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晉城市氣象災害預警公共服務系統(tǒng)的總體結構包括邏輯結構和物理結構。其中,邏輯結構表示軟件的整體結構;物理結構表示軟件部署時的總體結構。網(wǎng)站設計采用Web四層結構,自頂部向下依次為表示層、邏輯層、數(shù)據(jù)持久化層和數(shù)據(jù)庫層。上述各個層級的功能和作用具體表現(xiàn)在以下4方面:①表示層。表示層是指網(wǎng)站用戶和管理員在瀏覽器中能看到的所有頁面,包括網(wǎng)站所有的頁面展示部分,且與邏輯層分離,這有利于網(wǎng)站的制作、維護和擴展。②邏輯層。邏輯層包括用戶和管理員的業(yè)務邏輯,定義了業(yè)務流程和用戶交互的過程。單獨劃分邏輯層有利于重新定義網(wǎng)站和升級業(yè)務邏輯,且不會影響其他層次。③數(shù)據(jù)持久化層。數(shù)據(jù)持久化層負責所有信息集和信息項的數(shù)據(jù)持久化操作和增刪改查,可接受其他模塊的調(diào)用和邏輯組織,并具有執(zhí)行相應的持久化功能。④數(shù)據(jù)庫層。數(shù)據(jù)庫層負責管理系統(tǒng)中的oracle數(shù)據(jù)庫或其他數(shù)據(jù)庫。晉城市氣象災害預警公共服務系統(tǒng)采用了當下比較流行的四層用戶/服務器模式。這種模式在邏輯上將應用功能分為用戶顯示層、業(yè)務邏輯層、數(shù)據(jù)持久化層和數(shù)據(jù)層。用戶顯示層可為用戶提供應用服務的圖形界面,有助于用戶理解和高效定位應用服務;業(yè)務邏輯層位于顯示層與數(shù)據(jù)持久化層之間,是專門為實現(xiàn)氣象局提供明確的業(yè)務邏輯的層次,該層次封裝了與系統(tǒng)關聯(lián)的應用模型,主要負責業(yè)務邏輯的封裝,并分離用戶表示層與數(shù)據(jù)庫持久化代碼;數(shù)據(jù)持久化層可確保用戶應用程序和數(shù)據(jù)服務之間的聯(lián)系,主要功能是執(zhí)行用戶數(shù)據(jù)的持久化工作,將封裝的模式呈現(xiàn)給用戶應用的程序,并提供固定的持久化接口;數(shù)據(jù)層是上述模式中最底層也是最關鍵的一層,用來定義、維護、訪問和更新數(shù)據(jù)并管理和滿足應用服務對數(shù)據(jù)的請求。晉城市氣象災害預警公共服務系統(tǒng)四層結構具有以下4個特點:①任何系統(tǒng)都須具有良好的靈活性和可擴展性。對于環(huán)境和應用條件經(jīng)常變動的情況,只要對應用層實施相應的改變,就能達到適應環(huán)境的目的。②增強了氣象對象的重復可用性。氣象對象是指封裝了企業(yè)邏輯程序代碼、能夠執(zhí)行特定功能的對象。③隨著組件技術的發(fā)展,這種可重用的組件模式會被越來越多的網(wǎng)站開發(fā)商接受。④該系統(tǒng)的四層模式具備很高的穩(wěn)定性、延展性,可集中管理服務,并將服務統(tǒng)一于用戶端。網(wǎng)站在web設計四層結構中各個模塊的部署位置。其中,包括1臺數(shù)據(jù)庫服務器、2臺應用服務器和1臺流媒體服務器。數(shù)據(jù)庫服務器用于部署數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng),比如MySql和oracle;1臺應用服務器分別部署管理員功能模塊和普通用戶模塊;流媒體服務器可播放視頻天氣預報。Web四層結構中的表示層、邏輯層和數(shù)據(jù)持久化層均部署在應用服務器上,數(shù)據(jù)層部署在數(shù)據(jù)庫服務器上。采用數(shù)據(jù)庫服務器和應用服務器分離的方式可提高數(shù)據(jù)庫的安全性,同時還能提高網(wǎng)站的性能。此外,采用2臺應用服務器分離管理員和普通用戶有助于提高網(wǎng)站的整體性能。
2關鍵技術
該系統(tǒng)中的關鍵技術有以下6種:①信息中插入圖片。采用FCKEditor中的html編輯器,在信息中插入圖片后可直接看到效果,從而簡化了圖片信息的錄入過程。②系統(tǒng)安全性。建立了嚴格的用戶校驗機制,采用基于角色的訪問控制模型實現(xiàn)了對后臺管理系統(tǒng)用戶訪問權限的管理,以保證系統(tǒng)的安全性;建立了日志管理機制,可記錄系統(tǒng)的登錄、退出、編輯和刪除等行為。③并發(fā)訪問。選擇了性能較好的Web服務器tomcat,并采用靜態(tài)頁面等方式減少并發(fā)訪問時數(shù)據(jù)庫連接對資源的消耗。在信息時,可生成靜態(tài)頁面,用戶訪問時直接讀取靜態(tài)頁面,無需從數(shù)據(jù)庫中動態(tài)讀取數(shù)據(jù),大大減少了數(shù)據(jù)庫的連接次數(shù),解決了并發(fā)訪問時數(shù)據(jù)庫連接耗盡的問題。④氣象站與地理信息的結合。選擇了WebGIS提供的MapABC,可將氣象信息與地理信息有機結合,并展示于互聯(lián)網(wǎng)中,使相關用戶能自主獲得更多的氣象信息,且具有良好的并發(fā)性。⑤氣象探測信息的互聯(lián)網(wǎng)展示通過統(tǒng)一的編程接口發(fā)出,整合了零散的氣象探測信息,且能夠有效地在互聯(lián)網(wǎng)上展示,使相關用戶能夠在氣象產(chǎn)品中獲取更多的收益,進而給人們的日常生活、農(nóng)業(yè)活動和廣大科研機構提供了更有效的信息展示方式。⑥在流媒體氣象視頻展示中,采用了視頻壓縮技術和多種流媒體服務方式,可向相關用戶展示立體的圖像和音頻信息。
3安全防范措施
3.1數(shù)據(jù)的安全保護措施
在業(yè)務內(nèi)網(wǎng)的數(shù)據(jù)收發(fā)過程中,需要在數(shù)據(jù)收發(fā)、身份識別和網(wǎng)絡系統(tǒng)等方面具備特別的保護措施,具體可以采用以下4種措施保護數(shù)據(jù)的安全:①全套接層協(xié)議(SSL)是在Internet的基礎上提供的一種保證私密性的安全協(xié)議,它能使用戶與服務器應用之間的通信不被攻擊者竊聽,并始終對服務器和用戶進行認證。因此,采用SSL協(xié)議可有效加密和認證網(wǎng)絡服務。②采用SSH協(xié)議實現(xiàn)Internet的加密訪問。③后臺數(shù)據(jù)文件的安全是該系統(tǒng)最為關鍵的部分。因此,應采用信息加密工具PGPi實現(xiàn)窗口信息加密、簽名文件加密、傳統(tǒng)檔案加密、文件和磁盤的安全清除等功能。④應獨立為系統(tǒng)安裝硬件身份識別工具,可保證與第三方CA認證機構單位認證和數(shù)字簽名系統(tǒng)的良好連接,以確保終端用戶身份的真實性。
3.2病毒和惡意代碼的防范措施
應安裝先進的病毒防治軟件。晉城市氣象局從2008年起,購買了正版的卡巴斯基殺毒軟件,并實現(xiàn)了業(yè)務內(nèi)網(wǎng)病毒庫的自動更新,實施監(jiān)視和判斷系統(tǒng)中是否有病毒存在,從而阻止了計算機病毒的進入。殺毒軟件可識別計算機病毒具有的特征,并提出處理策略,比如刪除可疑病毒、惡意代碼和恢復文件。
3.3黑客的防范措施
黑客的防范措施由以下3部分組成:①安全檢測網(wǎng)絡、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫和前臺應用程序;②對網(wǎng)絡、系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫、前臺應用程序進行安全漏洞修補服務;③全天候?qū)崟r掃描和監(jiān)控入侵行為。
3.4系統(tǒng)的備份和恢復
近年來,晉城市氣象局為拓展氣象服務領域,新增了5套應用服務系統(tǒng),根據(jù)這些系統(tǒng)的運行狀況,任何應用系統(tǒng)隨著時間的推移,難免出現(xiàn)整體或部分的異常情況。因此,系統(tǒng)軟、硬件的備份和恢復是十分關鍵的。晉城市氣象實施了不同的備份和恢復措施,目的是盡可能快地恢復運行計算機系統(tǒng)所需的數(shù)據(jù)和系統(tǒng)信息。備份不僅在硬件故障或人為失誤時可起到保護作用,還能在入侵者非法訪問或?qū)W(wǎng)絡攻擊時起到保護作用。根據(jù)系統(tǒng)中不同信息的安全需求,采用的備份機制為場地內(nèi)高速度、大容量、全自動的數(shù)據(jù)存儲、備份和恢復;場地外的數(shù)據(jù)存儲、備份和恢復;系統(tǒng)設備的備份和恢復。為了備份該系統(tǒng),采用了2套完全相同的服務器備份數(shù)據(jù)。如果系統(tǒng)出現(xiàn)異常,則啟動另一臺備份服務器即可。
4結束語
期間,在市委、市政府和省氣象局的堅強領導下,氣象事業(yè)緊緊圍繞氣象防災減災和應對氣候變化這兩大主題,堅持面向民生、面向生產(chǎn)、面向決策,全力搞好氣象服務,在防災減災、應對氣候變化、促進經(jīng)濟社會發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用,逐步形成了具有特點的氣象服務體系,保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢。
(一)防災減災水平明顯增強
建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級氣象防災減災組織體系,初步形成了“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象災害防御機制。全市建成195個鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象工作站、2736人的氣象信息員隊伍、197個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子顯示屏,氣象災害預警信息基本覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。市氣象局與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務、電力、交通、國土資源、衛(wèi)生、環(huán)保等8個部門建立了氣象災害應急聯(lián)動機制。期間,全市9縣區(qū)均建立了車載式流動火箭增雨作業(yè)點,宕昌縣和武都區(qū)共修建標準化高炮防雹作業(yè)點11個,適時、科學、高效開展了人工增雨和防雹作業(yè)工作,取得了明顯的經(jīng)濟社會效益。市縣氣象災害防御預案體系初步形成。農(nóng)村氣象災害防御體系正在加緊建設。
(二)公共氣象服務體系建設明顯加快
期間,全市氣象部門切實加強氣象服務體系建設,初步建成了集“公眾氣象服務、專業(yè)氣象服務、決策氣象服務、監(jiān)測預報預警和公共氣象信息”為一體的市公共氣象服務平臺和廣播、電視、報紙、電話、手機短信、網(wǎng)絡、電子顯示屏、村村通大喇叭等多種傳播手段的氣象服務信息平臺。開通了“10630121”氣象預警信息專用代碼,全市氣象服務手機短信用戶達45.1萬戶,占本地手機用戶總數(shù)的51.9%。在電視臺開通了有主持人的電視天氣預報節(jié)目。完成了《氣象》頻道在本市的落地和播出。公眾氣象服務滿意率達90%。專業(yè)氣象服務領域覆蓋農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務、交通、電力、環(huán)境、能源、旅游等行業(yè)。開展了針對特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的氣象服務。
(三)氣象預報預警準確率明顯提高
以強化決策服務、公眾服務、專業(yè)服務、為農(nóng)服務、防災減災氣象服務能力為重點,建立完善了以數(shù)值天氣預報為基礎,以氣象信息綜合分析處理系統(tǒng)為平臺的短中期預報預測業(yè)務系統(tǒng)、精細化氣象要素城鎮(zhèn)天氣預報業(yè)務平臺、公共氣象服務系統(tǒng)、人工影響天氣指揮系統(tǒng)、縣級綜合業(yè)務平臺等業(yè)務系統(tǒng)、災害性天氣短時臨近監(jiān)測預警預報業(yè)務平臺、地質(zhì)災害氣象預警預報業(yè)務平臺等;充實完善了農(nóng)業(yè)氣象、城市氣象、交通氣象、能源氣象、醫(yī)療氣象、城市環(huán)境氣象等特色農(nóng)業(yè)氣象服務系統(tǒng)和專業(yè)氣象服務系統(tǒng)。期間,精細化要素預報最長時效達到7天,0—120小時預報準確率的溫度預報質(zhì)量提高了31.0%,晴雨預報質(zhì)量提高了11.5%,降水預報質(zhì)量提高了16.8%。
(四)氣象應急保障體系基本形成
市政府辦公室印發(fā)了《市重大突發(fā)性氣象災害應急預案》(隴政辦發(fā)〔〕57號)和《市低溫雨雪冰凍災害應急預案》(隴政辦發(fā)〔〕33號),成為全市應急管理的重要內(nèi)容之一。建立了全市氣象應急響應隊伍,應急響應機制和應急服務流程逐步完善,應急處置培訓、應急服務演練等工作逐年加強。氣象應急響應和決策服務內(nèi)容更加注重敏感性、時效性、針對性,實現(xiàn)了從單純提供預報向提供預報加決策建議的轉(zhuǎn)變,在年年初低溫雨雪冰凍、年7月17日大暴雨、年8月12日特大暴雨以及歷次公共事件應急、重大活動保障中發(fā)揮了重要作用,為各級黨委、政府決策提供了科學依據(jù)。
(五)氣象綜合觀測體系日臻完善
期間,全市共建鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動區(qū)域氣象觀測站85個,全面完成了9縣區(qū)七要素自動氣象站建設,9個氣象臺站建成風云系列氣象衛(wèi)星接收系統(tǒng)9套、實景監(jiān)控系統(tǒng)9套、土壤水分自動觀測站9套,建成L波段雷達一部,大氣電場儀一部。市縣臺站全部建成氣象視頻會商系統(tǒng)。所有發(fā)報臺站配備了無線通信備份線路,升級改造氣象廣域網(wǎng)設備,市局到省局由2M升級到4M,縣到市由64K升級到2M,全市高速氣象數(shù)據(jù)通信系統(tǒng)初步形成,傳輸可靠性大大增加。
(六)氣象人才隊伍建設成效顯著
期間,市氣象局進一步完善了科技人才工作機制,加強了以高層次人才培養(yǎng)為重點的科技人才隊伍建設。截止年底,全市氣象部門有碩士學歷2人,本科28人;取得高級專業(yè)技術職務任職資格5人,工程師61人,中級及以上專業(yè)技術人才比“十五”末提高了63%,氣象人才隊伍整體素質(zhì)明顯提升。18篇,其中在國內(nèi)核心期刊發(fā)表10篇,另有4篇論文入選相關論文集。
(七)氣象基礎設施建設和臺站面貌極大改善
期間,全市氣象臺站的工作條件和業(yè)務保障水平得到明顯改善。累計投資5027.8萬元,實施市縣局部分業(yè)務辦公用房維修配套設施改造建設項目17個。依托災后恢復重建開展了綜合觀測、預報預測、公共服務、信息網(wǎng)絡與技術支持保障5大業(yè)務系統(tǒng)項目建設和基礎設施項目建設。市縣氣象臺站水、電、路、暖、消防、辦公條件、環(huán)境面貌有了很大改善,特別是“5·12”汶川地震受災較重的臺站通過災后重建,辦公條件、基礎設施、環(huán)境面貌和單位形象全面提升。
(八)依法行政和科學管理水平明顯提高
全市各級氣象部門在加強業(yè)務、服務工作的同時,堅持以改進工作作風、提高工作效率和強化社會管理職能為重點,加強科學管理,氣象事業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境不斷優(yōu)化,市政府及辦公室相繼下發(fā)了《關于加快氣象事業(yè)發(fā)展的通知》(隴政發(fā)〔〕9號)、《關于進一步做好防雷減災工作的通知》(隴政辦發(fā)〔〕33號)、《關于進一步加強氣象災害防御工作的意見》(隴政辦發(fā)〔〕124號)等一系列文件,有效促進了氣象工作的科學化管理。依法開展氣象行政執(zhí)法,規(guī)范了防雷行政許可服務,防雷裝置檢測行為得到有效規(guī)范,氣象觀測環(huán)境得到有效保護,社會管理職能得到進一步強化。
二、“十二五”氣象面臨的形勢
(一)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的新要求
國家相繼出臺了新一輪西部大開發(fā)、支持經(jīng)濟社會、關中—天水經(jīng)濟區(qū)等一系列加快發(fā)展的政策措施,市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃提出了推進經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的宏偉目標?!笆濉苯?jīng)濟社會各領域?qū)庀蠓盏男枨髮⒏油⒑推惹?,對氣象工作提出了更新的要求?/p>
(二)氣象防災減災的客觀需要
位于東南部,地處秦巴山區(qū)。特殊的地理區(qū)域使氣象災害具有多發(fā)、重發(fā)等特點,是全省氣象災害最嚴重的地區(qū)之一。受全球氣候變化影響,暴雨、冰雹、高溫、高溫干旱和低溫冰凍等極端天氣事件呈明顯增多和強度增強的趨勢,特別是“5.12”大地震后,山體松動,暴雨衍生的山洪地質(zhì)災害等自然災害極易發(fā)生,強度愈來愈大,災害造成損失越來越重,增強和提高氣象災害及氣象次生災害的監(jiān)測、預報、預警能力,建立和完善氣象災害防御體系,充分發(fā)揮氣象在防災減災中的“消息樹”作用顯得尤為重要,氣象工作面臨的任務更加艱巨。
(三)推進跨越式發(fā)展的需要
“十二五”期間,繼續(xù)推進特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,大力發(fā)展優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)品,發(fā)展“四產(chǎn)區(qū)、五基地、多片帶”特色農(nóng)產(chǎn)品;推進工業(yè)跨越式發(fā)展,發(fā)展壯大有色冶金、農(nóng)林產(chǎn)品加工、水電能源、醫(yī)藥化工、建筑材料等主導產(chǎn)業(yè);培育壯大以旅游產(chǎn)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè),打造五大精品景區(qū),提升四大名牌景區(qū),建設“2225”精品旅游線路;交通建設、城鎮(zhèn)建設、糧食安全、社會主義新農(nóng)村建設等都對氣象服務提出了新的需求。加強氣象服務體系建設,大力推進氣象現(xiàn)代化建設,是新形勢下適應氣象事業(yè)科學發(fā)展的必然選擇。
(四)應對氣候變化提出更高要求
是氣候變化的敏感區(qū)和生態(tài)環(huán)境的脆弱區(qū),氣候變化及其對生態(tài)環(huán)境的影響直接影響著全市經(jīng)濟社會發(fā)展。我市光照、熱量、降水等氣候資源豐富多樣,太陽能、風能、空中云水資源、山區(qū)氣候資源等具有很大的合理開發(fā)利用價值。積極應對氣候變化,有效緩解氣候變化的影響,加強氣候變化問題研究,揭示地區(qū)氣候變化事實,評估氣候變化與人類活動的相互作用,提出氣候變化防御對策。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、清潔能源,要求我們必須加強太陽能、風能等清潔能源的監(jiān)測、詳查和開發(fā)利用評估,努力把潛在的氣候資源轉(zhuǎn)化為區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢。
三、存在的主要問題
(一)公共氣象服務能力亟待增強
公共氣象服務能力,特別是突發(fā)氣象災害監(jiān)測預警能力、防御能力、減災能力與國家防災減災的總體要求還存在差距;服務信息傳播覆蓋面有待提高。
(二)預報預測服務體系建設有待進一步完善
預報準確率、預報精細化程度不能滿足需求,服務產(chǎn)品和服務手段單一。多種災害性天氣的預報預測水平還不高。臨近預報、精細化預報以及集合預報等新技術在天氣預報業(yè)務中未得到廣泛應用。衛(wèi)星、雷達、區(qū)域站等多種觀測資料在天氣預報業(yè)務中的有效應用不足。
(三)應對氣候變化和氣候資源開發(fā)利用工作基礎薄弱
氣象信息在應對氣候變化中的基礎性作用尚未充分發(fā)揮。氣象服務在農(nóng)村發(fā)展、清潔能源利用等方面的能力亟待提高,對重大氣候事件的演變特征、規(guī)律和成因機理的研究不深。氣候資源開發(fā)利用和重大工程氣候可行性論證工作定量評估和氣象災害風險評估不能滿足實際需求。區(qū)域氣候變化監(jiān)測能力不足,缺乏氣候變化影響的定量評估技術和系統(tǒng)模型。
(四)氣象綜合觀測和系統(tǒng)穩(wěn)定可靠運行能力有待提高
氣象觀測站點分布密度不夠,不能準確監(jiān)測中小尺度降水分布;新一代天氣雷達覆蓋率僅為71%,亟待提高;應急移動氣象觀測系統(tǒng)裝備明顯不足;專業(yè)氣象觀測網(wǎng)不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要。
(五)氣象科技創(chuàng)新和人才隊伍支撐能力不強
氣象科技創(chuàng)新能力和科研成果轉(zhuǎn)化水平與氣象業(yè)務服務需求仍有一定差距,科技成果向業(yè)務轉(zhuǎn)化的長效機制和激勵機制有待完善,現(xiàn)代氣象業(yè)務重點領域和關鍵技術亟待研究;科技創(chuàng)新團隊建設需要加強,氣象科技領軍人才缺乏,人才隊伍結構還不夠合理。
[論文摘要]氣象與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民關系密切,氣象服務雖然不能直接創(chuàng)造物質(zhì)財富,但在生產(chǎn)中是個不可以缺少的生產(chǎn)要素,是防災減災、趨利避害的重要手段。為了適應政府的職能,村民委員會是農(nóng)村最基層最重要的組織,既是接受氣象信息服務的單位,同時也要承擔起為廣大農(nóng)民和生產(chǎn)經(jīng)營者服務的職責,政府應該加大對農(nóng)村氣象信息供給上的資金投入和扶持力度,明確村級財務,保證一定比例的經(jīng)費用于為農(nóng)民提供信息服務,把為農(nóng)民提供包括氣象信息在內(nèi)的各種公共產(chǎn)品服務納入職責范圍加以落實。
一、增強提供農(nóng)村氣象信息的責任意識
政府的職能包括政治職能和社會管理和服務職能,政府通過國家氣象部門直接為社會提供氣象公共產(chǎn)品和公共服務。農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的特殊地位,決定了作為提供農(nóng)村氣象信息產(chǎn)品主體的各級氣象部門必須堅持以為農(nóng)業(yè)服務為重點,以為農(nóng)村供給多種多樣及時準確的氣象信息為責任,堅持“公共氣象”的發(fā)展方向,充分認識增加農(nóng)村氣象信息的重要意義和迫切性,進一步樹立面向農(nóng)村、面向農(nóng)民服務的意識,把為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動提供更多的氣象信息作為本部門的重要職責和工作任務,切實履行好氣象部門作為公益性事業(yè)單位的公共服務職能。 各級氣象部門應該本著服務的宗旨,建立常設的農(nóng)業(yè)氣象服務機構、配備專職的農(nóng)業(yè)氣象科技人員,強化農(nóng)業(yè)氣象服務領域所需人才的培養(yǎng)。在此基礎上,加強與涉農(nóng)部門的合作關系,保持與農(nóng)村農(nóng)民和農(nóng)業(yè)管理者的聯(lián)系,建立定點和定時的聯(lián)系走訪制度,拓寬農(nóng)業(yè)信息獲取和收集的渠道,及時掌握當?shù)刈钚罗r(nóng)業(yè)發(fā)展的趨向和變化特點。對本地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構進行細致的分析,既要研究綜合天氣對作物和養(yǎng)殖動物的影響,更要分別研究溫度、濕度、氣壓等氣象要素的不同作用。既要開發(fā)預報預測產(chǎn)品,也不能偏廢氣候分析產(chǎn)品。區(qū)分種植養(yǎng)殖的比重,區(qū)分不同地理區(qū)域,針對各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營品種和服務對象,挖掘氣象為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的潛力,不斷拓展氣象為農(nóng)業(yè)服務領域和項目。加大經(jīng)費投入,保障拓展農(nóng)業(yè)服務領域所需的裝備、所需系統(tǒng)建設的需要。每個季節(jié)和年度制定具體的拓展計劃、工作任務,以及所要采取的具體措施,保障拓展服務領域工作的規(guī)范化和業(yè)務化。
二、健全農(nóng)村氣象信息的組織機構
為了適應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要,我國從上到下,各級氣象部門都建立了農(nóng)業(yè)氣象機構,配備專職的農(nóng)業(yè)氣象工作人員,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。然而,隨著改革開放、社會經(jīng)濟的發(fā)展,經(jīng)濟建設重點的轉(zhuǎn)移,面向農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營零距離服務的應用型農(nóng)業(yè)氣象受到了忽視,基層氣象站大都撤掉了專門的農(nóng)業(yè)氣象服務機構,從事的技術人員也由專職變成了兼職,沒有人員的保證,農(nóng)業(yè)氣象服務工作處于應付狀態(tài),農(nóng)村需要的氣象信息的數(shù)量和質(zhì)量都得不到保證。為此,地方政府應當加強對氣象工作的領導和協(xié)調(diào),深化公共氣象事業(yè)制度改革,重新進行定機構、定人員,建立氣象事業(yè)納入同級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及財政預算制度,以保障其充分發(fā)揮為社會公眾、政府決策和經(jīng)濟發(fā)展服務的功能,保障各個氣象站建立必需的農(nóng)業(yè)氣象服務機構和配備人員,及時主動提供當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的公益性氣象信息服務。與此同時,健全全社會“為農(nóng)服務”的各項制度,建立以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者為主體的社會監(jiān)督制度,對屬于公共服務范疇內(nèi)的信息,采取行政手段和經(jīng)濟手段促使電視、廣播、報紙等公眾媒體開辟農(nóng)村氣象信息專欄,方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者能隨時隨地收聽收看到最新的氣象信息。
三、健全農(nóng)村氣象信息的若干措施
中國氣象工作的出發(fā)點和落腳點在于為社會提供公共產(chǎn)品和服務,氣象部門必須以需求為導向,以滿足服務對象的要求為目標;以科技創(chuàng)新為主線,完善服務機制,完善氣象信息傳遞渠道;堅持氣象現(xiàn)代化建設,不斷提高天氣預報的精度、時效和針對性,不斷拓展氣象服務領域,積極做好以農(nóng)業(yè)為主的綜合信息服務,具體包括以下幾個方面:
(一)依靠科技發(fā)展和管理水平,提高農(nóng)村氣象信息的質(zhì)量
最近20多年來,計算機技術的快速發(fā)展,數(shù)值預報模式分辨率提高,我國的天氣預報準確率有明顯改善,24小時的晴雨預報準確率達到了90%。但日常的降水預報、氣象要素預報和臺風等重大災害性天氣的定量預報準確率還較低。因此:一是要依靠氣象現(xiàn)代化化建設,深入研究天氣和氣候的機理,建立科研業(yè)務化和研究型業(yè)務的業(yè)務體制,開發(fā)新一代天氣數(shù)值預報模式,輸出更精細的可釋用數(shù)值預報產(chǎn)品。二是加強基層氣象臺站的管理水平和業(yè)務能力建設,建立健全并嚴格實施各項獎懲制度,提高天氣預報員的職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務技術水平,逐步實現(xiàn)由經(jīng)驗預報、定性預報上升到客觀預報、定量預報,提高天氣預報準確率,逐步提供定點、定時、定量的氣象信息產(chǎn)品。三是加強短時和臨近天氣預報,實時監(jiān)測天氣變化,綜合運用衛(wèi)星云圖、新一代天氣雷達和自動氣象站資料,做好0~12小時臨近天氣預報的精細化服務,以補救12小時以上短時天氣預報的可能失誤。
(二)完善農(nóng)村氣象服務體系,提高農(nóng)村氣象信息的針對性
各級氣象部門要重視農(nóng)業(yè)災害的氣象監(jiān)測預報、預測預警、評估及控制技術,實現(xiàn)與天氣、氣候密切相關的重大農(nóng)業(yè)災害的災前預警,災中跟蹤、災后評估和減災控制。一是完善農(nóng)業(yè)氣象觀測體系,分別建立種植業(yè)類和養(yǎng)殖業(yè)類各種作物(養(yǎng)殖動物)新品種生長發(fā)育、產(chǎn)量形成與天氣氣候條件的關系以及各品種生育期最適宜和致害農(nóng)業(yè)氣象指標,分階段、有步驟地建立當?shù)馗髦饕魑锇l(fā)育期業(yè)務預報系統(tǒng),以提醒農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提前采取相應的管理措施,以躲避重大農(nóng)業(yè)氣象災害的影響。二是加大特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、保鮮、儲運等方面與環(huán)境氣象條件關系的研究力度,開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品氣象保障服務技術,并形成業(yè)務能力。三是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和新作物(植物和動物)品種引進進行氣候可行性論證,以提高農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的科學性,根據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點,對外向型、城郊型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)開展針對。
(三)采用多種渠道,及時提供農(nóng)村氣象信息
一、積極開展氣象科普宣傳活動
1、對外開放氣象科普教育基地
年初,*氣象科普館建成并對外開放。在今年世界氣象日、全省科技活動月、全國科普日等重大活動期間,市氣象科普教育地全面對外開放。平日看似神秘的大氣探測基地和氣象臺,成了廣大市民和青少年學生們探索大氣科學奧秘的樂園??破照箯d內(nèi)擺放的災害性天氣預警信號、人工增雨、防雷知識、12121氣象咨詢電話內(nèi)容等宣傳資料,投影廳播放的有關天氣、氣候知識的科普宣傳片,以及山頂上的新一代多普勒天氣雷達、新一代高空探測系統(tǒng)——L波段二次測風雷達、DZZ1—2型自動氣象站等多種現(xiàn)代氣象探測儀器,讓參觀的人們陶醉在氣象知識的海洋里。*年上半共接受青少年和市民群眾1800多人次前來參觀學習。實用又有針對性的科普宣傳受到了廣大市民和學生的熱烈歡迎和廣泛好評。
2、利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體宣傳氣象科普知識
我們積極與當?shù)刂饕侣剢挝宦?lián)系,邀請市電視臺、市電臺、*日報社等多家媒體,采用新聞、專題等多種形式,廣泛宣傳氣象科普知識,宣傳氣象科技服務內(nèi)容,宣傳氣象現(xiàn)代化建設的顯著成就,宣傳氣象工作在社會進步、經(jīng)濟發(fā)展、促進可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮的重要作用,為促進*氣象事業(yè)又好又快發(fā)展營造了良好的輿論氛圍。6月20日,我們配合市科協(xié),以“了解雷電知識增強防雷意識”為題,在*日報出版了一期《科普之窗》,從雷電是什么、防雷知識、雷雨大風預警信號、安裝防雷裝置應找哪個部門等方面全面介紹了雷電防御知識,讓氣象知識和氣象服務惠及千家萬戶,收到了良好的宣傳教育效果。
3、積極開展科技進步活動月活動
根據(jù)省氣象局、省氣象學會和市科協(xié)關于“科技進步活動月”的總體部署,市氣象學會全方位開展科普宣傳活動。在“科技進步活動月”期間,*大氣探測基地和市氣象臺向社會開放,并配合市科技局和市科協(xié)開展科技咨詢、科技展覽等一系列宣傳活動。我們訂購了中國局和省局制作的《氣象與生活》《防雷避險手冊》等宣傳小冊子800多本,氣象預警宣傳單、氣象災害防護指引宣傳單等3000多份以及小禮品一批,于5月22日和6月12日,在市人民廣場和平岡鎮(zhèn)沙頭垅小學和市第十小學開展的宣傳活動中派發(fā),大力宣傳氣象和氣候變化、氣象災害防御等科學知識,收到很好的效果。
二、組織開展世界氣象日紀念活動
1、舉辦專題知識講座
今年世界氣象日的主題是“極地氣象:認識全球影響”。結合世界氣象日主題,圍繞全球氣候變化對人類社會發(fā)展的影響,3月16日,我們聯(lián)合*市委組織部、市委宣傳部,邀請我省著名的氣象專家吳兌先生為《漠江講壇》作專題講座。來自全市各界的數(shù)百名領導干部、科技工作者在*市行政服務中心第一會議室聆聽了吳兌先生的專題講座——氣候變化對社會經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的影響。吳兌先生在報告中緊密結合我省和*的實際情況,利用大量的電子圖表和數(shù)據(jù),圖文并茂、深入淺出地闡述了氣候變化對自然生態(tài)系統(tǒng)和國民經(jīng)濟產(chǎn)生的諸多影響,并有針對性地提出了應對氣候變化的技術和措施。陳芝岳副市長在主持講座時指出,應對全球氣候變化,減輕氣象災害給社會造成的影響,不僅僅是氣象部門的工作,也是全社會的責任。他要求各級領導和廣大社會公眾要一如既往地關心氣象、理解氣象、支持氣象,進一步提高*氣象防災減災能力,使氣象工作在保護人民群眾生命財產(chǎn)安全、構建人天和諧中發(fā)揮更大作用。
2、召開學術研討會和座談會
3月23日,我們邀請市科協(xié)、雙捷水文站、閘坡海洋站、*鹽場氣象站、*合山機場氣象站等單位領導和氣象、水文科技工作者,在市氣象局召開紀念世界氣象日氣象學術研討會和學會工作座談會?!对鰷乇尘跋聝申柕貐^(qū)降水和地表干濕年際變化初步分析》等八篇技術論文在會上交流。市氣象局局長阮世林、市科協(xié)副主席蔡慶等領導為紀念3.23世界氣象日活動作重要講話。
4月13日,市三防、水文部門的領導和工作人員一行12人到*大氣探測基地參觀,并在市氣象臺與我們進行了座談交流,共同探討如何加強部門合作、聯(lián)防與互動,共同做好預警信號宣傳和汛期氣象服務工作,為以后實現(xiàn)資源共享,加強科研與課題開發(fā),提升工作水平打下了良好的基礎。
關鍵詞:氣象服務;農(nóng)村;農(nóng)民
中圖分類號:P49 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2011)-03-0206-1
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村問題一直是我國特別關注的問題,它關系到我國經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)對氣象服務的需求是非常必要的,氣象服務對我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展起著至關重要的作用,分析當前我國農(nóng)村氣象服務狀況,發(fā)現(xiàn)存在的問題,根據(jù)這些問題提出提出改善農(nóng)村氣象服務的應對措施,對于防御和減輕氣象災害,充分發(fā)揮氣象服務在建設社會主義新農(nóng)村中的作用,對我國新農(nóng)村的實現(xiàn)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展具有非常重要的意義。
1 農(nóng)村氣象服務存在的問題
1.1 不能滿足農(nóng)村需求
目前我國氣象服務方面僅僅停留在對天氣的預報,并且這種預報有時還不是特別準確,這就限制了我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展。很多氣象服務不但沒有,而且很多氣象部門缺乏這方面的認識,例如農(nóng)業(yè)需要的氣象服務,名特優(yōu)農(nóng)作物經(jīng)濟作物生育期采摘期的氣象保障服務、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的氣象服務、新品種引種的氣候論證、適應特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃。隨著農(nóng)村種植結構的調(diào)整,氣象服務必須能夠跟的上這些服務。盡可能地為農(nóng)業(yè)提供及時、準確、時效性的氣象信息服務。
1.2 氣象科普的匱乏
由于氣象部門資金的匱乏,很多氣象科普不能直接選到農(nóng)村,很多農(nóng)民不能了解到比較科學的氣象知識,只能是通過電視等一些媒體得到有限的氣象知識,這就限制了農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)民根本不知道有什么樣的氣象服務,又何談去利用好這些服務呢。另一方面,目前我國農(nóng)村留守的一般都是老人、小孩,很多年輕人都外出打工,再就是富余的人們直接搬到城市居住,這樣的人口結構對于氣象的普及起著消極的影響。再就是很多氣象服務人員對農(nóng)村的了解不多,這導致了很多氣象服務不符合農(nóng)村的現(xiàn)狀,這樣就浪費了財力,又不能達到預期的目的,影響氣象信息在農(nóng)村發(fā)揮的作用。
1.3 防雷知識的空白
目前我國農(nóng)村大部分農(nóng)民已經(jīng)能夠認識到雷電是一種自然現(xiàn)象,但是對于雷電的避防還是處于空白階段。很多農(nóng)民還是在雷雨來臨時,往往跑到?jīng)]防雷裝置的涼亭、簡易棚、大樹下等最易受雷擊的地方躲雨,這就會出現(xiàn)雷擊而遭雷擊傷亡事件。農(nóng)村絕大部分的民房沒有防雷裝置。
2 采取的對策和建議
2.1 體制改革和人才建設
隨著農(nóng)村對氣象服務需求的不斷多樣化,這就要求氣象部門不斷提高各類氣象服務產(chǎn)品的質(zhì)量和增加服務產(chǎn)品的數(shù)量。氣象部門一定要改變傳統(tǒng)的工作思想,不能把傳統(tǒng)的服務一成不變地強壓給農(nóng)民,氣象部門一定要提供適合農(nóng)村需求的預報產(chǎn)品,這樣的話就對氣象部門體制的改革提出了一些要求,要對整個氣象運行系統(tǒng)進行改革和調(diào)整。要解決這些復雜的問題,那就是要堅定不移地深化氣象業(yè)務技術體制改革,同時要注重對人才的引進和隊伍的建設。
2.2 建立氣象監(jiān)測預報系統(tǒng)
加強對農(nóng)村的氣象監(jiān)測網(wǎng)絡的建設,這對農(nóng)村減少天氣及地質(zhì)災害有著非常重要的積極作用。通過國家氣象衛(wèi)星和地方監(jiān)測的數(shù)據(jù)為農(nóng)村提供農(nóng)業(yè)氣象、生態(tài)氣象、大氣成分、雷電等各項服務,提高遙感遙測技術在農(nóng)村氣象監(jiān)測的應用水平,為農(nóng)村氣象服務提供必要的監(jiān)測技術手段。要有針對性地制定農(nóng)業(yè)氣象、重大病蟲害氣象、生態(tài)氣象、大氣成分等方面的觀測,這樣就可以為農(nóng)村提供服務,也可以為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務研究提供基礎監(jiān)測數(shù)據(jù)。建立和完善氣象監(jiān)測預報系統(tǒng)是非常必要的。
2.3 建立農(nóng)村氣象科普教育體系
針對農(nóng)村存在的問題,氣象部門一定要根據(jù)實際情況來制定出適合農(nóng)村特點的、通俗易懂的氣象預報運用、氣候資源利用、種養(yǎng)業(yè)氣象服務指標、避雷防雷技術等科普知識,能夠讓農(nóng)村的農(nóng)民非常容易的接受這些科學知識。氣象信息的提供一定打破傳統(tǒng)的通過電視廣播等傳統(tǒng)手段來進行傳播的,隨著時代的發(fā)展,一定要利用好現(xiàn)代工具和傳統(tǒng)工具,氣象部門還要定期給農(nóng)民培訓一些科普知識,通過舉辦農(nóng)村氣象技術培訓班,傳授經(jīng)濟實用的農(nóng)村適用技術,培養(yǎng)鄉(xiāng)土氣象專家,從而努力提高農(nóng)民群眾科學利用氣象信息的水平。
2.4 加大農(nóng)村防雷減災管理力度
雷電知識的普及對于減少雷擊事故的發(fā)生具有非常好的幫助,通過科普知識進行宣傳,讓農(nóng)村人們認識到雷擊的危害,把農(nóng)村防雷減災納入到日常工作規(guī)范管理中,建立完善農(nóng)村建設項目的防雷設計審核和施工監(jiān)督制度。對農(nóng)村的防雷狀況進行定期普查,公布普查結果。特別是對農(nóng)村企業(yè)、公共建筑、學校的防雷隱患,要分類指導,督促整改到位。
參考文獻
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