．013公里，低于湖北、河南等中部相鄰省份，貫通南北的干線鐵路還沒有打通，一些鐵路長期處于超飽和狀態(tài)。陜西公路網(wǎng)不完善，全省公路密度只有21公里／百平方公里，平均密度比東部少13公里。西安與周邊城市，如太原、武漢、重慶、成都、銀川等之間的公路交通大通道還未形成。全省高等級(jí)公路只有332公里，二級(jí)公路2469公里，全國排名24位，上述狀況嚴(yán)重制約了陜西實(shí)現(xiàn)旅游強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)。而西部其它一些省份的情況甚至更差，如甘肅敦煌這一世界知名的景點(diǎn)就囚交通小便而使旅游經(jīng)濟(jì)效益受到嚴(yán)重影響。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的主要原因在于西部目前尚未建立多元化的旅游基礎(chǔ)設(shè)施投資渠道，投資嚴(yán)重依賴政府。

(四)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一化

西部地區(qū)旅游資源具有突出的多元化特點(diǎn)，具有開發(fā)多元旅游產(chǎn)品得天獨(dú)厚的條件，西部有青藏高原、九寨溝、峨眉山、黃河壺口瀑布、天山天池、祁連山冰川等著名天然旅游資源；更有以都江堰、秦兵馬俑、麗江古城、塔爾寺和布達(dá)拉宮為代表的世界級(jí)人文旅游資源。但西部地區(qū)對(duì)旅游資源開發(fā)利用非常不足。在東部地區(qū)，旅游業(yè)已形成了觀光旅游、度假旅游產(chǎn)品和特種旅游產(chǎn)品并存的多元化產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，而西部旅游的產(chǎn)品仍以觀光旅游產(chǎn)品為主。即使在觀光旅游產(chǎn)品中也仍存在著大量的重復(fù)現(xiàn)象，以相互簡單模仿為基本特征的“塑像熱”、“造廟熱”、“仿古一條街熱”、“人造景觀熱”輪番出現(xiàn)，致使旅游產(chǎn)品間的特色無法形成互補(bǔ)效應(yīng)，產(chǎn)品的市場吸引力在相互抵消中下降。在激烈的國際和國內(nèi)競爭中，西部資源優(yōu)勢被開發(fā)不足的劣勢所抵消。1999年，西部12個(gè)省、自治區(qū)和直轄市國際旅游的總收入為13．589億美元，僅占當(dāng)年全國國際旅游收入的9．6％，只相當(dāng)于廣東省國際旅游收入的41％，北京市的54％。

綜上所述，西部地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展必須克服上述4個(gè)主要障礙，克服這些障礙，并非一蹴而就。因此，一方面，我們必須防止在發(fā)展規(guī)劃中對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度、規(guī)模及作用的過高預(yù)期，避免因?yàn)槊つ康亍吧享?xiàng)目”、“輔攤子”而造成的資源浪費(fèi)；另一方面，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)西部地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用，充分認(rèn)識(shí)旅游業(yè)發(fā)展在西部中的重要地位，克服障礙因素，積極促進(jìn)西部地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

二、實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)旅游業(yè)跨越式發(fā)展的對(duì)策

(一)樹立市場化、協(xié)調(diào)化、可持續(xù)發(fā)展的觀念

在改革開放的大背景下，旅游業(yè)依靠優(yōu)惠政策，依托國際市場，迅速得到了發(fā)展，因此，旅游業(yè)是我國市場化、國際化程度最高的產(chǎn)業(yè)之一。但是，在西部旅游業(yè)發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)反對(duì)兩種錯(cuò)誤的觀念；一是由于西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想影響大，因此，在旅游業(yè)發(fā)展中存在著普遍的依賴政府的思想。二是對(duì)旅游市場發(fā)展中出現(xiàn)的市場失靈問題認(rèn)識(shí)不清，存在著盲目市場化思想。為此，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持走市場化道路的同時(shí)，探索西部旅游業(yè)市場化發(fā)展特殊路徑，綜合運(yùn)用政府職能及市場機(jī)制，解決旅游市場的市場失靈問題，促進(jìn)旅游業(yè)在西部的快速發(fā)展。

地區(qū)間的不協(xié)調(diào)性是包括東部和西部在內(nèi)的全國旅游業(yè)發(fā)展面臨的一個(gè)較大問題。因此，西部在發(fā)展旅游業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，在與東部的旅游資源與產(chǎn)品的互補(bǔ)性開發(fā)和利用中實(shí)現(xiàn)與東部的互動(dòng)式協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)自身和全國旅游業(yè)的健康發(fā)展。

由于一些急功近利的短期行為思想的影響，西部落后地區(qū)極易在“旅游扶貧”的名義下放任竭澤而漁的開發(fā)行為，進(jìn)而造成地區(qū)經(jīng)濟(jì)“資源空心化”現(xiàn)象。國家環(huán)?？偩终{(diào)查報(bào)告指出，我國西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)功能性紊亂，因生態(tài)破壞造成的直接損失相當(dāng)于同期GDP的13％，間接和潛在損失則更大。旅游產(chǎn)業(yè)曾普遍被當(dāng)作一種“無煙工業(yè)”，但在我國旅游業(yè)發(fā)展僅僅20余年的時(shí)間里，就產(chǎn)生了相當(dāng)多的“旅游公害”，不僅危及自身發(fā)展，也產(chǎn)生了極大的負(fù)面效應(yīng)，這種現(xiàn)象在西部地區(qū)尤為突出。因此，在西部旅游開發(fā)中，應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)對(duì)開發(fā)對(duì)象的選擇，開發(fā)程度的控制及開發(fā)過程的監(jiān)督，以防止旅游開發(fā)中出現(xiàn)對(duì)象錯(cuò)位和程度失控現(xiàn)象。

(二)建立面向市場、強(qiáng)調(diào)效率的管理體制，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新

1．建立、完善公司治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高旅游企業(yè)的科學(xué)管理水平。現(xiàn)代公司法人治理結(jié)構(gòu)的突出優(yōu)點(diǎn)在于企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰，股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)與管理層的責(zé)、權(quán)、利明確，在權(quán)力的行使上相互制衡，形成有效的閉環(huán)制約和多元激勵(lì)機(jī)制。因此它對(duì)解決我國旅游企業(yè)、旅游企業(yè)集團(tuán)中依然存在的“領(lǐng)導(dǎo)一言堂”、國有資產(chǎn)流失、國有資產(chǎn)增值緩慢等傳統(tǒng)弊病富于針對(duì)性和有效性。貫徹實(shí)施現(xiàn)代企業(yè)制度能夠使旅游企業(yè)在制度上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，從市場中獲得效益。同時(shí)，旅游企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的規(guī)?；c集中化也必須與現(xiàn)代企業(yè)制度的建立相同步方能取得目標(biāo)效果。

2．進(jìn)一步打破政企不分，條塊分割的舊體制，建立高效的旅游行業(yè)管理體制。旅游業(yè)是由核心旅游業(yè)和輔助旅游業(yè)構(gòu)成的綜合性產(chǎn)業(yè)，要實(shí)現(xiàn)高效持續(xù)的協(xié)調(diào)發(fā)展必須有賴于一個(gè)高效的管理部門運(yùn)用市場化手段對(duì)其進(jìn)行整體規(guī)劃、規(guī)范、指導(dǎo)和控制。這就要求管理部門承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)，改變管理職能扭曲的現(xiàn)實(shí)狀況。

在資源配置方面，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要提高可持續(xù)性、均衡性和集中度，就要求打破行業(yè)、地區(qū)的限制，以實(shí)現(xiàn)旅游資源的區(qū)位優(yōu)勢互補(bǔ)和產(chǎn)業(yè)間及地區(qū)間優(yōu)化配置。這在各級(jí)政府主宰資源配置權(quán)的前提下是無法實(shí)現(xiàn)的。因此，政府退出資源配置者的地位是整個(gè)旅游資源配置方式優(yōu)化的前提。

在產(chǎn)業(yè)管理方面，隨著中國經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)，跨地區(qū)、跨部門的旅游資源配置活動(dòng)日益增加，旅游經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)走出以條塊分割、政企不分為基本特征的傳統(tǒng)部門管理模式，過渡到產(chǎn)權(quán)明晰、職責(zé)明確的產(chǎn)業(yè)管理模式中。西部各級(jí)旅游主管部門應(yīng)通過制定旅游產(chǎn)業(yè)政策，提供信息引導(dǎo)，編制行政法規(guī)，規(guī)范旅游市場秩序，協(xié)調(diào)針對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的各種行政、法律和經(jīng)濟(jì)管理手段的實(shí)施，來保證旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效性、公平性和可持續(xù)性。所以，我們所強(qiáng)調(diào)的加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)管理，既非政府主管部門的“無為而治”，也非政府主管部門的“過多干預(yù)”，而是政府部門應(yīng)當(dāng)行使自身應(yīng)有的產(chǎn)業(yè)管理職能。從這個(gè)意義上講，西部旅游產(chǎn)業(yè)管理體制的創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的前提條件。

(三)拓寬多元化投資渠道，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬基礎(chǔ)設(shè)施的投資渠道是當(dāng)務(wù)之急，為此，可以考慮以下一些方式：一是政府可以進(jìn)一步加大對(duì)西部的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，一方面可以促進(jìn)包括旅游業(yè)在內(nèi)的西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面可以拉動(dòng)內(nèi)需，加速經(jīng)濟(jì)增長。二是可以采用公共物品的私人供給方式，在旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資上向社會(huì)全面開放，吸引社會(huì)資金進(jìn)入。三是向外資進(jìn)入西部旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供優(yōu)惠政策和良好的行政服務(wù)，吸引外資進(jìn)入。為此，西部資本市場的建設(shè)、金融工具的創(chuàng)新(如發(fā)行西部旅游建設(shè)債券、西部旅游企業(yè)債券、西部旅游建設(shè)投資基金等)和融資方式的改進(jìn)(如采用BOT等方式)等是首先應(yīng)采取的舉措。

(四)突出資源特色優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品多元化

具有“世界歷史文明博物館”、“世界民族文化博物館”、“世界天然博物館”等眾多美譽(yù)的西部地區(qū)蘊(yùn)含著極其豐富的旅游資源，悠久的古代文化、奇特的民族風(fēng)情、多彩的自然風(fēng)光為西部地區(qū)旅游業(yè)依據(jù)優(yōu)勢資源發(fā)展特色產(chǎn)品創(chuàng)造了優(yōu)越的前提條件。

旅游產(chǎn)業(yè)是典型的特色經(jīng)濟(jì)，西部地區(qū)應(yīng)當(dāng)隨著國內(nèi)旅游需求的逐漸成熟，個(gè)性化、多元化趨勢的逐漸形成，針對(duì)不同細(xì)分市場，根據(jù)自身資源條件，設(shè)計(jì)、開發(fā)和銷售具備比較優(yōu)勢、自身特色鮮明的旅游產(chǎn)品，在體現(xiàn)特色中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品多元化，在體現(xiàn)特色中實(shí)現(xiàn)與東部地區(qū)的互補(bǔ)效應(yīng)，為實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)體系的“點(diǎn)線”聯(lián)合、客源分享、聯(lián)合促銷等創(chuàng)造條件。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的多元化的同時(shí)，要努力提高旅游產(chǎn)品的科技含量和附加值，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的綠色化、精品化，優(yōu)化西部旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)并提高西部旅游產(chǎn)品的市場競爭力，努力再開發(fā)出像“秦兵馬俑”、“九寨溝”這樣具有世界影響的旅游絕品來，鑄造出21世紀(jì)西部旅游業(yè)輝煌發(fā)展的燦爛明天。

參考文獻(xiàn)：

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旅游業(yè)發(fā)展論文范文第3篇

作為改革開放產(chǎn)物的成都旅游業(yè)，雖然起步較晚，基礎(chǔ)較差，但發(fā)展較快，前景很好。旅游資源的開發(fā)加快了步伐，旅游產(chǎn)品不斷推陳出新，旅游從業(yè)人員隊(duì)伍逐步壯大，旅游“六要素”（行、游、住、吃、購、娛）配套發(fā)展。全市現(xiàn)有旅游涉外飯店35家，其中星級(jí)飯店29家（五星級(jí)1家、四星級(jí)2家、三星級(jí)5家、二星級(jí)18家、一星級(jí)3家），涉外床位由1990年的5227張發(fā)展到現(xiàn)在11400張，省級(jí)度假區(qū)1個(gè)、各類度假村近120個(gè)；旅游汽車公司4家，旅游航空包機(jī)公司3家，旅游專列4對(duì)；各類旅行杜110家，其中經(jīng)營國際旅游業(yè)務(wù)的12家，經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)的98家;旅游商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)88家,其中國家級(jí)8家、省級(jí)23家、市級(jí)57家，旅游定點(diǎn)銷售企業(yè)2家；旅游定點(diǎn)外飲點(diǎn)26家、購物點(diǎn)22家,旅游基礎(chǔ)設(shè)施已具規(guī)模，綜合接待能力不斷增強(qiáng)。“八五”期間，雖因種種因素影響，港、澳、臺(tái)游客有所下降，但外國游客保持了上升趨勢；旅游創(chuàng)匯自1991年以來持續(xù)上升，每年以10.8％的速度增長，五年累計(jì)創(chuàng)匯1.78億美元,比“七五”期間創(chuàng)匯翻一番；國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展迅速，5年累計(jì)旅游人數(shù)為6241萬人次，年均增長率為12．4％，比“七五”年均增長率高11個(gè)百分點(diǎn)。5年累計(jì)國內(nèi)旅游收入為65.04億元,是“七五”期間的8倍，年均增長率為28．9％。從1995年來看，我市國內(nèi)旅游總收入為41．5億元，占全國1800億元的23％，占全省1183．3億元的35．2％,占我市國內(nèi)生產(chǎn)總值715億元的5．8％,在全市國民經(jīng)濟(jì)眾多產(chǎn)業(yè)中已形成鮮明的新興產(chǎn)業(yè)形象。

全國旅游業(yè)目前已進(jìn)入國際國內(nèi)兩個(gè)市場有機(jī)結(jié)合、互補(bǔ)互促的大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)階段。面對(duì)新的形勢和要求，必須清醒看到成都市旅游業(yè)發(fā)展的差距；在旅游資源的開發(fā)上還缺乏支柱項(xiàng)目和拳頭產(chǎn)品，產(chǎn)品老化、品位不高的現(xiàn)象還較突出；開拓旅游市場的力量還不強(qiáng)，制約對(duì)國際市場大面積、深層次的開發(fā)；旅游市場秩序混亂、旅游服務(wù)質(zhì)量不高的問題還未得到根本的扭轉(zhuǎn)和改善；不少旅游企業(yè)素質(zhì)不高，實(shí)力不強(qiáng)。難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和強(qiáng)大的競爭力量。

黨的十四屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出：實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變,是兩個(gè)帶全局性的根本轉(zhuǎn)變；抓好“體制轉(zhuǎn)軌”、“增長變型”的轉(zhuǎn)變，就抓住了改革與發(fā)展的核心和關(guān)鍵，就掌握了各項(xiàng)工作的主動(dòng)權(quán)，為使成都旅游業(yè)快速、持續(xù)、健康地發(fā)展，必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，抓住機(jī)遇，開拓奮進(jìn)；重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)；優(yōu)化產(chǎn)品、整體促銷；狠抓質(zhì)量，提高效益；適度超前，協(xié)調(diào)發(fā)展，以創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城市活動(dòng)為動(dòng)力，面向大市湯，組織大運(yùn)行，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，樹立“熊貓故鄉(xiāng)”、“四季風(fēng)光”、“文化名城”的成都旅游總體形象，形成市區(qū)、近郊各具特色并輻射跨省區(qū)的“三環(huán)”旅游網(wǎng)絡(luò)格局，培育和建立國際旅游、國內(nèi)旅游、出境旅游相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的旅游市場體系，努力把成都建成全國的旅游名城，盡快跨進(jìn)旅游發(fā)達(dá)城市的行列。到2000年，當(dāng)年接待境外旅游者21～23萬人次，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)匯1．25～1．37億美元；2010年當(dāng)年接待境外旅游者47萬人次，創(chuàng)匯在1995年的基礎(chǔ)上翻兩番，達(dá)到1．75億美元,2000年接待國內(nèi)旅游者2540～2657萬人次,國內(nèi)旅游收入達(dá)到76～80億元人民幣;2010年當(dāng)年接待國內(nèi)旅游者5000～5300萬人次，國內(nèi)旅游收入達(dá)到300～318億元人民幣。

目前，加快旅游業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在。為此，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要著重解決好以下“五個(gè)適應(yīng)”的問題：

一、在思想觀念上，要適應(yīng)抓大旅游、抓大產(chǎn)業(yè)的要求

旅游業(yè)是創(chuàng)匯創(chuàng)收的外向型綜合性很強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)。成都市委、市政府歷來十分重視，早在199O年底就把發(fā)展旅游業(yè)列為了振興成都經(jīng)濟(jì)的“四大開發(fā)（工業(yè)、農(nóng)業(yè)、高新科技、旅游）之一，市委書記黃寅逵同志、市長王榮軒同志在多次會(huì)議上都強(qiáng)調(diào)要把旅游業(yè)的發(fā)展作為成都經(jīng)濟(jì)的新的增長點(diǎn)。如何把領(lǐng)導(dǎo)的決策變?yōu)榘l(fā)展我市旅游業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力和實(shí)際行動(dòng)？當(dāng)前，原重要的是進(jìn)一步解放思想，促進(jìn)觀念的不斷更新。一是要進(jìn)一步提高對(duì)旅游業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)地位和作用的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中帶動(dòng)和促進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多功能作用，在對(duì)外交往和經(jīng)濟(jì)、科技、文化交流中的橋梁和媒體作用、在擴(kuò)大對(duì)外開放中的先導(dǎo)作用、在樹立一個(gè)國家和地區(qū)形象中的“窗口”作用，增強(qiáng)抓大旅游、抓大產(chǎn)業(yè)的觀念；二是各級(jí)黨委、政府對(duì)旅游業(yè)在本地國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中要明確定位，提高重視程度，增強(qiáng)抓旅游業(yè)的自覺性和積極性，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)型”發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)各相關(guān)部門支持配合，通力合作，盡快使旅游業(yè)真正成為對(duì)外開放中的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)中的龍頭產(chǎn)業(yè)、國民經(jīng)濟(jì)中的創(chuàng)匯支柱產(chǎn)業(yè)；三是增強(qiáng)機(jī)遇和發(fā)展意識(shí)，國際環(huán)境和國內(nèi)條件都十分有利，我市旅游業(yè)由快速起步階段已進(jìn)入了大發(fā)展階段，有優(yōu)勢的資源基礎(chǔ)、堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、良好的工作基礎(chǔ)和廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，支持和興辦旅游，特別是要吸引大企業(yè)、大集團(tuán)跨部門、跨行業(yè)投資興辦旅游業(yè);四是進(jìn)一步樹立市場競爭意識(shí),增強(qiáng)加快發(fā)展旅游業(yè)的緊迫感和危機(jī)感，縱觀旅游業(yè)發(fā)展的激烈競爭態(tài)勢，正確分析和估價(jià)我市旅游業(yè)當(dāng)前優(yōu)勢劣勢的變化，既要看到優(yōu)勢很多，只要敢于正視我市原有的“中轉(zhuǎn)”輻射優(yōu)勢、價(jià)格優(yōu)勢等方面日趨減弱，周邊省、市旅游業(yè)發(fā)展的競爭壓力增大，因勢利導(dǎo)，揚(yáng)長避短，滿懷信心，打好主動(dòng)仗。

二、在宣傳促銷中，要適應(yīng)開拓大市場、實(shí)現(xiàn)大合作的要求

加大宣傳促銷，開拓旅游市場，是加快旅游業(yè)發(fā)展頭等重要的問題；開發(fā)市場的廣度和深度，是宣傳促銷成效的具體標(biāo)志。為盡快扭轉(zhuǎn)我市國際客源連年下降的趨勢和國內(nèi)旅游組織化程度低的狀況，爭取日、美、歐市場穩(wěn)中有升，港、澳、臺(tái)市場客源回升，周邊市場逐步發(fā)展，新興市場不斷拓展，研究確立我市客源市場的開發(fā)策略，加強(qiáng)國內(nèi)外客源市場的分析與預(yù)測，根據(jù)出現(xiàn)的問題及時(shí)提出對(duì)策，強(qiáng)化市場開發(fā)的針對(duì)性，不斷改進(jìn)捉銷的方式方法，增強(qiáng)宣傳促銷的有效性，根據(jù)國家旅游局每年推出的宣傳促銷主題，成都兩年一度的“國際熊貓節(jié)”及舉辦的各種傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)，緊緊圍繞樹立“熊貓故鄉(xiāng)”、“文化名城”、“四季風(fēng)光”的成都旅游總體形象不斷優(yōu)化、更新旅游產(chǎn)品，開展宣傳促銷，為了拓寬國際客源市場、積極探索建立能與境內(nèi)旅游供給能力相適應(yīng)、與境外旅游競爭對(duì)手相抗衡的促銷機(jī)制。堅(jiān)持統(tǒng)一對(duì)外、整體促銷的原則，強(qiáng)化聯(lián)合促銷，調(diào)動(dòng)企業(yè)開發(fā)市場的主動(dòng)性和積極性，爭取各有關(guān)部門的支持配合，進(jìn)一步搞好與各新聞媒介的聯(lián)合聯(lián)姻，建立與國內(nèi)外、省內(nèi)外、市內(nèi)外的大合作，組成全天候的立體宣傳促銷攻勢，形成多元化、全方位開放的旅游市場體系。

三、在旅游產(chǎn)品的開發(fā)上，要適應(yīng)市場的導(dǎo)向和出拳頭產(chǎn)品的要求

旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、旅游資源的開發(fā)，是發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)和依托；開發(fā)具有特色的旅游拳頭產(chǎn)品，才能對(duì)海內(nèi)外旅游者產(chǎn)生強(qiáng)烈的吸引力。因此，必須下大力抓好旅游產(chǎn)品的開發(fā)，搞好旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和不斷優(yōu)化更新。首先，要按照出優(yōu)勢產(chǎn)品、出配套產(chǎn)品、出規(guī)模產(chǎn)品的思路搞好成都旅游總體規(guī)劃，使規(guī)劃具有科學(xué)性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性和實(shí)用性，并嚴(yán)格按照總體規(guī)劃的要求進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，防止低水平項(xiàng)目和重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。第二，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，突出重點(diǎn)、突出特色的原則，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，抓好“中華熊貓世界”這一世界壟斷旅游產(chǎn)品的開發(fā)，四季風(fēng)光帶以兩個(gè)國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)為重點(diǎn)，抓好西嶺雪山為代表的縱向四季風(fēng)光帶開發(fā)和都江堰青城山為代表的橫向四季風(fēng)光帶的開發(fā)，同時(shí)抓好我市其余8個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)的配套建設(shè),開展熊貓生態(tài)旅游，搞好到九寨、黃龍、長江三峽、拉薩、昆明、桂林、貴陽等周邊輻射圈內(nèi)的產(chǎn)品開發(fā)和推出，使度假旅游產(chǎn)品和專項(xiàng)旅游產(chǎn)品的開發(fā)有新的突破，開發(fā)建設(shè)出投入產(chǎn)出效益好的拳頭產(chǎn)品向國內(nèi)外推出，力爭產(chǎn)生轟動(dòng)效應(yīng)。第三，抓好武侯祠、杜甫草堂、青羊?qū)m、濱江公園、望江公園、萬里橋等沿河旅游景點(diǎn)的開發(fā)，促進(jìn)老景點(diǎn)的深度開發(fā)，豐富游覽內(nèi)容，恢復(fù)府河水上游覽，推動(dòng)傳統(tǒng)觀光產(chǎn)品的改造、充實(shí)和提高。第四，對(duì)“世界樂園”、“西南日月城”、“都江堰美國假日樂園”等大型人造景觀，進(jìn)一步在增加高科技含量、參與世強(qiáng)、知識(shí)性豐富的項(xiàng)目，完善配套功能，調(diào)整結(jié)構(gòu)，招徠客源上下功夫，增強(qiáng)其吸引力和生命力。第五，按照旅游“六要素”協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，抓好薄弱環(huán)節(jié)，搞好旅游商品的開發(fā)和銷售，不斷改善旅游交通和旅游環(huán)境、提高旅游產(chǎn)品的品位和質(zhì)量，以適應(yīng)國內(nèi)外旅游市場的需求。

四、在旅游行業(yè)管理上，要適應(yīng)發(fā)展大趨勢和解決新問題的要求

強(qiáng)化行業(yè)管理是加快旅游業(yè)發(fā)展的基本保障。要根據(jù)建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的總要求和旅游業(yè)這一新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不斷出現(xiàn)的新情況和新問題，在旅游行業(yè)管理上要著重解決好這樣幾個(gè)問題：

（一）要以建設(shè)公平的市場環(huán)境，建立良好的市場秩序，形成規(guī)范的市場運(yùn)行，促進(jìn)有效率的市場主體為行業(yè)管理的目標(biāo)。

（二）進(jìn)一步理順行業(yè)管理的體制，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合的原則；逐步增強(qiáng)旅游行業(yè)管理部門的調(diào)控手段，建立管理權(quán)威，逐步把與旅游業(yè)密切相關(guān)的邊緣性、輻射性、交叉性領(lǐng)域納入旅游行業(yè)管理范圍，解決該管管不了的問題；旅游主管部門要主動(dòng)做好全方位的協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)上下左右各有關(guān)部門的支持配合，增強(qiáng)行業(yè)管理的有效性。

（三）當(dāng)前強(qiáng)化行業(yè)管理的重點(diǎn)是，圍繞抓整個(gè)行業(yè)、抓運(yùn)行環(huán)境、抓市場規(guī)則的要求,整治旅游市場秩序，

加強(qiáng)對(duì)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，提高旅游從業(yè)人員的職業(yè)道德水平和整體素質(zhì)。要通過扎扎實(shí)實(shí)的開展?fàn)巹?chuàng)全國優(yōu)秀旅游城市活動(dòng)，加強(qiáng)旅游行業(yè)管理,市場管理、質(zhì)量管理、環(huán)境管理、安全管理，樹立成都旅游行業(yè)新風(fēng)范，促進(jìn)我市旅游服務(wù)質(zhì)量大提高、旅游市場秩序大改觀、旅游環(huán)境大改善．建樹成都旅游新形象。

（四）不斷改進(jìn)行業(yè)管理的方式和手段，變傳統(tǒng)的對(duì)企業(yè)的直接管理為間接管理，運(yùn)用行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的手段開展行業(yè)管理，通過規(guī)則、法規(guī)、政策引導(dǎo)市場趨勢，建立市場規(guī)則，協(xié)調(diào)、監(jiān)督維護(hù)市場秩序，規(guī)范企業(yè)行為，為企業(yè)發(fā)揮活力創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境；充分運(yùn)用國家和省、市已出臺(tái)的法規(guī)政策，及現(xiàn)已建立起來的旅波質(zhì)量保證金制度、旅游質(zhì)量監(jiān)督、涉外旅游飯店評(píng)審、旅游定點(diǎn)管理、旅游企業(yè)年檢、旅游項(xiàng)目評(píng)審、旅游服務(wù)考核、新聞輿論監(jiān)督等調(diào)控手段，加大行業(yè)管理的力度。

（五）切實(shí)貫徹“搞活市場，正確引導(dǎo)，加強(qiáng)管理，提高質(zhì)量”的方針，認(rèn)真研究和解決我市國內(nèi)旅游中存在的突出問題，打牢基礎(chǔ)，使國內(nèi)旅游逐步上規(guī)模、上檔次、上水平,進(jìn)而促進(jìn)成都國際旅游的發(fā)展。

（六）旅游管理部門要不斷提高自身素質(zhì)和管理水平，以科學(xué)化的管理、高質(zhì)量的服務(wù)、高效率的工作、勤政廉潔的形象，樹立和提高旅游管理部門的威信。

旅游業(yè)發(fā)展論文范文第4篇

關(guān)鍵詞:休閑旅游;環(huán)京津產(chǎn)業(yè)帶;戰(zhàn)略定位

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,人們生活水平日益提高。新休假制度的實(shí)施使我國旅游經(jīng)濟(jì)正在向休閑經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)變,休閑旅游已逐漸成為我國旅游消費(fèi)的新亮點(diǎn)和旅游發(fā)展的新時(shí)尚。河北省具有環(huán)京津的區(qū)位與資源優(yōu)勢,以打造環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶作為全省旅游重點(diǎn)任務(wù)加以推進(jìn),不僅是加快河北資源和區(qū)位優(yōu)勢向產(chǎn)品和市場優(yōu)勢轉(zhuǎn)變的客觀要求,而且是實(shí)現(xiàn)河北旅游業(yè)跨越式發(fā)展、建設(shè)沿海旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的必然選擇。

一、優(yōu)勢條件

構(gòu)建旅游強(qiáng)省的空間布局,突出抓好環(huán)京津、環(huán)渤海、環(huán)省會(huì)三大旅游圈建設(shè),是河北省“十一五”期間旅游業(yè)主要建設(shè)目標(biāo)。目前,打造環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶條件基本具備,初步形成了“吃、住、行、游、購、娛”六大要素綜合配套的產(chǎn)業(yè)體系和以觀光旅游、休閑度假旅游和專項(xiàng)旅游協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

(一)區(qū)位優(yōu)越、交通便捷、客源潛力巨大

環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶是河北以北京、天津市界為基點(diǎn)1小時(shí)左右車程的區(qū)域,主要涵蓋張家口、承德、秦皇島、唐山、保定、廊坊、滄州等7個(gè)市和40多個(gè)旅游重點(diǎn)縣。該區(qū)域區(qū)位優(yōu)勢明顯,與京津地域相連,人脈相通,旅游發(fā)展基礎(chǔ)較好,旅游設(shè)施設(shè)備相對(duì)完善,鐵路、高速公路縱橫交錯(cuò),交通便利。旅游消費(fèi)群體集中,京津兩地市民現(xiàn)有3000多萬,是河北兩個(gè)最大最成熟的旅游客源市場,目前河北入境游客的80%和國內(nèi)游客的40%來自京津或通過京津中轉(zhuǎn),每年河北旅游收入70%以上也來自這個(gè)圈層。隨著新假日制度的實(shí)施,短假期增多,近途旅游機(jī)會(huì)增加,京津旅游客源市場潛力會(huì)更加巨大。該區(qū)域不僅是京津居民休閑、度假、娛樂短線旅游的首選之地,而且是疏散和分流京津國際、國內(nèi)游客的理想之地。

(二)資源豐富、類型多樣、文化底蘊(yùn)深厚

河北自古屬燕趙之地,歷史悠久,名勝古跡眾多,地形地貌齊全,自然風(fēng)光秀美,是全國惟一兼有海濱、平原、湖泊、丘陵、山地、高原的省份。環(huán)京津地區(qū)旅游資源更為豐富、集聚度高,河北省有3處世界文化遺產(chǎn)、6處國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、3處國家5A級(jí)旅游景區(qū)絕大多數(shù)4A級(jí)景區(qū)在這一區(qū)域內(nèi),河北省的7處國家地質(zhì)公園、24處國家級(jí)級(jí)森林公園中,有5處和19處也在該區(qū)域內(nèi)。此外,該區(qū)域不僅資源數(shù)量眾多,類型多樣,而且特殊資源薈萃,民俗風(fēng)情獨(dú)特,文化底蘊(yùn)深厚,呈現(xiàn)出自然與人文兼容并蓄的特點(diǎn),具有能夠生成多樣性的組合資源或景觀反差優(yōu)勢,互補(bǔ)性強(qiáng)。這無疑為加快環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(三)休閑旅游成為新時(shí)尚,產(chǎn)業(yè)市場前景廣闊

休閑旅游是社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的產(chǎn)物,盡管中國尚未進(jìn)入真正的“休閑時(shí)代”,但休閑經(jīng)濟(jì)已初具規(guī)模,且呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。隨著人們收入的提高、閑暇時(shí)間的延長,休閑旅游不僅成為旅游業(yè)中的熱點(diǎn)和支柱,而且在調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展等方面越來越發(fā)揮著重要作用,其市場發(fā)展前景十分廣闊。世界旅游組織的研究表明,人均GDP達(dá)到3000美元,休閑度假旅游消費(fèi)需求將會(huì)全面擴(kuò)張。2007年北京人均GDP就突破了7000美元,天津人均GDP也已突破6000美元。顯然,北京和天津的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、居民收入水平、消費(fèi)能力都明顯處于強(qiáng)勢。作為環(huán)繞京津地區(qū)、擁有絕對(duì)地緣優(yōu)勢的河北省,理應(yīng)牢牢抓住京津居民對(duì)休閑度假旅游消費(fèi)需求不斷膨脹的大好態(tài)勢,加快環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)步伐,形成有自己的特色,走在全國的前面。

二、制約因素

豐富的旅游資源、優(yōu)越的地理位置和快速增長的消費(fèi)需求,為河北休閑旅游業(yè)的發(fā)展提供了很好的條件。但目前環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展現(xiàn)狀并不盡如人意,與河北旅游資源大省的地位和區(qū)位優(yōu)勢還很不相稱,還存在著很多不容忽視的制約因素。

(一)對(duì)休閑旅游認(rèn)識(shí)不到位

盡管休閑旅游已經(jīng)越來越成為旅游業(yè)的重要增長點(diǎn),但許多地方主管部門和旅游經(jīng)營企業(yè)對(duì)此趨勢反映遲緩,甚至受傳統(tǒng)觀念的影響,把休閑旅游看作是追求享樂、奢侈浪費(fèi),缺乏創(chuàng)新思想和創(chuàng)新意識(shí),不能及時(shí)把握商機(jī),掌握市場主動(dòng)權(quán)。缺乏對(duì)休閑旅游的功能特點(diǎn)、消費(fèi)需求、產(chǎn)品需要的真正了解,不能及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),順應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律。

(二)管理體制不順,缺乏全面規(guī)劃

休閑旅游是一個(gè)相互配套的系統(tǒng)工程,涉及眾多部門。由于管理體制不順,政出多門,條塊分割,組織協(xié)調(diào)機(jī)制不健全,該區(qū)域內(nèi)相鄰旅游景區(qū)之間的協(xié)作不強(qiáng),大多是諸侯割據(jù),各自為戰(zhàn),普遍處于“小、弱、散、差”狀態(tài),難以協(xié)調(diào)旅游綜合生產(chǎn)力要素的優(yōu)化配置,難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和強(qiáng)大的競爭力量,難以快速均衡持續(xù)發(fā)展。如白洋淀景區(qū)的管理涉及兩市三縣一區(qū),是典型的條塊分割體制。

(三)休閑旅游產(chǎn)品知名度較低

旅游產(chǎn)品是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),但河北長期以來是一流的資源,二流的開發(fā),三流的產(chǎn)品。主要表現(xiàn)在休閑旅游品牌觀念淡薄,產(chǎn)業(yè)意識(shí)不強(qiáng),盲目開發(fā),粗放式經(jīng)營,甚至粗制濫造;產(chǎn)品質(zhì)量不高、檔次低、內(nèi)容雷同、形式單一,缺少休閑元素和文化內(nèi)涵,缺乏個(gè)性和創(chuàng)新。再加上北京高品位資源產(chǎn)品對(duì)河北的弱化或替代效應(yīng),難以形成在國內(nèi)外具有高知名度、大吸引力、強(qiáng)競爭力的主打品牌休閑旅游產(chǎn)品,從而影響休閑旅游整體水平的提高和潛力的發(fā)揮。

(四)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱,功能結(jié)構(gòu)還不夠全

由于資金投入過少,融資渠道不寬,“吃、住、行、游、購、娛”六大旅游要素配套水平低,基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善,與京津短途假日旅游的興起和休閑旅游需求的多元化發(fā)展難以適應(yīng)。如旅游城市和重要景區(qū)間交通不暢或路況等級(jí)低,部分大型景區(qū)間的交通環(huán)線尚未形成;大多旅游區(qū)功能結(jié)構(gòu)單一,休閑度假功能較弱,文化旅游產(chǎn)品和休閑旅游產(chǎn)品偏少,經(jīng)營管理模式落后,服務(wù)質(zhì)量有待提高;有的景區(qū)市場秩序混亂,“黑社”、“黑車”、“黑導(dǎo)”等宰客現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,臟、亂、差問題仍然存在,難以吸引游客。即使是國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū),游客仍面臨著乘車難、住宿難、上廁難、購物場所少等問題,如河北的秦皇島,其自然條件與遼寧的大連相差無幾,二者的旅游形象之所以有一定的差距,原因就在城市的整體環(huán)境上。

三、建議與對(duì)策

環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶的加速崛起、京津冀都市圈的加快建設(shè)和奧運(yùn)會(huì)的即將召開,必將使河北在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中直接受益、借力提升。當(dāng)前,加快建設(shè)步伐,加大創(chuàng)新力度,全力推進(jìn)環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶轉(zhuǎn)型升級(jí),已成為河北旅游業(yè)快速發(fā)展的重要引擎和新增長點(diǎn)。

(一)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,創(chuàng)新管理機(jī)制

加快環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)僅僅靠7市政府的推動(dòng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,河北省政府應(yīng)高度重視,成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)宏觀調(diào)控,總攬發(fā)展全局,切實(shí)發(fā)揮主導(dǎo)作用。

1.轉(zhuǎn)變觀念,廣泛宣傳,形成共識(shí),提高全省對(duì)打造環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶重要性的認(rèn)識(shí),培育一種健康的休閑度假觀和休閑文化。

2.對(duì)旅游休閑帶建設(shè)進(jìn)行科學(xué)定位,統(tǒng)一規(guī)劃,盡快編制出臺(tái)環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶專項(xiàng)規(guī)劃,并制定出相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展措施,充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)等職能。

3.在政策上給予扶持,在資金上幫助解決,采用政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、多元投入、市場運(yùn)作的方式,以旅游休閑項(xiàng)目為載體,加大招商引資力度,搭建融資平臺(tái),提升休閑旅游開發(fā)檔次和運(yùn)營水平。

4.打破行政界限,加大協(xié)調(diào)管理力度,創(chuàng)新機(jī)制,規(guī)范發(fā)展,避免各市、縣(區(qū))的低端不良競爭,在培育市場主體、規(guī)范市場秩序、創(chuàng)造良好環(huán)境和整體宣傳促銷等方面的重要作用。同時(shí),重視環(huán)境保護(hù),從資源的淺層掠奪性開發(fā)轉(zhuǎn)向資源的深度利用,促進(jìn)休閑旅游的可持續(xù)發(fā)展。

(二)把握京津市場需求,突出休閑特色

在個(gè)性化消費(fèi)時(shí)代的今天,人們對(duì)休閑旅游的體驗(yàn)在深化,需求也更加多樣化?？驮词袌鍪切蓍e旅游業(yè)一切要素運(yùn)行的核心。既然環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶的市場定位主要是北京、天津兩地客源,那么就應(yīng)根據(jù)京津高消費(fèi)、高價(jià)值群體的旅游消費(fèi)觀念、消費(fèi)模式,大力抓好休閑旅游新產(chǎn)品的系列開發(fā),不斷完善休閑旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu),突出休閑度假特色,以滿足京津不同消費(fèi)群體的多元需求。

1.開發(fā)不同消費(fèi)時(shí)段的系列產(chǎn)品。節(jié)假日調(diào)整、帶薪休假制度的實(shí)施,不僅優(yōu)化了休假時(shí)段的長短搭配與季節(jié)交替,而且使人們擁有更多的休閑選擇,得到更好的休閑享受,短期、短途的家庭式、散客式自助休閑旅游更為普遍。因此注重開發(fā)雙休日、“黃金周”、寒暑假、帶薪假期等不同時(shí)段的休閑度假旅游產(chǎn)品將倍受推崇。

2.開發(fā)不同消費(fèi)檔次的系列產(chǎn)品。盡管京津消費(fèi)水平接近國際潮流,但更多的是中等收入以上的小康階層,且休閑旅游已呈現(xiàn)由高端市場向多層次化市場轉(zhuǎn)化的趨向,所以休閑產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)應(yīng)圍繞高、中、低三個(gè)檔次同時(shí)展開。既有高檔消費(fèi)的休閑旅游度假設(shè)施,也有能滿足基本旅游市場需求的標(biāo)準(zhǔn)檔次產(chǎn)品,還有適合中低收入消費(fèi)需求的經(jīng)濟(jì)旅游產(chǎn)品等。

3.開發(fā)不同消費(fèi)內(nèi)容的系列產(chǎn)品。如發(fā)展與休閑相關(guān)的鄉(xiāng)村風(fēng)情游、農(nóng)業(yè)生態(tài)游、運(yùn)動(dòng)健身游、文化體驗(yàn)游、獵奇探險(xiǎn)游、會(huì)展商務(wù)游等旅游新產(chǎn)品,重點(diǎn)發(fā)展高爾夫、滑雪、溫泉、游艇、馬術(shù)等現(xiàn)代休閑旅游項(xiàng)目,充分滿足旅游者追求深度體驗(yàn)、增進(jìn)身心健康的高層次、全方位、多樣化的休閑旅游需求。只有在產(chǎn)品開發(fā)上不斷地推陳出新,以新、奇、異、特的項(xiàng)目來吸引旅游者,并形成環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)品體系,才能在市場上保持長久的生命力和競爭力。

(三)加強(qiáng)區(qū)域旅游合作,整合打造河北品牌

推進(jìn)區(qū)域合作,實(shí)現(xiàn)旅游資源的統(tǒng)一整合,是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的客觀要求,也是有效開拓市場、打造休閑旅游品牌、增強(qiáng)綜合競爭力的重要途徑。旅游是一種無邊界行為,休閑旅游資源價(jià)值的高低,除本身的資源特色外,還取決于它能否在一個(gè)更大的范圍內(nèi)形成點(diǎn)、線、面統(tǒng)一的旅游區(qū)域。目前,針對(duì)河北環(huán)京津地區(qū)休閑旅游產(chǎn)品數(shù)量多而精品少、景點(diǎn)分散而知名度較低的現(xiàn)狀,應(yīng)抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié):

1.依照資源要素的市場特點(diǎn),積極開展跨地域、跨行業(yè)、跨景區(qū)的合作。要改變畫地為牢、無序發(fā)展的狀況,統(tǒng)籌兼顧、聯(lián)合促銷,努力形成資源共享、產(chǎn)品互補(bǔ)、配置合理、區(qū)域分工明確的格局,提高休閑旅游產(chǎn)品的整體競爭力,實(shí)現(xiàn)環(huán)京津地區(qū)休閑旅游的“無障礙”化。

2.充分發(fā)揮環(huán)京津區(qū)域內(nèi)藍(lán)(海濱海島)、綠(自然生態(tài))、紅(革命圣地)、白(冰雪)、黃(皇家文化)五大特色休閑旅游優(yōu)勢資源,按照把亮點(diǎn)做亮、把優(yōu)勢做大、把重點(diǎn)做強(qiáng)的要求,聯(lián)合打造海濱海島度假、森林草原生態(tài)、皇家風(fēng)情文化、世界文化遺產(chǎn)、滑雪健身、溫泉養(yǎng)生等個(gè)性特色鮮明的休閑旅游精品。用文化內(nèi)涵培育品牌,用品牌提高知名度。

3.在加快推進(jìn)京津冀旅游一體化進(jìn)程中,強(qiáng)化與京津休閑旅游同源異質(zhì)的互補(bǔ)功能。因?yàn)橥|(zhì)化的資源需要差異化的產(chǎn)品,類同化的市場需要錯(cuò)位化的經(jīng)營。既要積極與京津進(jìn)行實(shí)質(zhì)性合作,整體策劃,互利共贏,更要在環(huán)京津休閑旅游精品的設(shè)置上,揚(yáng)長避短,打造產(chǎn)品的差異性和互補(bǔ)性,開發(fā)具有河北特色的主打項(xiàng)目,培育能夠代表河北休閑旅游形象的標(biāo)志性產(chǎn)品。

(四)調(diào)整旅游要素配置,提升服務(wù)質(zhì)量

休閑度假旅游是一個(gè)綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、發(fā)展?jié)摿薮蟮某柈a(chǎn)業(yè)。同時(shí),與傳統(tǒng)的觀光旅游相比,休閑度假旅游更加強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)個(gè)性價(jià)值,更加強(qiáng)調(diào)文化消費(fèi)和深度體驗(yàn),更加強(qiáng)調(diào)休閑、放松以增進(jìn)身心健康。這就要求我們在加快環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)中,重點(diǎn)做好以下幾方面工作:

1.必須大力加強(qiáng)水、電、通訊等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前尤其要重點(diǎn)加快賓館餐飲業(yè)發(fā)展,抓緊形成以四星酒店為龍頭,三星、二星酒店為主體,滿足不同層次游客需求的賓館業(yè)格局;結(jié)合全省路網(wǎng)建設(shè),改善旅游城市之間、城市到景區(qū)以及景區(qū)間的道路交通,重點(diǎn)打造京承秦、京承張、京津保三個(gè)陸上休閑旅游“金三角”和秦皇島、大連、煙臺(tái)海上休閑旅游“金三角”。

2.調(diào)整好旅游六要素的合理配置,并在此基礎(chǔ)上,圍繞京津游客高層次、多元化休閑消費(fèi)需求,充分發(fā)揮休閑旅游業(yè)綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高的作用,系統(tǒng)謀劃大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,把休閑旅游與生態(tài)、商貿(mào)、會(huì)展、度假、娛樂、商務(wù)等活動(dòng)結(jié)合起來,不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)由“門票經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)變,加快培育和壯大產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)。

3.從傳統(tǒng)管理轉(zhuǎn)向現(xiàn)代管理,切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。休閑是服務(wù)經(jīng)濟(jì),對(duì)于服務(wù)的規(guī)范與管理,是進(jìn)行旅游品牌運(yùn)營最有價(jià)值的模式,是提升休閑附加價(jià)值的基礎(chǔ)。顯然,休閑旅游需要徹底改變管理粗放、服務(wù)粗魯、環(huán)境粗陋的現(xiàn)狀,把規(guī)范化、個(gè)性化和情感化服務(wù)有機(jī)地結(jié)合在每個(gè)環(huán)節(jié)上,真正使休閑旅游服務(wù)精細(xì)化、品牌化。

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旅游業(yè)發(fā)展論文范文第5篇

從世界范圍來看，旅游業(yè)中增長最快的部分是生態(tài)旅游，年增長率達(dá)25％～30％。據(jù)世界旅游組織估算，全球用于生態(tài)旅游的花費(fèi)每年增長20％，相當(dāng)于整個(gè)旅游業(yè)平均增長率的5倍左右，生態(tài)旅游成為旅游業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)。就我國而言，生態(tài)旅游在旅游業(yè)中的比重也在迅速增加。衡量生態(tài)旅游的發(fā)展?fàn)顩r，首先要看自然保護(hù)區(qū)的發(fā)展情況，因?yàn)樽匀槐Ｗo(hù)區(qū)是生態(tài)旅游發(fā)展的主體。自然保護(hù)區(qū)代表著地球上不同類型的生態(tài)系統(tǒng)和自然遺跡等，有著盡可能完整的自然生態(tài)系統(tǒng)，生物多樣性程度高，生態(tài)旅游價(jià)值大，是開展生態(tài)旅游的最理想地段。截至2001年底，我國已建立各種類型不同級(jí)別的自然保護(hù)區(qū)1551個(gè)，總面積1.3億公頃，約占國土面積的12.9％。其中50％以上的保護(hù)區(qū)從旅游中獲取收入，保護(hù)區(qū)中的旅游收入已占所有創(chuàng)收總額的大多數(shù)。但是，我國的生態(tài)旅游起步較晚，管理上尚無系統(tǒng)成型的體系，與世界上通行的生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)相比還有一定的差距，發(fā)展中還存在著一些不相適應(yīng)的方面，主要表現(xiàn)在：

1.規(guī)劃滯后。生態(tài)旅游不同于其他旅游產(chǎn)品或旅游方式，更加注重經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境多重目標(biāo)的統(tǒng)一。因此，生態(tài)旅游的規(guī)劃設(shè)計(jì)十分重要。只有通過科學(xué)的制度安排和機(jī)制設(shè)計(jì)，才能使多重目標(biāo)協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來。當(dāng)前，我國生態(tài)旅游規(guī)劃工作還比較滯后，特別是規(guī)劃理念、專業(yè)化水平和規(guī)劃深度不足，在一定程度上影響了我國生態(tài)旅游的健康發(fā)展，需要進(jìn)一步借鑒和運(yùn)用國際上發(fā)展生態(tài)旅游的先進(jìn)理念和方法。

2.投入不足。發(fā)展生態(tài)旅游，需要相應(yīng)的保護(hù)性投入，需要有科研、管理隊(duì)伍的跟進(jìn)，需要建設(shè)相應(yīng)的交通、通信和裝備等保障設(shè)施，對(duì)環(huán)境整治也有特殊的要求。這些方面都需要相應(yīng)的資金投入。在一些地域偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)展的地區(qū)，支撐發(fā)展生態(tài)旅游的資源匱乏更為突出，更需要政府大力的支持。3.產(chǎn)品同質(zhì)性突出、精品少。不少地方由于對(duì)生態(tài)旅游的內(nèi)涵、特點(diǎn)和規(guī)律把握不到位，開發(fā)指導(dǎo)不夠，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)欠缺，市場定位不明確，造成同質(zhì)性開發(fā)比較普遍，生態(tài)旅游的經(jīng)營、管理和服務(wù)比較粗放，像九寨溝這樣的具有國際影響力和競爭力的生態(tài)旅游精品還不多。

4.環(huán)境惡化的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。我國生態(tài)旅游發(fā)展比較晚，人們對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)和力度還有待提高。在生態(tài)旅游發(fā)展過程中，由于引導(dǎo)不夠、盲目開發(fā)，仍然在少數(shù)地區(qū)存在對(duì)資源和環(huán)境損害的現(xiàn)象，一定程度上影響著我國生態(tài)旅游的發(fā)展。

二、生態(tài)旅游的基本含義

生態(tài)旅游一詞是由國際自然保護(hù)聯(lián)盟(IUCN)特別顧問墨西哥專家謝貝洛斯·拉斯喀瑞于1983年首次提出，并在1986年墨西哥召開的一次國際環(huán)境會(huì)議上被正式式確認(rèn)，并得到了世界各國的重視。它的基本含義是指以生態(tài)學(xué)原理和可持續(xù)發(fā)展原則為指導(dǎo)，以保護(hù)資源，特別是保護(hù)生物的多樣性、維持資源利用的持續(xù)性、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)及宣傳教育，提高資源和環(huán)境的管理水平為基本特征的新型旅游。

可以說，生態(tài)旅游的產(chǎn)生是人類認(rèn)識(shí)自然、重新審視自我行為的必然結(jié)果,體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想,是最值得推廣的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。與傳統(tǒng)的旅游活動(dòng)相比,生態(tài)旅游的重要意義在于游覽地區(qū)的生態(tài)環(huán)境、民族風(fēng)俗和傳統(tǒng)文化能得以完整保存。對(duì)于游客而言,參與生態(tài)旅游不僅可以領(lǐng)略各地的原始風(fēng)光和原汁原味的民族風(fēng)俗和民族文化,而且還能使當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)得以可持續(xù)發(fā)展。

三、我國生態(tài)旅游的發(fā)展思路

1.做好生態(tài)旅游規(guī)劃，實(shí)行有序開發(fā)。應(yīng)組織一支多學(xué)科、多層次、業(yè)務(wù)精的科技人員到現(xiàn)場調(diào)研、實(shí)地考察。尤其要對(duì)旅游業(yè)主體、客體、介體進(jìn)行科學(xué)分析，即游客及未來市場前景，旅游風(fēng)景資源是否具有吸引游客的物質(zhì)基礎(chǔ)，交通及服務(wù)設(shè)施是否方便、完備等，都應(yīng)進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃。在對(duì)旅游區(qū)進(jìn)行開發(fā)時(shí)，要在開發(fā)原則指導(dǎo)下，遵循適度有序地分層開發(fā)，在不違背自然規(guī)律的情況下，從生態(tài)角度去開發(fā)富有潛力的生態(tài)旅游資源。

2.增加投入，完善生態(tài)旅游區(qū)的各項(xiàng)配套設(shè)施。首先，要按照資源和環(huán)境保護(hù)的要求，加強(qiáng)生態(tài)保育，加強(qiáng)生態(tài)維護(hù)，加強(qiáng)環(huán)境修復(fù)和治理。其次，加強(qiáng)生態(tài)旅游的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要按照規(guī)劃的要求，在環(huán)境容量和生態(tài)承受能力范圍內(nèi)，完善交通、衛(wèi)生、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)生態(tài)旅游的可進(jìn)入性和交通通達(dá)性。最后，是切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)旅游的安全和救援體系建設(shè)。開展生態(tài)旅游的地區(qū)一般地域比較偏，戶外項(xiàng)目和戶外活動(dòng)比較多，因此，需要切實(shí)加強(qiáng)安全管理，完善安全設(shè)施，配備必要的安全設(shè)備，建立健全醫(yī)療救護(hù)體系和緊急救援體系。

3.要堅(jiān)持把實(shí)施精品建設(shè)作為生態(tài)旅游發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略。通過實(shí)施精品戰(zhàn)略，把發(fā)展生態(tài)旅游的科學(xué)理念貫徹到發(fā)展中去，在市場上樹立起生態(tài)旅游的真實(shí)形象和鮮明形象，促進(jìn)和推進(jìn)生態(tài)旅游發(fā)展。我國有很多生態(tài)系統(tǒng)十分獨(dú)特的地區(qū)，這些地區(qū)由于受生態(tài)保護(hù)的嚴(yán)格要求，其中的部分區(qū)域可以在經(jīng)過批準(zhǔn)以后，高水準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展一批真正意義上的生態(tài)旅游精品。同時(shí)，為適應(yīng)我國生態(tài)旅游發(fā)展的需要，進(jìn)一步規(guī)范生態(tài)旅游發(fā)展，建議有關(guān)部門聯(lián)合制定國家生態(tài)旅游認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，按照國際上發(fā)展生態(tài)旅游的要求，對(duì)我國典型的生態(tài)旅游產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證，以便普及生態(tài)旅游的先進(jìn)理念，樹立生態(tài)旅游的鮮明獨(dú)特形象。