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食品安全源頭在農(nóng)產(chǎn)品,基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè),既是"產(chǎn)"出來(lái)的,也是"管"出來(lái)的,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)作為開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要技術(shù)支撐,是保障人民群眾"舌尖上的安全"的重要手段。為充分了解黔南州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系情況,督促各檢測(cè)機(jī)構(gòu)更好的開(kāi)展檢測(cè)工作,黔南州農(nóng)業(yè)委員會(huì)成立調(diào)研小組對(duì)全州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)測(cè)體系建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
1 檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)基本情況
1.1 州級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)情況。黔南州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心于2003年12月25日經(jīng)州編委批準(zhǔn)成立,編制11人,具有獨(dú)立法人資格,中心現(xiàn)配備有先進(jìn)的美國(guó)安捷侖6890N氣相色譜儀等進(jìn)口及國(guó)產(chǎn)配套儀器設(shè)備22臺(tái),固定資產(chǎn)130萬(wàn)元。2013年通過(guò)省質(zhì)監(jiān)局實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定,2015年通過(guò)省農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核。2014年11月經(jīng)貴州省發(fā)改委《關(guān)于黔南州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案的批復(fù)》文件決定,黔南州農(nóng)委將新建州級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),總投資1000萬(wàn)元,中央資金已全部到位。根據(jù)黔南州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,州政府于2015年3月19日以“黔南府函[2015]30號(hào)”文批復(fù)州農(nóng)委與州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合共建黔南產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)園。
1.2 縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)情況。截止2016年5月底,我州13個(gè)縣中,除都勻市和都勻市濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)外,其余11個(gè)縣均已獲得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)項(xiàng)目。其中,獨(dú)山縣于2008年獲得項(xiàng)目,并于2011年完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù),已通過(guò)驗(yàn)收;甕安,羅甸,長(zhǎng)順,惠水,龍里,福泉六縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)項(xiàng)目于2014年完成建設(shè)任務(wù),于2015年通過(guò)項(xiàng)目驗(yàn)收。三都縣,平塘縣及貴定縣已完成儀器設(shè)備采購(gòu)及實(shí)驗(yàn)室主體工程建設(shè)及實(shí)驗(yàn)室裝修工作,下步將進(jìn)行儀器設(shè)備的安裝及調(diào)試工作。荔波縣已完成儀器設(shè)備的采購(gòu)工作,下步將進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室主體工程建設(shè)工作。
2 檢驗(yàn)檢測(cè)工作開(kāi)展情況
在省、州各級(jí)有關(guān)部門(mén)的高度重視及大力支持下,黔南州已基本建成了覆蓋州、縣兩級(jí)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),形成了定量檢測(cè)與快速檢測(cè)相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安 全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)已初具規(guī)模, 絕大多數(shù)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)能正常開(kāi)展檢測(cè)工作,完成檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)的縣(市)已逐步開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)及例行監(jiān)測(cè)工作,取得了一定的成效。
3 檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)存在的問(wèn)題
3.1 工作經(jīng)費(fèi)不足。在國(guó)家資金和地方配套資金的投入下,黔南州州、縣兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系項(xiàng)目基本上都新建了實(shí)驗(yàn)室,購(gòu)置了各種大型設(shè)備。根據(jù)檢測(cè)的工作需要;州級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心將配備液相色譜質(zhì)譜聯(lián)用儀、氣相色譜質(zhì)譜聯(lián)用儀、原子吸收光譜儀、原子熒光光譜儀等儀器設(shè)備;縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)配備了氣相色譜儀,液相色譜儀,原子吸收光譜儀,原子熒光光譜儀等大型儀器設(shè)備。在開(kāi)展日常的檢測(cè)工作中,儀器設(shè)備的維護(hù)成本較大,檢測(cè)所需的各種試劑、耗材、標(biāo)準(zhǔn)樣品等成本較高,各檢測(cè)機(jī)構(gòu)基本上都存在經(jīng)費(fèi)不足、開(kāi)展日常檢測(cè)工作困難的問(wèn)題。
3.2 檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員偏少。按照《地市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求,地市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)人員和管理人員總數(shù)為15-25人,縣級(jí)技術(shù)人員和管理人員總數(shù)為10-15人。目前,州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心工作人員為9人,全州各縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)人數(shù)平均為5人,有的縣(市)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)只有3人;而且還存在檢測(cè)機(jī)構(gòu)工作人員被抽調(diào)到其他部門(mén)工作的情況,導(dǎo)致檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)人員偏少,不能滿足開(kāi)展日常檢測(cè)工作的需要。
3.3 檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)參數(shù)偏少,能力不強(qiáng)。州級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心由于目前只配備了氣相色譜一臺(tái)大型儀器, 不具備對(duì)畜禽產(chǎn)品中的鹽酸克倫特羅等違禁藥物、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)環(huán)境中重金屬等有毒有害物質(zhì)和農(nóng)業(yè)投入品違禁添加物測(cè)定的能力 ??h級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)雖然配備了氣相色譜儀、液相色譜儀、原子吸收光譜儀等大型儀器設(shè)備,但由于缺乏足夠的檢測(cè)經(jīng)費(fèi)、檢測(cè)人員配備不到位等原因,尚未開(kāi)展畜產(chǎn)品中獸藥殘留定量測(cè)定以及農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)環(huán)境中重金屬的檢測(cè)工作。
4 今后工作的建議及對(duì)策
4.1 增加政府財(cái)政投入力度?!掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,并安排農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全經(jīng)費(fèi),用于開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。由于在開(kāi)展日常的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作過(guò)程中,檢測(cè)所需成本較高,儀器設(shè)備維護(hù)成本較大,農(nóng)業(yè)部門(mén)下屬農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)又屬于非營(yíng)利性的公益性事業(yè)單位,日常工作經(jīng)費(fèi)全部由政府財(cái)政投入。因此,為充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的職能作用,更好的為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供技術(shù)支持,就需要政府增加財(cái)政投入力度。
一、各級(jí)高度重視,落實(shí)食品安全監(jiān)管工作責(zé)任
區(qū)委、區(qū)政府高度重視食品安全工作,將食品安全工作擺上重要議事日程,始終將其作為全區(qū)工作的重中之重來(lái)抓。
一是召開(kāi)會(huì)議研究部署。組織召開(kāi)了全區(qū)食品安全工作會(huì)議,印發(fā)了《周村區(qū)食品安全工作主要目標(biāo)任務(wù)分解》,全面安排部署年度各項(xiàng)工作任務(wù)。區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)地區(qū)食品安全工作作出重要指示,指導(dǎo)開(kāi)展多項(xiàng)食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。
二是成立綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。2011年成立區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室,為正科級(jí)全額事業(yè)單位,編制員額4人,隸屬區(qū)政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)。目前實(shí)有工作人員3人。
三是落實(shí)各級(jí)各部門(mén)責(zé)任。各鎮(zhèn)、街道成立了由行政主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),教育、衛(wèi)生、婦聯(lián)等部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)(單位)任成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,與各村簽訂了食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書(shū),將食品安全工作列入年度考核內(nèi)容。各食品安全監(jiān)管部門(mén)(單位)都確定了分管領(lǐng)導(dǎo)、職能科室和具體工作人員,細(xì)化了工作目標(biāo)任務(wù),全區(qū)形成了一級(jí)抓一級(jí)、一環(huán)套一環(huán)、層層抓落實(shí)的食品安全工作責(zé)任格局。
二、強(qiáng)化日常監(jiān)督,夯實(shí)食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)
食安辦移交區(qū)政府辦公室以來(lái),積極協(xié)調(diào)組織各監(jiān)管部門(mén)(單位)注重從加強(qiáng)食品安全基礎(chǔ)入手,強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任落實(shí),嚴(yán)格許可證管理,注重監(jiān)管制度創(chuàng)新,推動(dòng)了食品安全監(jiān)管工作的開(kāi)展。
一是強(qiáng)化企業(yè)食品安全生產(chǎn)責(zé)任。周村質(zhì)監(jiān)分局從2010年開(kāi)始,對(duì)企業(yè)資質(zhì)變化、采購(gòu)進(jìn)貨查驗(yàn)落實(shí)、生產(chǎn)過(guò)程控制、食品出廠檢驗(yàn)落實(shí)等14大類76個(gè)小項(xiàng)進(jìn)行了全面的檢查和落實(shí)。周村工商分局注重抓好食品經(jīng)營(yíng)者教育,今年以來(lái)對(duì)全區(qū)供貨批發(fā)商集中培訓(xùn)3次,組織經(jīng)營(yíng)戶培訓(xùn)班5個(gè)。周村食品藥品監(jiān)督管理分局對(duì)全區(qū)餐飲服務(wù)單位進(jìn)行了全面調(diào)查摸底,檢查全區(qū)餐飲服務(wù)單位1128家次,下達(dá)監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)1021份,與餐飲服務(wù)單位負(fù)責(zé)人簽訂了食品安全責(zé)任書(shū)、承諾書(shū)。
二是嚴(yán)格許可證管理制度。周村工商分局做好《流通食品經(jīng)營(yíng)許可證》前培訓(xùn),并嚴(yán)格審核,要求經(jīng)營(yíng)者必須有相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)器具、環(huán)境及個(gè)人衛(wèi)生條件。周村質(zhì)監(jiān)分局強(qiáng)化獲證企業(yè)證后監(jiān)管,及時(shí)開(kāi)展生產(chǎn)許可證的年檢,讓食品安全生產(chǎn)企業(yè)簽訂食品添加劑安全食品承諾書(shū)、使用添加劑明示表。區(qū)畜牧獸醫(yī)局在區(qū)內(nèi)6處生豬屠宰場(chǎng)、1處肉牛屠宰場(chǎng)全部派駐了專職駐廠檢疫員,嚴(yán)格落實(shí)屠宰檢疫制度。
三是注重監(jiān)管制度創(chuàng)新。區(qū)農(nóng)業(yè)局在全區(qū)實(shí)行農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)登記備案和高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)名購(gòu)買(mǎi)兩項(xiàng)制度,從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。周村工商分局實(shí)行食品供貨商備案管理和“一票通”制度,有效杜絕了制假售假現(xiàn)象的發(fā)生;同時(shí),建立月報(bào)告、季評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)到片區(qū)制度,進(jìn)一步促進(jìn)片區(qū)食品安全監(jiān)管履職到位。周村食品藥品監(jiān)督管理分局針對(duì)基層監(jiān)管面廣量大、監(jiān)管任務(wù)繁重、執(zhí)法力量不足的現(xiàn)狀,積極探索“區(qū)域監(jiān)管、全局執(zhí)法”、“小綜合、大稽查”工作模式。
三、嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法,大力開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治
近年來(lái)區(qū)食安辦牽頭制定印發(fā)并認(rèn)真落實(shí)《周村區(qū)地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作實(shí)施方案》、《周村區(qū)農(nóng)村食品安全綜合整治方案》、《周村區(qū)學(xué)生“小飯桌”管理暫行辦法》等一系列文件,組織各監(jiān)管部門(mén)(單位)根據(jù)各自職責(zé),開(kāi)展了打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、“地溝油”等各項(xiàng)食品安全專項(xiàng)整治工作,嚴(yán)厲查處各類違法行為,在全區(qū)營(yíng)造了打擊違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。
一是食品生產(chǎn)方面。2010年以來(lái),周村質(zhì)監(jiān)分局先后開(kāi)展了非法添加和濫用添加劑、肉制品、桶裝飲用水、饅頭、增塑劑、乳制品、明膠、蜜餞等各類食品專項(xiàng)整治工作,立案查處14家食品生產(chǎn)企業(yè),并督促其整改。特別是針對(duì)“地溝油”問(wèn)題,各監(jiān)管部門(mén)(單位)按照職責(zé)分工,于去年12月開(kāi)展了為期一周的集中排查;區(qū)食安辦、畜牧獸醫(yī)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)(單位)成立聯(lián)合督導(dǎo)組,在鎮(zhèn)、街道共抽查食品生產(chǎn)企業(yè)、糧油經(jīng)營(yíng)戶、小型超市等有關(guān)企業(yè)單位56家,對(duì)檢查出的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了處理。
二是食品流通方面。周村工商分局以城區(qū)社區(qū)、學(xué)校周邊、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn),以糧油、肉類、蛋奶制品、蔬菜、食品、飲品、酒類、兒童食品為執(zhí)法檢查核心,以商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)區(qū)域,先后集中開(kāi)展了塑化劑、乳制品、酒類、熟肉制品、學(xué)校周邊環(huán)境等專項(xiàng)執(zhí)法檢查100余次。今年9月,區(qū)食安辦、工商、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)聯(lián)合對(duì)重點(diǎn)街道、社區(qū)的小餐飲店、小超市、小商店、小食品店、茶葉店“五小”行業(yè)進(jìn)行了集中檢查。
三是餐飲消費(fèi)方面。周村食品藥品監(jiān)督管理分局突出鎖證索票、原料購(gòu)進(jìn)記錄、餐飲具消毒、從業(yè)人員健康查體培訓(xùn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié),先后開(kāi)展了年夜飯、豬肉食品安全、重大節(jié)日、旱碼頭旅游文化節(jié)、省運(yùn)會(huì)、“觀世博、游山東”等重大活動(dòng)保障及中高考期間餐飲食品安全等專項(xiàng)整治。聯(lián)合區(qū)教體局對(duì)轄區(qū)內(nèi)的82家學(xué)校(托幼機(jī)構(gòu))食堂、30余家學(xué)校周邊“小飯桌”進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,并每月一次對(duì)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查。區(qū)衛(wèi)生局積極做好餐飲具集中消毒有證單位的專項(xiàng)整治,對(duì)餐飲業(yè)公共場(chǎng)所衛(wèi)生安全進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。
四是農(nóng)藥獸藥殘留整治方面。區(qū)農(nóng)業(yè)局開(kāi)展了農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)登記備案和高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)名購(gòu)買(mǎi)兩項(xiàng)制度落實(shí)情況專項(xiàng)執(zhí)法檢查,高毒農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)有限制、能控制、可追溯。區(qū)畜牧獸醫(yī)局開(kāi)展了專項(xiàng)獸藥清理規(guī)范、飼料和“瘦肉精”等專項(xiàng)整治行動(dòng)。
五是生豬屠宰檢疫等方面。區(qū)商務(wù)局每年聯(lián)合公安、畜牧、法院等各綜合執(zhí)法部門(mén)出動(dòng)執(zhí)法人員2000余人次,出勤350天以上,查繳私宰肉及不合格肉品200余公斤,嚴(yán)肅查處銷(xiāo)售、使用未經(jīng)處理血脖肉等違法行為,切實(shí)保障消費(fèi)者的食肉安全。區(qū)水務(wù)局加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖單位和個(gè)人的執(zhí)法監(jiān)察,嚴(yán)厲查處苗種生產(chǎn)階段違法使用氯霉素、孔雀石綠、硝基呋喃類代謝等禁用藥物行為。
四、注重輿論監(jiān)督,營(yíng)造食品安全良好氛圍
各級(jí)各部門(mén)注重向社會(huì)搞好宣傳引導(dǎo),不斷提高群眾的食品質(zhì)量和安全消費(fèi)意識(shí)。同時(shí),做好輿情監(jiān)測(cè)工作,積極處理好消費(fèi)者的投訴、舉報(bào)工作。一是設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)。2011年區(qū)政府辦公室印發(fā)了《周村區(qū)食品安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,規(guī)定了食品安全違法行為舉報(bào)范圍、舉報(bào)途徑、獎(jiǎng)勵(lì)級(jí)別。區(qū)畜牧獸醫(yī)局設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)電話和郵箱,提高群眾參與畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督意識(shí)。二是廣泛宣傳政策法規(guī)。區(qū)食安辦組織各監(jiān)管部門(mén)(單位)通過(guò)采取有獎(jiǎng)舉報(bào)、組織“食品安全宣傳周”活動(dòng)、運(yùn)用各類新聞媒體、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)和橫幅、發(fā)放各類明白紙、開(kāi)展食品安全知識(shí)“五進(jìn)”(進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭)活動(dòng)等各類方式,廣泛宣傳食品安全政策法規(guī)和相關(guān)知識(shí),有力地促進(jìn)了食品安全監(jiān)管工作的開(kāi)展。三是及時(shí)處理群眾反映的突出問(wèn)題。區(qū)食安辦協(xié)調(diào)各有關(guān)監(jiān)管部門(mén)(單位)積極做好媒體關(guān)注、人民來(lái)信、消費(fèi)者投訴、網(wǎng)上舉報(bào)(投訴)、部門(mén)轉(zhuǎn)辦等有關(guān)食品安全的調(diào)查處理工作,今年以來(lái),受理食品案件23件,轉(zhuǎn)辦案件3件,處結(jié)率100%。周村質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局根據(jù)輿情信息及時(shí)對(duì)醬油、明膠、酒類產(chǎn)品、蜜餞等產(chǎn)品進(jìn)行了監(jiān)督檢查。周村食品藥品監(jiān)督管理分局從2010年6月履行新職能以來(lái),共辦理餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品案件130余起,受理和處理群眾舉報(bào)案件40余起。
五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),不斷提高食品安全執(zhí)法能力
各監(jiān)管部門(mén)(單位)通過(guò)健全完善機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)教育培訓(xùn)、提高執(zhí)法能力等措施,不斷加強(qiáng)食品安全隊(duì)伍建設(shè),為開(kāi)展食品安全監(jiān)管工作提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是充實(shí)工作力量。周村工商分局設(shè)立食品流通監(jiān)督管理科,編制4人,專門(mén)負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理工作。在工商所由一名副所長(zhǎng)任食品安全專管員。周村質(zhì)監(jiān)分局由食品監(jiān)督科和稽查隊(duì)的一個(gè)專門(mén)科室重點(diǎn)做好食品安全執(zhí)法。周村食品藥品監(jiān)督管理分局由食品藥品稽查大隊(duì)(稽查一科、稽查二科)、餐管科等4個(gè)科室分片負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品安全日常監(jiān)管工作,并在各鎮(zhèn)、街道設(shè)置了9處食品藥品監(jiān)管所,配備了9名食品藥品監(jiān)管助理員,聘請(qǐng)了252名食品藥品安全信息員。二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。區(qū)商務(wù)局把執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,組織執(zhí)法人員進(jìn)行了專門(mén)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。周村質(zhì)監(jiān)分局嚴(yán)格落實(shí)食品安全行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制,努力在工作中嚴(yán)格執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法行為。周村食品藥品監(jiān)督管理分局鼓勵(lì)干部職工參加各種學(xué)習(xí)培訓(xùn),開(kāi)展了計(jì)算機(jī)應(yīng)用、公文寫(xiě)作、法律法規(guī)等崗位練兵活動(dòng),在全市餐飲服務(wù)食品安全事故應(yīng)急處置演練活動(dòng)中獲得第二名。三是提高執(zhí)法能力。周村工商分局建立了食品安全監(jiān)管能力評(píng)估制度,對(duì)食品經(jīng)營(yíng)違法行為識(shí)別和查處能力、與食品經(jīng)營(yíng)者溝通指導(dǎo)能力、對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者監(jiān)管數(shù)據(jù)掌控能力等五個(gè)方面八種能力進(jìn)行評(píng)估,進(jìn)一步提升了食品流通領(lǐng)域安全監(jiān)管工作效能。
為認(rèn)真貫徹公司關(guān)于深入開(kāi)展建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)要求,進(jìn)一步全面深入排查治理建筑施工安全隱患,鞏固治理成果,提升建筑施工風(fēng)險(xiǎn)防控能力,有效防范生產(chǎn)安全事故,我項(xiàng)目結(jié)合項(xiàng)目實(shí)體開(kāi)展了專項(xiàng)安全治理行動(dòng),現(xiàn)報(bào)告如下:
一、專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況
項(xiàng)目部在接到公司
“關(guān)于印發(fā)《公司2019年建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》的通知”(以下簡(jiǎn)稱“通知”)以后,第一時(shí)間成立了以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)、各副經(jīng)理及專職安全員為成員的專項(xiàng)治理行動(dòng)小組,不但對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了安全隱患排查治理,尤其是結(jié)合《電力建設(shè)工程達(dá)到或超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》,對(duì)本工程所涉及的危大工程做了專項(xiàng)的檢查整改;同時(shí)對(duì)項(xiàng)目安全組織管理機(jī)構(gòu)、安全教育培訓(xùn)、分包安全管理等方面做了自查。
二、專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展成果
1、本次安全專項(xiàng)治理行動(dòng)對(duì)35kV輸電線路、10kV輸電線路、35kV變電站進(jìn)行了安全隱患排查,共查出安全隱患11條,責(zé)令施工班組進(jìn)行了全部的隱患整改并完成閉環(huán)、同時(shí)形成了安全隱患排查治理清單。
2、針對(duì)本工程分析出的危大工程—開(kāi)挖深度超過(guò)
3m
(含
3m
)
的基坑—
進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體檢查。檢查施工發(fā)現(xiàn)各施工班組嚴(yán)格執(zhí)行了《深基坑開(kāi)挖專項(xiàng)施工方案》安全技術(shù)技術(shù)交底內(nèi)容,
對(duì)易塌方部分進(jìn)行了護(hù)璧支護(hù),局部區(qū)域采取了混凝土噴錨加固處理;在基坑周邊距坑邊三米處,設(shè)置了安全圍欄并懸掛警示牌。
3、對(duì)項(xiàng)目安全組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行了自查,。安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全目標(biāo)已建立,定期考核制度已完善并在執(zhí)行中,安全生產(chǎn)管理制度已建立完善,專職安全員已已在現(xiàn)場(chǎng)履職,安全獎(jiǎng)懲措施已建立并得到了執(zhí)行。
4、安全教育培訓(xùn)自查情況:工程開(kāi)展以來(lái),項(xiàng)目部共組織安全教育培訓(xùn)5次,參加培訓(xùn)計(jì)105人次。通過(guò)安全教育培訓(xùn)使項(xiàng)目管理人員以及各施工班組人員對(duì)本項(xiàng)目工程的危險(xiǎn)點(diǎn)/源、安全隱患有了充分的了解認(rèn)識(shí),并掌握了應(yīng)對(duì)突發(fā)安全事件的處理流程及處理方式。
5、安全生產(chǎn)宣傳情況:項(xiàng)目開(kāi)展了以“人人講安全,安全為人人”的專項(xiàng)宣傳活動(dòng),懸掛了條幅、宣傳海報(bào)數(shù)十張。通過(guò)條幅以及宣傳海報(bào)使全體施工人員耳濡目染,在日常施工過(guò)程中養(yǎng)成了良好的行為習(xí)慣,有效的降低了出現(xiàn)安全事故的幾率。
三、存在的問(wèn)題
1、各施工班組人員的文化差異嚴(yán)重,部分人員安全生產(chǎn)意識(shí)相對(duì)薄弱。對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)還不十分牢固,有待進(jìn)一步強(qiáng)化和完善。
2、安全文明施工措施費(fèi)投入不足,有待加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全措施費(fèi)的使用以及加大宣傳力度。
大家好!
很高興今天能夠把大家聚在一起,共同探討禽畜業(yè)食品安全的問(wèn)題,今天我主要就禽畜養(yǎng)殖和肉雞養(yǎng)殖方面的食品安全和無(wú)公害生產(chǎn)向大家交流一下自己的看法。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的不斷提高,人們對(duì)禽畜類的肉、蛋、乳等產(chǎn)品的需求日益增長(zhǎng),但有些黑心商家為了圖一時(shí)利益,在養(yǎng)殖過(guò)程中加入一些藥物和激素人為的加速禽畜生長(zhǎng),在獲得了利益的同時(shí)卻忽略了禽畜產(chǎn)品的安全問(wèn)題,導(dǎo)致了各種食品安全事故不斷發(fā)生,這樣的行為是違背行業(yè)道德的,也是我們應(yīng)該摒棄的,下面我就如何加強(qiáng)生產(chǎn)養(yǎng)殖中的安全工作,推動(dòng)食品安全發(fā)展提幾點(diǎn)要求。
一是養(yǎng)殖人員要對(duì)禽畜健康養(yǎng)殖認(rèn)識(shí)到位。要認(rèn)識(shí)到禽畜安全養(yǎng)殖是促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展和人民群眾身體健康的有力保障,自覺(jué)對(duì)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《中華人民共和國(guó)畜牧法》的學(xué)習(xí),并在實(shí)際的工作中貫徹落實(shí)。
二是要加強(qiáng)禽畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)的管理工作。堅(jiān)持定期對(duì)飼養(yǎng)場(chǎng)進(jìn)行各項(xiàng)綜合指標(biāo)的監(jiān)測(cè),加大對(duì)違禁藥品的打擊力度,從源頭上把好產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān),防止病害禽畜產(chǎn)品流入市場(chǎng)。
三是要大力發(fā)展禽畜規(guī)模養(yǎng)殖、積極倡導(dǎo)健康養(yǎng)殖,轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式,推行現(xiàn)代畜牧業(yè),切實(shí)推進(jìn)全市禽畜健康養(yǎng)殖方式,促進(jìn)禽畜健康養(yǎng)殖又好又快發(fā)展。
1-10月,全縣共發(fā)生各類傷亡事故18起,死亡8人,受傷16人,直接經(jīng)濟(jì)損失42.28萬(wàn)元,與去年同期相比分別下降10%,上升14%,下降30%,下降19%。死亡人數(shù)占市政府下達(dá)控制指標(biāo)(13人)的61.5%。其中:道路交通發(fā)生一般事故16起,死亡6人;工商貿(mào)其它發(fā)生一般事故2起,死亡2人;煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、農(nóng)業(yè)機(jī)械、特種設(shè)備、森林防火、公共聚集場(chǎng)所等未傷亡事故。
同時(shí),按照省、市政策要求,今年全縣已關(guān)閉煤礦6家,非煤礦山4家,超額圓滿完成上級(jí)下達(dá)關(guān)閉任務(wù)。
二、開(kāi)展主要工作
㈠強(qiáng)化基層基礎(chǔ),落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。一是細(xì)化責(zé)任目標(biāo)。組織18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、33個(gè)部門(mén)、37個(gè)重點(diǎn)企業(yè)與縣政府簽訂了2013年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū),分解細(xì)化各項(xiàng)目標(biāo),層層落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任;二是印發(fā)2013年安全生產(chǎn)工作意見(jiàn),明確全縣上下以八強(qiáng)化(強(qiáng)化安全生產(chǎn)理念創(chuàng)新、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察、強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作、強(qiáng)化應(yīng)急救援體系建設(shè)、強(qiáng)化作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害監(jiān)管、強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn))為重點(diǎn)的具體工作部署,分解細(xì)化事故控制指標(biāo)。三是按照“突出重點(diǎn),突出責(zé)任人,突出效果,突出獎(jiǎng)懲”的原則,修訂完善2013年安全生產(chǎn)工作考核辦法,在往年分值劃分的基礎(chǔ)上將考核分值更加傾向日常監(jiān)管工作,使目標(biāo)管理考核更科學(xué)、更客觀、更公正。四是完善安全生產(chǎn)制度體系。印發(fā)《關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)推進(jìn)方案的通知》、《關(guān)于建立安全生產(chǎn)事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度(試行)的規(guī)定》、《關(guān)于印發(fā)縣安全生產(chǎn)隱患曝光制度的通知》、《關(guān)于印發(fā)縣安全監(jiān)管局安全生產(chǎn)24小時(shí)應(yīng)急值班制度的通知》等一系列制度及工作措施,做到目標(biāo)明確、職責(zé)明晰、任務(wù)具體、措施有力。五是修訂安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案。2013年9月修訂完善全縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案,以及煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等安全生產(chǎn)專項(xiàng)事故應(yīng)急救援預(yù)案,并督促18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)相關(guān)部門(mén)及行業(yè)結(jié)合實(shí)際,重新修訂完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。
㈡創(chuàng)新監(jiān)管體系,促進(jìn)工作落實(shí)。一是創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)管理,出臺(tái)《領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)管理能力量化考核辦法》。6-10月,全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部共開(kāi)展安全檢查4130人(次),發(fā)現(xiàn)安全隱患6195條,責(zé)令當(dāng)場(chǎng)整改3710條,限期整改2485條,停產(chǎn)整改企業(yè)15家,查處違章行為415例;跟蹤整改隱患6166條,整改率99.5%。二是創(chuàng)新井工礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理,出臺(tái)井工礦山企業(yè)實(shí)行兩抓一改一賽工作措施(監(jiān)發(fā)〔2013〕5號(hào))。1—5月(煤礦企業(yè)從5月12日停工停產(chǎn)整頓至10月中旬)查處違章人員120人次,舉辦違章人員培訓(xùn)班2期120人(其中:安全管理人員33人,一線工人87人)參加培訓(xùn),11名違章煤礦職工被列入“黑名單”管理,不得再在縣井工礦山企業(yè)從事井下工作。三是印發(fā)《縣露天非煤礦山安全生產(chǎn)“十不準(zhǔn)”》(監(jiān)發(fā)〔2013〕79號(hào)),明確禁止包括證照不全、未落實(shí)安全宣傳、未采取自上而下臺(tái)階開(kāi)采或分層順序開(kāi)采、二次破碎采用爆破方式等十大不安全生產(chǎn)行為不準(zhǔn)生產(chǎn),該規(guī)定的出臺(tái),為縣非煤礦山安全生產(chǎn)劃定紅線,讓生產(chǎn)企業(yè)有規(guī)可循,監(jiān)管工作有章可依,有效確保企業(yè)安全生產(chǎn)。同時(shí),督促企業(yè)將操作規(guī)程、安全責(zé)任制、安全管理“十不準(zhǔn)”等規(guī)范上墻。
㈢強(qiáng)化監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)責(zé)任落實(shí)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市有關(guān)安全生產(chǎn)工作的重要的指示、文件和安全工作會(huì)議精神,當(dāng)好縣委、縣政府的參謀和助手,先后籌備召開(kāi)5次縣安委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議、11次安全工作專題會(huì)議、4次安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、3次階段性安全生產(chǎn)形式分析會(huì),研究部署安全生產(chǎn)工作中遇到的新情況和新問(wèn)題??h政府、縣安委會(huì)、縣政府辦、縣安委辦、縣安全監(jiān)管局印發(fā)和轉(zhuǎn)發(fā)涉及安全生產(chǎn)的文件277件,向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位發(fā)出《安全生產(chǎn)監(jiān)察建議書(shū)》12件,督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重大隱患的監(jiān)督和整改,有效遏制了安全生產(chǎn)事故發(fā)生。受理安全生產(chǎn)(舉報(bào))13件。其中:接待來(lái)人來(lái)訪7人次,來(lái)信來(lái)電6次,辦理完畢13件,做到了件件有查處,有回復(fù),處置率100%。
㈣緊盯“重要時(shí)段”,深化隱患排查治理。在春運(yùn)、兩會(huì)、汛期及清明、五一、中秋、國(guó)慶等重要時(shí)期和節(jié)假日按照《關(guān)于印發(fā)省安全生產(chǎn)隱患排查治理監(jiān)督管理辦法的通知》(辦發(fā)[2013]54號(hào))文件精神,督促各有關(guān)部門(mén)對(duì)道路交通、消防、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和民爆物品、學(xué)校等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域,多次開(kāi)展安全生產(chǎn)聯(lián)合大檢查,確保重大節(jié)假日、重要時(shí)段安全穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì),全年重要時(shí)期和節(jié)假日共檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1769個(gè)(次),查出安全隱患2100余條,除當(dāng)場(chǎng)整改的外,發(fā)出檢查意見(jiàn)書(shū)526份,限期整改隱患指令書(shū)90余份,整改率達(dá)96%以上。
㈤整合力量,扎實(shí)開(kāi)展“打非治違”行動(dòng)。今年以來(lái),根據(jù)上級(jí)的統(tǒng)一布署和安排,我局把打非治違專項(xiàng)行動(dòng)、安全生產(chǎn)大檢查作為安全生產(chǎn)工作的重中之重來(lái)抓,縣安委辦召集相關(guān)部門(mén)、重點(diǎn)行業(yè)主管部門(mén)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行專題研究,制發(fā)《關(guān)于集中開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作的通知》(委發(fā)〔2013〕15號(hào))、《關(guān)于在全縣立即開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查的通知》(委發(fā)〔2013〕21號(hào))、《關(guān)于在全縣開(kāi)展“反違章、治隱患、防事故、保安全”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(委發(fā)〔2013〕11號(hào))等文件,對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)、打非治違工作進(jìn)行安排部署。從5月份起至9月底,在全縣深入開(kāi)展突出以煤礦、非煤礦山、道路和水上交通、建筑施工(含房屋及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工、交通建設(shè)施工、電力建設(shè)施工、水利建設(shè)施工)、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品等高危行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)安全生產(chǎn)大檢查和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)相關(guān)部門(mén)、各行業(yè)主管單位共開(kāi)展打非治違4825人(次),發(fā)現(xiàn)安全隱患7238條,責(zé)令當(dāng)場(chǎng)整改4950條,限期整改2388條,停產(chǎn)整改企業(yè)15家,查處違章行為466例,取締2處非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源點(diǎn)。跟蹤整改隱患7202條,整改率99.5%。切實(shí)解決了一批影響和制約安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題,有效確保了全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
㈥嚴(yán)格實(shí)施重大安全隱患掛牌治理。年初,印發(fā)《關(guān)于上報(bào)2013年重大安全生產(chǎn)隱患整治項(xiàng)目的通知》(委辦發(fā)〔2013〕12號(hào)),組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門(mén)、各行業(yè)開(kāi)展安全事故隱患大排查,排查出各類事故隱患17項(xiàng)。除市安委會(huì)下達(dá)的2項(xiàng)(鎮(zhèn)西江大橋大橋引道路堤毀損、過(guò)境公路轉(zhuǎn)盤(pán)事故多發(fā)點(diǎn))重大安全隱患整治任務(wù)外,縣安委會(huì)將“蟠龍——鐵坎”公路新安段路面懸空隱患等15項(xiàng)隱患整治任務(wù)確定為2013年縣級(jí)掛牌任務(wù)下達(dá),并明確責(zé)任單位和責(zé)任人,由縣安委會(huì)掛牌督辦。
㈦深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。今年以來(lái),根據(jù)省、市、縣統(tǒng)一安排部署,1-10月份相繼組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展了以“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”、煤礦、非煤礦山、道路和水上交通、建筑施工、公眾聚集場(chǎng)所、運(yùn)輸企業(yè)安全專項(xiàng)檢查等各類專項(xiàng)治理行動(dòng)11項(xiàng),共發(fā)現(xiàn)安全隱患8450條,查處違章行為645例,責(zé)令當(dāng)場(chǎng)整改6760條,限期整改1690條,跟蹤整改8410條,整改率99.5%,教育培訓(xùn)安全監(jiān)管人員和從業(yè)人員4700余人次。
㈧扎實(shí)有序推進(jìn)基層基層工作。一是圍繞“強(qiáng)化安全基礎(chǔ)、推動(dòng)安全發(fā)展”主題,開(kāi)展第12個(gè)“全國(guó)安全生產(chǎn)月”宣傳教育活動(dòng),從三方面精心組織開(kāi)展18項(xiàng)活動(dòng),力求使宣傳月活動(dòng)出氛圍、出成效,并組織開(kāi)展一次“安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡被顒?dòng)、召開(kāi)一次專題安全生產(chǎn)座談會(huì)、開(kāi)展一次隱患排查治理回頭看活動(dòng)、開(kāi)展一次煤礦一線工人技能競(jìng)賽、開(kāi)展一次送安全文化活動(dòng)等“五個(gè)一”活動(dòng)。二是采取多種形式,利用各種渠道,廣泛傳播安全文化和相關(guān)法律法規(guī),主辦《安全生產(chǎn)工作通訊》7期,對(duì)外報(bào)送安全生產(chǎn)信息截至10月底150余條,國(guó)家、省、市、縣級(jí)媒體采用(轉(zhuǎn)載)182條(次)。其中:國(guó)家安監(jiān)總局等媒體采用14條,省安全監(jiān)管局等媒體采用44條,《市安全網(wǎng)》等媒體采用104條,《新》等媒體采用20條。三是積極推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建工作。按照安全社區(qū)“十二五”規(guī)劃,2013年度,3個(gè)(鎮(zhèn)、水清鎮(zhèn)、底蓬鎮(zhèn))省級(jí)安全社區(qū)成功備案,4個(gè)市級(jí)安全社區(qū)成功備案。四是穩(wěn)步推進(jìn)安全基層基礎(chǔ)建設(shè)。2013年度1個(gè)?;飞a(chǎn)企業(yè)(金世界公司)完成三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)、2個(gè)危化品企業(yè)(海豐和銳、捷恒化工)完成二級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)、2個(gè)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)(友和、蜀南煙花爆竹公司)完成三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。同時(shí),對(duì)華夏酒業(yè)、故宮酒業(yè)、新宇酒業(yè)、宜泉酒業(yè)、北方高科農(nóng)藥、久和民爆及縣自來(lái)水公司開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作專項(xiàng)檢查,督促、指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。目前,自來(lái)水公司、華夏酒業(yè)、新宇酒業(yè)、北方高科農(nóng)藥公司創(chuàng)標(biāo)工作正有序進(jìn)行;縣煤礦有限公司二級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃于年底前申請(qǐng)驗(yàn)收;全縣38個(gè)露天非煤礦山規(guī)劃在2013年達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化。目前,自評(píng)和初審工作已完成,第一批擬推薦25家企業(yè)上報(bào)市安全監(jiān)管局審批,其余13家計(jì)劃在11月底前作為第二批上報(bào)審批。捷恒化工公司、騰飛化工公司市級(jí)安全文化示范企業(yè)建設(shè)通過(guò)初驗(yàn)。鎮(zhèn)創(chuàng)建市級(jí)道路交通安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)已在全省公示。五是強(qiáng)化從業(yè)人員的安全培訓(xùn)和資格管理。年初分開(kāi)展節(jié)后井工礦山企業(yè)全員職工培訓(xùn),共分4期培訓(xùn)合格1616人取得上崗資格證上崗作業(yè);3月份邀請(qǐng)省安科院專家為40家非煤礦山企業(yè)3級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行了培訓(xùn);5月5日開(kāi)展全縣客運(yùn)船舶、貨運(yùn)船舶(含餐飲船、裝卸作業(yè)船)、采砂船、自用船、打漁船(含養(yǎng)殖船)業(yè)主,渡口碼頭負(fù)責(zé)人、船舶管理人員和簽單發(fā)航人員共計(jì)330余人進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn);5月18日召開(kāi)全縣職業(yè)衛(wèi)生安全工作會(huì)議,對(duì)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦主任和重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)法人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員共計(jì)150余人進(jìn)行培訓(xùn);5月24日對(duì)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、安辦主任進(jìn)行了安全社區(qū)創(chuàng)建培訓(xùn);其次1至10月組織培訓(xùn)特種作業(yè)人員、安全管理人員730余名(其中:8月底開(kāi)展為期3天的職業(yè)衛(wèi)生負(fù)責(zé)人(管理人員)共計(jì)192人職業(yè)衛(wèi)生管理資格證培訓(xùn)。9月組織100余名電工作業(yè)人員再培訓(xùn);11月擬聯(lián)辦220名非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員再培訓(xùn);11月擬組織220余戶煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)戶再培訓(xùn)。六是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作。截止目前,運(yùn)通公司通過(guò)市安全監(jiān)管局組織專家對(duì)項(xiàng)目設(shè)立安全審查、三湘化工通過(guò)竣工驗(yàn)收,正式投入生產(chǎn);天竹公司預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告通過(guò)市安全監(jiān)管局審查同意,準(zhǔn)予備案,目前試生產(chǎn)工作正全力推進(jìn);圣亞凱公司通過(guò)安全設(shè)立審查、安全設(shè)施專篇審查,現(xiàn)投入試運(yùn)行,有望年底通過(guò)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收;夢(mèng)圓酒業(yè)、巴蜀液酒業(yè)技改項(xiàng)目已通過(guò)安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告審查,項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。
㈨切實(shí)做好職業(yè)衛(wèi)生健康宣傳和防治工作。1—10月,督促全縣4家企業(yè)的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”工作;開(kāi)展離崗(煤礦企業(yè))職業(yè)健康檢查人數(shù)278人,在崗期間職業(yè)健康檢查852人;督促全縣63家企業(yè)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)危害因素檢測(cè),檢測(cè)點(diǎn)位約240處;開(kāi)展用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)專項(xiàng)檢查28次,下達(dá)安全檢查文書(shū)30余份,發(fā)現(xiàn)隱患49條,督促企業(yè)整改安全隱患49條,整改率100%;督促完成82家不同類別企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)情況統(tǒng)計(jì)、匯總,25家符合申報(bào)變更職業(yè)病危害項(xiàng)目?jī)?nèi)容的企業(yè)及時(shí)完成職業(yè)病項(xiàng)目申報(bào)。
㈩依法行政,嚴(yán)肅事故查處。一是嚴(yán)格執(zhí)法,依法行政。今年,我局在進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格執(zhí)法程序,真正做到依法行政,執(zhí)政為民,全年無(wú)行政復(fù)議和行政訴訟案件發(fā)生。按照《關(guān)于開(kāi)展行政權(quán)力清理工作的通知》(江府辦發(fā)〔2013〕41號(hào))的要求,對(duì)我局行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真清理,共清理有行政權(quán)力事項(xiàng)198項(xiàng)(其中:行政審批(行政許可)10項(xiàng);行政處罰182項(xiàng);行政強(qiáng)制2項(xiàng);其他行政權(quán)力4項(xiàng))。同時(shí),修訂完善政務(wù)服務(wù)中心窗口辦事指南,并在互聯(lián)網(wǎng)上對(duì)行政審批及公共服務(wù)項(xiàng)目、監(jiān)管文件、要求、工作動(dòng)態(tài)進(jìn)行公開(kāi),接受社會(huì)的監(jiān)督。全年共開(kāi)展各類執(zhí)法檢查1235次,共下達(dá)隱患整改指令943份,實(shí)施行政處罰4起,進(jìn)一步強(qiáng)化了企業(yè)業(yè)主和從業(yè)人員對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度。二是切實(shí)抓好事故處置、查處工作。全年發(fā)生的各類事故均嚴(yán)格按照《事故上報(bào)相關(guān)規(guī)定》及時(shí)上報(bào),無(wú)瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象。事故發(fā)生后,第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),組織傷員搶救,協(xié)調(diào)處理善后事宜,并嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則認(rèn)真開(kāi)展事故調(diào)查,有效確保社會(huì)安全穩(wěn)定。
三、圍繞中心,全面完成其他工作任務(wù)
㈠積極貫徹縣委、縣政府的重大決策。認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府部署的重要工作,按時(shí)參加縣委、縣政府召開(kāi)的各種會(huì)議,并及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)縣委、縣政府的重要會(huì)議、重要文件精神,同時(shí)結(jié)合本單位工作實(shí)際,認(rèn)真予以貫徹落實(shí)。
㈡認(rèn)真開(kāi)展“實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)•建設(shè)美麗繁榮和諧()”主題教育活動(dòng)和“環(huán)境興縣、全域開(kāi)放”戰(zhàn)略改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾活動(dòng),局班子高度重視,調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組、制定工作實(shí)施方案,明確了具體經(jīng)辦人員,精心組織,周密安排,將活動(dòng)貫穿日常工作中,與黨的建設(shè)、廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、發(fā)展意識(shí),將良好的行風(fēng)效能體現(xiàn)在各項(xiàng)工作的落實(shí)當(dāng)中。
㈢切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。今年,我局進(jìn)一步建立健全機(jī)關(guān)管理各項(xiàng)制度,深入貫徹中央、省、縣“八項(xiàng)規(guī)定”、“十項(xiàng)規(guī)定”和“十條規(guī)定”,堅(jiān)決杜絕工作中的吃、拿、卡、要現(xiàn)象,切實(shí)做到廉潔從政、文明執(zhí)法,切實(shí)解決“形式主義、、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)問(wèn)題,干部職工思想素質(zhì)不斷提高。
㈣實(shí)施目標(biāo)管理。對(duì)縣委、縣政府下達(dá)我局的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行認(rèn)真分解和落實(shí),制定嚴(yán)格的目標(biāo)管理考核辦法,實(shí)行獎(jiǎng)懲逗硬,有效地提高了干部職工的工作積極性和自覺(jué)性,確保了各項(xiàng)工作落到實(shí)處。繼續(xù)把各項(xiàng)工作在機(jī)關(guān)內(nèi)部股室及各工作人員中進(jìn)行分解,落實(shí)到各股室、各崗位。實(shí)行“月辦月結(jié)”制度,每月召開(kāi)一次職工會(huì),通報(bào)上一月工作完成情況,安排部署下一月具體工作。
㈤認(rèn)真推行、綜治維穩(wěn)責(zé)任制。結(jié)合安全工作實(shí)際,把和社會(huì)治安綜合治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作擺在重要議事日程,納入平時(shí)工作目標(biāo),真正做到工作上有計(jì)劃、有部署、有措施,平時(shí)有檢查,年終有總結(jié),并努力使維穩(wěn)措施、治安防范措施落到實(shí)處。
㈥認(rèn)真做好保密、防邪及黨政網(wǎng)、無(wú)紙化辦公工作。嚴(yán)格執(zhí)行保密工作各項(xiàng)規(guī)定,并把保密與“防邪”納入職工教育。嚴(yán)格黨政網(wǎng)、無(wú)紙化辦公管理,確保正常運(yùn)行,及時(shí)收發(fā)網(wǎng)上公文,并通過(guò)黨政網(wǎng)按要求報(bào)送信息。
在做好上述工作的同時(shí),我局還認(rèn)真做好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、省級(jí)文明城市、機(jī)關(guān)效能、信息、調(diào)研、年鑒、檔案、稅費(fèi)同征、扶貧、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“3.15”宣傳、“12.4”法制宣傳、“全民健身”及支部、工會(huì)、精神文明建設(shè)等工作,完成縣委縣政府交辦的其他各項(xiàng)工作任務(wù),并且均取得較好成效。
四、存在的主要問(wèn)題
總的來(lái)說(shuō),我局在2013年認(rèn)真履行安全監(jiān)管職能,盡心盡責(zé)地做好了相關(guān)工作,但也存在一些不足:一是安全責(zé)任制度還不夠落實(shí)。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任制還沒(méi)有完全落實(shí)到位,重簽訂、輕落實(shí),重形式、輕內(nèi)容,個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)仍然存在監(jiān)管人員變動(dòng)頻繁、人手少和厭倦情緒等問(wèn)題。二是部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)淡薄,制度不健全,管理不完善,措施不落實(shí),沒(méi)有把制度真正落實(shí)到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和實(shí)際工作中。三是基礎(chǔ)工作還不夠扎實(shí)。個(gè)別企業(yè)安全防護(hù)措施不落實(shí),對(duì)安全執(zhí)法部門(mén)提出的整改意見(jiàn)也不予重視,事故隱患仍然存在。四是從業(yè)人員和群眾安全意識(shí)有待進(jìn)一步提高。集中體現(xiàn)在礦工、操作工等一線工人習(xí)慣性違章和缺乏必要的遇險(xiǎn)自救能力,以及群眾自覺(jué)抵制違章、違規(guī)行為的意識(shí)不強(qiáng)。
五、2014年工作打算
㈠工作思路
繼續(xù)深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神和決策部署,深化安全發(fā)展觀理念,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,夯實(shí)基層基礎(chǔ),進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,增大安全投入,抓好基層基層、員工培訓(xùn),扎實(shí)開(kāi)展隱患排查和專項(xiàng)整治,提升企業(yè)本質(zhì)安全,積極探索安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
㈡工作目標(biāo)
杜絕較大及以上事故、遏制一般事故,事故死亡人數(shù)控制在市政府下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。完成省、市下達(dá)的掛牌隱患整治治任務(wù)和其他工作任務(wù),打造安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作新亮點(diǎn),確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
㈢工作重點(diǎn)
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、綜合監(jiān)管和“一票否決”制度,全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,完善落實(shí)好安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度,加大安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)的考核力度,確保安全生產(chǎn)責(zé)任制的全面落實(shí)。
2.突出重點(diǎn),狠抓安全專項(xiàng)整治。繼續(xù)深化以煤礦、非煤礦山、道路交通、水上交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、消防、公共聚集場(chǎng)所等方面整治,采取源頭管理和綜合治理措施,落實(shí)聯(lián)合執(zhí)法牽頭部門(mén)的責(zé)任,采取強(qiáng)硬措施,強(qiáng)化隱患治理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控,從源頭上預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。
3.強(qiáng)化責(zé)任,加大安全執(zhí)法力度。依法嚴(yán)肅查處各類生產(chǎn)安全事故,嚴(yán)厲懲處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的“三非”、“三違”、“三超”等安全生產(chǎn)現(xiàn)象和行為,嚴(yán)格落實(shí)事故報(bào)告制度。以生產(chǎn)作業(yè)一線和重大事故隱患整治為重點(diǎn),加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的密度和力度,定期跟蹤督查,嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域中的各種違法和非法行為,確保整改措施落實(shí)到位。
4.健全機(jī)制,提高安全防范水平。加大安全生產(chǎn)行政許可力度,嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度,嚴(yán)格執(zhí)行高危行業(yè)安全費(fèi)用提取、風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳存、工傷保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)政策規(guī)定,建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)投入長(zhǎng)效機(jī)制,指導(dǎo)督促企業(yè)繼續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng),強(qiáng)化安全基礎(chǔ),提升安全生產(chǎn)水平。
安全教育 安全工作總結(jié) 安全生產(chǎn)制度 安全防范措施 安全生產(chǎn)意見(jiàn) 安全生產(chǎn)解決方案 安全教育講話 安全思想?yún)R報(bào) 安全生產(chǎn)培訓(xùn) 安全保衛(wèi)論文 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀