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各位領(lǐng)導、各位同仁:
大家好!在各級行的高度重視、正確領(lǐng)導和大力支持下,在各位同事的配合下,一年來,我能緊緊圍繞省行24項履職要求,著重在業(yè)務(wù)經(jīng)營、窗口建設(shè)、基礎(chǔ)管理和財務(wù)核算上下功夫,團結(jié)和帶領(lǐng)全體同仁恪盡職守、努力工作,圓滿完成了全年各項工作任務(wù)?,F(xiàn)將一年來本人的主要履職情況向大家匯報如下:
一、認真貫徹落實會計基礎(chǔ)管理會議精神狠抓會計內(nèi)控建設(shè)
作為副行長兼會計主管,我的壓力很大。為從根本上解決困擾我行的基礎(chǔ)管理較差,內(nèi)部控制力弱的的問題,我行于年初召開了高規(guī)格的會計基礎(chǔ)管理工作會議。認真查找了我行會計基礎(chǔ)管理方面存在的問題,深入分析了問題存在的原因,提出、制定了提高我行會計內(nèi)控管理水平的具體措施。作為會計出納部的負責人,我把貫徹落實會計基礎(chǔ)管理工作會議精神作為首要任務(wù)和履職工作的切入點,并從以下幾個方面開展了工作:
1、以抓《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行會計內(nèi)控管理盡職指引》和在年初會計基礎(chǔ)管理工作會議上簽訂的責任書的落實為契機,把各部室的負責人、臨柜柜員、內(nèi)勤主任、監(jiān)管員以及辦公室等相關(guān)職能部門納入會計內(nèi)控管理組織體系,大家各司其職、齊抓共管、相互制約、相互監(jiān)督、一體考核,讓會計內(nèi)控管理關(guān)系更清晰,內(nèi)控管理層次得到顯著提升。
2、堅持按月組織開展監(jiān)管檢查工作,促進會計內(nèi)控管理水平逐步提高。會計監(jiān)管是內(nèi)控管理的重要組成部分和操作風險的重要防線。盡管面臨各種各樣的困難,我還是堅持按計劃、按程序每月對營業(yè)部進行一次認真細致的檢查。做到每次檢查都有方案、有通知、有記錄、有整改、對責任人有處理。
從已經(jīng)結(jié)束前十個月的檢查監(jiān)管情況來看,累計查出問題37個次,絕大部分問題得到整改或改善,處理或建議處理責任人2人次,其中扣發(fā)考核性工資4人次,扣款金額400元。我始終把實質(zhì)重于形式作為監(jiān)管的重要原則,通過持續(xù)、認真細致的監(jiān)管,我行的會計內(nèi)控管理水平有了明顯的進步。
3、堅持突擊輪崗帶班制度,充分發(fā)揮會計監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)督作用。一是能促使各崗都能熟悉掌握不同崗位的業(yè)務(wù)操作,提高操作技能,另一方面讓柜員自己互查,在離崗交接時顯現(xiàn)隱性問題,創(chuàng)新防范風險的手段。我每月會不定期突擊要求員工臨時休假,然后自己臨柜代班。/fanwen.chazidian.com) 今年來我已經(jīng)累計代班23天,涉及柜面所有崗位。通過崗位輪換和全日制代班,已發(fā)現(xiàn)糾正涉及印鑒管理、借據(jù)管理、賬簿記載、檔案歸檔等方面共12處問題。通過調(diào)看監(jiān)控錄像觀察臨柜人員的操作程序是否合規(guī),每周調(diào)看監(jiān)控工作的加強和持續(xù),直接促進了我行臨柜人員工作效率的提高,規(guī)避了操作風險,更重要的是對會計人員產(chǎn)生了一種持續(xù)、強大的監(jiān)督和威懾作用。
4、注重提高副行長兼會計主管的業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力。副行長兼會計主管履職到位與否,是會計內(nèi)控好壞的關(guān)鍵一環(huán)。一年來,我認真履行副行長兼會計主管職責,加強業(yè)務(wù)學習,分析內(nèi)控形式,學習新的文件精神,研究解決管理中存在的實際問題。以會帶訓,不斷提高副行長兼會計主管的履職能力。
三、加強隊伍建設(shè)創(chuàng)建文明規(guī)范窗口
今年以來,我一直將內(nèi)塑隊伍素質(zhì),外樹窗口形象,創(chuàng)建行業(yè)品牌作為重點工作來抓,主要表現(xiàn)為:
一是建立獎懲制度,樹立積極的農(nóng)發(fā)行新風。
開展創(chuàng)建行業(yè)品牌活動以來,我明確了考核標準和落實檢查監(jiān)督措施,形成嚴格的獎罰制度。創(chuàng)新出臺《營業(yè)窗口文明服務(wù)規(guī)范考核辦法》,設(shè)立“周服務(wù)之星”、“月文明之星”、“季規(guī)范之星”、“業(yè)務(wù)精英獎”等,對客戶口碑好、業(yè)務(wù)技能強、服務(wù)質(zhì)量高的員工進行特別獎勵。
二是發(fā)揮窗口作用,全員倡導職業(yè)文明。
在窗口環(huán)境建設(shè)上切實做到“形象統(tǒng)一規(guī)范”、“設(shè)備使用正?!薄ⅰ碍h(huán)境整潔宜人”、“服務(wù)設(shè)施到位”、“宣傳醒目規(guī)范”;(述職報告 fanwen.chazidian.com)在禮儀形象中嚴格執(zhí)行“著裝統(tǒng)一規(guī)范”、“形象整潔大方”、“行動文明得體”;要求員工貫徹執(zhí)行“三好一提高”,即:服務(wù)好、態(tài)度好、業(yè)務(wù)好,提高辦事效率的服務(wù)宗旨,還要做到“六聲”,即:來有迎聲、去有送聲、咨詢有答聲、求助有請聲、不足有歉聲、合作有謝聲;做好“五心”,即:服務(wù)態(tài)度要“熱心”、接待客戶要“誠心”、言談舉止要“虛心”、宣傳解釋要“耐心”、關(guān)心他人要“真心”的服務(wù)承諾,切實將職業(yè)文明落到實處。
三是嚴格執(zhí)行晨會制度,保證各項工作的出色完成。
為深入貫徹國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國務(wù)院、省、市最近先后下發(fā)的《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》精神,進一步明確并有效落實全區(qū)各級安全生產(chǎn)責任,真正做到政府依法行政,企業(yè)誠信守法,有效提高全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平,切實保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全,根據(jù)《市政府關(guān)于進一步完善安全生產(chǎn)責任體系的意見》,現(xiàn)就進一步完善全區(qū)安全生產(chǎn)責任體系提出如下意見:
一、進一步落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任
為進一步落實《安全生產(chǎn)法》對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人安全生產(chǎn)職責的規(guī)定,自*年起,在全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位實行《安全生產(chǎn)告知承諾書》制度,所有生產(chǎn)經(jīng)營單位都要向上一級安全生產(chǎn)管理部門、單位作出履行安全生產(chǎn)法定職責的書面承諾。所有生產(chǎn)經(jīng)營單位必須嚴格遵守并認真貫徹國家安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標準,保證安全生產(chǎn)的必備條件,切實加強內(nèi)部安全管理,建立健全內(nèi)部各級、各部門的安全生產(chǎn)責任制,形成嚴密的責任體系,確保安全生產(chǎn)的各項法定職責和義務(wù)全面貫徹于生產(chǎn)經(jīng)營活動的始終。
二、進一步落實各級安全生產(chǎn)領(lǐng)導體系和責任
(一)各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道都必須成立安全生產(chǎn)委員會,并設(shè)立辦事機構(gòu),具體負責安全生產(chǎn)委員會的日常工作;
(二)各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道設(shè)立的各類經(jīng)濟園區(qū)必須成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組,并設(shè)立專職辦事機構(gòu)(安監(jiān)科),配備一定數(shù)量的專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員,具體負責組織、指導、檢查、監(jiān)督園區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作,業(yè)務(wù)上接受園區(qū)所在地政府(管委會、辦事處)安委會的指導;
(三)各村(社區(qū))必須成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組,并設(shè)立專職辦事機構(gòu)(安監(jiān)辦),配備一定數(shù)量的專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員,具體負責組織、指導、檢查、監(jiān)督在本村(社區(qū))行政區(qū)域內(nèi)的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作,業(yè)務(wù)上受所在地政府(管委會、辦事處)安委會的指導。
具體責任根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和區(qū)政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三、進一步落實各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道和主管部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管責任
(一)進一步明確各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道和主管部門領(lǐng)導班子全員安全生產(chǎn)責任制。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道和主管部門的主要負責人為本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)的第一責任人,對本地區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)工作全面負責;各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道和主管部門分管安全生產(chǎn)工作的負責人協(xié)助第一責任人,負責具體組織本地區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)工作;其他分管領(lǐng)導根據(jù)職責分工,負責在分管(聯(lián)系)部門和行業(yè)中貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策。
(二)按照一級對一級負責的原則,區(qū)政府主要負責人與區(qū)政府各分管領(lǐng)導以及各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道的行政主要負責人簽訂安全生產(chǎn)責任書;區(qū)政府各分管領(lǐng)導與所分管部門的主要負責人分別簽訂安全生產(chǎn)責任書。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道應(yīng)根據(jù)區(qū)政府的方式相應(yīng)簽訂責任書,并根據(jù)《*區(qū)各級安全生產(chǎn)責任制實施辦法》(錫濱政發(fā)[*]21號)規(guī)定的職責、責任,落實本地區(qū)、本部門、本行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
(三)嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)履職報告制度。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道行政主要負責人和區(qū)有關(guān)部門的主要負責人,應(yīng)按季向區(qū)政府及分管區(qū)領(lǐng)導提交安全生產(chǎn)履職情況的報告。年終時,應(yīng)提交年度安全生產(chǎn)工作總結(jié),接受上級政府和領(lǐng)導的考核。
四、進一步明確對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的屬地監(jiān)督管理
根據(jù)《市政府關(guān)于進一步完善安全生產(chǎn)責任體系的意見》(錫政發(fā)[*]373號)和對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理采取分級、屬地管理的精神,結(jié)合我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實際,為便于集中統(tǒng)一監(jiān)管,切實加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管,預防各類事故發(fā)生,提出以下監(jiān)督管理原則:
(一)已經(jīng)完成改制或轉(zhuǎn)制的原區(qū)屬生產(chǎn)經(jīng)營單位,包括集體資產(chǎn)已經(jīng)全部退出的生產(chǎn)經(jīng)營單位、租用集體房產(chǎn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位、掛靠在各資產(chǎn)經(jīng)營公司的生產(chǎn)經(jīng)營單位,其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作由其生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地的鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道實行屬地管理。
實行母子公司體制的子公司,或由生產(chǎn)經(jīng)營單位對外投資所組建的各種經(jīng)濟類型的合資公司,其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,實行條塊結(jié)合、以塊為主的方式,由其子公司、合資公司生產(chǎn)經(jīng)營所在地的鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道實行屬地管理。
生產(chǎn)經(jīng)營單位與其經(jīng)工商登記設(shè)立的分公司在同一鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道范圍內(nèi)的,其分公司的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理仍由設(shè)立該分公司的生產(chǎn)經(jīng)營單位負責。生產(chǎn)經(jīng)營單位與其經(jīng)工商登記設(shè)立的分公司不在同一鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道范圍內(nèi)的,其分公司的安全生產(chǎn)管理由分公司所在地的鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道實行屬地管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位在外設(shè)立的未經(jīng)工商登記的生產(chǎn)經(jīng)營場所(車間或單元),其安全生產(chǎn)管理仍由該生產(chǎn)經(jīng)營單位負責管理。
(二)區(qū)各資產(chǎn)經(jīng)營公司下屬的未轉(zhuǎn)改制或尚未完成轉(zhuǎn)改制的生產(chǎn)經(jīng)營單位(不包括租用集體房產(chǎn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和掛靠在資產(chǎn)經(jīng)營公司的生產(chǎn)經(jīng)營單位),仍由各資產(chǎn)經(jīng)營公司負責安全生產(chǎn)管理。
(三)區(qū)政府組建的各類投資性公司(集團),其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理由區(qū)級層面進行管理,其所屬的分公司、子公司、合資公司的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,按照本條第(一)款、第(二)款的有關(guān)原則處理。
(四)除已明確由市管理或代管的駐錫中央、部屬和省屬企業(yè)、單位外,無明確管理部門的生產(chǎn)經(jīng)營單位,原則上市屬企業(yè)、單位均由其生產(chǎn)經(jīng)營所在地的鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道直接實行屬地管理,中央、部屬和省屬企業(yè)、單位暫由區(qū)各行業(yè)主管部門進行管理(是否下放另定)。
(五)本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的其他企事業(yè)單位或生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn),由其生產(chǎn)經(jīng)營所在地的鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道實行屬地管理。
(六)各類安全生產(chǎn)事故指標的統(tǒng)計口徑與考核,與屬地管理的原則相一致,即列入事故單位所在地的鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道進行統(tǒng)計并納入考核。
五、具體要求
(一)從*年起,區(qū)政府向各單位、各部門下達安全生產(chǎn)目標管理任務(wù)和控制指標,向納入?yún)^(qū)考核的重點生產(chǎn)經(jīng)營單位下發(fā)《安全生產(chǎn)告知承諾書》。
(二)各單位、各部門要加強領(lǐng)導,各負其責,齊抓共管,確保全區(qū)安全生產(chǎn)責任體系的有效落實。
(三)各單位、各部門將納入本級管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位名單向區(qū)安監(jiān)局備案,原則上不得將實行屬地管理后接收的單位逐級下放到村、社區(qū)管理。
(四)實行屬地管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)主動接受所在地鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道政府的領(lǐng)導,依法接受當?shù)赜嘘P(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
為切實做好防范化解非法集資風險工作,有效化解各類非法集資風險隱患。根據(jù)《南通市持續(xù)打好防范和處置非法集資等非法金融活動風險攻堅戰(zhàn)專項行動實施方案(2018-2020年)》(通處置發(fā)〔2018〕10號)文件要求,結(jié)合我單位實際,在全公寓范圍內(nèi)開展排查非法集資等非法金融活動風險工作,現(xiàn)將相關(guān)情況匯報如下:
一、提高認識,加強組織領(lǐng)導
防范化解非法集資風險,打擊處置非法集資工作,事關(guān)改革發(fā)展大局、經(jīng)濟金融穩(wěn)定、群眾財產(chǎn)安全、社會穩(wěn)定和諧以及黨和政府的形象,必須警鐘常鳴,常抓不懈。為切實抓好此項工作,我單位成立了總經(jīng)理為組長,相關(guān)部門為成員的專項工作領(lǐng)導小組。建立由主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、各有關(guān)職能部門共同參與的工作機制。利用周例會、部門例會的時間,對非法集資風險排查工作進行動員部署,切實做到思想認識到位,組織領(lǐng)導到位,工作落實到位,確保此次工作順利開展。
二、形式多樣,宣傳排查并舉
單位各成員部門既各司其責,主動作為,宣查并舉;又強化協(xié)作,打組合拳,綜合施策,有力有序推進排查工作。
一是全面清除非法廣告。專項清理公共場所和公寓樓內(nèi)出現(xiàn)的張貼式、印章式“應(yīng)急貸款”、“民間借貸服務(wù)”、“貸款擔?!?、“大小額貸款”等發(fā)放貸款內(nèi)容的非法小廣告。
二是部門宣傳形式多樣。采取發(fā)放宣傳資料、微信推送等多種形式,大力宣傳非法集資的危害性和依法懲處非法集資的法律法規(guī)。及時向公寓內(nèi)廣大長者和員工通報非法集資的新形式和特點
三是媒體宣傳全面覆蓋。在前臺公布舉報電話,對舉報人進行保密承諾,做到非法集資無可乘之機。同時,通過短信、微信平臺等向長者和員工公告非法集資的風險和危害性,提高社會公眾的風險意識和識別能力,引導群眾遠離非法集資。
四是成員部門緊密配合。加強協(xié)作溝通,構(gòu)建信息共享機制,形成防范和打擊合力,構(gòu)筑金融安全的“防火墻”。
三、履職盡責,開展風險排查
我單位主動作為,多渠道、廣角度對非融資性擔保、投融資中介、私募股權(quán)投資、網(wǎng)絡(luò)借貸、農(nóng)民專業(yè)合作社、典當行等重點領(lǐng)域開展風險排查。經(jīng)查,我單位目前未發(fā)現(xiàn)融資機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)借貸等存在非法集資的問題。
四、常抓不懈,防范“非集”事件
防范化解、打擊處置非法集資工作是一項長期、復雜而艱巨的工作,必須警鐘常鳴,常抓不懈。
一是進一步強化工作督導。加大督導工作力度,全面提高防范、打擊和處置非法集資工作效率。
二是進一步夯實協(xié)調(diào)機制。切實履行組織協(xié)調(diào)和督促指導職責,建立防范、打擊和處置非法集資部門聯(lián)動工作機制,保證各項措施得到落實。
近年來,江蘇姜堰農(nóng)商行以建立有效的合規(guī)管理機制為基礎(chǔ),以防范化解各類風險為重點,以全新的理念積極開展合規(guī)風險工作,倡導誠信、正直、合規(guī)、盡職的職業(yè)操守,立體式、交互式地進行合規(guī)管理工作,著力構(gòu)建合規(guī)管理的長效機制,促進合規(guī)管理向規(guī)范化、制度化方向發(fā)展,保障全行依法合規(guī)穩(wěn)健經(jīng)營,取得了良好成效。
截至2014年3月末,該行各項存款余額177.8億元,較年初增加16.9億元,增長10.5%;各項貸款余額125億元,較年初增加5.96億元,增長5%;不良貸款余額1.76億元,占比與去年持平。
強化基礎(chǔ),完善合規(guī)體系
為提高合規(guī)管理效能,姜堰農(nóng)商行單獨成立了合規(guī)部,負責協(xié)調(diào)全行的合規(guī)管理,組織實施對全行業(yè)務(wù)合規(guī)性和合規(guī)風險狀況的監(jiān)督、檢查、評價,并向高管層提供合規(guī)建議。
一是確定合規(guī)管理的基本架構(gòu)。制定了《姜堰農(nóng)村商業(yè)銀行合規(guī)政策》和《合規(guī)管理辦法》,對合規(guī)管理原則、組織架構(gòu)與職責、識別與評估、程序與規(guī)則、報告路徑、考核與問責、積分運用等方面進行了細化。
二是不斷完善內(nèi)控制度。持續(xù)關(guān)注法律、規(guī)則和準則的變化情況,組織、協(xié)調(diào)和督促各業(yè)務(wù)條線和內(nèi)部控制部門對規(guī)章制度進行梳理、修訂和維護,確保各項規(guī)章制度符合法律、規(guī)則和準則的要求。
三是加強合規(guī)隊伍素質(zhì)。各職能部門和分支機構(gòu)均配備了兼職或?qū)B毢弦?guī)管理員。截至2013年底,轄區(qū)內(nèi)所有專兼職合規(guī)管理員均通過了省聯(lián)社合規(guī)崗位資格認證考試,為合規(guī)工作的有效開展提供了有力的人力資源保障。
四是結(jié)合自身實際,制定了培訓方案。根據(jù)每個員工的工作實際,對學習培訓的內(nèi)容、時間、措施等進行分解細化,以聘請外部專家和網(wǎng)絡(luò)學習的新形式,提高培訓的實效,切實增強員工合規(guī)操作意識。
多元管理,實現(xiàn)深度發(fā)展
目前該行基本形成了層級分明、操作性強、考核嚴格的合規(guī)管理體系,逐步提高了合規(guī)管理效率。
一是開展合規(guī)審查工作,制定《合規(guī)性審查管理制度》,明確了合規(guī)性審查原則、內(nèi)容及流程。二是有效開展合規(guī)檢查,對全行業(yè)務(wù)經(jīng)營管理活動進行事前、事中、事后合規(guī)檢查。三是適時進行合規(guī)報告,制定了《合規(guī)報告管理制度》,明確了合規(guī)風險事項報告內(nèi)容、路線、程序、處罰及保密等規(guī)定。四是開展合規(guī)達標機構(gòu)評價工作,制定了《合規(guī)達標機構(gòu)評價辦法》及細則,通過合規(guī)達標評價,使全行各項業(yè)務(wù)合規(guī)有序運行。五是強化合規(guī)考核與問責,把合規(guī)經(jīng)營成果納入業(yè)績考評體系,建立有效的內(nèi)部考核評價與問責制度,定期考核評價各機構(gòu)管理合規(guī)風險的能力和效果,正確處理業(yè)務(wù)發(fā)展與合規(guī)經(jīng)營的關(guān)系。
三方合作,構(gòu)建全面案防體系
為提升合規(guī)風險管理水平,扎實推進案防長效機制建設(shè),該行構(gòu)建了全方位、多元化的檢查網(wǎng)絡(luò),提高了內(nèi)控制度的執(zhí)行力,保證了各項業(yè)務(wù)的健康有序發(fā)展。
一是對各項業(yè)務(wù)適時開展合規(guī)檢查,及時將發(fā)現(xiàn)的問題進行整理通報。二是案防長效檢查,由各基層支行負責人及內(nèi)部主管自查,業(yè)務(wù)條線部門專項檢查,行領(lǐng)導突擊檢查構(gòu)成。三是與第三方合作開展全面檢查,聘請中介機構(gòu)對財務(wù)會計、信貸、科技、安全保衛(wèi)等業(yè)務(wù)及管理領(lǐng)域進行全面檢查,進一步提高全行干部員工的思想認識。四是與銀監(jiān)機構(gòu)開展聯(lián)合檢查,深入基層網(wǎng)點,找出全行經(jīng)營管理中存在的薄弱環(huán)節(jié),進一步強化合規(guī)管理和內(nèi)控執(zhí)行力。
突破模式,提高有效執(zhí)行力
為有效遏制有章不循、有禁不止、屢查屢犯等違規(guī)行為,今年該行出臺了《員工違規(guī)違章行為積分管理實施細則(試行)》,對積分規(guī)則、積分管理程序、積分運用進行了規(guī)范,積分累計結(jié)果與員工個人、所在單位負責人、所在單位年度考核和評優(yōu)評先掛鉤。通過實行量化考核,以記分建檔的方式,對員工違規(guī)違章行為進行動態(tài)考核。由各職能部門對違規(guī)違章行為積分按月統(tǒng)計報合規(guī)部,合規(guī)部將問題和積分進行梳理匯總,按季公布積分及處罰結(jié)果,并形成“問題庫”,通過分析、分類,及時把握苗頭性、傾向性的問題,做到未雨綢繆。
借力科技,實現(xiàn)管理信息化
今年,姜堰農(nóng)商行借助IT技術(shù)建立合規(guī)管理系統(tǒng),真正實現(xiàn)了合規(guī)管理工作的全覆蓋和高效率。同時,建立日常工作平臺和信息報告、整合共享與分析平臺,對各類信息的采集進行有效控制,規(guī)范數(shù)據(jù)標準,提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,增強數(shù)據(jù)和報告的利用價值。該行的目標是,以合規(guī)管理系統(tǒng)為抓手,最終實現(xiàn)合規(guī)管理從事后向事中、事前的前移,并由此實現(xiàn)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)、專業(yè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)與流程的有效整合和深度銜接,實時監(jiān)測和預警各類合規(guī)風險。
一、工作目標
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神,緊緊圍繞關(guān)于“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神,在2020年基礎(chǔ)上,堅持由表及里、由易到難,細化打通消防生命通道、重點場所治理、突出風險整治三項“攻堅治理”,全力推進教育系統(tǒng)消防基礎(chǔ)建設(shè)、信息化管理能力和消防安全素質(zhì)三項“提升工程”,基本實現(xiàn)“五個明顯”的整治目標,建立完善從根本上消除火災風險隱患的消防管理責任鏈條、火災防控體系、監(jiān)測預警機制,確保全市教育系統(tǒng)消防安全形勢持續(xù)向好。
二、工作任務(wù)
(一)深化推進打通生命通道綜合治理
1.全面實行“一校一策”管理。各校要將消防車通道整治作為重要內(nèi)容納入本地本校改造任務(wù),遵循“先急后緩”原則,拆除校園內(nèi)違法違規(guī)建筑及影響滅火救援的牌匾等障礙物、調(diào)整學校出入口、增設(shè)停車場地和停車設(shè)施、按標準施劃校園消防車通道和消防救援場地標線標志。
2.優(yōu)化停車資源使用管理。各校重點圍繞解決群眾“停車難”和占堵消防車通道違法行為之間的現(xiàn)實問題,針對食堂、宿舍等密集區(qū)域,制定相關(guān)政策機制,合理規(guī)劃停車位,請消防救援機構(gòu)指導實行消防車通道標識化管理,按標準加強劃線、標名、標牌及維護修繕,推行更加專業(yè)規(guī)范的停車管理。各校依據(jù)屬地停車設(shè)施的供給策略,協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門推動停車設(shè)施改建、擴建和新建。
3.強化綜合執(zhí)法和聯(lián)合管理。各校要加強與消防救援、公安交警、住建等城市管理部門的協(xié)作,嚴格落實市防火安全委員會《關(guān)于開展全市“生命通道”聯(lián)合整治的通告》要求,每季度至少開展1次的聯(lián)合執(zhí)法和集中曝光行動,依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為,保持信息共享渠道暢通,進一步加強和規(guī)范消防車通道的聯(lián)合管理,有效改善消防車通道通行條件。
(二)集中開展重點場所消防安全治理
l.高層建筑消防安全綜合整治。各校要按照《全市教育系統(tǒng)高層建筑消防安全專項整治工作方案》文件要求,建立完善建筑消防管理機制,對照2020年排查建立的突出問題和整改措施“兩個清單”,統(tǒng)籌開展排查整治。一是落實消防安全責任人、管理人履職承諾制度,每棟建筑都要建立微型消防站隊伍,全面推行“樓長”制,建立完善消防管理機制。二是管理使用單位每月自查一遍建筑外保溫防護層破損開裂、脫落以及電纜井、管道井防火封堵不嚴等問題,逐項登記整改修復。三是管理使用單位定期排查測試建筑室內(nèi)自動消防設(shè)施,建立并執(zhí)行維護保養(yǎng)制度。四是探索建設(shè)建筑消防安全管理信息庫,各校要配合相關(guān)部門督促建筑管理單位認真錄入基礎(chǔ)數(shù)據(jù),不斷完善數(shù)據(jù)庫。
2.開展消防安全達標創(chuàng)建活動。在屬地消防救援機構(gòu)指導下開展消防安全達標創(chuàng)建工作。一是建立完善的消防安全管理責任體系和機制,健全消防安全檔案。二是固化“七個一”活動,定期開展消防安全自查、消防安全培訓、消防設(shè)施維護保養(yǎng)、電氣線路安全檢查、初起火災撲救和應(yīng)急疏散演練、梳理完善消防安全管理制度、作出消防安全承諾等工作。三是協(xié)調(diào)配合消防救援機構(gòu)深化教學培訓式檢查工作,著力提升法定代表人、消防安全管理人、微型消防站站長、電工等“關(guān)鍵人”消防業(yè)務(wù)能力水平。四是和屬地消防救援機構(gòu)每年至少聯(lián)合開展2次消防安全專題培訓和消防演練,培養(yǎng)消防安全“明白人”和分區(qū)域健全應(yīng)急處置快速響應(yīng)機制,優(yōu)化部署內(nèi)部消防救援力量。五是鼓勵學校探索實行消防安全經(jīng)理人制度,可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位提供消防安全管理服務(wù),并應(yīng)當在委托合同中約定具體服務(wù)內(nèi)容。年底前,消防安全管理達標率力爭實現(xiàn)100%。
3.實驗室?;废腊踩芰ㄔO(shè)。一是配合應(yīng)急管理部門、消防救援機構(gòu)落實危險化學品重大危險源聯(lián)合監(jiān)管五項機制,年內(nèi)開展2次重大危險源聯(lián)合督導檢查,督促、指導開展重大消防安全風險管控、改造一批老舊消防設(shè)施、加強消防力量建設(shè),年底前至少完成70%。二是要強化熟悉演練實戰(zhàn)效能,學校專(兼)職消防隊每月開展熟悉演練工作,建立安全事故處置隊或應(yīng)急處置機制,優(yōu)化事故處置措施。聯(lián)系屬地消防救援機構(gòu)組織開展1次實驗室?;肥鹿蕦崙?zhàn)演練,開展化工專業(yè)救援技術(shù)培訓。三是積極主動與屬地消防救援機構(gòu)、應(yīng)急管理部門開展化工(?;罚┫蕾Y源的共建共享和應(yīng)急裝備能力提升,做好實驗室和?;穾煜缹徍苏J定工作。
4.建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全整治。各校監(jiān)督檢查在建工程各方責任主體嚴格履行消防安全責任,做好在建工程施工現(xiàn)場消防安全工作,達到“五個確?!奔磳茌爟?nèi)在建工程排查一遍,確保底數(shù)清;對建設(shè)工程消防施工質(zhì)量檢查一遍,確保符合消防技術(shù)標準要求;對施工現(xiàn)場臨時消防設(shè)施和臨時建筑檢查一遍,確保符合《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》(GB50720-2011)要求;確保電焊、氣焊、電工等特種作業(yè)人員持證上崗;督促施工單位定期開展滅火和應(yīng)急疏散演練,確保自防自救能力全面提升。
(三)扎實做好重點領(lǐng)域突出風險整治
1.集中整治消防安全問題。各校嚴格落實“三個必須”要求,強化部門監(jiān)管責任,依法依規(guī)做好本地本校消防安全工作。集中整治2020年排查發(fā)現(xiàn)的消防安全問題隱患,對一時難以整改的,列出整改計劃,明確整改時限,落實整改責任。堅持邊排查邊整改,及時消除火災隱患。建立火災隱患“吹哨人”制度,鼓勵單位員工和知情群眾舉報火災隱患。針對監(jiān)管責任盲區(qū),健全行業(yè)部門聯(lián)合檢查、信息共享、執(zhí)法銜接、移交查辦等制度,加強源頭管控,強化事中事后監(jiān)管。
2.抓好老舊場所突出風險整治。各校要積極爭取將消防能力建設(shè)融入政府民生工程,針對校內(nèi)突出風險要分類施策、分類整治,組織升級改造消防設(shè)施,推動落實基層消防安全管理措施,有效改善消防安全條件。各校將消防能力提升細化項目列入年度改造計劃和經(jīng)費預算,完成年度改造任務(wù)。
3.集中攻堅重大火災隱患整改。各校要健全完善重大火災隱患督辦機制,針對排查發(fā)現(xiàn)符合重大火災隱患判定標準的,及時報屬地政府集中掛牌督辦。要主動會同屬地消防救援機構(gòu)督促指導重大火災隱患單位制定切實可行的整改方案,明確相關(guān)單位責任,督促單位做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”,確保按時整改銷案。針對故意拖延、不積極整改或者因客觀原因暫時不能整改但未采取嚴密有效安全防范措施的,將依據(jù)《市安全生產(chǎn)事前問責暫行辦法》(發(fā)﹝2020﹞21號)進行問責。
(四)實施公共消防基礎(chǔ)建設(shè)提升工程
推行行業(yè)消防安全標準化管理。各校要依據(jù)有關(guān)規(guī)定制定出臺消防安全風險管控和隱患排查治理標準,會同屬地消防救援機構(gòu)分析評估、定期會商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制,推廣“三自主兩公開一承諾”做法,組織本地本校開展消防安全標準化管理,培樹典型樣板。
(五)實施消防信息化管理能力提升工程
1.推行教育系統(tǒng)消防大數(shù)據(jù)管理。各校要結(jié)合“數(shù)字”建設(shè),結(jié)合監(jiān)督管理、歷史火災等內(nèi)部信息,共享匯聚融合相關(guān)數(shù)據(jù)資源。配合相關(guān)部門推動建立消防大數(shù)據(jù)庫及火災監(jiān)測預警預報平臺,實現(xiàn)對火災高風險場所、高風險區(qū)域的動態(tài)監(jiān)測、風險評估、智能分析和精準治理。
2.建設(shè)消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。在食堂、宿舍、教室、實驗室等人員聚集場所、火災高風險場所推廣安裝消防設(shè)施運行、用氣用電、重點部位管理等情況的實時監(jiān)測設(shè)備,并對采集數(shù)據(jù)進行智能分析,推動防范風險關(guān)口前移,提升消防安全信息化監(jiān)管和風險預測預警能力,為精準研判突出風險隱患提供科學依據(jù),逐步實現(xiàn)分級分類差異化、精準化監(jiān)管。
(六)實施消防安全素質(zhì)提升工程
1.加強消防安全素質(zhì)教育。各校要深化消防宣傳“五進”工作,將消防安全宣傳教育工作融入綜合治理體系,定期開展消防宣傳教育活動;聯(lián)合屬地消防救援部門持續(xù)深化學校消防安全宣傳教育,納入中、小學校教育教學計劃,高校、高中將消防知識和技能納入新生軍訓課程。
2.加強重點人群分級分類培訓。各校要采取多種形式分批次、分類別對重點人群開展消防安全培訓。針對行政干部,重點培訓消防法律法規(guī);針對消防安全責任人、管理人、微型消防站隊員、特殊工種等“關(guān)鍵人”,重點培訓消防安全規(guī)章制度和消防安全知識,提升消防安全管理水平,年底前實現(xiàn)培訓全覆蓋。健全完善常態(tài)化全員消防培訓制度,結(jié)合崗前與日常培訓,推行消防安全履職承諾制度,全面提升師生員工消防安全責任意識。
三、時間安排
各校要嚴格按照時間節(jié)點要求,部署開展本地本校消防安全專項整治年度工作任務(wù)。
(一)細化任務(wù)措施(2021年4月20日前)。各校要根據(jù)本方案要求,結(jié)合實際細化任務(wù)措施,進一步明確整治目標、重點任務(wù)、責任分工、工作措施、工作時限等內(nèi)容,制定印發(fā)實施方案,對專項行動年度工作任務(wù)進行安排部署。
(二)集中攻堅整治(2021年4月至12月)。各校要組織全面落實工作方案,對照工作目標和任務(wù),深入細致開展消防安全風險隱患排查整治工作,逐項研究細化管控措施,實施差異化整治。
(三)定期調(diào)度研判。教育局將定期調(diào)度各校專項行動推進情況,適情召開聯(lián)席會議,研究部署階段性工作任務(wù)。各校4月20日前向教育局安全管理科報送實施方案;自2021年5月起,每月20日前報送當月工作情況小結(jié);12月20日前報送本年度專項行動自評報告。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導。各校要牢固樹立安全發(fā)展理念,充分認識開展消防安全專項整治三年行動的重要意義,對本年度消防安全專項整治進行研究部署,明確本方案中各項任務(wù)牽頭責任部門、實施主體,提供組織和政策保障。各級工作專班要堅持以“五化”方式抓好消防安全工作,堅決做到事故預防到位、隱患整改到位、應(yīng)急救援到位,切實保障全市師生生命財產(chǎn)安全。
(二)加強統(tǒng)籌推進。各校要以實施“十四五”規(guī)劃為牽引,結(jié)合新形勢下消防工作要求,整體規(guī)劃部署本地本校消防工作,保證與教學科研工作協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持因地制宜、因校施策,針對不同地區(qū)和學校特點,研究采取差異化的工作舉措。要細化目標任務(wù),列出“三個清單”,堅持項目化管理,清單式跟蹤督辦,定期通報問題成效,逐項推動落實。