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城市公共服務(wù)設(shè)施范文第1篇

【關(guān)鍵詞】公共服務(wù)設(shè)施；中等城市；規(guī)劃布局；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)： TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

隨著我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城市公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)需要與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)發(fā)展。尤其是中等城市的公共服務(wù)的建設(shè)和發(fā)展是當(dāng)前社會(huì)普遍關(guān)心的問題，其公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局的科學(xué)性和實(shí)效性是城市建設(shè)中的重要參考因素。中等城市的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃布局要實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃，合理布局中等城市公共服務(wù)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升群眾的生活質(zhì)量，為推動(dòng)和諧社會(huì)的構(gòu)建奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、當(dāng)前我國(guó)中等城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局的現(xiàn)狀

我國(guó)中等城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃和布局在建設(shè)中，要注意切實(shí)以群眾需求為導(dǎo)向，全力構(gòu)建多元化、系統(tǒng)化的公共服務(wù)設(shè)施體系，要注意認(rèn)真進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、問卷調(diào)查等方式進(jìn)行深入細(xì)致的分析，真正了解明確群眾對(duì)于公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的需求情況和當(dāng)前建設(shè)的滿意度，圍繞群眾并以經(jīng)濟(jì)情況為基礎(chǔ)的相應(yīng)的中等城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃和布局，而當(dāng)前我國(guó)在此問題上主要采用的是“一主兩副一軸”的空間結(jié)構(gòu)的布局，以城市的建筑中心為核心，最大限度地實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施的最優(yōu)化，努力形成功能綜合的公共服務(wù)設(shè)施結(jié)構(gòu)。同時(shí)在中心廣場(chǎng)的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)文體服務(wù)中心、博物館、展覽館、文化館、公園、特色商業(yè)街等服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展。而對(duì)于中等城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的整合方面，主要是以部分區(qū)域進(jìn)行有機(jī)的整合，例如對(duì)于某一集中興建的開發(fā)區(qū)進(jìn)行單一模式的有效整合，但這種建設(shè)缺乏一定的科學(xué)性和可持續(xù)發(fā)展性。由于在布局和規(guī)劃中缺乏必要的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，因此在公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)中主要表現(xiàn)為急功近利地針對(duì)某一區(qū)域的公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行集中的建設(shè)，其力度和規(guī)模之大讓群眾得到了一定的好處，但是從中等城市的公共服務(wù)建設(shè)的總體規(guī)劃來看，缺乏必要的協(xié)調(diào)性和科學(xué)性，這是當(dāng)前我國(guó)中等城市在公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃和布局研究中亟待解決的重要問題。

二、中等城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局中存在的問題

當(dāng)前我國(guó)中等城市在公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局方面存在著諸多問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃

中等城市在公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局中往往定位于某個(gè)時(shí)期、某個(gè)地域的發(fā)展，而對(duì)于全局缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，在規(guī)劃布局方面的統(tǒng)籌力度不夠。在規(guī)劃部門也相關(guān)職能部門的公共設(shè)施配置指標(biāo)上產(chǎn)生分歧時(shí)，沒有明確的制度予以支撐，而規(guī)劃部門對(duì)公共服務(wù)設(shè)施的統(tǒng)籌力度不大，造成區(qū)域分散、各為一體，從而在城市公共服務(wù)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃方面缺乏必要的制度支撐，缺乏科學(xué)性和可持續(xù)性，在公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)中不能實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)定向突破，不能有效發(fā)揮公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局的聚焦效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃布局建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）精細(xì)化水平有待提升

中等城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局建設(shè)要切實(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，認(rèn)真調(diào)整公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容和指標(biāo)體系，提升公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局的精細(xì)化水平，要細(xì)化公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局的內(nèi)容，因地制宜地將教育、體育、養(yǎng)老、文化等方面的建設(shè)協(xié)調(diào)起來。當(dāng)前我國(guó)中等城市在對(duì)公共設(shè)施規(guī)劃布局中的質(zhì)量和科學(xué)發(fā)展方面的定位和規(guī)范性建設(shè)上，不能有效實(shí)現(xiàn)對(duì)公共設(shè)施自身的內(nèi)部功能結(jié)構(gòu)、建筑質(zhì)量和建筑風(fēng)格與當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活密切聯(lián)系起來，無法保證公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局的科學(xué)性、前瞻性、可持續(xù)性發(fā)展。尤其在對(duì)不同類型和不同層級(jí)的公共服務(wù)設(shè)施的銜接上沒有有機(jī)的融合機(jī)制，不能切實(shí)保障公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃和布局中的公平公正。

（三）缺乏必要的經(jīng)濟(jì)支持

中等城市的公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局在建設(shè)中存在著一定的資金問題，由于中等城市發(fā)展速度較慢，在公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展中主要依賴政府部門的資金支持，而政府工作紛繁復(fù)雜，要切實(shí)保障在公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)中的資金的及時(shí)和有效地投入實(shí)非易事。尤其在城市經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時(shí)期，要充分滿足群眾公共服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃的實(shí)際需求，但靠政府的資金注入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。從整體的布局上看，開發(fā)商的公共服務(wù)設(shè)施只是拘泥于開發(fā)區(qū)域的規(guī)劃，而從城市整體的規(guī)劃和人文建設(shè)中存在著一定的斷層。從公共服務(wù)設(shè)施的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，公共服務(wù)設(shè)施的所有權(quán)問題也留下了一定的隱患。

三、解決中等城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局問題的對(duì)策

切實(shí)有效解決當(dāng)前我國(guó)中等城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局建設(shè)中的問題的，對(duì)于推動(dòng)和促進(jìn)我國(guó)中等城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局的可持續(xù)發(fā)展具有重要的積極意義。主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃

要實(shí)現(xiàn)中等城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局的科學(xué)發(fā)展必須加強(qiáng)對(duì)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，有效發(fā)揮政府相關(guān)職能部門的綜合協(xié)調(diào)調(diào)度能力，將公共服務(wù)資源規(guī)劃建設(shè)與城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)有機(jī)協(xié)調(diào)起來，平衡經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源的科學(xué)規(guī)劃布局，通過公共服務(wù)設(shè)施的適度空間預(yù)留，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展下的未來公共服務(wù)需求留足建設(shè)和發(fā)展的空間。要根據(jù)地域特色和風(fēng)俗民情進(jìn)行公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局，在公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃不居中，要注意明確考察當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)公共服務(wù)設(shè)施的需求，提升公共服務(wù)設(shè)施在規(guī)模結(jié)構(gòu)上的科學(xué)性，特別是在大型公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)中的超前性和資源利用的合理性。通過統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)現(xiàn)對(duì)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃中管理工作的加強(qiáng)，要側(cè)重于對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，提升公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局的科學(xué)水平。

（二）提升精細(xì)化水平

有效提升中等城市公共服務(wù)設(shè)施的精細(xì)化水平，要完善配置原則，充分考慮到公共服務(wù)設(shè)施的開放性特點(diǎn)，探索基于生活圈理論的公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局，是公共服務(wù)設(shè)施的配置和建設(shè)融入人性化和科學(xué)化理念，認(rèn)真考慮群眾的工作、生活中對(duì)公共服務(wù)設(shè)施的需求，在公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局中，要以便利性為基礎(chǔ)，充分考慮到群眾的生活習(xí)慣和生產(chǎn)要求，切實(shí)提升公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局的精細(xì)化水平。

（三）創(chuàng)新融資和建設(shè)模式

中等城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局的資金支持，要?jiǎng)?chuàng)新融資和建設(shè)模式，積極探索公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局中的融資渠道，引領(lǐng)各方面的公益資金或個(gè)人資金對(duì)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的扶持，通過進(jìn)一步明確投資、建設(shè)和產(chǎn)權(quán)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的政府和企業(yè)資金的有效整合，有效完善規(guī)范高效的公共設(shè)施融資體制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本投資的積極性實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的均衡布局和統(tǒng)籌規(guī)劃。

總之，在當(dāng)前我國(guó)中等城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局的建設(shè)和發(fā)展中，政府日益重視社會(huì)需求結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化，將提升公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局的水平和推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的和諧發(fā)展作為構(gòu)建以人為本的服務(wù)型社會(huì)的重要基礎(chǔ)。在公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局中，充分考慮到地域和群眾的需求，逐步實(shí)現(xiàn)中等城市公共服務(wù)設(shè)施的均等化和規(guī)劃布局的科學(xué)化。

【參考文獻(xiàn)】

[1]宋潔塵、劉洋.進(jìn)一步加強(qiáng)基本公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的思考[J].北京規(guī)劃建設(shè).2012（01）：82-84.

城市公共服務(wù)設(shè)施范文第2篇

【關(guān)鍵詞】差異性需求；小城市社區(qū)；公共服務(wù)設(shè)施

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

隨著我國(guó)住房制度改革和社會(huì)管理體制的改革，公共服務(wù)設(shè)施的配給方式逐漸向服務(wù)型和盈利型模式轉(zhuǎn)變。原來政府和企業(yè)等單位所承擔(dān)的部分公共服務(wù)職能，交由社區(qū)來承接。因此，社區(qū)在居民生活中的作用愈發(fā)重要。居民對(duì)社區(qū)公共服務(wù)（如治安、衛(wèi)生、公共場(chǎng)所、醫(yī)療保健、就業(yè)、住房、養(yǎng)老等）需求日益迫切。而加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展社區(qū)公共服務(wù)的基礎(chǔ)。

近年來，雖然我國(guó)已經(jīng)加強(qiáng)了對(duì)小城市社區(qū)的建設(shè)，但從實(shí)施情況看，小城市社區(qū)建設(shè)在推進(jìn)過程中比大、中城市難度更大。小城市觀念更新、體制改革、社會(huì)變遷的速度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于大城市。無論是人們的身份性質(zhì)，還是區(qū)域狀況，都比城市社區(qū)有著更明顯的復(fù)雜性和差異性。

【1】小城市社區(qū)發(fā)展滯后,已成為目前我國(guó)社區(qū)發(fā)展中的關(guān)鍵問題。

1 社區(qū)相關(guān)概念及分類

1.1社區(qū)

中辦發(fā)[200023號(hào)文件《民政部關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》中對(duì)所指社區(qū)是“目前城市社區(qū)的范圍，一般是指經(jīng)過社區(qū)體制改革及規(guī)模調(diào)整后的社區(qū)居民委員會(huì)轄區(qū)?！北疚乃褂玫某鞘猩鐓^(qū)的概念，亦即中辦發(fā)〔200023號(hào)文件中對(duì)城市社區(qū)的界定。而小城市社區(qū)就是指那些處于小城市、縣城或城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū)。

1.2社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施

社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施是指為了便利社區(qū)居民生活、滿足身心健康發(fā)展需要、方便社區(qū)管理而建設(shè)的相關(guān)硬件服務(wù)設(shè)施和軟件服務(wù)設(shè)施【9】。

本文通過梳理和整合規(guī)范和文件【7】【8】中有關(guān)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的內(nèi)容，結(jié)合小城市公共服務(wù)設(shè)施的實(shí)際發(fā)展需求，選取以下設(shè)施作為研究對(duì)象。

社區(qū)文化服務(wù)設(shè)施，包括文化活動(dòng)中心（社區(qū)圖書室、社區(qū)科普站，青少年、老年人活動(dòng)中心）；社區(qū)體育服務(wù)設(shè)施，指社區(qū)健身設(shè)施（社區(qū)休閑廣場(chǎng)，健身器材，室內(nèi)活動(dòng)室等）；社區(qū)醫(yī)療保健服務(wù)設(shè)施，主要有衛(wèi)生服務(wù)中心；社區(qū)教育設(shè)施，主要包括社區(qū)幼兒園；社區(qū)福利與保障（援助）服務(wù)設(shè)施，包括老年人綜合福利設(shè)施，含殘疾人服務(wù)中心、社區(qū)心理咨詢室、社區(qū)法律咨詢室等；社區(qū)管理服務(wù)設(shè)施，包括居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)中心（提供家政、就業(yè)指導(dǎo)、咨詢等綜合服務(wù)）、警務(wù)室；以及社區(qū)商業(yè)金融業(yè)服務(wù)設(shè)施。

2東平縣社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀及問卷調(diào)查

2.1典型社區(qū)的選取

通過對(duì)縣城所有小區(qū)的分析，東平縣城綜合了商品房社區(qū)，單位型社區(qū)，村轉(zhuǎn)居社區(qū)三類社區(qū)形式。

單位型社區(qū)依然是主要居住模式，由于社區(qū)建設(shè)年代較早，設(shè)施配置的標(biāo)準(zhǔn)較低，存在設(shè)施老化等一系列問題。例如建委家屬院，交通局家屬院。20世紀(jì)80年代～90年代建設(shè)的早期開發(fā)小區(qū)型社區(qū)，多采用比較傳統(tǒng)的規(guī)劃布局手法，空間緊湊，人口密度較高，配套設(shè)施不全，如佛山小區(qū)。新建居住小區(qū)，建筑質(zhì)量較好，社區(qū)服務(wù)設(shè)施配置較完善。村改居社區(qū)多位于配套基礎(chǔ)差的城市邊緣區(qū)。社區(qū)內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施供應(yīng)嚴(yán)重滯后與低效，居民構(gòu)成以就地安置的拆遷戶為主。

通過以上分析，分別選取了2個(gè)新建商品房社區(qū)、1個(gè)舊商品房社區(qū)、1個(gè)單位型社區(qū)和2個(gè)村轉(zhuǎn)居社區(qū)作為調(diào)查點(diǎn)。 基本涵蓋了所研究對(duì)象的基本情況。

2.3社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置存在的問題

（1）社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置不能滿足居民的需求

配套層次單一

現(xiàn)有的公共服務(wù)設(shè)施以街坊級(jí)為主，缺乏居住小區(qū)級(jí)配套。

設(shè)施類型滯后

舊式居住小區(qū)僅有半數(shù)建有基本的配套設(shè)施，且存在規(guī)模偏小、設(shè)施落后等問題；新建居住小區(qū)雖然基本都建有配套設(shè)施，但其中多數(shù)是物業(yè)管理，并沒有構(gòu)成真正意義上的社區(qū)服務(wù)。除了個(gè)別高檔住宅區(qū)之外，所有的社區(qū)都缺乏文體設(shè)施，社區(qū)圖書室、閱覽室等幾乎不存在，體育健身設(shè)施及場(chǎng)地的活動(dòng)場(chǎng)地嚴(yán)重不足，社區(qū)醫(yī)療設(shè)施實(shí)質(zhì)上均為個(gè)體私有，并非為社區(qū)居民服務(wù)的非盈利性組織。

③建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，存在質(zhì)量問題

（2）原有標(biāo)準(zhǔn)不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要

現(xiàn)行我國(guó)城市社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)是《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50180—2002)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活水平的提高，各層次的居民對(duì)于社區(qū)公共設(shè)施也提出了新要求，其中的部分內(nèi)容難免會(huì)不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

（3）非營(yíng)利性公共服務(wù)設(shè)施缺乏

住房商品化導(dǎo)致公共服務(wù)設(shè)施配置側(cè)重于營(yíng)利性設(shè)施類型，公益性項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)型項(xiàng)目的建設(shè)程度差別大。社區(qū)福利設(shè)施、文化活動(dòng)站等普遍缺乏，而以經(jīng)營(yíng)為目的的第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目品種繁多。

（4）社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施資源配置有限

小城市的社區(qū)服務(wù)主要依賴政府的投入和推動(dòng)，許多社區(qū)應(yīng)配備的基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)迫于財(cái)政負(fù)擔(dān)而縮水甚至取消。小城市資源配置有限，單位制社區(qū)和商品房社區(qū)的設(shè)施由于管理體制、營(yíng)運(yùn)成本等諸多原因無法資源共享。

2.4問卷調(diào)查概況

通過本次調(diào)研，主要解決以下幾個(gè)方面的問題：

小城市社區(qū)居民屬性的群體特點(diǎn)，分析居民對(duì)設(shè)施的群體需求偏向；

居民對(duì)社區(qū)管理和社區(qū)生活的認(rèn)知，分析居民對(duì)社區(qū)生活的需求程度。

（3） 小城市社區(qū)居民屬性的差異性，分析不同群體所需求的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)層次的側(cè)重情況、對(duì)配套設(shè)施的依賴程度，以及利用周邊城市設(shè)施的情況；

（4） 小城市社區(qū)類型差異性，分析不同社區(qū)對(duì)設(shè)施的需求差異。

調(diào)查問卷包含兩部分：

（1）居民的基本信息，包括性別、年齡、學(xué)歷、職業(yè)、家庭收人消費(fèi)、家庭結(jié)構(gòu)等，結(jié)合政府資料作為影響公共服務(wù)設(shè)施需求的基本人口特征考慮;

（2）居民對(duì)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的使用偏好，需求及評(píng)價(jià)，作為居民需求的基本特征加以分析。

3影響小城市社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施需求差異的因素分析

3.1居民結(jié)構(gòu)

3.1.1居民年齡結(jié)構(gòu)

社區(qū)居民年齡結(jié)構(gòu)變化較大，不同年齡段的居民由于受身體狀況、思想觀念、生活習(xí)慣等因素的影響，對(duì)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施有著不同的需求。老年人增多的趨勢(shì)對(duì)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的影響較大，對(duì)其依賴程度最高。需要提供日常生活照料、醫(yī)療服務(wù)和心理咨詢等托老服務(wù)。而中青年人群對(duì)社區(qū)生活的依賴性較弱。

3.1.2居民階層結(jié)構(gòu)

社區(qū)居民的階層化帶來了社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施需求上的差異。經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析，隨著文化程度、收入消費(fèi)水平、社會(huì)地位等的不同，其生活習(xí)慣、價(jià)值觀念、設(shè)施需求程度和對(duì)社區(qū)的認(rèn)知均有較大的差異性。文化程度、收入消費(fèi)水平、社會(huì)地位越高，對(duì)文體娛樂設(shè)施的需求越高，在生活習(xí)慣上對(duì)社區(qū)的依賴越小，對(duì)社區(qū)的歸屬感越弱。文化程度、收入消費(fèi)水平、社會(huì)地位越低，對(duì)基本生活設(shè)施如幼兒園，醫(yī)療衛(wèi)生的需求越高，在生活習(xí)慣上對(duì)社區(qū)的依賴越大，對(duì)社區(qū)的歸屬感越強(qiáng)。由于收入的不同，小城市社會(huì)各階層享受的社會(huì)福利有較大差異，低收入階層依然對(duì)基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施需求最強(qiáng)烈。

城市公共服務(wù)設(shè)施范文第3篇

關(guān)鍵詞：公共服務(wù)設(shè)施；配套標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)劃布局

中圖分類號(hào)：F110文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一 引言

溫江位于成都市中心區(qū)正西16公里處，轄柳城、公平、涌泉、天府等4個(gè)街辦以及永寧、萬春、金馬、永盛、和盛、壽安等6個(gè)鎮(zhèn)，現(xiàn)狀總?cè)丝跒?5.7萬人，轄區(qū)面積277.6平方公里。

成都將建設(shè)成為“世界現(xiàn)代田園城市”，2010年編制的《世界現(xiàn)代田園城市規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則》，開創(chuàng)性地提出“九化”理念，作為指導(dǎo)成都規(guī)劃建設(shè)的總要求，“九化”導(dǎo)則提出的建設(shè)集約化、功能復(fù)合化、空間人性化、配套標(biāo)準(zhǔn)化等要求對(duì)公建配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)提出了更高的要求。

溫江區(qū)為成都市4大新型衛(wèi)星城之一，生態(tài)條件優(yōu)越，作為“西部新城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合功能區(qū)”，應(yīng)將高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與宜居功能有機(jī)融合，而公共服務(wù)設(shè)施是宜居的基礎(chǔ)，對(duì)于溫江的重要性尤為突出。在未來成都大都市發(fā)展中，溫江作為新型衛(wèi)星城，肩負(fù)著城市人口、產(chǎn)業(yè)和職能的轉(zhuǎn)移，以及自身功能完善的重大戰(zhàn)略使命。因此，公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃不能僅僅拘泥于現(xiàn)狀城市和社會(huì)發(fā)展水平，而應(yīng)以未來新城職能的完善為導(dǎo)向，重新考量公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃布局。

二 公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)確定

（一）概念界定

1.衛(wèi)星城

衛(wèi)星城的一般性定義為：現(xiàn)代衛(wèi)星城市就是地處大都市周邊，同大都市的中心城市有一定的距離，具有一定數(shù)量的人口規(guī)模，并且同大都市中心城區(qū)有著密切聯(lián)系的城市。

2.公共服務(wù)設(shè)施

城市公共服務(wù)設(shè)施是城市功能的重要組成部分，是指由以政府為主體或其他社會(huì)組織為社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)產(chǎn)品，是公眾共同享用的設(shè)施，按照使用功能可分為：教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、文化娛樂設(shè)施、體育設(shè)施、社會(huì)福利與保障設(shè)施、行政管理與社區(qū)服務(wù)設(shè)施、商業(yè)金融服務(wù)設(shè)施、郵電設(shè)施等。

公共服務(wù)設(shè)施為市民提供了生存和發(fā)展必不可少的資源和服務(wù)，合理的公共服務(wù)設(shè)施布局關(guān)系到公眾享有的公共服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，關(guān)系到居民的切身生活質(zhì)量，也直接關(guān)系到城市的性質(zhì)和物質(zhì)文化生活水平。

（二）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分析

我國(guó)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃是以城市公共設(shè)施的配套標(biāo)準(zhǔn)及其各項(xiàng)指標(biāo)作為依據(jù)，目前指導(dǎo)公共設(shè)施規(guī)劃的規(guī)范主要有《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(CBJ137一90)、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50180一93)、以及《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》(GB50188一93)。另外，2010年成都市頒布了《成都市公建配套設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則》，按照“功能齊備、標(biāo)準(zhǔn)完善、集約復(fù)合、品質(zhì)提升、建設(shè)同步”目標(biāo)分類明確了以5萬人、1―1.5萬人為服務(wù)對(duì)象的居住區(qū)、基層社區(qū)的公建配套設(shè)施規(guī)劃布局、項(xiàng)目設(shè)置及功能要求、建筑規(guī)模。這些都為溫江區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)提供了依據(jù)參考。

1.城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范

居住區(qū)按居住戶數(shù)或人口規(guī)?？煞譃榫幼^(qū)、小區(qū)、組團(tuán)三級(jí)。

居住區(qū)公共配套設(shè)施的項(xiàng)目和建設(shè)指標(biāo)可根據(jù)用地的組織結(jié)構(gòu)類型和周邊的設(shè)施條件進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整、疊建，但不能低于與其居住人口規(guī)模相對(duì)應(yīng)的配建項(xiàng)目和千人總指標(biāo)，當(dāng)規(guī)劃用地內(nèi)的人口規(guī)模介于兩級(jí)之間時(shí)，在配建下一級(jí)配套設(shè)施項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，需要根據(jù)增加的人口規(guī)模及周邊的設(shè)施條件，增配高一級(jí)的設(shè)施內(nèi)容并增加相關(guān)指標(biāo)。

2.成都市公建配套設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則指引

（1）公建配套設(shè)施分級(jí)

大區(qū)級(jí)：大區(qū)級(jí)公建配套設(shè)施以本地區(qū)約20萬居民為主要服務(wù)對(duì)象，服務(wù)于由自然地理邊界和交通干線等分割形成的功能相對(duì)完整的區(qū)域。大區(qū)級(jí)公建配套設(shè)施中心宜設(shè)置購(gòu)物中心、影劇院、體育場(chǎng)館、公共活動(dòng)廣場(chǎng)等設(shè)施。

居住區(qū)級(jí)：公建配套設(shè)施以一個(gè)居住區(qū)約5萬人為服務(wù)對(duì)象，宜集中設(shè)置（除少數(shù)設(shè)施外），在交通便利的中心地段或鄰近公共交通站點(diǎn)形成中心，為居民提供綜合、全面的日常生活服務(wù)項(xiàng)目。

基層社區(qū)級(jí)：公建配套設(shè)施以一個(gè)社區(qū)約1-1.5萬居民為主要服務(wù)對(duì)象，為居民提供最基本的日常生活服務(wù)項(xiàng)目，宜在交通便利的中心地段集中設(shè)置。

（2）地區(qū)級(jí)公共設(shè)施的設(shè)置準(zhǔn)則

地區(qū)級(jí)公共設(shè)施保證實(shí)現(xiàn)居民在步行30分鐘、自行車10分鐘、機(jī)動(dòng)車5分鐘內(nèi)可達(dá)，用地規(guī)模控制在21～25公頃，與地區(qū)公共綠地廣場(chǎng)共同形成綜合的地區(qū)級(jí)公共活動(dòng)中心。

（三）溫江區(qū)公共服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定

1.標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定原則

統(tǒng)一性原則：建立統(tǒng)一的公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃體系及標(biāo)準(zhǔn)，按照此標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各組團(tuán)現(xiàn)有規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整

均衡性原則：按照均衡性原則，結(jié)合溫江區(qū)規(guī)劃人口分布，合理布局公共服務(wù)設(shè)施。

集成集約原則：引導(dǎo)公建配套設(shè)施集中集約建設(shè)，功能復(fù)合集成，形成有特色、有活力、易識(shí)別的中心場(chǎng)所，方便居民使用，并有利于提高土地利用效率，有利于規(guī)劃控制、實(shí)施和管理。

2.標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定

根據(jù)溫江的現(xiàn)狀規(guī)劃水平，在以上原則下，結(jié)合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、成都市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)以及溫江區(qū)已有的專項(xiàng)規(guī)劃，提出了同一級(jí)別和不同級(jí)別公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)。

（1）同一級(jí)別公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)

同一級(jí)別公共設(shè)施應(yīng)通過規(guī)劃預(yù)留中心用地的方式進(jìn)行布局，形成各級(jí)集中的中心。鼓勵(lì)同一級(jí)別、功能和服務(wù)方式類似的公共設(shè)施集中組合設(shè)置。如行政管理設(shè)施、社區(qū)服務(wù)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、體育設(shè)施、文化設(shè)施等可集中采用疊建的方式。

功能相對(duì)獨(dú)立或有特殊布局要求的設(shè)施可相鄰設(shè)置或獨(dú)立設(shè)置。如教育設(shè)施、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、派出所、公交戰(zhàn)場(chǎng)等需要獨(dú)立設(shè)置。

（2）不同級(jí)別公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)

不同級(jí)別公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定了溫江特有的“區(qū)級(jí)-居住區(qū)級(jí)－基層社區(qū)級(jí)”三級(jí)配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)級(jí)公共設(shè)施是指以溫江區(qū)整個(gè)城區(qū)為服務(wù)對(duì)象的公共設(shè)施，服務(wù)于由自然地理邊界和交通干線等分割形成的功能相對(duì)完整的區(qū)域，服務(wù)半徑一般為1500――2000米，人口規(guī)模約為20萬人。居住區(qū)級(jí)是以居住片區(qū)的中心為核心，服務(wù)半徑一般為800――1000米，人口規(guī)模約為5――8萬人?；鶎由鐓^(qū)級(jí)主要以一個(gè)社區(qū)為服務(wù)對(duì)象，提供最基本的日常生活服務(wù)項(xiàng)目，服務(wù)半徑一般為350――500米，人口規(guī)模約為1――1.5萬人。各級(jí)設(shè)施對(duì)應(yīng)設(shè)置項(xiàng)目見下表：

三、溫江區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃

（一）同一級(jí)別公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)

溫江區(qū)分區(qū)規(guī)劃確定城市形成“兩心一軸”格局，“兩心”是指舊城中心和新城中心；“一軸”是指光華大道――柳城大道為城市發(fā)展主軸線。根據(jù)溫江作為大城市的同一級(jí)別公共設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施結(jié)合“兩心”設(shè)置了舊城中心和新城市中心兩個(gè)集中公共服務(wù)設(shè)施綜合服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)了溫江區(qū)由單中心綜合公共服務(wù)設(shè)施中心向多中心綜合公共服務(wù)設(shè)施中心的轉(zhuǎn)變。

舊城中心是以商業(yè)和文教為主要功能和服務(wù)方式的綜合公共服務(wù)中心，著重解決公共服務(wù)設(shè)施完善的問題；而新城中心是以行政、文化和體育為主要功能，以疊建的方式進(jìn)行集中組合設(shè)置的綜合公共服務(wù)中心。新城中心與原來舊城中心的綜合公共服務(wù)設(shè)施功能互補(bǔ)，擴(kuò)大了公共服務(wù)中心的服務(wù)半徑和服務(wù)種類，也提升了公共服務(wù)設(shè)施的級(jí)別。

（二）不同級(jí)別公共服務(wù)設(shè)施中心體系配置與布局

根據(jù)公共服務(wù)設(shè)施的配套標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合溫江區(qū)各個(gè)居住片區(qū)的人口容量和服務(wù)半徑等，配置模式采取了分層分異、綜合開發(fā)的模式，設(shè)置了三個(gè)配套等級(jí)：區(qū)級(jí)、居住區(qū)級(jí)與基層社區(qū)級(jí)。

區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施中心主要有兩個(gè)公共服務(wù)設(shè)施中心：舊城文教商業(yè)文教中心和新城行政文體中心，主要服務(wù)于溫江整個(gè)城區(qū)；居住區(qū)級(jí)中心除老城區(qū)組團(tuán)之外，規(guī)劃共形成新居住區(qū)級(jí)中心28處，平均5.5―― 5.6萬人一處?；鶎由鐓^(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施分別布局在各個(gè)居住片區(qū)，其公共服務(wù)中心服務(wù)半徑為350――500米。

四、結(jié)論

在往新型衛(wèi)星城轉(zhuǎn)變的過程中，溫江選取區(qū)級(jí)――居住區(qū)級(jí)――基層社區(qū)級(jí)三級(jí)公共服務(wù)設(shè)施配套體系，分級(jí)配建，并優(yōu)化布局。公共服務(wù)設(shè)施從數(shù)量、種類、設(shè)規(guī)模等各個(gè)方面都得到較大提升，形成了較為完善的公共服務(wù)設(shè)施中心體系，為把溫江建成“宜人成都”中最具魅力的都市品質(zhì)新區(qū)提供了可靠的保障并打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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城市公共服務(wù)設(shè)施范文第4篇

【關(guān)鍵詞】公共服務(wù)型實(shí)踐教學(xué)工程中心交通環(huán)境

引言

實(shí)踐教學(xué)是培養(yǎng)大學(xué)生專業(yè)素質(zhì)、綜合素質(zhì)以及創(chuàng)新能力的重要途徑，它在高等學(xué)校的教育中占據(jù)舉足輕重的位置，尤其在工科教育中占有特別重要的地位。從上世紀(jì)80年代開始，美國(guó)、英國(guó)和德國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家分別開展以工程教育為主要內(nèi)容的實(shí)踐教學(xué)教育改革，以改變以往的通才教育模式。近10多年來，圍繞高職院校新的發(fā)展環(huán)境和對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)、創(chuàng)新能力培養(yǎng)的目標(biāo)，我國(guó)高校極為重視實(shí)踐教學(xué)，相繼成立各種“工程中心”，開始工程教育實(shí)踐教學(xué)改革探索。這些迅速發(fā)展的工程中心是順應(yīng)國(guó)際高等工程教育回歸工程趨勢(shì)和培養(yǎng)現(xiàn)代工程師的客觀需要，在原實(shí)習(xí)基地的基礎(chǔ)上建設(shè)和發(fā)展起來的，具有鮮明的中國(guó)特色。

目前，這些院校的“工程中心”改革主要圍繞實(shí)踐教學(xué)基層與頂層體系設(shè)計(jì)、實(shí)訓(xùn)室硬件平臺(tái)深度與廣度建設(shè)以及實(shí)訓(xùn)教學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)等幾個(gè)層次開展研究，取得了一定的改革成績(jī)。深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院以“國(guó)家骨干高職院校建設(shè)項(xiàng)目”為發(fā)展契機(jī)，加大對(duì)實(shí)踐教學(xué)改革的力度，啟動(dòng)工程中心建設(shè)，在各二級(jí)學(xué)院組建多種類型的“工程中心”。我校交通與環(huán)境學(xué)院是這類“工程中心”建設(shè)的首發(fā)單位，目前已開展為期二年的建設(shè)，逐步建立起集校企合作、實(shí)踐教學(xué)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)為一體的，服務(wù)多學(xué)科專業(yè)的“公共服務(wù)型”教學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

1、“工程中心”建設(shè)的必要性

由于國(guó)內(nèi)現(xiàn)代企業(yè)制度建立尚屬初步階段，許多企業(yè)在人才培養(yǎng)方面缺乏意識(shí)，未能有效理解企業(yè)對(duì)人才培養(yǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和價(jià)值，加之國(guó)家缺乏相應(yīng)的用人法律及政策，往往因?yàn)槎唐诮?jīng)濟(jì)效益以及存在對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)安全隱患的考慮，對(duì)高校實(shí)習(xí)生拒之門外。在這樣的背景下，高?！肮こ讨行摹鳖悓?shí)踐教學(xué)部門的建設(shè)營(yíng)運(yùn)而生，彌補(bǔ)實(shí)踐教學(xué)在高校發(fā)展中的短板。目前，很多高校都設(shè)有“工程訓(xùn)練中心”、“工程設(shè)計(jì)中心”、“工程試驗(yàn)中心”等相關(guān)實(shí)踐教學(xué)部門，旨在營(yíng)造現(xiàn)代技術(shù)實(shí)踐訓(xùn)練環(huán)境，提高大學(xué)生的創(chuàng)新精神、專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)。

從各高校的“工程中心”的教學(xué)成果來看，各學(xué)校的課程特色以及創(chuàng)新點(diǎn)比較雷同，缺乏系統(tǒng)理論指導(dǎo)，許多實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容仍然以傳統(tǒng)實(shí)踐實(shí)習(xí)為主，不能體現(xiàn)現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)的基本要素，未能有效的吸收和反映科學(xué)技術(shù)發(fā)展成果；許多高校的“工程中心”的訓(xùn)練載體設(shè)計(jì)與工程實(shí)際結(jié)合不夠，缺乏時(shí)代性和前瞻性；大多數(shù)高校的“工程中心”建設(shè)，以專業(yè)類群為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)于多學(xué)科交叉實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)的建設(shè)研究較少，實(shí)訓(xùn)室功能建設(shè)缺乏集約化規(guī)劃，影響實(shí)踐教學(xué)的組織和管理效率。此外，高校實(shí)踐教師隊(duì)伍的建設(shè)缺少重視，往往是教研室專職教師來兼職擔(dān)任，并未形成相應(yīng)的管理?xiàng)l例和程序，管理部門不明晰，激勵(lì)政策不明確，導(dǎo)致管理舉步維艱。加之兼職實(shí)訓(xùn)教師在實(shí)踐教學(xué)中也缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)，對(duì)實(shí)訓(xùn)設(shè)計(jì)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備、學(xué)生安全管理缺少意識(shí)和責(zé)任感，致使學(xué)生實(shí)訓(xùn)淪落為課堂實(shí)驗(yàn)的重復(fù)操作，造成實(shí)訓(xùn)教學(xué)資源浪費(fèi)，不能滿足創(chuàng)新型、綜合應(yīng)用型素質(zhì)人才培養(yǎng)的目標(biāo)。

深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院“工程中心”自創(chuàng)建以來，在實(shí)踐教學(xué)的組織、管理方面發(fā)揮一定的作用，然而從定位、運(yùn)行效果和評(píng)價(jià)來考量，還存在不足。以交通與環(huán)境學(xué)院“工程中心”為例，該部門在組建過程中受到校領(lǐng)導(dǎo)、院領(lǐng)導(dǎo)的支持，在形態(tài)意識(shí)上得到較高的定位，然而從實(shí)際的運(yùn)營(yíng)情況來看，交通與環(huán)境學(xué)院“工程中心”已然淪落為實(shí)訓(xùn)室管理部門，主要職責(zé)往往體現(xiàn)在實(shí)訓(xùn)室日常管理、設(shè)備維護(hù)以及安全管理等內(nèi)容，對(duì)于發(fā)揮實(shí)踐教學(xué)的設(shè)計(jì)、實(shí)訓(xùn)室的建設(shè)、校企合作、科研服務(wù)、社會(huì)服務(wù)等職能方面，還存在一定的差距。此外，交通與環(huán)境學(xué)院是新建設(shè)的學(xué)院，以交通類專業(yè)和建筑環(huán)境類專業(yè)整合而成，專業(yè)互通性低，加之經(jīng)歷新校搬遷和招生規(guī)模的擴(kuò)大，實(shí)訓(xùn)室建設(shè)缺乏整體規(guī)劃，導(dǎo)致各專業(yè)現(xiàn)有的實(shí)訓(xùn)室場(chǎng)地日益局促、設(shè)備老化，實(shí)踐教學(xué)效果欠佳。

隨著我校骨干校建設(shè)的推進(jìn)，學(xué)校對(duì)大學(xué)生實(shí)踐能力要求不斷提高，交通與環(huán)境學(xué)院“工程中心”的建設(shè)和設(shè)計(jì)要充分考慮多學(xué)科交叉的背景，必須從行政職能劃分，部門定位，人員組織建設(shè)、平臺(tái)打造、制度文化建設(shè)等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新，為我校培養(yǎng)創(chuàng)新型、綜合型的實(shí)踐教學(xué)隊(duì)伍、實(shí)踐教學(xué)人才等方面發(fā)揮作用。

2、“工程中心”建設(shè)思路

根據(jù)交通與環(huán)境學(xué)院“工程中心”組建目標(biāo)及研究的內(nèi)容，將“工程中心”平臺(tái)建設(shè)分為實(shí)訓(xùn)教學(xué)課程體系建設(shè)，實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)建設(shè)、實(shí)踐教師隊(duì)伍建設(shè)以及運(yùn)行管理機(jī)制建設(shè)四大板塊，具體架構(gòu)如圖1所示。

圖1 交通與環(huán)境學(xué)院“工程中心”組織框架圖

實(shí)踐教學(xué)體系的建設(shè)主要圍繞基礎(chǔ)實(shí)訓(xùn)教學(xué)、專業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)教學(xué)、創(chuàng)新實(shí)

訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容開展。實(shí)踐建設(shè)平臺(tái)，旨在打造校企合作、科學(xué)研究、技能競(jìng)賽和社會(huì)服務(wù)四大職能，最終服務(wù)于城軌、汽車、建筑以及環(huán)境等專業(yè)實(shí)訓(xùn)。師資隊(duì)伍建設(shè)方面，組建由專職實(shí)訓(xùn)教師、校內(nèi)兼職實(shí)訓(xùn)教師（專業(yè)老師）、企業(yè)專家和實(shí)訓(xùn)教學(xué)助理（專業(yè)學(xué)生）組成的隊(duì)伍?！肮こ讨行摹钡倪\(yùn)行管理機(jī)制，重點(diǎn)進(jìn)行管理制度、文化制度的建設(shè)。

“工程中心”的主要職能是實(shí)踐教學(xué)設(shè)計(jì)、服務(wù)、管理。實(shí)踐教學(xué)課程體系的

建設(shè)是重點(diǎn)，實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)、師資隊(duì)伍建設(shè)以及運(yùn)行管理機(jī)制建設(shè)均圍繞實(shí)訓(xùn)教學(xué)課程體系服務(wù)。“工程中心”的運(yùn)行管理機(jī)制，保障實(shí)訓(xùn)教學(xué)的正常進(jìn)行，調(diào)動(dòng)實(shí)訓(xùn)教學(xué)成員的積極性，營(yíng)造良好、互動(dòng)、開放的實(shí)訓(xùn)環(huán)境。

3、“工程中心”建設(shè)實(shí)踐探索

（1）實(shí)踐教學(xué)課程建設(shè)

項(xiàng)目建設(shè)以實(shí)踐教學(xué)課程體系的建設(shè)為主軸，實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)以及運(yùn)行管理機(jī)制建設(shè)均參與服務(wù)。實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)建設(shè)的校企合作、科學(xué)研究、技能競(jìng)賽和社會(huì)服務(wù)等項(xiàng)目，致力于打造新型的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目與環(huán)境，為創(chuàng)新型實(shí)訓(xùn)教學(xué)服務(wù)。具體實(shí)施過程中，采取多元化和多樣性的工作思路，與多家企業(yè)以多種方式進(jìn)行合作，改變?cè)瓉韱我坏挠?xùn)練模式，通過創(chuàng)建“環(huán)保及醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中心”、“電子廢棄物回收及環(huán)保處理實(shí)訓(xùn)基地”、“挑戰(zhàn)杯課外學(xué)術(shù)科技作品競(jìng)賽”、“挑戰(zhàn)杯大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”、“斯維爾杯BIM模型大賽”、“地鐵義工志愿服務(wù)基地”等項(xiàng)目來支撐創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)教學(xué)。專職實(shí)訓(xùn)教師、兼職實(shí)訓(xùn)教師和企業(yè)專家，根據(jù)上述具體的項(xiàng)目，結(jié)合實(shí)訓(xùn)硬件環(huán)境，共同設(shè)計(jì)創(chuàng)新型實(shí)踐教學(xué)。實(shí)踐教學(xué)課程建設(shè)如圖2所示。

專業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)教學(xué)，由“工程中心”統(tǒng)一規(guī)劃，成立建筑項(xiàng)目部、汽車項(xiàng)目部、交通項(xiàng)目部以及環(huán)境項(xiàng)目部等實(shí)踐教學(xué)小組，以項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)工程實(shí)驗(yàn)，注重理論與實(shí)際的結(jié)合，強(qiáng)化專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，擴(kuò)展專業(yè)知識(shí)領(lǐng)域，由“定制”向“設(shè)置”轉(zhuǎn)化，促進(jìn)工程技術(shù)能力的培養(yǎng)。每個(gè)項(xiàng)目部設(shè)一名經(jīng)理，由專職實(shí)訓(xùn)教師擔(dān)任。自“工程中心”成立以來，已建成“中德機(jī)電合作項(xiàng)目”、“廣東省建筑技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地”、“汽車維修電工技能鑒定”、“水質(zhì)檢驗(yàn)工技能鑒定”等校企合作、技能鑒定項(xiàng)目，開展專業(yè)綜合實(shí)踐教學(xué)。

基礎(chǔ)實(shí)訓(xùn)教學(xué)，與專業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)教學(xué)的技術(shù)手段相當(dāng)，保持統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)發(fā)展，針對(duì)不同的專業(yè)需求和個(gè)性化需求，靈活設(shè)置，統(tǒng)一調(diào)配，資源共享通過項(xiàng)目組的形式，由專職實(shí)訓(xùn)教師來組織開展，根據(jù)基礎(chǔ)教學(xué)課程、專業(yè)課堂實(shí)驗(yàn)來設(shè)計(jì)，專業(yè)教研室主任作為把控。

圖2 交通與環(huán)境學(xué)院實(shí)踐教學(xué)課程建設(shè)內(nèi)容架構(gòu)示意圖

（2） 實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)建設(shè)

實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)建設(shè)，其功能定位于校企合作、技能競(jìng)賽、科學(xué)研究以及社會(huì)服務(wù)四大功能，旨在深化校企合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)專業(yè)學(xué)科的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，建設(shè)資源共享型實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)。在實(shí)施的手段上，一方面通過發(fā)揮行政職能，實(shí)施有效的管理和監(jiān)督，促進(jìn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)平臺(tái)建設(shè)，一方面要加大實(shí)訓(xùn)室的建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)各專業(yè)資源的合理配置、協(xié)調(diào)發(fā)展。在具體的操作中以“交通管理與運(yùn)用”和“環(huán)境監(jiān)控與建設(shè)”兩大專業(yè)群為主線，將資源按照“實(shí)訓(xùn)教學(xué)公共服務(wù)平臺(tái)專業(yè)支撐群內(nèi)共享專業(yè)核心各自專用”三層遞進(jìn)式結(jié)構(gòu)進(jìn)行配置（圖3），統(tǒng)籌考慮全院人力資源、教學(xué)資源、實(shí)訓(xùn)環(huán)境資源的科學(xué)配置與共享，通過提高各種資源的利用率，節(jié)省辦學(xué)成本。

圖3 交通與環(huán)境學(xué)院實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容示意圖

（3） 實(shí)踐教師隊(duì)伍建設(shè)

“工程中心”實(shí)踐教師隊(duì)伍，由專職實(shí)訓(xùn)教師、校內(nèi)兼職實(shí)訓(xùn)教師、企業(yè)專家和實(shí)訓(xùn)助理組建，共同完成“工程中心”的實(shí)踐教學(xué)任務(wù)。其中，專職實(shí)訓(xùn)教師不僅僅負(fù)責(zé)實(shí)訓(xùn)教學(xué)的設(shè)計(jì)與執(zhí)行，還要兼顧實(shí)訓(xùn)教學(xué)管理與監(jiān)督，調(diào)動(dòng)兼職實(shí)訓(xùn)教師，企業(yè)專家和實(shí)訓(xùn)助理的積極性，更好的服務(wù)于學(xué)院實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)。在實(shí)踐中，采用系統(tǒng)培訓(xùn)的方法，促進(jìn)各類教師開發(fā)新型的實(shí)訓(xùn)模式，建設(shè)創(chuàng)新型實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目。建立實(shí)訓(xùn)教師的激勵(lì)政策，考核機(jī)制，有效調(diào)動(dòng)各方的積極性和工作責(zé)任感。實(shí)踐教師隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃如圖4所示：

圖4 交通與環(huán)境學(xué)院實(shí)踐教師隊(duì)伍建設(shè)內(nèi)容示意圖

（4） 管理運(yùn)行機(jī)制

組建“工程中心”建設(shè)管理委員會(huì)，制定“工程中心”的章程、實(shí)踐教學(xué)管理制度、實(shí)踐教學(xué)激勵(lì)措施、校企合作管理辦法、科研項(xiàng)目管理辦法以及社會(huì)服務(wù)管理辦法等規(guī)章制度。成立“工程中心”二級(jí)機(jī)構(gòu)部門，實(shí)行主任負(fù)責(zé)制，設(shè)置校企合作、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)等職能，建設(shè)建筑項(xiàng)目部、城軌項(xiàng)目部、汽車項(xiàng)目部以及環(huán)境項(xiàng)目部等實(shí)踐教學(xué)小組，落實(shí)“工程中心”的各項(xiàng)管理與運(yùn)行工作。在具體的管理過程中，“工程中心”主任主要統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和執(zhí)行部門的各項(xiàng)工作，完成實(shí)踐教學(xué)的各項(xiàng)設(shè)計(jì)和管理任務(wù)，指導(dǎo)校企合作、科學(xué)研究等工作。專職實(shí)訓(xùn)教師是實(shí)踐教學(xué)管理和運(yùn)行的骨干，參與“工程中心”校企合作等職能和實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的建設(shè)管理工作，管理和調(diào)動(dòng)兼職實(shí)訓(xùn)教師、實(shí)訓(xùn)教學(xué)助理以及企業(yè)專家，管理運(yùn)行機(jī)制如圖5所示。

圖5 交通與環(huán)境學(xué)院管理運(yùn)行架構(gòu)示意圖

4、 結(jié)語(yǔ)

交通與環(huán)境學(xué)院“工程中心”的建設(shè)，不僅涵蓋實(shí)踐教學(xué)課程體系的建設(shè)，還包括實(shí)踐教學(xué)軟件硬件平臺(tái)的建設(shè)、實(shí)踐教師隊(duì)伍的建設(shè)以及運(yùn)行機(jī)制等四大方面，并針對(duì)學(xué)院學(xué)科關(guān)聯(lián)度低，工程和理學(xué)交匯的現(xiàn)狀，運(yùn)用行政職能、服務(wù)職能來執(zhí)行校企合作、社會(huì)服務(wù)、科學(xué)研究以及技能競(jìng)賽等行為來筑建公共服務(wù)平臺(tái)。交通與環(huán)境學(xué)院 “工程中心”的建設(shè)，將實(shí)現(xiàn)學(xué)科的交融，節(jié)約人力、物力、管理和服務(wù)成本，提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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城市公共服務(wù)設(shè)施范文第5篇

關(guān)鍵詞：公共文化服務(wù)；城市社區(qū)；利用率；策略

中圖分類號(hào)：G122 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：提升城市社區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施利用率的策略分析――基于三個(gè)社區(qū)的調(diào)研結(jié)果

收錄日期：2016年11月7日

近年來，隨著公共文化服務(wù)體系建設(shè)的推進(jìn)，城市社區(qū)在公共文化服務(wù)在整個(gè)體系中的作用愈加明顯。為滿足城市社區(qū)居民的日常公共文化需求，各級(jí)政府都在大力推進(jìn)城市社區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，各個(gè)城市社區(qū)的公共文化服務(wù)設(shè)施覆蓋率大大提高。然而，設(shè)施覆蓋率的提高卻帶來了一個(gè)意料之外的問題――公共文化服務(wù)設(shè)施的利用率并沒有達(dá)到預(yù)期的水平。如何提高城市社區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施的利用率，已經(jīng)成為公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的重要課題。

一、公共文化服務(wù)體系中的城市社區(qū)

社區(qū)是社會(huì)有機(jī)體最基本的內(nèi)容，其中包含了人們之間的各種共同屬性。從橫向角度來說，現(xiàn)階段，我國(guó)的社區(qū)可以劃分為城市社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)、小城鎮(zhèn)社區(qū)、城鄉(xiāng)聯(lián)合體等幾種類型。本文旨在城市社區(qū)，暫時(shí)不探討其他社區(qū)類型。由于城市社區(qū)文化效應(yīng)的廣泛性，使得其成為公共文化服務(wù)體系中重要建設(shè)對(duì)象。隨著人們生活質(zhì)量的提高，社區(qū)居民開始尋求精神領(lǐng)域的滿足，要求社區(qū)關(guān)注文化建設(shè)，繁榮居民精神生活，進(jìn)而提高整體環(huán)境的文化水平。

公共文化服務(wù)設(shè)施是推行公共文化服務(wù)的重要載體，是傳播公共文化的重要媒介。2015年初，文化部發(fā)文規(guī)定了公共文化服務(wù)設(shè)施的基本內(nèi)容，主要包括：文化設(shè)施、廣電設(shè)施、體育設(shè)施、流動(dòng)設(shè)施和輔助設(shè)施五個(gè)方面，具體到社區(qū)一般就是社區(qū)公共圖書館、文化站、文化廣場(chǎng)、電腦室、體育健身器材等公共文化服務(wù)設(shè)施。

二、城市公共文化服務(wù)設(shè)施利用率現(xiàn)狀分析

為了解現(xiàn)階段公共文化服務(wù)設(shè)施利用率的現(xiàn)狀，我們選擇了三個(gè)社區(qū)作為樣本進(jìn)行問卷調(diào)查，同時(shí)結(jié)合社區(qū)居民對(duì)于區(qū)內(nèi)公共文化服務(wù)設(shè)施的知曉率分析當(dāng)下社區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施利用率的現(xiàn)狀。

（一）知曉率高，利用率也高。簡(jiǎn)單來說，就是居民知道本社區(qū)建設(shè)有公共文化服務(wù)設(shè)施，也經(jīng)常使用這些公共文化服務(wù)設(shè)施，經(jīng)常參加社區(qū)舉辦的公共文化活動(dòng)，所以自然就提高了社區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施的利用率。

（二）知曉率高，利用率卻低。第二種現(xiàn)狀是本文重點(diǎn)分析的情況。就是說雖然居民知道本社區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施的存在，但卻不愿意去使用這些公共文化設(shè)施或者不愿意參加社區(qū)舉行的公共文化活動(dòng)，最終形成了一種知曉率高、利用率低的怪異情況。

（三）知曉率低，利用率也低。本社區(qū)內(nèi)居民對(duì)區(qū)內(nèi)是否有公共文化服務(wù)設(shè)施存在不夠了解，所以也就談不上去使用這些公共文化服務(wù)設(shè)施或者參加社區(qū)舉辦的公共文化服務(wù)活動(dòng)，從而導(dǎo)致整體的利用率低下。

三、造成上述諸般現(xiàn)象原因分析

通過問卷調(diào)查結(jié)果，以及和社區(qū)居民的接觸，我們了解到了現(xiàn)階段城市社區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施的利用率大體上就是上述的三種情況，本文主要針對(duì)第二種和第三種情況分析相關(guān)原因。

（一）文化設(shè)施位置偏遠(yuǎn)，使用不便。隨著公共文化服務(wù)體系建設(shè)的不斷推進(jìn)，很多城市社區(qū)內(nèi)都建設(shè)有公共文化服務(wù)設(shè)施，但是某些社區(qū)的公共文化服務(wù)設(shè)施并沒有建設(shè)在方便社區(qū)居民使用的位置，偏離了社區(qū)居住地，不方便居民使用。另外，有些社區(qū)在建設(shè)社區(qū)范圍內(nèi)的公共文化服務(wù)設(shè)施的時(shí)候，不顧居民意見，最終導(dǎo)致公共文化服務(wù)設(shè)施位置建設(shè)失當(dāng)，使用不便。

（二）文化設(shè)施品類單一，缺乏多元。多元是當(dāng)今社會(huì)的重要主題之一，公共文化服務(wù)只有多元才能使得本身豐富多彩，才能吸引社區(qū)居民的注意力。當(dāng)下的城市公共文化服務(wù)設(shè)施品類過于單一，單一的公共文化服務(wù)設(shè)施將會(huì)降低居民的興趣度，使得社區(qū)居民不愿意前去使用這些公共文化服務(wù)，從而導(dǎo)致社區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施利用率不高。

（三）文化設(shè)施維護(hù)不當(dāng)，更新緩慢。公共設(shè)施只有功能齊全，使用流暢，才能夠吸引居民前來使用，公共文化服務(wù)設(shè)施亦是如此。經(jīng)過前期的努力，社區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施基本建成，但是由于對(duì)這些設(shè)施缺乏必要的維護(hù)，導(dǎo)致居民在使用這些公共文化服務(wù)設(shè)施的體驗(yàn)大大下降，不愿意再次前往使用社區(qū)內(nèi)的公共文化服務(wù)設(shè)施，從而拉低了社區(qū)內(nèi)公共文化服務(wù)設(shè)施的利用率。

（四）文化設(shè)施宣傳不夠，宣傳手段落后。宣傳是提高城市社區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施利用率的重要手段之一，公共文化是一項(xiàng)重要戰(zhàn)略國(guó)策，宣傳是必不可缺的。但是，某些社區(qū)在宣傳方面做得不是很足，而且宣傳手段沒有與時(shí)俱進(jìn)，很多社區(qū)還是依靠傳統(tǒng)的發(fā)放傳單、張貼布告等方式進(jìn)行宣傳，這對(duì)工作繁忙的上班族來說，十分地不合理，使其很難及時(shí)地接收到宣傳信息，也很難參與到社區(qū)文化活動(dòng)中，自然也就影響了公共文化服務(wù)設(shè)施的利用率。

四、提高城市社區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施利用率的策略

正是由于上述原因，使得三個(gè)社區(qū)的公共文化服務(wù)設(shè)施的利用率出現(xiàn)了不同程度的問題，本文根據(jù)調(diào)研的結(jié)果，作出一些策略建議，以供參考。

（一）合理安排設(shè)施位置，方便居民使用。社區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)位置的遠(yuǎn)近，直接關(guān)系到公共文化服務(wù)設(shè)施利用率的高低。建設(shè)公共文化服務(wù)設(shè)施的目的在于滿足社區(qū)居民的日常文化需求，只有居民使用了這些公共文化服務(wù)設(shè)施，才能達(dá)到預(yù)期的目的。社區(qū)在建設(shè)公共文化服務(wù)設(shè)施的時(shí)候，要充分考慮社區(qū)居民的需求方向，這樣才能夠最大限度地發(fā)揮文化設(shè)施的效能。

（二）建設(shè)多元實(shí)用的文化設(shè)施，增強(qiáng)其內(nèi)在吸引力。多元是提高城市社區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施利用率的重要力量，而且文化本身就是多元的，單一的公共文化設(shè)施使得居民逐漸失去興趣，只有豐富多彩，存在著驚喜和意外發(fā)現(xiàn)，才能吸引區(qū)內(nèi)居民前來體驗(yàn)，從而提高設(shè)施的利用率。但是要注意的是，不能為了去吸引居民的注意力去建設(shè)一些花里胡哨的文化服務(wù)設(shè)施，這樣不僅不能提高居民對(duì)設(shè)施的利用率，還會(huì)挫傷居民的積極性。

（三）加強(qiáng)文化設(shè)施維護(hù)，及時(shí)進(jìn)行更新?lián)Q代。設(shè)施的流暢度與舒適度是影響居民體驗(yàn)的重要因素，對(duì)于建成并投入使用的社區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施，要保證其運(yùn)行順暢。尤其是戶外設(shè)施，可以搭建遮陽(yáng)棚、遮雨蓋等設(shè)施，減緩損毀速度，延長(zhǎng)其使用壽命。對(duì)于電腦等高新技術(shù)設(shè)施，需及時(shí)進(jìn)行軟硬件更新，保證其良好體驗(yàn)，這樣才能保證社區(qū)居民在使用過程中獲得良好的體驗(yàn)，設(shè)施利用率自然會(huì)有所提高。

（四）加大宣傳力度，更新宣傳手段。宣傳是提高知曉度和利用率的重要手段，公共文化服務(wù)人員要加強(qiáng)宣傳力度，可以循序漸進(jìn)地進(jìn)行文化宣傳活動(dòng)，保證居民對(duì)公共文化服務(wù)相關(guān)政策的了解，而后宣傳本轄區(qū)內(nèi)的文化服務(wù)設(shè)施，保證公民知曉率。此外，除了傳統(tǒng)的紙質(zhì)宣傳方式之外，文化宣傳應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，可通過微信、微博等新的通訊平臺(tái)，滲透到年輕群體，新老宣傳方式結(jié)合，兼顧所有群體，知曉率和利用率自然就會(huì)得到提高。

（五）提高居民的參與積極性。社區(qū)居民是公共文化服務(wù)對(duì)象，只有提高居民的積極性，讓居民使用到公共文化服務(wù)設(shè)施，滿足自身需求，才能從根本上提高公共文化服務(wù)設(shè)施的利用率。如果公共文化服務(wù)沒有參與者，那么政府和社區(qū)所做的一切都將是無用功。因此，可見提高居民的參與積極性是重中之重，所以各級(jí)人員都要加強(qiáng)宣傳力度，切實(shí)提高公共文化服務(wù)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)其內(nèi)在吸引力，綜合多方面因素，發(fā)揮公共文化服務(wù)設(shè)施的整體效能，切實(shí)提高利用率。

主要參考文獻(xiàn)：

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