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一、學院領(lǐng)導高度重視
學院領(lǐng)導和畢業(yè)論文領(lǐng)導小組成員在畢業(yè)論文領(lǐng)導小組工作會議上認真學習了《通知》精神,做了專門討論和研究,決定成立由學院督導委員會成員為組成的畢業(yè)論文中期檢查專家組,具體負責本次畢業(yè)論文中期檢查工作,制定了工作步驟、方式和要求,安排好各自任務(wù)。
二、計劃周密
我院依據(jù)學校的檢查通知,參照通知要求的檢查內(nèi)容和方式,制定了周密詳細的工作計劃。分兩個階段進行檢查。第一階段是自查階段,學院教學管理科、指導教師和學生自我檢查論文中期工作情況,并且做好學院檢查的準備。第二階段是學院檢查階段,對學院的管理資料、指導教師的《中期檢查表》和部分學生的論文資料進行全面檢查。在全面檢查的基礎(chǔ)上,分別召開指導教師和學生座談會,聽取他們對學校、學院在畢業(yè)論文工作的規(guī)章制度、保障措施等方面的意見和建議,以進一步規(guī)范管理和提高畢業(yè)論文的質(zhì)量。
三、檢查工作認真細致
在自查階段,學院各方面都能夠認真仔細,圓滿按時保質(zhì)保量地完成工作。
3月26日下午,我院督導委員會成員按照計劃安排,分別進行了資料檢查、教師代表座談會和學生代表座談會。
(一)畢業(yè)論文中期資料檢查
按照教務(wù)處《通知》要求,我院決定對于學院的相關(guān)文件資料和指導教師的《中期檢查表》進行全面檢查,學生論文資料抽查不少于總數(shù)的1/4,每班隨機抽取10名學生的資料,檢查論文工作的完成情況。具體檢查情況如下:
1.管理方面:
學院畢業(yè)設(shè)計(論文)工作管理文件,包括文件、通知等資料完整、規(guī)范、有序。畢業(yè)論文工作計劃制定詳細具體,符合學校的要求,切合學生的學習情況,整個論文工作執(zhí)行基本按照計劃安排的時間點推進,目前論文工作已經(jīng)完成計劃的80%多。學院制定的《畢業(yè)論文實施細則》符合學院學科專業(yè)特點與要求,符合學校的畢業(yè)論文工作要求,對于畢業(yè)論文工作的各個方面工作要求細致而明晰,一目了然。
為了保證學生論文的質(zhì)量,學院做了大量的前期準備工作,比如制定了詳細的《畢業(yè)論文實施細則》,在撰寫過程中通過多種方式狠抓落實。首先嚴把三道關(guān):選題關(guān)、開題關(guān)、答辯關(guān)。第二開辟三個信息渠道:一是通過各班的信息點、二是通過學院網(wǎng)站畢業(yè)論文專欄、三是通過指導教師和班主任。第三創(chuàng)建兩條管理線:一條線是學院畢業(yè)論文領(lǐng)導小組,二是從系主任、教研室主任行政管理這條線進行管理。形成了多方面多渠道多形式的管理模式,以保證并提高我院畢業(yè)論文的質(zhì)量和水平。
為了保證論文按時保質(zhì)完成,新學期開始,我院加強了對畢業(yè)班學生的管理。開學伊始,我院就召開了畢業(yè)班學生大會,重點強調(diào)了畢業(yè)論文撰寫期間的學生管理。要求全體學生在沒有特殊事情的情況下必須在校認真撰寫論文,如果需要請假,首先要征得指導教師同意,并且要得到學院主管學生工作的副書記簽字同意方可離開學校。
2.指導教師:
絕大部分指導教師工作認真負責,悉心指導,不怕麻煩。對于學生論文指導方式有當面指導和網(wǎng)絡(luò)指導兩種,對每生平均指導次數(shù)超過10次。指導教師的認真態(tài)度、仔細程度以及對學生的嚴格要求得到了學生的高度評價。
指導工作記錄比較及時、完整,對于網(wǎng)絡(luò)指導情況的記錄也能在事后及時補充。指導方法多元化,指導教師一般都能夠依據(jù)學生的特點以及論文研究內(nèi)容的方向制定合適的指導方法,這樣既能夠讓學生容易接受,又有利于論文工作的順利推進。論文工作經(jīng)過選題、審核選題、文獻檢索、翻譯、開題報告,目前學生的論文撰寫工作已經(jīng)進展到最后定稿階段,等待審閱、評閱。
指導教師們認為,大部分學生撰寫論文的態(tài)度認真、工作積極,基本上能夠按時完成論文的階段性工作。為了保證學生論文的質(zhì)量,各位指導教師通過面授和網(wǎng)絡(luò)指導等方式不辭辛苦地指導學生查閱文獻資料、撰寫和修改論文提綱、一遍遍閱讀和修改論文。雖然工作進展順利,但是其中也存在著諸多的問題和不足,例如有的學生知識儲備不夠、有些學生因為考研和找工作耽誤論文的撰寫、個別學生積極性和主動性不高拖拉延宕等等。對于這些問題和不足,學院和老師們密切配合,有針對性的采取措施,使得這些學生基本能夠順利完成任務(wù)。
3.學生:
按照《通知》要求,抽查學生不少于全體學生的1/4,我院決定每班隨機抽取10名學生的論文資料進行檢查,共抽查了60名畢業(yè)生的前期文獻,包括:選題審批表、任務(wù)書、開題報告、文獻綜述、外文翻譯、中期報告(學生)。檢索文獻和參考資料比較充分,文獻綜述撰寫符合要求,開題報告基本規(guī)范。從指導教師的《中期檢查表》反映的內(nèi)容來看,絕大部分學生態(tài)度認真,積極性較高,學生的論文撰寫工作進度正常,基本已完成全部任務(wù)的80%以上,還沒有發(fā)現(xiàn)抄襲現(xiàn)象。這反映了本屆畢業(yè)論文工作總體情況良好,絕大多數(shù)指導教師及畢業(yè)生的態(tài)度都是認真負責的,保障了本屆畢業(yè)工作進展比較順利,而且質(zhì)量基本符合要求。
但檢查中也有個別畢業(yè)生材料不完整,需要進一步補充和完善。
(二)教師和學生代表座談會
專家組分別召集了八位畢業(yè)論文指導教師和十五位學生代表進行座談,聽取了教師和學生對本屆畢業(yè)論文工作的意見和建議。
教師們對今年畢業(yè)論文的組織領(lǐng)導工作基本滿意,認為與前兩屆畢業(yè)論文工作相比,在組織管理上更加有序。學生對本屆畢業(yè)論文的工作流程安排及組織工作基本滿意,認為指導教師總體上是負責的,有些教師的指導非常認真。
座談會上師生對學校和學院畢業(yè)論文工作的意見和建議主要有以下幾個方面:
1.學校的論文假期與論文進程不符,建議學校要作調(diào)整。
2.學生反映學校圖書館專業(yè)外文資料太少,學生查找資料難度太大。建議學校加大這方面的投入,為學生提供方便。
3.學校下?lián)艿恼撐闹笇Ы?jīng)費太少,有些工作的開展有難度,希望學校適當增加。
四、取得的成績及存在的問題
通過這次自查,我院在一下方面取得了一些成績:
1、管理方面更加規(guī)范
關(guān)鍵詞 電力企業(yè) 紀檢監(jiān)察 實踐研究
黨的十八屆三中全會中提出了:“落實黨風廉政建設(shè)責任制,黨委負主體責任,紀委負監(jiān)督責任”。新形勢下,電力企業(yè)要推進黨風廉政建設(shè)、加大反腐工作力度,以營造良好的政治環(huán)境。本文結(jié)合國網(wǎng)萊蕪供電公司紀檢監(jiān)察的工作實踐,提出了國網(wǎng)開展紀檢監(jiān)察工作的啟示。
一、新形勢下電力企業(yè)紀檢有效履行監(jiān)督責任的實踐及探索
作為電力企業(yè)基層單位,近年來,萊蕪供電公司紀委在落實兩個責任,創(chuàng)新監(jiān)督手段,強化監(jiān)督職能,落實“三全五依”等方面進行了積極的探索和實踐:
(一)強化教育學習,提升廉潔意識
萊蕪供電公司紀委高度重視對紀檢和黨員干部的廉潔從業(yè)教育和政治素質(zhì)的提高,堅持以黨委中心組帶頭學、各專業(yè)部門集中學、黨員個人自覺學相結(jié)合的方式組織黨員干部學習中央和上級黨委關(guān)于反腐倡廉的最新指示精神,并嚴格規(guī)定了學習時間和次擔確保學習達到實效,不走過場。通過加強對重點崗位和重點領(lǐng)域廉政風險預警的教育和廉潔知識測試;開設(shè)黨風廉政和依法治企宣傳欄、紀檢干部專題培訓等一系列活動。通過開展形式多樣的黨風廉政教育,既在中心上下營造了風清氣正的良好氛圍,使黨員干部做到自重自省、慎獨慎微、慎始慎終,確?!啊眴栴}整改落實不反彈,鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果,也從思想上促進紀檢干部著力更新監(jiān)督理念,努力實現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”。
(二)重視效能監(jiān)察,確保三個效益
效能監(jiān)察是促進廉政建設(shè),防范企業(yè)廉政風險,提升企業(yè)內(nèi)部管理質(zhì)效的重要措施和有效手段。萊蕪供電公司一直高度重視效能監(jiān)察工作的開展,把效能監(jiān)察工作作為中心反腐倡廉工作機制中重要的一個組成部分。近幾年來,通過抓重點項目、抓關(guān)鍵過程,抓中心環(huán)節(jié)的立項思路,先后在工程維修改造、節(jié)能降耗、務(wù)管控等領(lǐng)域和項目上開展了效能監(jiān)察工作,并創(chuàng)新運用了聯(lián)合效能審計法和綜合目標考核等方法完善監(jiān)察手段,提高了監(jiān)察效果。通過積極有效的效能監(jiān)察工作,確保了管理效益、經(jīng)濟效益和廉潔效益的齊頭并進,為中心的改革發(fā)展提供了堅實的廉政基礎(chǔ)和政治保障。
(三)加強協(xié)同監(jiān)督,完善監(jiān)督機制
嚴格按照國家電網(wǎng)公司的要求,完善協(xié)同監(jiān)督工作機制。一是明確職責分工。明確各職能部門作為各自業(yè)務(wù)領(lǐng)域的主要監(jiān)督主體所承擔的監(jiān)督職責,負責本部門領(lǐng)域的職責細化、問題查找、工作匯報和整改措施的落實;紀檢監(jiān)察部門履行再監(jiān)督職能,負責問題整改的監(jiān)督檢查和違規(guī)違紀問題查處。二是完善機制建設(shè)。成立協(xié)同監(jiān)督工作委員會,每季度定期召開協(xié)同監(jiān)督聯(lián)席會議,討論、研究和部署培訓管理、財務(wù)管理、物資管理和后勤管理等重點領(lǐng)域的協(xié)同監(jiān)督工作,并通過“一書兩報告”(協(xié)同監(jiān)督整改意見書、協(xié)同監(jiān)督情況報告、協(xié)同監(jiān)督整改報告),及時監(jiān)督解決協(xié)同監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問題,使監(jiān)督工作落到實處,取得實效。
二、電力企業(yè)紀檢監(jiān)察工作有效履行監(jiān)督責任的啟示
根據(jù)新形勢對反腐倡廉工作的更高要求,結(jié)合對國網(wǎng)萊蕪供電公司紀檢監(jiān)察工作的實際,我們認為新常態(tài)下基層國有企業(yè)搞好紀檢監(jiān)察工作應著重做好以下幾點:
(一)找準職能定位,明確本職工作
新形勢下,基層單位紀委有效發(fā)揮監(jiān)督職能的前提是在堅持黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任前提下,找準定位,貫徹落實轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風要求,使紀委履行監(jiān)督責任思路更加順暢、權(quán)責更加清晰、任務(wù)更加明確。要明白紀檢監(jiān)察該做什么不該做什么,堅持有所為有所不為。要轉(zhuǎn)變思想和監(jiān)督理念,始終明確紀委應以履行監(jiān)督責任的角色協(xié)助參與,既不能置身事外,又不能越俎代庖,切實發(fā)揮“監(jiān)督的再監(jiān)督,檢查的再檢查”作用。
(二)創(chuàng)新工作方式,完善工作機制
基層國企的紀委要有效發(fā)揮監(jiān)督作用,在工作方式和工作機制上都需要進行創(chuàng)新和完善。一方面,針對監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部門、重點領(lǐng)域等制定行之有效的紀檢監(jiān)察制度,保持著與時俱進的工作理念,根據(jù)中央和主管部門新的要求,不斷完善和規(guī)范相關(guān)紀檢監(jiān)察制度以及考核機制,確保制度落實到位,機制運行有效。另一方面,需要有效利用效能監(jiān)察、協(xié)同監(jiān)督等手段,將監(jiān)督工作落到實處,不流于形式。
(三)合理利用資源,加強紀檢干部隊伍建設(shè)
基層國有企業(yè)的紀檢干部隊伍建設(shè)是一個長期的過程。一是要通過廉潔文化建設(shè)和黨風廉政教育等方法,在內(nèi)部營造風清氣正的工作氛圍。二是要加強專業(yè)技能的培訓,或者由重點部門業(yè)務(wù)骨干等對紀檢人員進行專題培訓,學習企業(yè)中的各項制度規(guī)定、重點領(lǐng)域的業(yè)務(wù)流程,提升業(yè)務(wù)能力覆蓋面。三是有效利用內(nèi)部專業(yè)人才、利用外部專業(yè)資源來彌補紀檢干部資源短缺、專業(yè)能力不足等問題,可以使監(jiān)督作用更有效的發(fā)揮[2]。四是利用課題研究、征集論文、組織研討、召開座談會等形式互相交流,以科學理論指導監(jiān)督,促進監(jiān)督職能發(fā)揮實效。
三、結(jié)語
新形勢下,基層紀檢監(jiān)察工作要對新情況進行不斷探索、研究,通過創(chuàng)新工作方法,發(fā)揮紀檢部門的監(jiān)督職能,進而取得反腐工作的勝利,推進企業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻:
各位領(lǐng)導、各位評委、各位同事:
我于_年_月參加工作,_年_月調(diào)入檢察院,在反貪局的前身——經(jīng)濟檢察科工作,后調(diào)任辦公室副主任、調(diào)研室主任,負責調(diào)研、信息、宣傳工作,調(diào)研室與政工科合并后,由我負責政工調(diào)研工作至今。
參加工作以來,由于本人的不懈努力,加之領(lǐng)導、同事的關(guān)心與支持,工作取得了一定的成績,得到了群眾和領(lǐng)導的好評,多次受到領(lǐng)導機關(guān)的表彰與肯定:先后5次被縣委縣政府評為先進工作者,被市委市政府評為普法先進工作者,被省檢察院評為優(yōu)秀信息工作者,被縣委縣政府榮記個人三等功一次。本人撰寫的《固本強基,樹好形象》一文在全市檢察機關(guān)形象建設(shè)研討會上獲論文一等獎,《對反貪工作中適用檢察建議的幾點思考》和《基層檢察院強化行業(yè)作風建設(shè)的主要途徑》等論文,分別被錄入《新時期全國優(yōu)秀學術(shù)成果文獻》、《中國當代檢察文論》和在省檢察院組織召開的研討會上獲獎。同時,在院黨組的正確領(lǐng)導下,在全院干警的積極參與下,全院上下形成了濃厚的調(diào)查研究氛圍,調(diào)研工作進入了全市的先進行列,先后有20余篇論文在省、市檢察院及市政法委組織的研討會上獲獎;幾年來,我院的信息工作一直處于全市的先進位次,曾一度躋身于全省174個基層檢察院的前10名。一年多來,在政治處3名同志都是新手的情況下,我們精誠團結(jié),扎實工作,積極進取,奮力拼搏,因而保住了政治工作和紀檢監(jiān)察工作在全市同部門中的先進位次。
基于以上的總結(jié)和分析,本人認為自己在政工調(diào)研工作方面積累了一些實踐經(jīng)驗,總結(jié)歸納出一些可行性比較強的工作方法,因而,自我感覺能夠具備政治處主任所應具備的崗位職責的基本素質(zhì)。所以,我決定參與競聘政治處主任職位。
如果我被聘用為政治處主任職位,我將認真負責地管理好本部門的全面工作,安排好全院各項工作的年度計劃和階段性計劃,并積極探索、創(chuàng)造具有自身特色的工作;帶領(lǐng)本部門干警認真自覺地執(zhí)行好上級檢察院的各項管理規(guī)定,并協(xié)助黨組制定、修改、完善、落實好本院的相關(guān)制度規(guī)定;協(xié)助黨組開展好全院的思想政治工作、紀檢監(jiān)察工作、教育培訓工作和黨風廉政建設(shè)工作,組織開展好寓教于樂的文體活動,并按“一崗雙責”的要求,在抓好本部門各項業(yè)務(wù)工同時,切實抓好本部門的隊伍建設(shè)。力爭使政治工作、紀檢監(jiān)察工作和調(diào)研工作在先進位次的基礎(chǔ)上再有新的突破。
為了實現(xiàn)上述工作目標,本人將立足本職、著眼全局、力求突破,扎實進取,全面做好政工調(diào)研工作,為領(lǐng)導決策當好參謀與助手。
政治處既是院黨組的辦事機構(gòu),又是檢委會的辦事機構(gòu)。在對院黨組負責的同時,既要對市院的干部處、宣傳處、培訓處、紀檢監(jiān)察處、研究室和辦公室負責,還要協(xié)調(diào)好與縣委辦、組織部、人大法制科、紀檢委、宣傳部、政法委、人事局、相關(guān)新聞媒體以及本院各科室局的工作關(guān)系,可以說工作千頭萬緒,包羅萬象,但仔細梳理,還是有章可循的。具體地應努力做好如下五個方面的工作:
一、做好常規(guī)性工作
政治處常規(guī)性工作包含兩大塊13項內(nèi)容:一是人事、勞資、政工內(nèi)勤工作,包括承辦干警任免手續(xù)、制定工作目標、組織干警的理論學習、業(yè)務(wù)培訓、修訂規(guī)章制度等10個方面的工作;二是文件起草、調(diào)研、宣傳、檢委會工作,包括起草文件、安排、協(xié)調(diào)、開展好調(diào)研信息宣傳工作,為檢委會收集審查案卷材料、記錄整理好檢委會材料,擬定好檢委會研討課題和報告等3個方面的工作。
為了保質(zhì)保量地做好上述常規(guī)性工作,我將報請黨組同意后制作常規(guī)性工作及職責分工一覽表,在全院范圍內(nèi)對調(diào)研信息宣傳工作進行量化分解。規(guī)定完成篇目及時間,并堅持落實好諸如調(diào)研信息宣傳工作等各項獎懲措施。
二、做好階段性工作
一是搞好相關(guān)活動的階段性安排、檢查、驗收、匯報工作;二是搞好半年及全年工作總結(jié)、考評工作。
三、做好應急性工作
一是按市院或縣委安排,快速上報經(jīng)驗型、事跡型或者階段性工作的各類文字材料;二是高質(zhì)量地完成院黨組交辦的臨時性工作。
四、做好重點性工作
一方面我們要按本院黨組的安排,一如既往地抓好隊伍的管理工作,搞好“十六大”精神和“七條禁令”的落實工作,切實以隊伍的高素質(zhì)來推動各項檢察工作的健康發(fā)展;另一方面組織開展好重點活動。協(xié)助黨組做好老干部工作和從優(yōu)待警工作。
五、抓好特色性工作
一、認真學習十六大精神,在思想政治和理論方面與時俱進
⒈認真學習同志。講話和黨的十六大精神,學習“三個代表”重要思想。通過學習,對“三個代表”重要思想的認識全面加深,堅決擁護將“三個代表”重要思想作為黨的指導思想寫入,對《》有關(guān)黨的性質(zhì)、申請入黨條件的修改等都衷心擁護,原創(chuàng)://對全面建設(shè)小康社會的目標充滿信心,感到我們黨是一個與時俱進的偉大的黨,進一步堅定了理想和信念。
⒉認真學習《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》,并結(jié)合高校實際加深理解,體會到干部制度改革中科學化、民主化、制度化的重要意義,
⒊組織部門的業(yè)務(wù)學習活動,堅持每周一上午的業(yè)務(wù)學習制度,協(xié)助做好總支理論學習中心組的有關(guān)工作。
二、認真完成紀檢監(jiān)察有關(guān)工作,為我校黨風廉政建設(shè)上臺階作出努力
⒈做好全校紀檢監(jiān)察工作會議的籌備和會務(wù)工作,起草了會議的主報告,著力推動我校各負其責地抓黨風廉政建設(shè)的良好運行機制的建立。
⒉協(xié)助做好省紀委、省委教育工委來我校巡視我校黨委落實黨風廉政建設(shè)情況的準備工作,起草了我校的匯報總結(jié)材料。
⒊分管的黨風廉政教育工作,組織干部參加省教育紀工委的知識測試,黨風廉政教育網(wǎng)頁不斷更新,教育功能逐步擴大。
⒋分管的檔案工作被評為校先進單位。
⒌以招生監(jiān)察為主,做好行政監(jiān)察工作。先后參加了烹飪專業(yè)單招考試、普招專業(yè)加試和成教專業(yè)加試、高考錄取等工作的監(jiān)察,在參與中監(jiān)察,在監(jiān)察中服務(wù),無責任事故的發(fā)生。
三、認真做好干部人事制度改革試點辦公室有關(guān)工作,為試點取得成功作出應有的貢獻。
⒈先后赴張家港、南通、宿遷等地調(diào)研,解放了思想,明確了思路。
⒉起草干部人事制度改革動員大會的講話稿。
⒊負責干部測評系統(tǒng)研制的組織協(xié)調(diào)工作,設(shè)計測評表,協(xié)助做好測評組織工作,負責測評系統(tǒng)的演示課件制作的有關(guān)工作。
⒋起草了《揚州大學處級領(lǐng)導干部“能管能教”暫行規(guī)定》、《揚州大學不稱職處級干部認定標準和調(diào)整辦法(試行)》、《關(guān)于實行任期目標責任制的意見》、《揚州大學學院、部門、單位考核評估辦法(試行)》、《揚州大學關(guān)于實行處級干部誡勉制度的規(guī)定》、《揚州大學關(guān)于實行處級干部談話制度的規(guī)定》、《揚州大學關(guān)于處級干部報告?zhèn)€人重大事項的規(guī)定》、《揚州大學關(guān)于實行干部選拔任用工作責任制的規(guī)定》、《揚州大學關(guān)于建立組織部與紀檢、原創(chuàng)://監(jiān)察等部門聯(lián)系會議制度的規(guī)定》等個制度。
⒊完成了《論高校干部考核評估機制的建構(gòu)》的論文,并在我校學報上發(fā)表。
三、做好黨群總支的有關(guān)工作
⒈完成年度和學期工作要點和小結(jié)的起草工作,并對每學期的組織生活、政治學習作出安排。
⒉協(xié)助書記做好總支大會和集中學習活動的安排和組織工作。
⒊完成了支部目標管理終期評估的有關(guān)工作。
⒋做好職工考核、職稱晉升測評等有關(guān)工作。
四、廉潔自律情況和落實黨風廉政建設(shè)責任情況
在紀委工作年半來,廉潔自律的意識不斷增強,用紀檢干部素質(zhì)的要求來規(guī)范自己的言行,要求別人做到的,自己首先做到,要求別人不做的,自己堅決不做。不接受任何與工作有關(guān)的吃請和禮品,堅決拒收禮金、有價證券,并經(jīng)常向自責任人匯報自己廉潔自律的情況,對責任對象開展教育。
五、存在不足
關(guān)鍵詞:內(nèi)部審計 長效機制 審計監(jiān)督
內(nèi)部審計具有獨立監(jiān)督和評價本級及所屬單位財政收支、財務(wù)收支、經(jīng)濟活動的真實、合法和效益的行為,以促進單位加強經(jīng)濟管理和實現(xiàn)經(jīng)濟目標。內(nèi)部審計通過對內(nèi)部控制的有效性、財務(wù)信息的真實性和完整性及經(jīng)營活動的效率和效果的評價,適時發(fā)現(xiàn)單位財務(wù)運行工作中存在的不規(guī)范行為。目前,我國內(nèi)部審計已經(jīng)成為促進單位經(jīng)濟健康發(fā)展的重要“穩(wěn)定器”。因此,如何加強內(nèi)部審計工作,建立起審計的長效機制,從而促進經(jīng)濟的發(fā)展是值得深入探討的問題。筆者結(jié)合工作實際對如何建立內(nèi)部審計長效機制作出一些探討和思考。
一、內(nèi)部審計工作存在的主要問題及原因分析
(一)主要領(lǐng)導對審計工作認識不足,忽視內(nèi)部審計工作
由于內(nèi)部審計相對缺乏獨立性、權(quán)威性,內(nèi)部審計地位主要看單位領(lǐng)導對審計工作的重視程度。一方面,有些領(lǐng)導對內(nèi)部審計工作認識不夠全面,認為內(nèi)部審計工作不具有生產(chǎn)功能,不創(chuàng)造價值,單位只要依靠財務(wù)人員進行日常的會計核算就可以了,而沒有必要進行專門的內(nèi)部審計。只要加強日常財務(wù)工作,提高其業(yè)務(wù)工作水平就可以了,而無須專門的內(nèi)部審計機構(gòu),設(shè)置專門的內(nèi)部審計機構(gòu)不但浪費人力資源,而且難以達到預期效果。這些錯誤的觀念,嚴重地阻礙了內(nèi)部審計工作的發(fā)展。另一方面,內(nèi)部審計機構(gòu)是單位內(nèi)部設(shè)置的履行獨立檢查職能的部門,其任務(wù)是檢查和評價單位的各種經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動內(nèi)容是否符合國家相關(guān)的財經(jīng)法規(guī)。內(nèi)部審計對其所檢查的經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動要提出分析、評價、建議、咨詢,其基本要求是內(nèi)部審計要具有獨立性。沒有獨立的內(nèi)部審計機構(gòu),內(nèi)部審計工作就很難開展。目前,很多單位沒有專門的內(nèi)部審計專門機構(gòu),也基本沒有專職人員。有的單位也只是在財務(wù)部門加掛了一塊牌子,或者僅僅指定一、二個人兼顧一下, 領(lǐng)導很少過問,工作任務(wù)也不確切。從事內(nèi)部審計工作的人員,大多是本單位的財會人員,其身份和職責并不明確,既當“運動員”又當“裁判員”,內(nèi)部審計工作往往流于形式。
(二)內(nèi)部審計人員的素質(zhì)不能適應內(nèi)部審計的要求
內(nèi)部審計是一項專業(yè)性、技術(shù)性很強的工作,要求審計人員具有較高的政治素質(zhì)和較好的專業(yè)知識,即內(nèi)部審計人員不僅要掌握審計、財務(wù)知識,更要掌握經(jīng)濟學及其它方面的知識。但目前從數(shù)量上看,內(nèi)部審計人員還不能適應政府部門工作的需要:一方面,內(nèi)部審計人員年齡結(jié)構(gòu)不合理,年齡較大的對掌握現(xiàn)代審計手段缺乏動力和信心,年齡較輕的缺乏審計和財務(wù)工作經(jīng)驗。另一方面,內(nèi)部審計人員大部分是由長期擔任財會工作或紀檢監(jiān)察工作的人員轉(zhuǎn)任或兼任,這些人員雖然具有一定的財會知識及經(jīng)驗或紀檢監(jiān)察工作閱歷,但對審計工作還是不能勝任,而且這支隊伍也不穩(wěn)定。
(三)內(nèi)部審計制度缺損,審計效率不高
由于內(nèi)部審計工作被視作“副業(yè)”,不少企事業(yè)單位一般都沒有建立必要的內(nèi)部審計制度,也沒有執(zhí)行內(nèi)部審計計劃,內(nèi)部審計工作具有無序性、隨時性和隨意性。這與內(nèi)部審計工作對象廣泛、業(yè)務(wù)復雜、工作任務(wù)繁重的現(xiàn)實很不相稱。制度不完善,導致審計意見和審計建議難以執(zhí)行。由于法規(guī)的滯后性,導致內(nèi)部審計人員在實施具體的審計工作時,顯得無章可循,出具的審計意見和審計建議沒有法律的強制性,基本上是帶有強烈的“人治”色彩,因此在執(zhí)行審計意見和審計建議的過程中,常常會遭遇到被執(zhí)行部門的抵制,使審計意見和建議難以切實落到實處。
二、建立內(nèi)部審計長效機制的對策思考
(一)切實加強審計工作領(lǐng)導,優(yōu)化內(nèi)部審計工作環(huán)境
內(nèi)部審計是在單位主要負責人領(lǐng)導下開展工作,內(nèi)部審計工作開展的深度和廣度以及審計成果運用最終由領(lǐng)導決定。領(lǐng)導要積極支持審計人員履行職責,定期聽取審計部門的工作匯報,創(chuàng)造“尊重審計、支持審計、自覺接受審計”的良好工作環(huán)境。要切實保障審計工作必需的工作條件,按需足額安排審計經(jīng)費,并列入年度預算。同時,強化審計宣傳工作,多層次、多方位、多渠道地反映和宣傳內(nèi)部審計工作,認真做好內(nèi)部審計信息化管理工作,使之成為宣傳審計工作的“窗口”。同時,加強與政府審計部門、內(nèi)部審計協(xié)會以及會計師事務(wù)所得聯(lián)系,不斷優(yōu)化內(nèi)部審計工作的外部環(huán)境。
(二)規(guī)范內(nèi)部審計行為,提高審計質(zhì)量和效率
審計質(zhì)量是審計工作的生命,是規(guī)避審計風險的重要因素,是各級領(lǐng)導對審計工作信賴和支持的根基,是審計人員工作的價值所在。內(nèi)部審計人員應嚴格遵循內(nèi)部審計準則,規(guī)范審計程序,進一步提高審計質(zhì)量??梢圆扇∫韵屡e措切實提高內(nèi)部審計質(zhì)量。一是以國家審計機關(guān)抓內(nèi)部審計質(zhì)量評估認證為契機,內(nèi)外結(jié)合,以此形成“倒逼機制”,增強各內(nèi)部審計機構(gòu)控制審計質(zhì)量的主動性和創(chuàng)造性;二是以內(nèi)部開展優(yōu)秀審計項目評選活動為抓手,落實“主審負責制”、“二級復核制”,建立內(nèi)部審計質(zhì)量控制體系,從計劃管理、審計方案、審計底稿、審計復核、責任追究制度等方面加強審計質(zhì)量控制,力爭做到審計計劃科學合理、審計方案目標明確、審計實施重點突出、審計底稿記錄規(guī)范、審計復核扎實細致、審計報告客觀公正、審計檔案管理規(guī)范;三是加強內(nèi)部審計信息化建設(shè),積極推進計算機輔助審計的開展,提高審計工作效率,并充分利用網(wǎng)絡(luò)資源,逐步建立內(nèi)部審計“數(shù)據(jù)庫”,努力實現(xiàn)審計微機化管理;四是積極組織審計人員開展業(yè)務(wù)觀摩、經(jīng)驗交流,強化審計人員的審計程序意識、質(zhì)量意識、風險意識;五是鼓勵審計人員撰寫審計理論與實務(wù)研究的相關(guān)論文,并對獲獎作品予以獎勵,激發(fā)審計人員自學主動性,增強其審計業(yè)務(wù)功底。
(三)加大審計整改和處理處罰力度,提高審計工作成效
建立健全審計整改與處理處罰相關(guān)規(guī)章制度,加大審計整改工作和處理處罰力度,加大對審計結(jié)果的運用。特別是對查出的有關(guān)違紀違規(guī)問題應采取必要的處理處罰措施,發(fā)揮內(nèi)部審計的懲戒職能作用。探索和推行內(nèi)部審計結(jié)果公告制度,并將審計結(jié)果適度公開。全面落實審計整改責任制,從被審計單位報告審計查出問題限期整改情況、審計回訪和審計部門年度審計整改情況報告等環(huán)節(jié),落實跟蹤問效,將查出問題轉(zhuǎn)變?yōu)橥晟茊挝唤?jīng)濟管理的具體措施,杜絕“屢審屢犯”的問題發(fā)生,切實提高審計工作成效。
(四)加強內(nèi)部審計隊伍建設(shè),提高審計隊伍綜合素質(zhì)
審計隊伍是影響審計工作質(zhì)量重要因素。一是優(yōu)化內(nèi)部審計人員結(jié)構(gòu),造就一支政治素質(zhì)強、業(yè)務(wù)技術(shù)精、工作作風硬的內(nèi)部審計隊伍。配齊配強審計人員,充實審計力量,建立審計崗位和相關(guān)崗位的定期輪崗交流機制,調(diào)整審計人員的專業(yè)結(jié)構(gòu),培養(yǎng)一專多能的復合型人才。二是采取“請進來”、“走出去”、“以審代訓”等方式加強業(yè)務(wù)學習和審計業(yè)務(wù)培訓,提高審計人員專業(yè)水平,提升審計人員履職能力。通過聘請知名專家講課,組織內(nèi)部理論研討和內(nèi)部審計人員參加會計學院或內(nèi)部審計師協(xié)會的培訓,開拓視野,更新知識。組織內(nèi)部審計人員參與全局性審計項目,以審代訓,提高審計員實際操作能力,并以此帶動內(nèi)部審計人員的專業(yè)技術(shù)水平,提高單位審計隊伍的整體素質(zhì)。
(五)建立健全內(nèi)部審計規(guī)章制度,依法按章開展內(nèi)部審計
依法審計是提高政府部門內(nèi)部審計工作水平的重要保證。為此,政府部門內(nèi)部審計機構(gòu)必須依據(jù)國家的審計法律法規(guī)和國家的財經(jīng)法規(guī)建立內(nèi)部審計規(guī)章制度,按照內(nèi)部審計規(guī)范所規(guī)定的程序、方法、內(nèi)容等開展各項審計工作,從而實現(xiàn)內(nèi)部審計工作的法制化、制度化、規(guī)范化。為達到這個目標,首先,內(nèi)部審計機構(gòu)和人員應加強學習和培訓,熟練地掌握有關(guān)法律法規(guī)和內(nèi)部審計規(guī)范;其次,應建立健全內(nèi)部審計的控制制度和激勵機制以及責任制度,規(guī)范內(nèi)部審計機構(gòu)和人員的行為,克服工作的隨意性和盲目性,切實維護內(nèi)部審計工作的嚴肅性。
參考文獻:
[1]王光遠.有效利用風險評估合理分配內(nèi)部審計資源[J].財會月刊,2009(10)