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為進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng),提高效能,優(yōu)化環(huán)境,促進(jìn)招商引資工作的開(kāi)展,根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈縣開(kāi)展“問(wèn)責(zé)、問(wèn)效、整治作風(fēng)行風(fēng)、整治發(fā)展環(huán)境”活動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》(辦發(fā)〔 20__〕19號(hào))精神,決定從 20__年4月下旬至12月底,在全局開(kāi)展“問(wèn)責(zé)、問(wèn)效、整治作風(fēng)行風(fēng)、整治發(fā)展環(huán)境”活動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩問(wèn)、兩整治”活動(dòng)),特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)為主線,以開(kāi)展問(wèn)責(zé)問(wèn)效為抓手,緊緊圍繞“縣新發(fā)展、招商要先行”這個(gè)主題,堅(jiān)持教育為先、懲防并舉、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效,推進(jìn)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、提速增效,進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,為加快皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)招商引資新跨越提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展做到:
1.思想認(rèn)識(shí)明顯加強(qiáng)。樹(shù)立大局意識(shí),認(rèn)識(shí)招商引資工作的重要性、緊迫性,切實(shí)增強(qiáng)招商引資工作的責(zé)任感和使命感。
2.服務(wù)水平明顯提升。創(chuàng)新工作方法,改進(jìn)服務(wù)態(tài)度,提高服務(wù)質(zhì)量,使不作為、慢作為、亂作為和做事拖拉、推諉現(xiàn)象得到有效根治。
3.辦事效率明顯提高。推行政務(wù)公開(kāi),規(guī)范行政行為,簡(jiǎn)化辦事程序,機(jī)關(guān)工作運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),企業(yè)和群眾辦事更加方便快捷。
4.隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)。圍繞講政治、講學(xué)習(xí)、講大局主題,加強(qiáng)干部職工教育,提高整體素質(zhì),增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng),樹(shù)立良好形象。
二、兩問(wèn)兩整治”內(nèi)容
(一) 問(wèn)責(zé)內(nèi)容
1.違反程序決策。或者決策失誤,造成重大損失或惡劣影響的;
2.因工作失職,造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的;
3.濫用權(quán)力,造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的;
4.監(jiān)督管理不力,造成重大損失或惡劣影響的;
5.違反組織人事紀(jì)律,造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的;
6、其他給公共利益和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成較大損失或不良影響等失職行為的。
針對(duì)以上情況,依照有關(guān)規(guī)定分別追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、崗位責(zé)任、集體責(zé)任和具體責(zé)任。
(二)問(wèn)效內(nèi)容
1、對(duì)上級(jí)交辦的工作和事項(xiàng)無(wú)正當(dāng)理由沒(méi)有按期保質(zhì)完成的;
2、不履行或不正確履行崗位職責(zé)的;
3、工作推諉,效率低下的;
4、不按工作制度辦事的;
5、違反工作紀(jì)律規(guī)定的;
6、其他影響機(jī)關(guān)工作效能的行為。
針對(duì)以上情況,圍繞“想沒(méi)想到、抓沒(méi)抓住、管沒(méi)管緊、干沒(méi)干好”,認(rèn)真開(kāi)展效能監(jiān)察,依照有關(guān)規(guī)定追究效能責(zé)任。
(三)工作作風(fēng)方面整治內(nèi)容
1、針對(duì)辦事拖拉、工作疲沓等現(xiàn)象,著力整治拖沓之風(fēng),重點(diǎn)解決效率不高的問(wèn)題。
2、針對(duì)推諉扯皮、 缺乏主動(dòng)、消極應(yīng)付、回避矛盾、推卸責(zé)任等現(xiàn)象,著力整治推諉之風(fēng),重點(diǎn)解決責(zé)任心不強(qiáng)的問(wèn)題。
3、針對(duì)紀(jì)律不嚴(yán)、敷衍塞責(zé)、得過(guò)且過(guò),形式主義等現(xiàn)象,著力整治懶散之風(fēng),重點(diǎn)解決落實(shí)不力的問(wèn)題。
4、針對(duì)假公濟(jì)私,違反規(guī)定公款吃喝、公費(fèi)旅游等現(xiàn)象,著力整治貪婪之害,重點(diǎn)解決品行不良的問(wèn)題。
5、針對(duì)態(tài)度不到位、跟蹤不到位、落實(shí)不到位等現(xiàn)象,重點(diǎn)解決服務(wù)不優(yōu)的問(wèn)題。
(四)發(fā)展環(huán)境方面整治內(nèi)容
1、政務(wù)環(huán)境方面。重點(diǎn)整治不作為、慢作為、亂作為,以及辦事拖沓、推諉,切實(shí)打造廉潔高效、規(guī)范有序的“陽(yáng)光政務(wù)”。
2、輿論環(huán)境方面。重點(diǎn)整治阻礙發(fā)展的輿論問(wèn)題,廣泛宣傳我縣的投資、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展環(huán)境,努力營(yíng)造“親商、愛(ài)商、富商”,以及“人人都是環(huán)境、事事關(guān)乎環(huán)境、處處優(yōu)化環(huán)境”的濃厚輿論氛圍。
三、主要措施
開(kāi)展“兩問(wèn)兩整治”活動(dòng),要重點(diǎn)抓好以下工作:
(一)加強(qiáng)宣傳教育
把教育貫穿于“兩問(wèn)、兩整治”活動(dòng)始終,充分運(yùn)用“巢湖新發(fā)展、和縣要爭(zhēng)先、我該怎么干”大討論活動(dòng)成果,大力開(kāi)展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng),不斷提高機(jī)關(guān)工作人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì);加強(qiáng)示范教育,深入開(kāi)展向沈浩同志學(xué)習(xí)活動(dòng);抓好警示教育,公開(kāi)曝光違反制度和紀(jì)律的典型事例。
(二)深化制度建設(shè)
不斷深化制度建設(shè),切實(shí)完善好制度,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度,建立健全責(zé)任追究制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、考核評(píng)議制等六項(xiàng)制度為核心的制度體系,強(qiáng)化各項(xiàng)制度的落實(shí)力度,做到在制度面前人人平等。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要模范起帶頭作用,接受廣大職工的監(jiān)督,切實(shí)提高制度的執(zhí)行力。
(三)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
進(jìn)一步為外來(lái)投資者優(yōu)化政策環(huán)境與審批環(huán)境,積極與相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)動(dòng),深入推進(jìn)幫辦服務(wù)和全程工作,切實(shí)幫助企業(yè)解決在辦證、治安、用工等方面的問(wèn)題;開(kāi)展投資環(huán)境監(jiān)測(cè),通過(guò)定期召開(kāi)座談會(huì)、開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查等方式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,督促整改。規(guī)范服務(wù)行為,倡導(dǎo)微笑服務(wù)、禮貌服務(wù)、文明服務(wù),努力做到讓投資者滿意,讓人民群眾舒心。
(五) 強(qiáng)化監(jiān)督檢查
加強(qiáng)投訴受理,健全督辦制度,建立責(zé)任追究檔案,局領(lǐng)導(dǎo)組將對(duì)整個(gè)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行不定期督查,發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題,將嚴(yán)肅紀(jì)律和責(zé)任追究,影響較大、后果嚴(yán)重的,要追究其責(zé)任。開(kāi)展作風(fēng)評(píng)議活動(dòng),加大評(píng)議結(jié)果運(yùn)用力度,把政風(fēng)作風(fēng)評(píng)議與工作目標(biāo)考核、 公務(wù)員年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部選拔任用有機(jī)結(jié)合起來(lái),確?;顒?dòng)開(kāi)展得扎實(shí)有效。
四、基本要求
把輿論宣傳貫穿于“兩問(wèn)兩整治“活動(dòng)始終。加強(qiáng)宣傳報(bào)道,及時(shí)總結(jié)先進(jìn)典型,全面展示活動(dòng)中形成的新思路、新舉措、新經(jīng)驗(yàn),曝光明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,切實(shí)發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用。
把集中整治貫穿與“兩問(wèn)兩整治“活動(dòng)始終。結(jié)合開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和“巢湖新發(fā)展、和縣要爭(zhēng)先、怎么干”大討論活動(dòng)中查找和整改的問(wèn)題,找癥結(jié)所在,強(qiáng)化自身整改。集中力量解決影響發(fā)展環(huán)境的難點(diǎn)問(wèn)題、影響機(jī)關(guān)效能的突出問(wèn)題。
著力強(qiáng)化政風(fēng)作風(fēng)評(píng)議工作。進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)關(guān)及工作人員轉(zhuǎn)變作風(fēng),提高效能,獎(jiǎng)優(yōu)罰懶,鞭策后進(jìn),逐步建立健全加強(qiáng)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制。
一、精心組織
縣殘聯(lián)高度重視,理事長(zhǎng)及時(shí)主持召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)議,全面學(xué)習(xí)縣專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)方案,以及縣委書(shū)記在全縣專(zhuān)項(xiàng)整治工作動(dòng)員會(huì)議上的講話精神。統(tǒng)一認(rèn)識(shí),提高認(rèn)識(shí),充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的重要意義,扎實(shí)開(kāi)展“不作為、慢作為、亂作為”專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。結(jié)合殘聯(lián)實(shí)際,制定了專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)方案,建立活動(dòng)辦公室,明確了活動(dòng)內(nèi)容、要求、時(shí)限。
二、廣征意見(jiàn)
在自查自糾過(guò)程中,縣殘聯(lián)緊扣這次整治活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù),通過(guò)設(shè)置意見(jiàn)箱、發(fā)放征求意見(jiàn)表、召開(kāi)座談會(huì)等多種形式,廣泛征求群眾意見(jiàn)。于7月22日通過(guò)《關(guān)于開(kāi)展“不作為、慢作為、亂作為”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治征求意見(jiàn)的函》向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門(mén)、縣屬各企事業(yè)單位征求意見(jiàn)。
三、全面自查
在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,組織緊緊圍繞“七個(gè)突出問(wèn)題”進(jìn)行認(rèn)真對(duì)照檢查,深入查找縣殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子和職工在“七個(gè)突出問(wèn)題”方面存在的具體問(wèn)題??h殘聯(lián)在“不作為,慢作為,亂作為”“七個(gè)突出問(wèn)題”上,存在不同程度的具體問(wèn)題,主要表現(xiàn)為:政治學(xué)習(xí)還不夠深入,思想觀念還不夠解放,畏難怕?lián)?zé),缺乏改革創(chuàng)新意識(shí),習(xí)慣于按照既有的規(guī)定辦和按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)辦,缺少靈活應(yīng)變的工作方法和措施;干部教育還不夠嚴(yán)格,部分干部工作質(zhì)量不高,服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。個(gè)別干部身上有紀(jì)律松懈、作為不扎實(shí)、辦事推諉、工作不嚴(yán)謹(jǐn)、脫離群眾,態(tài)度不謙虛等現(xiàn)象等。
一、強(qiáng)化組織保障,加強(qiáng)部署安排
委開(kāi)展“庸懶散浮拖”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)后,安監(jiān)局迅速行動(dòng),召開(kāi)專(zhuān)題黨組會(huì),對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行研究部署。成立了由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)嚴(yán)新華同志任組長(zhǎng),黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)趙瑞德同志任第一副組長(zhǎng)的“庸懶散浮拖”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)具體辦公,建立健全了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,領(lǐng)導(dǎo)小組和及其辦公室分工有序,為活動(dòng)的順利開(kāi)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
按照《開(kāi)展庸懶散浮拖問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》的總體部署和安排,安監(jiān)局結(jié)合工作實(shí)際,制定了《安監(jiān)局開(kāi)展庸懶散浮拖問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》,將各專(zhuān)項(xiàng)整治工作有機(jī)結(jié)合,落實(shí)責(zé)任、規(guī)定時(shí)限,充分體現(xiàn)出活動(dòng)方案的指導(dǎo)性、針對(duì)性,確保了專(zhuān)項(xiàng)整治工作的有效性。
二、落實(shí)工作措施,扎實(shí)推進(jìn)整治
(一)深入開(kāi)展學(xué)習(xí),統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。安監(jiān)局治庸辦精心準(zhǔn)備學(xué)習(xí)資料,黨員干部采用集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式,重點(diǎn)學(xué)習(xí)了總書(shū)重要講話、中央巡視組反饋意見(jiàn)、東明書(shū)記、新初書(shū)記重要講話、省委市委“兩個(gè)意見(jiàn)”以及市委、委一系列文件精神,在干部職工中開(kāi)展“庸懶散浮拖”問(wèn)題專(zhuān)題討論,談?wù)J識(shí)、論危害,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),為開(kāi)展庸懶散浮拖整治工作打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
(二)認(rèn)真對(duì)照檢查,突出整治重點(diǎn)?;顒?dòng)中,我們將《市在庸懶散浮拖方面存在的突出問(wèn)題》簡(jiǎn)報(bào)印發(fā)到每個(gè)干部職工手中,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),一一對(duì)照檢查,撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料,列出問(wèn)題清單,明確整改時(shí)限。通過(guò)個(gè)人主動(dòng)找、領(lǐng)導(dǎo)直接點(diǎn)、同事相互提等方式,安監(jiān)局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員干部個(gè)人認(rèn)真查找了在堅(jiān)定改革意志、昂揚(yáng)發(fā)展熱情、鼓足工作干勁、服務(wù)群眾理念、服務(wù)基層發(fā)展、服務(wù)社會(huì)治理和職責(zé)嚴(yán)明、工作嚴(yán)謹(jǐn)、執(zhí)行嚴(yán)格、精心鉆研、精通業(yè)務(wù)、精細(xì)工作方面存在的差距,切實(shí)找準(zhǔn)了班子和自身不足,明確了整治重點(diǎn)。
(三)強(qiáng)化整治措施,確保工作落實(shí)。安監(jiān)局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員干部根據(jù)對(duì)照檢查結(jié)果和點(diǎn)評(píng)情況,分類(lèi)梳理了領(lǐng)導(dǎo)班子及個(gè)人在庸懶散浮拖的具體表現(xiàn),并形成領(lǐng)導(dǎo)班子和干部個(gè)人整改落實(shí)的“兩張清單”,并對(duì)問(wèn)題清單中反映的問(wèn)題進(jìn)行了分類(lèi)整改,制定整治措施,分解落實(shí)責(zé)任,由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總,明確責(zé)任分工。
我們通過(guò)進(jìn)一步建立健全《安監(jiān)局機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)調(diào)研制度》,突出學(xué)習(xí)重點(diǎn),完善政策理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)考核考評(píng)機(jī)制。重點(diǎn)治理領(lǐng)導(dǎo)干部工作主觀能動(dòng)性不強(qiáng),對(duì)上級(jí)決策和部署不能堅(jiān)決貫徹落實(shí);干部素質(zhì)差,碌碌無(wú)為、不講標(biāo)準(zhǔn)、不講效率,工作被動(dòng)應(yīng)付,質(zhì)量不達(dá)標(biāo)準(zhǔn),不研究新情況、新形勢(shì)等問(wèn)題,治庸提能力。通過(guò)完善工作考核問(wèn)責(zé)機(jī)制,倒排任務(wù)工期,加強(qiáng)督促檢查,重點(diǎn)治理沒(méi)有工作激情,精神狀態(tài)差,不積極履行職責(zé),推諉扯皮,得過(guò)且過(guò),對(duì)遇到的新困難和院民反映的新問(wèn)題不積極提出有效解決措施等問(wèn)題,治懶提精神。通過(guò)建立機(jī)關(guān)工作日記賬,加大明察暗訪力度,重點(diǎn)治理紀(jì)律渙散,自由散漫,擅離職守,遲到早退,上班時(shí)間做與工作無(wú)關(guān)的事情,隨意串崗脫崗,出勤不出工,出工不出力,出力不出活,群眾意識(shí)、服務(wù)意識(shí)淡薄等問(wèn)題,治散正風(fēng)氣。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、工作追蹤、領(lǐng)導(dǎo)帶頭,重點(diǎn)整治作風(fēng)漂浮、遙控指揮,憑經(jīng)驗(yàn)想當(dāng)然辦事,心浮氣躁,匯報(bào)家情況,工作打折扣,責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠,困難面前繞道走,工作不落實(shí)等問(wèn)題,治浮干實(shí)事。通過(guò)明確責(zé)任、任務(wù)到人、限時(shí)辦結(jié)措施,重點(diǎn)整治辦事拖沓,不作為、慢作為、亂作為,遇事該辦不辦、急事慢辦,能緩則緩、能拖則拖,效率低下,首問(wèn)責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制執(zhí)行不力,解決人民群眾正當(dāng)訴求不及時(shí)認(rèn)真,群眾滿意度低等問(wèn)題,治拖促效率。
通過(guò)一系列的整治行動(dòng),機(jī)關(guān)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn),工作紀(jì)律進(jìn)一步嚴(yán)格,工作作風(fēng)進(jìn)一步改善,工作責(zé)任進(jìn)一步落實(shí),辦事效率明顯提高。
(四)建章立制固成果,強(qiáng)化管理促常態(tài)。圍繞梳理的庸懶散浮拖專(zhuān)項(xiàng)治理工作中反映出的針對(duì)性問(wèn)題,局黨組認(rèn)真查找制度漏洞,主動(dòng)修訂和完善職責(zé)規(guī)定,加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的建章立制工作,不斷規(guī)范內(nèi)部管理,以制度建設(shè)鞏固治理成效。通過(guò)梳理,制定了安監(jiān)局《規(guī)范化監(jiān)管服務(wù)實(shí)施方案》《限時(shí)辦結(jié)工作管理辦法》等12個(gè)規(guī)章制度,以制度規(guī)范行為,固化作風(fēng)建設(shè)成果,嚴(yán)格貫徹落實(shí),確保作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。
經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的工作,取得了一些成績(jī),但長(zhǎng)期困擾我縣城市發(fā)展的諸多問(wèn)題沒(méi)有得到根本性的解決。與文明縣城、園林縣城等城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和廣大群眾的期盼相比,還有不小差距。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
一是創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)高與我縣基礎(chǔ)差的壓力。在驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)上,創(chuàng)建的四個(gè)縣城所涉及內(nèi)容多、標(biāo)準(zhǔn)要求高、達(dá)標(biāo)難度大,每一項(xiàng)都須付出巨大的努力。在城市基礎(chǔ)上,城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、歷史欠賬多;公共服務(wù)設(shè)施落后、供給能力不足;綠地游園少;迎檢標(biāo)準(zhǔn)中還有“硬傷”存在,比如:我縣至今沒(méi)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等。
二是創(chuàng)建任務(wù)重與精神狀態(tài)弱的壓力。“四城聯(lián)創(chuàng)”涉及任務(wù)面廣、工作量大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),不可能一蹴而就,要求我們必須花大力氣、下大功夫持續(xù)推進(jìn)。創(chuàng)建工作中,面對(duì)難啃的“硬骨頭”時(shí),仍存在憑老經(jīng)驗(yàn)辦事,創(chuàng)新辦法少,不善于分析和尋找解決問(wèn)題的最佳方案,特別是在發(fā)動(dòng)群眾參與、部門(mén)配合上等問(wèn)題上不敢說(shuō)、不敢干、不主動(dòng)、不積極,導(dǎo)致工作進(jìn)展緩慢,甚至停滯,影響了創(chuàng)建成效。比如:樓院治理進(jìn)展緩慢,大部分分包單位工作僅限于打掃衛(wèi)生、清理垃圾,組建業(yè)主委員會(huì)、成立物業(yè)公司沒(méi)有取得突破。
三是問(wèn)題整治容易與長(zhǎng)效機(jī)制困難的壓力。在創(chuàng)建中,對(duì)于督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)交辦的問(wèn)題,各單位基本能夠及時(shí)整改到位。但如何能夠確保一類(lèi)問(wèn)題不重復(fù)出現(xiàn)、不反彈、實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治,這是工作的重點(diǎn)、也是難點(diǎn);如何在整治的基礎(chǔ)上建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,需要相關(guān)職能部門(mén)深入思考、認(rèn)真研究并加以解決。比如城鄉(xiāng)結(jié)合部、進(jìn)出城口、公共場(chǎng)所存在的臟亂差等問(wèn)題經(jīng)常反彈;占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、夜市攤點(diǎn)等現(xiàn)象容易死灰復(fù)燃,城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制急需建立,下步,要抽出時(shí)間專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取各職能單位工作的長(zhǎng)效機(jī)制建立情況。
這些壓力的存在,既反映了創(chuàng)建面臨的緊迫形勢(shì),又明確了亟需解決的問(wèn)題和矛盾,這些都是下步需要把握的重點(diǎn)和關(guān)鍵。我們必須充分認(rèn)清形勢(shì)、樹(shù)立信心,按照縣委書(shū)記提出“時(shí)不我待,追求卓越”的“XX精神”正確面對(duì)壓力,盯緊問(wèn)題短板,創(chuàng)造一流標(biāo)準(zhǔn)、付出百倍努力加以解決。
二、突出工作重點(diǎn),做到統(tǒng)籌推進(jìn)
開(kāi)展“四城聯(lián)創(chuàng)”,必須從最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)抓起、從群眾最關(guān)心的問(wèn)題做起,統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)。近期,我們下發(fā)了“六大集中整治行動(dòng)方案”“道路交通秩序?qū)m?xiàng)整治方案”“環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治方案”等9個(gè)整治方案,這里著重強(qiáng)調(diào)幾個(gè)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng):
關(guān)于城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),這是廣大群眾最關(guān)心、最關(guān)注也是感受最深的事情。按照方案安排,利用一個(gè)月時(shí)間,抓好背街小巷、居民樓院、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、環(huán)城水系、公園游園及綠化帶、商戶門(mén)店、機(jī)關(guān)單位、建筑工地、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等十個(gè)方面的衛(wèi)生整治,縣愛(ài)衛(wèi)辦要牽好頭,各街道以及相關(guān)單位要密切配合,把好事辦好,通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展,使城區(qū)衛(wèi)生面貌大改觀,管理機(jī)制更完善,生活環(huán)境更舒適。
關(guān)于交通秩序?qū)m?xiàng)整治活動(dòng),公安局、交通局、城管局是主力軍,要從施劃交通標(biāo)志線、機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位入手,最大限度的增加停車(chē)位,同時(shí)加大處罰力度,嚴(yán)厲處罰各種交通違法行為,堅(jiān)決取締馬路市場(chǎng),重點(diǎn)治理堵點(diǎn)亂點(diǎn)。
關(guān)于六大集中整治行動(dòng),就是在去年到今年開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)的基礎(chǔ)上,持續(xù)抓好廣告招牌、強(qiáng)弱電線網(wǎng)、市政設(shè)施、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、人行道、公共衛(wèi)生設(shè)施的整治行動(dòng),各相關(guān)牽頭單位要組織好,加快進(jìn)度,爭(zhēng)取兩個(gè)月內(nèi)取得明顯效果。
關(guān)于“比一比,評(píng)一評(píng)”活動(dòng),各牽頭單位要制定好各項(xiàng)評(píng)比方案、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)好人員,牽頭落實(shí)好評(píng)比活動(dòng);創(chuàng)建辦要根據(jù)相關(guān)要求,協(xié)調(diào)組織好人大代表、政協(xié)委員、離退休干部、市民代表、社會(huì)監(jiān)督員、機(jī)關(guān)干部等人員組成評(píng)委,參與評(píng)比;通過(guò)評(píng)比讓工作得到檢驗(yàn),比出先進(jìn)比出后進(jìn),也通過(guò)評(píng)比,比出壓力,比出動(dòng)力,推動(dòng)工作開(kāi)展。
其余幾項(xiàng)活動(dòng)不再單獨(dú)講了,但都要按照活動(dòng)方案要求抓緊開(kāi)展工作,下次例會(huì)要專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取這幾個(gè)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)展情況。需要強(qiáng)調(diào)的是,這些活動(dòng)的開(kāi)展,既有牽頭相關(guān)單位,又有協(xié)同配合單位,需要我們充分發(fā)揮協(xié)同配合,共同作戰(zhàn)的精神,做到統(tǒng)籌推進(jìn),全力推動(dòng)工作開(kāi)展。
三、強(qiáng)化工作保障,確保創(chuàng)建效果
今年的“四城聯(lián)創(chuàng)”工作,時(shí)間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高,必須全力以赴,全身心投入做好工作。
一要強(qiáng)化組織保障。堅(jiān)持“創(chuàng)建督導(dǎo)日”副指揮長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)工作法,各個(gè)副指揮長(zhǎng)要經(jīng)常帶頭深入一線,查找問(wèn)題根源、研究制定方案、督促整改落實(shí)。指揮部辦公室要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能,積極做好協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)等工作,確保創(chuàng)建工作扎實(shí)順利推進(jìn)??h直各部門(mén)要結(jié)合各自職能,在做好本職工作的同時(shí),與其他部門(mén)搞好配合,形成創(chuàng)建合力。
(一)配合工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、藥監(jiān)、農(nóng)牧等職能部門(mén)做好農(nóng)產(chǎn)品種植、畜禽養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊違法添加食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為,全面禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用假胺磷等5種高毒有機(jī)農(nóng)藥、嚴(yán)防藥物殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng);嚴(yán)肅查處非法添加、銷(xiāo)售"瘦肉精"、孔雀石綠、氯霉素、抗生素藥物等違禁品的違法使用。突出抓好分散在各類(lèi)食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體商販、小作坊、小商店、小食店、小餐館和學(xué)校食堂等整治,有效遏制我鎮(zhèn)農(nóng)村市場(chǎng)的假冒偽劣食品,建立農(nóng)村專(zhuān)兼職食品安全管理隊(duì)伍
(二)建立食品安全舉報(bào)制度。鼓勵(lì)廣大人民群眾積極參與食品安全行為的舉報(bào)工作,動(dòng)員全社會(huì)力量參與食品質(zhì)量安全工作。充分發(fā)揮工商13215、農(nóng)業(yè)12316、質(zhì)檢12365、衛(wèi)生12320以及食品藥品監(jiān)管、上務(wù)等部門(mén)的投訴舉報(bào)熱線電話作用、全面受理社會(huì)舉報(bào)投訴,加強(qiáng)部門(mén)之間信息溝通和聯(lián)合辦案力度,做到有案必查、有查必果。
(三)建立食品安全重大事故應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、食源性疾病處理、報(bào)告工作,發(fā)現(xiàn)食源性疾病及時(shí)處理,并按時(shí)逐級(jí)上報(bào)。按照《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》要求,進(jìn)一步健全食品安全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)應(yīng)急救援人員培訓(xùn);建立健全食品安全事故報(bào)告系統(tǒng),完善事故處理機(jī)制,建立《食品安全事故重大應(yīng)急預(yù)案》積極組織重大食品安全事故應(yīng)急救援工作,建立和完善重大食品安全事故回訪督查制度。
(四)建立食品安全誠(chéng)信機(jī)制。建立食品安全誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度、誠(chéng)信自律制度、誠(chéng)信分類(lèi)管理制度,推進(jìn)食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)。積極幫助誠(chéng)信單位制定和完善《誠(chéng)信管理制度》、《誠(chéng)信承諾制度》、《責(zé)任追究制度》、《質(zhì)量追溯制度》,積極開(kāi)展食品安全檔案建設(shè)。
(五)深入開(kāi)展對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過(guò)程的治理。繼續(xù)推行加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管的相關(guān)計(jì)劃,推廣使用高效低殘農(nóng)藥、獸藥。強(qiáng)化農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,擴(kuò)大放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村試點(diǎn),推進(jìn)農(nóng)資信用體系建設(shè),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的服務(wù)指導(dǎo),提高農(nóng)民科學(xué)選購(gòu)和使用農(nóng)資水平。
二、時(shí)間安排
第一階段。制定方案,動(dòng)員部署,按照《食品質(zhì)量安全年活動(dòng)工作方案要求》,結(jié)合本地工作實(shí)際,制定具體活動(dòng)方案,建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確活動(dòng)目標(biāo),并立即部署、迅速行動(dòng)。
第二階段。全面排查,集中整治。摸清底數(shù),確定重點(diǎn),及時(shí)排查食品安全問(wèn)題和隱患,進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序、嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。
第三階段。規(guī)范提高,督促整改。市、縣分別組織督查組對(duì)縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))整治行動(dòng)進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。
第四階段。組織人員對(duì)食品質(zhì)量安全情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)驗(yàn)收,對(duì)達(dá)不到要求的,由各監(jiān)管部門(mén)責(zé)令限期整改,整改后仍達(dá)不到要求的,按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng),主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),農(nóng)業(yè)科、司法、工商、衛(wèi)生院等主要負(fù)責(zé)人為成員的食品質(zhì)量安全年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨政辦公室,辦公室主任由王祥擔(dān)任
(二)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),排查隱患。緊密結(jié)合"深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)"和"干部作風(fēng)建設(shè)年"活動(dòng),深入基層、深入監(jiān)管一線,深入實(shí)際調(diào)查研究,檢查各環(huán)節(jié)存在的隱患,對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)隱患登記造冊(cè),上報(bào)各主管職能部門(mén),切實(shí)解決監(jiān)管過(guò)程中遇到的實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題和困難。
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