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關(guān)鍵詞:衛(wèi)生事業(yè)單位;全額撥款;預(yù)算管理
隨著近幾年國家對(duì)公共衛(wèi)生事業(yè)的投入規(guī)模增大,對(duì)于公共衛(wèi)生事業(yè)單位來說,加強(qiáng)本單位的預(yù)算管理工作水平,不僅有利于節(jié)約財(cái)政資金成本支出,還能夠提高專項(xiàng)工作成效。
一、公共衛(wèi)生事業(yè)單位預(yù)算管理工作現(xiàn)狀與特點(diǎn)
1.預(yù)算管理工作現(xiàn)狀整體來說,隨著國家財(cái)政預(yù)算體制改革的推進(jìn),公共衛(wèi)生事業(yè)單位的預(yù)算管理工作質(zhì)量得到有效提升。疾病預(yù)防控制財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)的相關(guān)數(shù)據(jù)表明,“二上二下”的預(yù)算編審制度,促進(jìn)了預(yù)算管理的科學(xué)性,采購及資金支付方式的改革,強(qiáng)化了預(yù)算執(zhí)行剛性力度,財(cái)務(wù)報(bào)告信息披露的要求細(xì)化,也進(jìn)一步加強(qiáng)了預(yù)算控制的監(jiān)管效果。與此同時(shí),政府機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾對(duì)公共衛(wèi)生事業(yè)單位的預(yù)算管理水平和資金使用效率提出更高的要求。部分公共衛(wèi)生事業(yè)單位受內(nèi)外諸多因素的影響,依然存在新會(huì)計(jì)制度落實(shí)不到位、內(nèi)部控制意識(shí)薄弱、預(yù)算管理機(jī)制運(yùn)行不暢等問題,全面預(yù)算管理的貫徹實(shí)施存在困境。2.預(yù)算管理工作特點(diǎn)絕大部分公共衛(wèi)生事業(yè)單位屬于全額撥款事業(yè)單位,所有資金都來自財(cái)政撥款。公共衛(wèi)生領(lǐng)域的工作內(nèi)容除了做好疾病預(yù)防控制,提供公共衛(wèi)生服務(wù),加強(qiáng)藥品和醫(yī)療設(shè)備的管理,還有就是對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的及時(shí)處理,帶有一定的特殊性和突發(fā)性特點(diǎn)。這也導(dǎo)致了公共衛(wèi)生事業(yè)單位本身預(yù)算編制難度較大,預(yù)算編制人員的工作技能要求也相對(duì)較高。公共衛(wèi)生事業(yè)單位除了部分疾病的常態(tài)化防控,還要設(shè)立重大疾病應(yīng)急處置項(xiàng)目資金,以提高突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件的及時(shí)處理能力。因此,公共衛(wèi)生事業(yè)單位的編制預(yù)算準(zhǔn)確性及完整性,直接影響到后期預(yù)算計(jì)劃的有效執(zhí)行和預(yù)算工作的順利開展。
二、公共衛(wèi)生事業(yè)單位預(yù)算管理存在的問題
1.預(yù)算編制的質(zhì)量不高第一,預(yù)算編制的時(shí)間較短,雖然新預(yù)算法調(diào)整了預(yù)算編制的時(shí)間,以保證預(yù)算編制經(jīng)過了充足論證,但是部分事業(yè)單位仍然會(huì)做突擊工作,壓縮預(yù)算編制的時(shí)間,對(duì)預(yù)算“二上二下”的編審制度落實(shí)不到位,經(jīng)過“一上”就結(jié)束編制工作,交由單位財(cái)務(wù)部門完成,預(yù)算編制時(shí)間太短,導(dǎo)致預(yù)算編制隨意性偏大、科學(xué)性不足。第二,預(yù)算編制不夠準(zhǔn)確,在編制科目支出預(yù)算明細(xì)表時(shí),填列部門預(yù)算經(jīng)濟(jì)科目和政府預(yù)算經(jīng)濟(jì)科目考慮不周或者不夠嚴(yán)謹(jǐn),一些部門在編制測(cè)算依據(jù)時(shí),制定過于寬松的預(yù)算計(jì)劃,以規(guī)避預(yù)算超支風(fēng)險(xiǎn),造成資金浪費(fèi)。部分公共衛(wèi)生事業(yè)單位項(xiàng)目專項(xiàng)資金使用不規(guī)范,項(xiàng)目支出預(yù)算與基本支出預(yù)算沒有嚴(yán)格區(qū)別開來,經(jīng)費(fèi)的適用范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)也欠缺明細(xì),影響預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和有效性。2.預(yù)算執(zhí)行力度不強(qiáng),缺乏剛性約束第一,單位內(nèi)部各個(gè)部門之間的協(xié)作不緊密,導(dǎo)致預(yù)算與公共衛(wèi)生事業(yè)單位的工作實(shí)際脫節(jié)。單位內(nèi)部不同部門資金使用和需求存在差異,預(yù)算內(nèi)容也存在差別。而預(yù)算人員不能與各個(gè)部門充分溝通,根據(jù)各部門具體需求來細(xì)化預(yù)算,導(dǎo)致預(yù)報(bào)編制的彈性不足,影響后期預(yù)算計(jì)劃的順利執(zhí)行。第二,公共衛(wèi)生事業(yè)單位“重核算、輕預(yù)算”的觀念,影響預(yù)算執(zhí)行的力度。首先,預(yù)算編制沒有將單位的發(fā)展實(shí)際與政府制度聯(lián)系起來,實(shí)現(xiàn)有效銜接,增大預(yù)算執(zhí)行的不確定性;其次,對(duì)于預(yù)算執(zhí)行過程沒有制定周密的監(jiān)管制度,對(duì)于執(zhí)行效果欠缺考核與相應(yīng)的獎(jiǎng)懲條例,追加預(yù)算的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)和審計(jì)程序存在不規(guī)范操作現(xiàn)象。這些問題的存在,影響預(yù)算執(zhí)行效率,預(yù)算管理的權(quán)威性受到質(zhì)疑,同時(shí)也影響單位全面預(yù)算管理的實(shí)施和良性發(fā)展。3.預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度有較大偏差公共衛(wèi)生事業(yè)單位全面預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度受多方面的因素影響,從年初開始就存在偏差。第一,“二上二下”的編制制度原則性較強(qiáng),經(jīng)過多個(gè)流程的審查和批復(fù),很多公共衛(wèi)生事業(yè)單位在每年的3 ―4 月份才能按照正式的預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行工作安排,導(dǎo)致實(shí)際的預(yù)算執(zhí)行時(shí)間只有8 到9 個(gè)月。第二,由于預(yù)算編制的中長(zhǎng)期規(guī)劃不足,與政府長(zhǎng)期規(guī)劃脫節(jié),再加上年初資金劃撥速度較慢,影響到預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的穩(wěn)定性。第三,每年正式預(yù)算批復(fù)下來后,為了緩解前幾個(gè)月預(yù)算執(zhí)行緩慢的問題,中期就開始突擊補(bǔ)充各項(xiàng)預(yù)算,后期則不斷縮小預(yù)算偏差,導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度不平衡,預(yù)算管理工作無法穩(wěn)定運(yùn)行。4.預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)模式單一目前關(guān)于預(yù)算的考核導(dǎo)向更傾向于對(duì)成本投入方面,而忽視了資金使用保值增值的引導(dǎo)。主要體現(xiàn)在對(duì)預(yù)算成本控制與預(yù)算執(zhí)行偏差等方面的指標(biāo)考核,而關(guān)于財(cái)政資金使用效率,投入成效尤其是社會(huì)綜合效益的考核不夠重視,指標(biāo)內(nèi)容較少。作為財(cái)政全額撥款的公益性公共衛(wèi)生事業(yè)單位,這種單一的考核模式很容易造成資金浪費(fèi)、使用效率低下的風(fēng)險(xiǎn)。隨著政府會(huì)計(jì)制度的改革,國庫集中支付和政府采購等政策更完善,加大了預(yù)算的規(guī)范性管理力度,但是在信息不對(duì)稱和委托的現(xiàn)實(shí)狀況下,如果忽視對(duì)資金使用綜合效益的考核與評(píng)價(jià),將會(huì)極大影響預(yù)算管理考核的科學(xué)性。
三、公共衛(wèi)生事業(yè)單位加強(qiáng)全面預(yù)算管理的建議
1.完善預(yù)算管理體系公共衛(wèi)生事業(yè)單位要加快落實(shí)全面預(yù)算管理制度,實(shí)現(xiàn)預(yù)算全過程、全方面以及全員參與。針對(duì)本單位整個(gè)業(yè)務(wù)流程及各個(gè)崗位,明確規(guī)定預(yù)算管理責(zé)任,提升預(yù)算工作嚴(yán)肅性。建立專門的全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu),做好權(quán)責(zé)劃分,優(yōu)化預(yù)算管理工作流程,按照“合法預(yù)算、以收定支、科學(xué)支出”的原則實(shí)施計(jì)劃編制。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)督,對(duì)存在的矛盾和問題做到盡快發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決。要構(gòu)建暢通的預(yù)算信息溝通渠道,形成良好的預(yù)算協(xié)作配合機(jī)制和雙向溝通機(jī)制,幫助預(yù)算工作人員了解實(shí)際,科學(xué)進(jìn)行預(yù)算編制。2.做好預(yù)算基礎(chǔ)管理工作為減少預(yù)算編制的隨意性,首先是保證工作流程的規(guī)范性,嚴(yán)格遵守“二上二下”的編制制度要求,加強(qiáng)部門間協(xié)作,保障優(yōu)勢(shì)預(yù)算項(xiàng)目資金有所側(cè)重;其次是盡可能收集全面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息,建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,在參照以往數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,集合部門動(dòng)態(tài)進(jìn)行綜合測(cè)算,為預(yù)算編制提供充足依據(jù);最后是加強(qiáng)溝通和協(xié)商,保證基礎(chǔ)經(jīng)費(fèi),整合專項(xiàng)資金,加強(qiáng)“第二階段”的預(yù)算調(diào)整與反饋,充分保證預(yù)算編制的質(zhì)量具備科學(xué)性。3.建立符合實(shí)際需求的預(yù)算框架通過全面預(yù)算管理,來延伸單位預(yù)算控制范圍,可以將預(yù)算管理與資產(chǎn)管理融合起來,通過資源管理平臺(tái)來共享預(yù)算信息,細(xì)化預(yù)算流程。另外,資產(chǎn)采購與政府集中采購政策結(jié)合起來,明確資產(chǎn)采購標(biāo)準(zhǔn)和流程,提升資產(chǎn)方面的資金使用效率,提升預(yù)算管理的準(zhǔn)確性。細(xì)化預(yù)算資金支付進(jìn)度安排,按照各個(gè)部門和科室的項(xiàng)目需求,制定預(yù)算實(shí)施進(jìn)度和資金使用計(jì)劃,按照計(jì)劃確保資金分配效率,確保預(yù)算開支的均衡性和有序性,減少由于突擊使用或者進(jìn)度遲緩造成的風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行順利開展實(shí)施。4.強(qiáng)化項(xiàng)目預(yù)算管理在編制項(xiàng)目支出預(yù)算時(shí),要綜合利用滾動(dòng)預(yù)算、零基預(yù)算以及比率預(yù)算等多種預(yù)算方法,減少預(yù)算編制過程中的人為干擾因素,防止預(yù)算過度松弛。要對(duì)所編制的項(xiàng)目方案以及資金預(yù)算進(jìn)行充分論證,可邀請(qǐng)專業(yè)權(quán)威人士參與到單位的項(xiàng)目預(yù)算方案的編制工作中,對(duì)資金預(yù)算進(jìn)行充分論證,判斷各項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算開支的合理性,同時(shí)細(xì)化項(xiàng)目支出預(yù)算編制。由于公共衛(wèi)生事業(yè)單位預(yù)算管理存在較大的不確定性,一些單位的管理人員認(rèn)為細(xì)化預(yù)算編制項(xiàng)目反而影響到預(yù)算計(jì)劃的有效執(zhí)行。實(shí)際上,這種預(yù)算管理認(rèn)知是不全面、不準(zhǔn)確的。對(duì)于一些能夠通過科學(xué)的測(cè)算手段量化的預(yù)算指標(biāo)數(shù)據(jù),細(xì)化其預(yù)算科目,更有利于實(shí)施精準(zhǔn)的預(yù)算控制措施。5.完善預(yù)算考核機(jī)制預(yù)算考核就是對(duì)資金使用績(jī)效的考核。除了考核成本支出、執(zhí)行結(jié)果與編制的偏差,還要增設(shè)社會(huì)效益和綜合效益相關(guān)的評(píng)價(jià)指標(biāo),對(duì)資金配置效率進(jìn)行評(píng)價(jià)。首先,明確崗位權(quán)責(zé),設(shè)置預(yù)算管理的目標(biāo),并將其層層分解,落實(shí)到各個(gè)部門、科室及個(gè)人,提高全員對(duì)預(yù)算編制與執(zhí)行的重視程度;其次,為了保證考核結(jié)果的可用性,建立健全預(yù)算編制及執(zhí)行的考核機(jī)制,執(zhí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲激勵(lì)方案,以目標(biāo)為導(dǎo)向,將預(yù)算結(jié)果和預(yù)算編制的結(jié)果進(jìn)行對(duì)比,根據(jù)偏差實(shí)施獎(jiǎng)懲激勵(lì),以形成有效反饋;最后,提高預(yù)算工作人員的預(yù)算管理意識(shí)及預(yù)算管理水平,促進(jìn)預(yù)算編制計(jì)劃、執(zhí)行過程、執(zhí)行結(jié)果評(píng)價(jià)的有效銜接,形成預(yù)算編制有基礎(chǔ)、預(yù)算過程有監(jiān)管、預(yù)算結(jié)果有評(píng)價(jià)、預(yù)算評(píng)價(jià)有應(yīng)用的全面預(yù)算管理機(jī)制。
四、結(jié)語
預(yù)算管理工作水平直接影響到公共衛(wèi)生事業(yè)單位發(fā)展質(zhì)量,也對(duì)國家財(cái)政資金配置效率造成影響。在政府會(huì)計(jì)制度改革背景下,我國加強(qiáng)了對(duì)事業(yè)單位預(yù)算管理的要求和指導(dǎo)。對(duì)于公共衛(wèi)生事業(yè)單位來說,推行政府會(huì)計(jì)制度一定要對(duì)本單位的全面預(yù)算管理引起足夠的重視,抓住制度改革機(jī)遇,完善全面預(yù)算管理體系,以實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
1.楊立艷,王永成.基于全面預(yù)算管理強(qiáng)化行政事業(yè)單位內(nèi)部控制.地方財(cái)政研究,2018(06).
關(guān)鍵詞:檔案管理;人事檔案;公共衛(wèi)生
1 公共衛(wèi)生行業(yè)人事檔案管理現(xiàn)狀
隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步,尤其人事聘用制度的不斷完善,人事檔案的管理模式問題也更加突出的展現(xiàn)出來。人事檔案管理如何適應(yīng)社會(huì)與時(shí)代的發(fā)展,成為現(xiàn)階段人事檔案管理需要重點(diǎn)解決的問題。近十年來,國家對(duì)公共衛(wèi)生領(lǐng)域的重視不斷加強(qiáng),特別是2003年的“非典”以后,國家對(duì)公共衛(wèi)生的投入逐年增加,我國的公共衛(wèi)生事業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展,公共衛(wèi)生專業(yè)人才的重要性日益增加。但同時(shí),公共衛(wèi)生人才的人事管理工作仍沿用傳統(tǒng)干部管理辦法,其檔案內(nèi)容未能突顯出專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)特性和技術(shù)水平,影響了用人單位對(duì)專業(yè)人才的準(zhǔn)確判斷和全面評(píng)價(jià)。不利于單位對(duì)人才的使用。如何加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生從業(yè)人員的人事管理,已成為現(xiàn)階段值得關(guān)注的問題。
2 公共衛(wèi)生行業(yè)人事管理存在問題
(一)公共衛(wèi)生單位同屬于國家事業(yè)單位,在人事檔案管理方面仍沿用傳統(tǒng)的管理方式,基本材料主要包括學(xué)習(xí)經(jīng)歷、工作經(jīng)歷、政審、獎(jiǎng)勵(lì)與處分、職務(wù)工資等,人事檔案集中展現(xiàn)了個(gè)人的德育狀況和工作表現(xiàn),并沒有突出公共衛(wèi)生人員的工作特點(diǎn)。
(二)公共衛(wèi)生事業(yè)本身是一個(gè)特殊行業(yè),就單一的疾控部門來說,它的專業(yè)人員包括預(yù)防醫(yī)師、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)人員、消毒殺蟲人員及科研人員等。他們各自從事不同的專業(yè)工作,具有很強(qiáng)的專業(yè)性。由于工作人員常與病源打交道,因而也成為高風(fēng)險(xiǎn)人群。在疾病預(yù)防控制過程中,他們也應(yīng)成為重點(diǎn)的防控對(duì)象,對(duì)他們的健康情況應(yīng)有詳細(xì)的記錄,但目前的人事檔案中并沒有涉及這方面的內(nèi)容。
(三)公共衛(wèi)生專業(yè)性強(qiáng),日常工作外還負(fù)擔(dān)相當(dāng)一部分的高校學(xué)生培養(yǎng)及科研工作,專業(yè)技術(shù)考核材料幾乎伴隨他們的終生。但目前這方面的管理較為隨意,未明確列入人事檔案管理范圍。
3 建立結(jié)合專業(yè)、綜合的人事管理制度
隨著時(shí)代的進(jìn)步,人事檔案管理制度也需要不斷的發(fā)展與完善,才能有效適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展與自身的挑戰(zhàn)。為此,衛(wèi)生部門應(yīng)調(diào)整公共衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的檔案內(nèi)容結(jié)構(gòu),逐步建立以專業(yè)技術(shù)生涯、工作能力和信用記錄為主要內(nèi)容的新型專業(yè)技術(shù)人員管理模式,同時(shí)應(yīng)該根據(jù)行業(yè)的特殊性,增加健康檔案部分內(nèi)容。
(一)完善學(xué)歷與繼續(xù)教育檔案。公共衛(wèi)生是個(gè)不斷發(fā)展、日新月異的學(xué)科,專業(yè)人員在工作過程中也不斷在進(jìn)行如在職研究生等的學(xué)習(xí),每年也有各種不同專業(yè)繼續(xù)教育,這些學(xué)習(xí)經(jīng)歷是個(gè)人工作能力的補(bǔ)充,也應(yīng)成為人事檔案的組成部分。
(二)建立健康檔案。公共衛(wèi)生是較為特殊的行業(yè),工作中經(jīng)常接觸傳染病的傳染源,有很高的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。因此,專業(yè)人員除每年的常規(guī)體檢外,應(yīng)增加更多的有關(guān)傳染病的檢查項(xiàng)目,根據(jù)衛(wèi)生法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,保留各種有風(fēng)險(xiǎn)傳染疾病的檢查記錄,隨時(shí)跟蹤從業(yè)人員的健康情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)職業(yè)暴露。保證從業(yè)者的健康的同時(shí)也控制相關(guān)疾病的傳播。
(三)技術(shù)檔案內(nèi)容。目前我國專業(yè)技術(shù)人員的人事檔案依舊是參照干部人事檔案管理辦法進(jìn)行管理,從檔案的收集整理歸檔分類都滲透著黨管干部的痕跡,無法真實(shí)反映出一個(gè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力和工作水平,因此,應(yīng)完善調(diào)整檔案的內(nèi)容,如科研情況、教學(xué)任務(wù)、論文水平,學(xué)界影響等。這些材料在一定程度上反映了他們的學(xué)術(shù)水平及業(yè)績(jī)成果,是專業(yè)技術(shù)人員檔案的一大亮點(diǎn)
(四)增加個(gè)人社會(huì)信用檔案。信用檔案是社會(huì)發(fā)展與時(shí)代進(jìn)步的必然產(chǎn)物。目前,許多國家都建立完善的個(gè)人信用檔案,專業(yè)人員建立個(gè)人信用檔案,積累個(gè)人信用財(cái)富,塑造良好的職業(yè)形象,可為自身的職務(wù)升遷、事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件,單位也可降低管理成本,有利于培養(yǎng)穩(wěn)定、忠誠的人才隊(duì)伍。增強(qiáng)單位的凝聚力。同時(shí),也可以防范職務(wù)犯罪和因個(gè)人不當(dāng)行為造成的各種損失。
公共衛(wèi)生的建設(shè)對(duì)國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治的穩(wěn)定具有不可忽視的作用,公共衛(wèi)生專業(yè)人員作為公共衛(wèi)生事業(yè)的工作主體,其人事檔案也必然成為衛(wèi)生部門人事管理的核心部分,檔案內(nèi)容直接影響到衛(wèi)生事業(yè)人才資源的應(yīng)用,我們要充分意識(shí)到完善公共衛(wèi)生專業(yè)人員人事檔案管理的重要性,優(yōu)化人才資源,建設(shè)人才隊(duì)伍,為推動(dòng)公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
[1]劉琴.人事檔案管理研究述評(píng)及趨勢(shì)展望[J].檔案學(xué)研究;2011年05期.
關(guān)鍵詞:林業(yè);安全生產(chǎn);問題;管理措施
中圖分類號(hào):[DF413.2]
林業(yè)生產(chǎn)單位是以生產(chǎn)和保護(hù)森林取得木材和其他林產(chǎn)品、利用林木的自然特性以發(fā)揮防護(hù)作用的生產(chǎn)部門,是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分之一。我國林業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之下,管理比較粗狂和落后,安全生產(chǎn)事故頻發(fā),急需在林業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)工作中建立新的管理模式和方法?;诖耍疚尼槍?duì)林業(yè)生產(chǎn)單位的特殊性,參照安全生產(chǎn)管理的基本理論,探討林業(yè)生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)工作的管理措施,以期為解決林業(yè)生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題,起到拋磚引玉的作用。
1. 林業(yè)生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)管理的概述
所謂林業(yè)生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)管理,就是針對(duì)林業(yè)生產(chǎn)單位在生產(chǎn)過程中存在的安全問題,運(yùn)用有效資源,發(fā)揮集體智慧,通過員工的努力,進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等活動(dòng),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料和環(huán)境的和諧,達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。
林業(yè)生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容包括:安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)管理人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)策劃、培訓(xùn)教育和生產(chǎn)檔案。林業(yè)生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)是減少和控制危害,減少和控制事故,盡量避免生產(chǎn)過程中由于事故所造成的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。
2. 林業(yè)生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)存在的問題
(1)安全生產(chǎn)管理意識(shí)比較淡薄。林業(yè)生產(chǎn)單位的管理者和廣大員工普遍都認(rèn)為木材生產(chǎn)任務(wù)調(diào)減后,員工的勞動(dòng)強(qiáng)度下降了,安全系數(shù)提高了,在生產(chǎn)過程中發(fā)生事故的機(jī)率較低;很多員工存在僥幸心理,認(rèn)為安全事故只是報(bào)紙和電視上才有的事情,不會(huì)發(fā)生在自己身上,思想上的松懈導(dǎo)致日常工作中各種操作的不規(guī)范。
(2)野外作業(yè)較多,容易發(fā)生多種自然災(zāi)害。林業(yè)生產(chǎn)的很多作業(yè)都是在野外進(jìn)行的,很多安全設(shè)備難以發(fā)揮應(yīng)有的作用;林區(qū)的氣候和地理環(huán)境比較復(fù)雜,經(jīng)常會(huì)發(fā)生多種自然災(zāi)害和意外事故,例如突發(fā)的暴雨、毒蛇的襲擊、雷電的傷害等,極大地增加了救援的難度。
(3)員工的來源比較復(fù)雜,安全管理難以規(guī)范化。由于行業(yè)的特殊性,使得林業(yè)生產(chǎn)單位的員工來源比較復(fù)雜,有負(fù)責(zé)采伐的農(nóng)民工,負(fù)責(zé)山上造林的工人、負(fù)責(zé)巡邏的護(hù)林員、負(fù)責(zé)運(yùn)輸木材的運(yùn)輸員、負(fù)責(zé)木材加工的工人和撲火隊(duì)員等,他們的勞動(dòng)范圍和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等存在很大的差異,因此安全管理工作很難規(guī)范化。
(4)安全經(jīng)費(fèi)投入較少,對(duì)違章作業(yè)的處罰力度不夠。近年來木材采伐產(chǎn)量逐年減少,集約化生產(chǎn)模式的機(jī)械化小工隊(duì)越來越少,林業(yè)生產(chǎn)單位投入到設(shè)備更新和保養(yǎng)上的費(fèi)用較少,導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備在陳舊和破損的狀態(tài)下投入使用,這對(duì)員工的人身安全是非常不利的;此外,目前對(duì)林業(yè)安全生產(chǎn)工作的檢查比較片面,很多時(shí)候都是睜一只眼閉一只眼,只要不發(fā)生大的安全事故,安全檢查員都會(huì)進(jìn)行隱瞞或者是包庇,致使林業(yè)生產(chǎn)工作中的違章作業(yè)和事故隱患現(xiàn)象得不到有效的制止。
(5)安全教育、培訓(xùn)和考核工作流于形式。受到林班、自然條件和采伐方式的限制,限制林業(yè)生產(chǎn)中的個(gè)體承包戶越來越多,他們通常都以降低成本為目的,雖然林場(chǎng)對(duì)承包戶主進(jìn)行了相應(yīng)的安全教育、培訓(xùn)和考核工作,但是承包戶主并沒有將安全生產(chǎn)的理念傳達(dá)給其雇用的工人,致使安全教育、培訓(xùn)和考核工作流于形式。
3. 林業(yè)生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)工作的管理措施
3.1 加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和安全文化建設(shè)
安全生產(chǎn)宣傳教育是林業(yè)生產(chǎn)單位實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、預(yù)防職業(yè)危害的重要措施,因此林業(yè)生產(chǎn)單位要在開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的基礎(chǔ)上,以“預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)督、落實(shí)責(zé)任”為重點(diǎn),對(duì)各種宣傳資源進(jìn)行優(yōu)化,不斷推進(jìn)安全文化的建設(shè)。在林業(yè)生產(chǎn)淡季,林業(yè)生產(chǎn)單位要有計(jì)劃、有組織地對(duì)從事生產(chǎn)的特種作業(yè)人員進(jìn)行分批培訓(xùn),加強(qiáng)特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和對(duì)機(jī)械設(shè)備的操作熟練程度,確保特種作業(yè)人員都是持證上崗的;對(duì)于新上崗的工人,林業(yè)生產(chǎn)單位要堅(jiān)持開展三級(jí)安全生產(chǎn)教育;對(duì)于轉(zhuǎn)崗的工人,林業(yè)生產(chǎn)單位要切實(shí)做好崗位培訓(xùn),提高全員的安全生產(chǎn)意識(shí)。
3.2 加強(qiáng)安全經(jīng)費(fèi)的投入,建立生產(chǎn)設(shè)備及材料追究制
林業(yè)生產(chǎn)單位要牢固樹立“安全就是效益”的理念,加大安全經(jīng)費(fèi)的投入,除了對(duì)已有機(jī)械設(shè)備進(jìn)行必要的維修和保養(yǎng),還要購置安全系數(shù)更高的采伐設(shè)備,對(duì)破舊設(shè)備進(jìn)行報(bào)廢,改善員工的安全生產(chǎn)環(huán)境。此外,在有危險(xiǎn)、坡度大的山坡上集材時(shí),一定要安全經(jīng)驗(yàn)豐富的老工人進(jìn)行安全操作,避免新員工因操作不熟練而操作的安全事故。
林業(yè)生產(chǎn)單位所購置的生產(chǎn)設(shè)備和材料必須是質(zhì)量過關(guān)的,尤其是采伐設(shè)備必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。如果生產(chǎn)設(shè)備和材料在使用期內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重產(chǎn)品質(zhì)量問題而造成嚴(yán)重生產(chǎn)事故,要嚴(yán)格追求生產(chǎn)商的責(zé)任,情節(jié)嚴(yán)重的還應(yīng)該追究刑事責(zé)任;此外,還要追查在問題產(chǎn)品的采購過程中,是否存在行賄受賄行為。
3.3 加強(qiáng)救援技能培訓(xùn)和救援設(shè)備的引進(jìn)
由于林業(yè)生產(chǎn)多在野外進(jìn)行,增加了救援工作的難度,這就要求加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)。首先要合理配備具有一定專業(yè)知識(shí)和技術(shù)特長(zhǎng)的救護(hù)隊(duì)伍,其次要精心挑選思想過硬、身體素質(zhì)良好、敢于吃苦的救護(hù)隊(duì)員,最后要從實(shí)戰(zhàn)出發(fā),積極開展各種救援訓(xùn)練,增強(qiáng)救護(hù)隊(duì)的戰(zhàn)斗力。我國救援裝備和技術(shù)比較落后,致使現(xiàn)場(chǎng)救援工作進(jìn)展緩慢,因此先進(jìn)救援設(shè)備和技術(shù)的研發(fā)和引進(jìn)刻不容緩。此外,林業(yè)主管部門和單位要通過舉辦林業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn),提高林業(yè)生產(chǎn)單位管理層和從業(yè)人員的應(yīng)急知識(shí),掌握必要的應(yīng)急處置技術(shù),確保林業(yè)從業(yè)人員在遭遇事故時(shí)能夠采取恰當(dāng)?shù)膽?yīng)急措施。
3.4 加大對(duì)林業(yè)從業(yè)人員的安全教育、培訓(xùn)和考核工作
在林業(yè)生產(chǎn)淡季,林場(chǎng)要組織所有從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育,學(xué)習(xí)安全技術(shù)操作規(guī)程,而不是僅僅對(duì)承包戶主一人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育;在生產(chǎn)過程中,林業(yè)生產(chǎn)單位要加強(qiáng)安全檢查,如果安全部門人手不夠,那么要安排具備一定安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員到采伐第一線監(jiān)督和檢查安全生產(chǎn)工作;林業(yè)生產(chǎn)單位要對(duì)特種作業(yè)人員的工作資格進(jìn)行嚴(yán)格審查,確保所有特種作業(yè)人員都是持證上崗;林業(yè)生產(chǎn)單位要將員工的安全考核與工資和待遇掛鉤,作為年終考核目標(biāo)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù),提高員工的安全生產(chǎn)積極性;林業(yè)生產(chǎn)單位要對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的員工進(jìn)行相應(yīng)的教育,并根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰,確保其他員工不會(huì)犯同樣的錯(cuò)誤。
4. 小結(jié)
近年來我國林業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)得到根本轉(zhuǎn)變,重大安全生產(chǎn)事故得到有效的遏制,但毋庸置疑地,林業(yè)生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)管理仍然存在很多問題,必須作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作來認(rèn)真執(zhí)行。當(dāng)然,在林業(yè)生產(chǎn)工作中存在很多變化及不確定的因素,再詳細(xì)的管理措施都難免存在紕漏,這就要求林業(yè)生產(chǎn)單位在生產(chǎn)過程中不斷積累經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),切實(shí)提高自身的安全生產(chǎn)管理水平。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】加強(qiáng);企業(yè);計(jì)劃生育;工作
1.加強(qiáng)企業(yè)計(jì)劃生育管理工作的必要性
當(dāng)前,作為世界上人口最多的發(fā)展中國家,我國人口發(fā)展的趨勢(shì)面臨著低生育水彈的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi),每年出生人口 2000 萬、總?cè)丝趯粼?800-1000 萬人,因而人口呈慣性增長(zhǎng)的勢(shì)頭依然強(qiáng)勁。而勞動(dòng)適齡口數(shù)量激增,就業(yè)形勢(shì)比之前更為嚴(yán)峻;人口老齡化日益增加,社會(huì)保障面臨空前壓力;出生人口性別比例嚴(yán)重失調(diào),給社會(huì)穩(wěn)定帶來隱患;流動(dòng)遷移人口不斷增加,對(duì)公共資源配給造成巨大挑戰(zhàn);貧困人口的結(jié)構(gòu)趨于多元化,使推進(jìn)社會(huì)均衡發(fā)展的任務(wù)變得非常艱巨。因此,必須清醒地認(rèn)識(shí)到保持低生育水平的重要戰(zhàn)略意義。在企業(yè)基層中要自覺地將人口計(jì)生工作放在改革開放和發(fā)展大局中思考,要清楚地認(rèn)識(shí)到人口和計(jì)劃生育工作關(guān)系到職工切身利益,高標(biāo)準(zhǔn)的管理有利于穩(wěn)定職工隊(duì)伍、構(gòu)建和諧有序的生產(chǎn)工作軟環(huán)境,從而促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的開展和滿足資源最大化地利用并服務(wù)于社會(huì)的要求。樹立人口計(jì)生工作就是經(jīng)濟(jì)工作的觀念,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo),確保少生優(yōu)育,倡導(dǎo)少生致富的理念。
2.目前企業(yè)計(jì)劃生育管理的現(xiàn)狀
2.1失業(yè)、無業(yè)人員呈上升趨勢(shì)
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化和企業(yè)人事制度的不斷改革,城市無業(yè)人員、失業(yè)人員、停薪留職和買斷工齡職工人數(shù)不斷上升。那么企業(yè)在對(duì)這類人群的計(jì)劃生育管理工作中就會(huì)出現(xiàn)“斷層”或“空檔”的情況,原有的一些行政手段就無法實(shí)施。
2.2人戶分離現(xiàn)象比較嚴(yán)重
由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)改革、老區(qū)重建等,產(chǎn)生了大批的動(dòng)遷戶和暫寄戶。因此使得“戶在人不在、人在戶不在”的這種人戶分離現(xiàn)象不斷增多。這些人戶分離人員,不僅脫離了單位,脫離了戶籍所在地,同時(shí)也脫離了所在企業(yè)、社區(qū)的計(jì)劃生育的管理,因此,就造成了計(jì)劃生育管理不到位的現(xiàn)狀。
2.3流動(dòng)人口的不斷增加
煤炭行業(yè)企業(yè),職工隊(duì)伍偏老齡化、勞動(dòng)力相對(duì)欠缺,這樣企業(yè)就會(huì)招臨時(shí)工來做補(bǔ)充,或者到外地學(xué)校招收應(yīng)屆畢業(yè)生,這無形中就造成了流動(dòng)人口的大量增加。而在這些流動(dòng)人口之中,也有不少育齡人群,她們大多居無定所,這就在很大程度上給企業(yè)計(jì)劃生育管理工作帶來壓力和困難。另外,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,婚配形式也日益形成多樣化。如今人民群眾的擇偶觀已發(fā)生了轉(zhuǎn)變,擇偶不再僅限于當(dāng)?shù)?,跨省、跨市、涉外婚姻都在不斷地增加,也使得企業(yè)計(jì)劃生育管理工作難度加大。
2.4離婚、再婚率不斷上升
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會(huì)離婚、再婚現(xiàn)象逐年上升,根據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示,我國登記結(jié)婚與離婚比例接近6.4:1,該數(shù)據(jù)說明每 6 對(duì)新婚夫婦中就有一對(duì)離婚夫婦,而且再婚后,未經(jīng)過相關(guān)部門審批而造成計(jì)劃外懷孕的現(xiàn)象也不在少數(shù)。這就導(dǎo)致計(jì)劃生育部門在人口統(tǒng)計(jì)過程中出現(xiàn)遺漏現(xiàn)象,使計(jì)劃生育管理工作難以做到位。
3.以人為本加強(qiáng)企業(yè)計(jì)劃生育管理工作
3.1提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)劃生育管理工作重要性的認(rèn)識(shí)
要加強(qiáng)企業(yè)基層計(jì)劃生育管理工作,首先得取得領(lǐng)導(dǎo)的重視。在企業(yè)中的任何工作都需要領(lǐng)導(dǎo)的大力支持,計(jì)劃生育工作也不能例外,因此,第一步工作就是要做好領(lǐng)導(dǎo)的工作,及時(shí)將企業(yè)計(jì)劃生育管理工作的現(xiàn)狀、遇到的困難及解決方案報(bào)告給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),取得領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)劃生育工作的重視與支持,使他們?cè)谒枷肷铣浞忠庾R(shí)到加強(qiáng)計(jì)劃生育工作的重要性與緊迫性,并在計(jì)劃生育這個(gè)重大問題上給予全力支持。比如說企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況,制定有關(guān)加強(qiáng)計(jì)劃生育管理工作的制度、規(guī)定;組織企業(yè)員工召開計(jì)劃生育工作交流會(huì),及時(shí)傳達(dá)上級(jí)部門有關(guān)“計(jì)劃生育工作”的文件精神,并加強(qiáng)學(xué)習(xí)。
3.2加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)考核評(píng)估、落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任
企業(yè)的計(jì)劃生育管理工作,始終是要由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自管,要嚴(yán)格按照人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制來落實(shí)工作,進(jìn)一步完善“一票否決”和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,設(shè)置科學(xué)的考核指標(biāo),把人口計(jì)劃生育工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)管理考核評(píng)估指標(biāo)當(dāng)中,然后再將各項(xiàng)考核指標(biāo)細(xì)分到各班組以及個(gè)人,實(shí)行責(zé)任連帶考核制度。對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策,成功完成目標(biāo)任務(wù)的單位及個(gè)人,在經(jīng)濟(jì)上給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),同時(shí),對(duì)違規(guī)違紀(jì)生育問題要加大處罰力度,嚴(yán)懲不貸。每年年底,對(duì)各目標(biāo)責(zé)任人的目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行嚴(yán)格的考核、評(píng)估,并依據(jù)考核情況實(shí)施獎(jiǎng)懲。總而言之,加強(qiáng)考核評(píng)估、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任是企業(yè)做好計(jì)劃生育管理工作的重要方法,只有落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制,加強(qiáng)民主監(jiān)督,才能更出色的完成計(jì)劃生育任務(wù),形成“人人重視計(jì)劃生育、人人遵守法律法規(guī)”的良好局勢(shì)。
3.3各部門齊抓共管、統(tǒng)籌協(xié)作,穩(wěn)定低生育水平
做好企業(yè)計(jì)劃生育管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要以大量扎實(shí)的基層管理工作為基礎(chǔ),這就要求我們的計(jì)生干部隊(duì)伍必須具備很高的素質(zhì),并且各職能部門要充分發(fā)揮其職能,調(diào)動(dòng)一切積極因素,共同創(chuàng)建“黨政負(fù)責(zé)、部門配合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、齊抓共管”的管理機(jī)制,加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)、組織宣傳部、紀(jì)律監(jiān)察部、團(tuán)委等部門齊抓共管的作用,落實(shí)內(nèi)外部計(jì)劃生育工作。另外,企業(yè)要加大各部門計(jì)劃生育工作情況的監(jiān)察力度和流動(dòng)人口的計(jì)劃生育服務(wù)和管理力度。隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,“人戶分離”人群、失業(yè)人員和外來人口不斷增加,更是使計(jì)劃生育工作難以做到位。因此,只有企業(yè)各部門攜起手來、互補(bǔ)互助、綜合治理,才能夠打造企業(yè)基層計(jì)劃生育健康發(fā)展的氛圍。
3.4轉(zhuǎn)變思想觀念,打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)
人口計(jì)劃生育工作主要的服務(wù)對(duì)象是已婚育齡婦女,因此我們必須堅(jiān)持以人為本,舍身處地的為她們著想。首先,計(jì)生工作人員要加大對(duì)育齡婦女的關(guān)懷,及時(shí)了解廣大育齡婦女的真實(shí)需求,并對(duì)其實(shí)施出生缺陷干預(yù)和遺傳疾病預(yù)防指導(dǎo),提高出生人口素質(zhì)。針對(duì)新婚、懷孕和再婚婦女以及流動(dòng)人口要做到上門服務(wù),爭(zhēng)取職工群眾對(duì)計(jì)劃生育政策的大力支持。第二是企業(yè)要始終堅(jiān)持以計(jì)劃生育“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為宗旨,每年舉辦兩次育齡婦女節(jié)育措施檢查及一次全面身體健康檢查,并且在檢查期間,要堅(jiān)持開展優(yōu)質(zhì)服務(wù),針對(duì)被檢查者的病情進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和反饋,做到“早發(fā)現(xiàn)、早治療”。第三是要加強(qiáng)計(jì)劃生育文化的宣傳,企業(yè)可以定期組織開展一些專題活動(dòng),例如獨(dú)生子女健康教育、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育生殖健康教育等,來加強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳教育,或者利用企業(yè)內(nèi)部廣播、報(bào)刊等載體加大宣傳力度,提升宣傳效果。要想做好計(jì)劃生育管理工作,就必須將宣傳教育與科學(xué)管理、綜合服務(wù)結(jié)合在一起,使宣傳教育工作始終貫穿于管理與服務(wù)工作的整個(gè)過程之中,使廣大職工群眾充分意識(shí)到計(jì)劃生育的重要性。
總之,以人為本加強(qiáng)企業(yè)計(jì)劃生育管理工作,堅(jiān)持不斷地發(fā)展人口與計(jì)劃生育工作管理的規(guī)范化和信息化,注重提高服務(wù)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)共同發(fā)展,為企業(yè)持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的人口環(huán)境,也是改善民生的基礎(chǔ)之基礎(chǔ),其重要性非同一般。
【參考文獻(xiàn)】
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近年來,我省國家機(jī)關(guān)和全民所有制事業(yè)單位退休干部職工日趨增多,至1989年底已達(dá)13萬余人,占在職職工總數(shù)十分之一以上。廣大退休干部職工幾十年來為社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)作出了貢獻(xiàn),退休以后,各地、各單位要繼續(xù)在政治上和生活上關(guān)心愛護(hù)他們,切實(shí)加強(qiáng)管理,搞好必要的服務(wù),使他們安度晚年,并在兩個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮力所能及的作用。為此,經(jīng)省人民政府同意,就有關(guān)問題作如下通知:
一、加強(qiáng)退休干部職工管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。
國家機(jī)關(guān)、全民所有制事業(yè)單位干部職工退休后,由原單位負(fù)責(zé)管理。單位領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問,并指定一個(gè)部門具體負(fù)責(zé),使管理服務(wù)工作落到實(shí)處。
省、地(市)、縣人事部門是省、地(市)、縣管理國家機(jī)關(guān)和全民所制事業(yè)單位退休干部職工工作的主管部門。必需的管理工作干部,根據(jù)從嚴(yán)控制和精干的原則,在現(xiàn)有人員中調(diào)劑解決。
二、適當(dāng)解決退休干部職工管理工作的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。
自1990年7月起,國家機(jī)關(guān)、全民所有制事業(yè)單位退休干部職工管理工作的活動(dòng)經(jīng)費(fèi),可按實(shí)有退休干部職工每人一年60-100元的標(biāo)準(zhǔn)提取,列入本單位經(jīng)費(fèi)開支。提取的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)除少量按隸屬關(guān)系交省、地(市)、縣退休干部職工管理的主管部門統(tǒng)籌外,絕大部門留本單位使用。活動(dòng)經(jīng)費(fèi)主要用于購置供退休干部職工活動(dòng)的文娛體育用品和舉辦講座、學(xué)習(xí)活動(dòng),以及組織對(duì)退休干部職工的慰問等支出,不得發(fā)給個(gè)人。
三、合理解決退休干部職工的政治和生活待遇。
1、干部退休后,原則上保持在職時(shí)所享受的政治待遇,按規(guī)定參加聽報(bào)告、閱讀有關(guān)文件等。
2、自1990年7月起,對(duì)國家機(jī)關(guān)和全民所有制事業(yè)單位退休干部職工,每人每月發(fā)給書報(bào)費(fèi)6元,并按在職干部的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給夏令清涼飲料費(fèi)。