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一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),準(zhǔn)確把握新時期安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,按照“統(tǒng)一規(guī)劃,分類指導(dǎo),歸口管理,分級實(shí)施,各負(fù)其責(zé)”的原則,強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作,增強(qiáng)安全生產(chǎn)理念,提高全民安全意識和職工安全技能,努力營造全社會“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好氛圍。
二、工作目標(biāo)
按照國家、省、市的有關(guān)規(guī)定和教學(xué)大綱要求,結(jié)合新時期安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律,針對不同的培訓(xùn)對象,開展不同層次、不同內(nèi)容的安全培訓(xùn),突出重點(diǎn),因需施教,確保質(zhì)量。
(一)通過安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),全面推動各部門、各行業(yè)切實(shí)將安全生產(chǎn)工作方針政策和法律法規(guī)落到實(shí)處,牢固樹立安全發(fā)展理念,增強(qiáng)全社會安全意識,提高全民事故防范技能。
(二)2012年計(jì)劃培訓(xùn)人員3800人左右,其中培訓(xùn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門分管領(lǐng)導(dǎo)以及安全管理干部200人;社區(qū)、村級安全管理人員450人;生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員650人;高危行業(yè)中?;飞a(chǎn)、使用、儲存和經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全員219人;煙花爆竹經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、銷售人員1800人;非煤礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人76人;協(xié)助市舉辦企業(yè)特種作業(yè)人員培訓(xùn)450人。
三、培訓(xùn)對象
(一)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,開發(fā)區(qū)、度假區(qū)管委分管負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,縣安委會成員單位的分管領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門安全生產(chǎn)管理人員,安全生產(chǎn)監(jiān)管部門工作人員;
(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位的法人代表、生產(chǎn)經(jīng)營主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員。
(三)高危行業(yè)有關(guān)人員,特種作業(yè)人員。
(四)社區(qū)、村級安全管理人員。
四、組織機(jī)構(gòu)
為保證安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作順利開展,縣成立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
五、職責(zé)分工
(一)縣安委辦:負(fù)責(zé)組織開展全縣安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識教育培訓(xùn),監(jiān)督指導(dǎo)全縣涉及安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的各項(xiàng)工作。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管委主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人、安監(jiān)站長及安監(jiān)站工作人員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn);負(fù)責(zé)縣安委會成員單位分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)工作人員的安全教育培訓(xùn);此類培訓(xùn),由縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
(二)安監(jiān)、經(jīng)信部門:協(xié)同抓好全縣工業(yè)企業(yè)的安全教育培訓(xùn)工作。督促工業(yè)企業(yè)認(rèn)真參加標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),開展班組長安全教育培訓(xùn),從業(yè)人員的三級教育培訓(xùn)和日常安全培訓(xùn),確保非煤礦山負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗。
縣安監(jiān)局按照規(guī)定,指導(dǎo)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分期分批對危化品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全員進(jìn)行培訓(xùn)。
(三)公安部門:負(fù)責(zé)全縣駕駛員的交通安全教育培訓(xùn)工作;負(fù)責(zé)防火、滅火及火場逃生等消防知識教育培訓(xùn)工作;負(fù)責(zé)民爆器材作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作。
(四)住建部門:負(fù)責(zé)建筑施工單位法人代表、項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理人員、安全管理人員、從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作。
(五)交通部門:負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、水上船舶、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員及押運(yùn)員、從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作;負(fù)責(zé)公路建設(shè)企業(yè)及作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。
(六)教育部門:負(fù)責(zé)對全縣各類學(xué)校校長的安全教育培訓(xùn)工作,并將安全生產(chǎn)教育納入教學(xué)內(nèi)容,將師生參與安全教育培訓(xùn)情況納入學(xué)校目標(biāo)管理。中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)教學(xué)大綱和教育特點(diǎn)開設(shè)學(xué)生安全知識普及課,每學(xué)期不得少于兩個課時,各級各類學(xué)校應(yīng)認(rèn)真組織師生參加應(yīng)急逃生演練,每學(xué)年不少于一次。
(七)工會組織:各級工會組織要協(xié)助并監(jiān)督企業(yè)做好從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作,特別是督促企業(yè)落實(shí)廠、車間、班組三級安全生產(chǎn)培訓(xùn);負(fù)責(zé)對工會勞動保護(hù)工作人員及從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作。
(八)人社部門:依法規(guī)范企業(yè)勞動用工管理;負(fù)責(zé)全縣農(nóng)民工、再就業(yè)職工的安全知識教育培訓(xùn)工作。
(九)質(zhì)監(jiān)部門:負(fù)責(zé)鍋爐、壓力容器、壓力管道以及特種設(shè)備操作人員、從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育工作,確保特種作業(yè)培訓(xùn)全覆蓋。
(十)文廣新和廣電部門:負(fù)責(zé)宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各級安全生產(chǎn)工作的決策部署、方針政策和安全知識。廣電臺要加強(qiáng)公益安全內(nèi)容報(bào)道,每季度至少播出一期安全專題節(jié)目。文廣新局負(fù)責(zé)對網(wǎng)吧、游戲廳、歌舞廳負(fù)責(zé)人的安全管理教育培訓(xùn)。
(十一)旅游部門:負(fù)責(zé)對旅游景區(qū)的經(jīng)營負(fù)責(zé)人、安全管理人員和旅游公司負(fù)責(zé)人、導(dǎo)游、司機(jī)及從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作。
(十二)水利部門:負(fù)責(zé)對水利工程負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作。
(十三)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(管委會):負(fù)責(zé)抓好本轄區(qū)中層干部和村(社區(qū))安全管理人員的安全教育培訓(xùn)工作,每年至少開展二次中層干部和村(社區(qū))安全管理人員的安全知識培訓(xùn)。根據(jù)各自實(shí)際,采取適合的方式開展社會公益安全教育培訓(xùn)工作,普及安全法規(guī)規(guī)章、安全生產(chǎn)常識及應(yīng)急自救與逃生等。配合縣行業(yè)主管部門做好培訓(xùn)前摸底、培訓(xùn)中組織、培訓(xùn)后發(fā)證工作。并負(fù)責(zé)做好培訓(xùn)登記、備案、歸檔工作。
六、工作要求
1、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育是做好安全生產(chǎn)工作的前提和基礎(chǔ),是貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī),保障生產(chǎn)安全的一項(xiàng)重要措施。各單位分管領(lǐng)導(dǎo)和安全管理干部,要高度重視,積極動員,精心組織,切實(shí)把安全培訓(xùn)教育工作擺到重要位置。
2、認(rèn)真組織,確保落實(shí)。各地、各部門要根據(jù)全縣統(tǒng)一安排,結(jié)合自身實(shí)際,制定切實(shí)可行的教育培訓(xùn)工作計(jì)劃,并于4月20日前,上報(bào)縣安全生產(chǎn)委員會辦公室。各安監(jiān)站要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,保證培訓(xùn)任務(wù)的完成。
采取的措施
1制定培訓(xùn)計(jì)劃,明確培訓(xùn)目標(biāo)企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身實(shí)際情況,對培訓(xùn)時間、培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)人員、培訓(xùn)教師、培訓(xùn)內(nèi)容等作出詳細(xì)、明確的安排。并根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃,合理安排時間,確保所有員工均能完成規(guī)定學(xué)時的安全培訓(xùn)。企業(yè)還應(yīng)及時召開員工教育培訓(xùn)工作會議,對各單位、各部門的組織領(lǐng)導(dǎo)作出具體安排。并確定具體的考核標(biāo)準(zhǔn),檢查、督導(dǎo)各下屬單位直至班組的培訓(xùn)進(jìn)度和培訓(xùn)實(shí)效,使培訓(xùn)計(jì)劃在保證質(zhì)量和效果的前提下按進(jìn)度完成。
2區(qū)別培訓(xùn)對象、明確培訓(xùn)內(nèi)容建立分層分類員工培訓(xùn)體系,明確不同層次、不同崗位人員必須掌握的知識、技能。一是搞好對各級管理人員的安全培訓(xùn)。主要涉及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員和其他部門或項(xiàng)目的管理人員,培訓(xùn)重點(diǎn)是有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)安全管理知識,培訓(xùn)目的是強(qiáng)化安全責(zé)任意識,掌握與本崗位相適應(yīng)的安全理論知識。二是搞好對全體員工的安全培訓(xùn)。培訓(xùn)重點(diǎn)是本單位安全管理制度及相關(guān)崗位安全操作規(guī)程,培訓(xùn)目的是使每位員工真正認(rèn)識到安全的重要性和必要性,在實(shí)際工作中牢固樹立“安全第一,預(yù)防為主”的安全理念,營造出人人遵章守紀(jì)、愛崗敬業(yè)、關(guān)注安全、關(guān)愛生命的輿論氛圍,從源頭堵住事故隱患和漏洞。三是搞好各個重點(diǎn)、關(guān)鍵崗位員工的安全培訓(xùn)。培訓(xùn)重點(diǎn)是本崗位關(guān)鍵工序安全操作要點(diǎn)和事故應(yīng)急處置安全知識,培訓(xùn)目的是強(qiáng)化安全責(zé)任意識,防止重大事故發(fā)生,正確處置險(xiǎn)肇事故。
3豐富培訓(xùn)內(nèi)容,注重培訓(xùn)效果安全教育培訓(xùn)工作應(yīng)始終堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際。專業(yè)知識和現(xiàn)場實(shí)際相結(jié)合,安全注意事項(xiàng)和事故案例相結(jié)合,應(yīng)急知識和應(yīng)急演練相結(jié)合,盡量使培訓(xùn)內(nèi)容生動、形象、易于接受。一是抓安全基礎(chǔ)理論知識教育。統(tǒng)一組織單位負(fù)責(zé)人和安全管理人員進(jìn)行法律法規(guī)和相關(guān)安全系統(tǒng)工程學(xué)習(xí),可以通過聘請安全專家親自授課、安全論壇、安全研討等形式,強(qiáng)化安全責(zé)任意識,正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的辯證關(guān)系。加強(qiáng)全員基礎(chǔ)安全理論學(xué)習(xí),借助報(bào)紙、電臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體,宣傳安全基本理論,營造濃厚安全氛圍。二是抓崗位作業(yè)的基本安全教育。建立崗位安全標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)體系,引導(dǎo)職工從思想、作業(yè)行為、現(xiàn)場環(huán)境、設(shè)備設(shè)施等各方面開展安全達(dá)標(biāo)。利用班前班后會及時進(jìn)行提醒教育,確認(rèn)崗位人員精神狀態(tài)、身體狀況等方面是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)要求;班中作業(yè)時,崗位人員之間進(jìn)行互保聯(lián)保教育,互相監(jiān)督,互相提醒,確保作業(yè)安全;班后進(jìn)行安全自律教育,注意上下班交通安全,注意家庭防火、防觸電、防醉酒等。三是抓特種專業(yè)知識教育。對特種作業(yè)和易燃易爆崗位工作人員開展專項(xiàng)安全教育培訓(xùn)。由于這些崗位接觸的危險(xiǎn)危害性大,很容易發(fā)生群死群傷等較大事故,因此,加強(qiáng)這方面安全教育是非常必要的。要聘請專業(yè)人員進(jìn)行知識講解,從崗位危險(xiǎn)因素形成機(jī)理到預(yù)防措施,再到應(yīng)急處理辦法,直至應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)技能等,都必須使崗位人員清楚了解。
4創(chuàng)新培訓(xùn)方式,保證培訓(xùn)質(zhì)量企業(yè)安全教育培訓(xùn)方式在很大程度上決定著安全教育培訓(xùn)質(zhì)量。安全教育培訓(xùn)方式得當(dāng),會使企業(yè)員工有很好的認(rèn)同感,對于施教的內(nèi)容也易于接受,易于理解,利于應(yīng)用;不恰當(dāng)?shù)陌踩逃绞?會使員工產(chǎn)生反感情緒,從而事倍功半甚至無功而返。傳統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)方法很多,事實(shí)證明了一些比較有用的方式,例如,舉辦安全培訓(xùn)班,組織安全活動會,開展安全知識競賽,安全演講,進(jìn)行安全演練等。這些方式有的放矢,針對在職員工的特點(diǎn),實(shí)行“動態(tài)”教育,不僅僅把培訓(xùn)局限在室內(nèi),同時也把安全實(shí)際操作技能培訓(xùn)搬到作業(yè)現(xiàn)場等一線場所,增加員工的感性認(rèn)識,很好地做到了“五個結(jié)合”:一是把培訓(xùn)計(jì)劃和一線生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合;二是把理論知識和實(shí)際操作相結(jié)合;三是職業(yè)技能培訓(xùn)與職業(yè)技能鑒定相結(jié)合;四是把事故案例剖析講評與法律法規(guī)、操作規(guī)程學(xué)習(xí)相結(jié)合;五是將企業(yè)集中組織培訓(xùn)與個人自主學(xué)習(xí)相結(jié)合。然而隨著市場形勢變化,企業(yè)面臨的生產(chǎn)經(jīng)營壓力日益顯現(xiàn),這就要求企業(yè)安全教育培訓(xùn)要適應(yīng)形勢,利用更短的時間,收到更大的成效。這時,傳統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)方式就有些捉襟見肘。企業(yè)應(yīng)充分利用現(xiàn)代化信息手段加強(qiáng)安全教育培訓(xùn),利用計(jì)算機(jī)模擬軟件提升安全教育培訓(xùn)的真實(shí)感,加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)基地建設(shè),針對不同單位易發(fā)事故特點(diǎn)建立事故體驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室,增加事故造成傷害模擬體驗(yàn),提高教育培訓(xùn)的效果。編制安全動漫培訓(xùn)教材,充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)聽、看、說、動立體培訓(xùn)。
其他建議
加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)隊(duì)伍多樣化。在完善企業(yè)內(nèi)部安全培訓(xùn)師資力量的前提下,建立校企結(jié)合、企研結(jié)合的安全教育培訓(xùn)模式,借助學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)等接觸先進(jìn)安全科技的專家人才隊(duì)伍,提升企業(yè)安全教育培訓(xùn)的深度和廣度。探索培訓(xùn)效果評估模式。實(shí)行安全教育培訓(xùn)定性和定量評價相結(jié)合的方法,力爭全面反應(yīng)安全教育培訓(xùn)所達(dá)到的實(shí)際效果,真正做到因人施教、因材施教、因崗施教。
【關(guān)鍵詞】檔案人員;教育培訓(xùn);工作質(zhì)量
培養(yǎng)和造就一支能力強(qiáng)、素質(zhì)高的檔案干部隊(duì)伍是保障檔案事業(yè)又好又快發(fā)展的重要條件。而檔案教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想是否清晰、目標(biāo)與任務(wù)是否明確、措施是否有力,直接影響到檔案人員素質(zhì)的培養(yǎng)與能力的提高。所以,制定科學(xué)、合理的檔案人員專業(yè)教育培訓(xùn)規(guī)劃,并分步驟、有重點(diǎn)、有針對性地組織培訓(xùn),是提高檔案教育培訓(xùn)工作質(zhì)量的關(guān)鍵。筆者結(jié)合北京市檔案人員狀況和教育培訓(xùn)情況提出以下加強(qiáng)新時期檔案人員專業(yè)教育培訓(xùn)工作的思路,與同行們交流。根據(jù)檔案人員的構(gòu)成狀況和崗位工作的實(shí)際需要,確定檔案教育培訓(xùn)的內(nèi)容、形式、時間及方式是確保檔案人員專業(yè)教育培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵。
一、按需確定檔案教育培訓(xùn)
根據(jù)檔案人員的構(gòu)成狀況和崗位工作的實(shí)際需要,確定檔案教育培訓(xùn)的內(nèi)容、形式、時間及方式是確保檔案人員專業(yè)教育培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵。
檔案人員專業(yè)教育培訓(xùn)應(yīng)實(shí)現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變。一是教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)從一般性培訓(xùn)為主,逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑謲徫弧磳n}培訓(xùn)為主。對于新上崗人員的培訓(xùn)要從一本教材教授所有崗位的人員,逐步形成為不同類型和職責(zé)崗位的人員,設(shè)計(jì)不同內(nèi)容的培訓(xùn)專題;對于已在崗多年人員的繼續(xù)教育要從一期班針對不同類型和職責(zé)單位的人員,逐步形成針對不同崗位面臨的更新知識、技能方面的需要,設(shè)計(jì)不同內(nèi)容的培訓(xùn)專題。二是教育培訓(xùn)形式應(yīng)從以講授式培訓(xùn)為主,逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐园咐?、體驗(yàn)式、研討式、互動式培訓(xùn)為主。對于新上崗人員的培訓(xùn),要鼓勵采取以案例式、體驗(yàn)式為主的教學(xué)形式,以便于新上崗人員迅速掌握工作方法、適應(yīng)工作需要;對于已在崗多年人員的繼續(xù)教育,要鼓勵采取以研討式、互動式為主的教學(xué)形式,以引導(dǎo)在崗人員勤于思考、改進(jìn)工作。三是教育培訓(xùn)時間應(yīng)從以一次性3至5天培訓(xùn)為主,逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐远啻涡园刺炫c按周設(shè)課相結(jié)合的培訓(xùn)為主。針對檔案人員兼職多、專業(yè)文化程度低等情況,開辦不同時間段的培訓(xùn)班,為檔案人員根據(jù)實(shí)際情況參訓(xùn)提供更多的選擇。四是教育培訓(xùn)方式應(yīng)從傳統(tǒng)面授課程培訓(xùn)為主,逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐跃W(wǎng)絡(luò)自學(xué)與面授教學(xué)相結(jié)合的培訓(xùn)為主。針對檔案人員文化程度高、中青年人員多等情況,充分發(fā)揮網(wǎng)上培訓(xùn)覆蓋面廣、共享性好、靈活性強(qiáng)等優(yōu)勢,在某市檔案信息網(wǎng)上開辟學(xué)習(xí)園地,增加可以自學(xué)掌握的檔案專業(yè)基礎(chǔ)知識和新知識,并能在網(wǎng)上隨時解答學(xué)員學(xué)習(xí)中遇到的問題。對于新上崗人員,面授教學(xué)主要解決實(shí)操問題;對于已在崗多年人員,面授教學(xué)應(yīng)側(cè)重于對新理論、新知識、新規(guī)則、新技能的研討、交流。
二、以注重能力、學(xué)以致用為目標(biāo)
檔案教育培訓(xùn)應(yīng)根據(jù)不同崗位對人員素質(zhì)與能力的需求,以及檔案事業(yè)發(fā)展對檔案人員知識更新的要求,本著干什么學(xué)什么,缺什么補(bǔ)什么的原則,圍繞檔案人員最想學(xué)到的知識、最想掌握的技術(shù)、最想解決的問題,不斷完善原有崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育的教學(xué)模式,形成有助于培養(yǎng)檔案人員實(shí)際工作能力和創(chuàng)新能力的教學(xué)體系,最終達(dá)到學(xué)以致用、提高檔案工作質(zhì)量與水平的目的。
針對檔案人員兼職多、中青年人員多的現(xiàn)狀,在教學(xué)內(nèi)容上,應(yīng)加強(qiáng)電子文件與檔案管理內(nèi)容的培訓(xùn),提高檔案人員應(yīng)用信息技術(shù)管理檔案工作的能力,以便在有限的工作時間內(nèi)提高工作效率;在教學(xué)方式上,應(yīng)針對新上崗的人員和已在崗工作多年人員的不同需求增加不同專題的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)內(nèi)容,增強(qiáng)檔案人員應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行自學(xué)的意識和能力。
針對檔案人員文化程度高,而檔案專業(yè)文化程度低的現(xiàn)狀,在教學(xué)形式上,應(yīng)注重采取案例式教學(xué),增加檔案管理的實(shí)操課程,以使新上崗的非檔案專業(yè)畢業(yè)的人員盡快掌握工作方法,提高其業(yè)務(wù)能力。同時,還應(yīng)注重采取研究式、互動式的教學(xué)形式,以培養(yǎng)已在崗多年的非檔案專業(yè)畢業(yè)人員分析、研究問題及創(chuàng)新工作的能力。
三、以培訓(xùn)與考核、培訓(xùn)與使用相結(jié)合為保障
檔案法律法規(guī)明確檔案人員應(yīng)當(dāng)“具備專業(yè)知識”,各級檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織、指導(dǎo)所管范圍或所轄區(qū)域的“檔案宣傳與教育、檔案工作人員培訓(xùn)”。為了使檔案法律法規(guī)對有關(guān)檔案人員教育培訓(xùn)的規(guī)定落到實(shí)處,應(yīng)做好培訓(xùn)與考核、任用的結(jié)合或關(guān)聯(lián)工作。
做好培訓(xùn)與考核相結(jié)合,要求檔案教育培訓(xùn)的組織者應(yīng)嚴(yán)格考核制度,科學(xué)、合理地設(shè)計(jì)考核內(nèi)容和考核形式,確??己顺煽兡苷鎸?shí)地反映檔案人員學(xué)習(xí)、掌握專業(yè)知識的實(shí)際水平;各級檔案行政管理部門要在做好檔案教育培訓(xùn)指導(dǎo)工作的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對檔案教育培訓(xùn)組織者培訓(xùn)情況的考核以及對各單位保證檔案人員依法進(jìn)行專業(yè)知識學(xué)習(xí)情況的檢查、考核。
做好培訓(xùn)與使用相結(jié)合,要求各單位在調(diào)配、任用檔案人員時應(yīng)考慮其是否參加過相關(guān)崗位檔案專業(yè)的教育培訓(xùn)及其考核的結(jié)果。如調(diào)配的檔案人員未達(dá)到相關(guān)崗位的檔案教育培訓(xùn)的要求,應(yīng)在到崗后一年內(nèi)完成相應(yīng)內(nèi)容的培訓(xùn)任務(wù);依據(jù)《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》的有關(guān)規(guī)定,組織(人事)部門在任用考察檔案干部時,應(yīng)將其接受教育培訓(xùn),其中包括檔案專業(yè)教育培訓(xùn)的情況,作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。
各級檔案行政管理部門要將對檔案教育培訓(xùn)組織者和各單位有關(guān)教育培訓(xùn)的檢查、考核結(jié)果作為對單位或部門評先表彰的重要依據(jù)之一;要將檔案人員參加培訓(xùn)與考核情況作為其申報(bào)檔案專業(yè)技術(shù)職稱評審的一個基本條件,并作為對個人評先表彰的重要依據(jù)之一。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:建筑施工;施工人員;三級教育培訓(xùn)
1三級教育培訓(xùn)的意義
建筑施工的三級培訓(xùn)教育的意義在于全面提高建筑項(xiàng)目施工安全性的必要措施,從《中華人民共和國建筑法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)中的相關(guān)要求可以看出,建筑施工三級培訓(xùn)教育是帶有一定強(qiáng)制性的。培訓(xùn)的目標(biāo)是針對入場施工人員、轉(zhuǎn)換崗位及工種施工人員等,培訓(xùn)的組織方為施工企業(yè)、工程項(xiàng)目經(jīng)理、施工班組這三個單位層級。其中,施工企業(yè)的安全教育主要負(fù)責(zé)入場前施工人員的統(tǒng)一基礎(chǔ)教育,包括生產(chǎn)性質(zhì)、特點(diǎn)、安全防護(hù)措施、安全法律法規(guī)及重大案例分析等;工程項(xiàng)目經(jīng)理的安全教育則應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工特點(diǎn)與安全規(guī)程進(jìn)行具體的項(xiàng)目安全教育;施工班組的安全教育則是根據(jù)施工作業(yè)的特點(diǎn)開展的安全教育,應(yīng)具體到施工操作規(guī)程、個人防護(hù)用品的使用及安全事故預(yù)防與搶救措施等。
2建筑單位三級教育培訓(xùn)內(nèi)容的適應(yīng)性
通過對安全生產(chǎn)發(fā)展的了解,可以知道安全生產(chǎn)法是從工廠開始發(fā)展,而慢慢向其他行業(yè)輻射。而結(jié)合我國的安全生產(chǎn)情況,可以知道安全生產(chǎn)的相關(guān)理論知識在工廠、礦山企業(yè)已經(jīng)比較完善,而建筑行業(yè)方面還有待提高!通過對《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》三級教育培訓(xùn)內(nèi)容的解讀,和由于我國安全生產(chǎn)在工廠、礦山企業(yè)的發(fā)展,筆者認(rèn)為該三級教育培訓(xùn)主要針對那些廠區(qū)化企業(yè)對本單位員工的培訓(xùn),而針對建筑單位施工人員的三級教育培訓(xùn)則需要進(jìn)行一定的變動。
3建筑施工單位三級教育培訓(xùn)工作存在的問題
3.1組織機(jī)構(gòu)的“三級”設(shè)置不夠細(xì)致
圖1及圖2是當(dāng)前建筑施工單位三級教育培訓(xùn)的一般組織機(jī)構(gòu)設(shè)置模式,對上述組織圖進(jìn)行分析,即:一個項(xiàng)目由業(yè)主總管、監(jiān)理單位協(xié)助業(yè)主進(jìn)行監(jiān)管、施工單位實(shí)施;施工單位對一線工人進(jìn)行管理。但在實(shí)際施工過程中,往往會出現(xiàn)三級組織結(jié)構(gòu)不全或施工企業(yè)有多個項(xiàng)目同時進(jìn)行等狀況,但部分建筑施工單位在開展三級教育培訓(xùn)過程中并沒有根據(jù)建筑施工項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行細(xì)致劃分,導(dǎo)致三級教育培訓(xùn)工作存在重復(fù)教育或教育空缺等狀況,極大的影響了三級教育培訓(xùn)工作的質(zhì)量和效率。
3.2培訓(xùn)內(nèi)容不夠具體
目前建筑施工單位進(jìn)行三級教育培訓(xùn)的內(nèi)容主要根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的意見》中的要求進(jìn)行,但在具體的項(xiàng)目施工過程中,由于培訓(xùn)形式、培訓(xùn)主體等原因,導(dǎo)致建筑施工單位在三級教育培訓(xùn)內(nèi)容方面存在遺漏,特別是在工程項(xiàng)目經(jīng)理層級和施工班組層級,普遍存在培訓(xùn)內(nèi)容與具體的施工項(xiàng)目的契合度不高的問題。
3.3三級教育培訓(xùn)不能落實(shí)到個人
當(dāng)前我國建筑施工安全管理相關(guān)法律法規(guī)中對三級教育培訓(xùn)學(xué)時的要求有所不同,《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》中的規(guī)定是不少于24學(xué)時,而《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的意見》中的規(guī)定是對于農(nóng)民工首次上崗的培訓(xùn)應(yīng)不少于32學(xué)時,而在《安徽省公路水運(yùn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理指南》(第二版)中的規(guī)定是則是“15學(xué)時+15學(xué)時+20學(xué)時”的方式。若從嚴(yán)要求,則三級教育時間在6-7天,但目前我國建筑施工單位的從業(yè)人員(一線工人)大部分為農(nóng)民工,流動性大、進(jìn)退場時間分散且作業(yè)時間不穩(wěn)定,經(jīng)常出現(xiàn)零散進(jìn)退場、施工幾天即退場的狀況,如此一來,三級教育難以將培訓(xùn)落實(shí)到個人。
4加強(qiáng)建筑施工單位三級教育培訓(xùn)工作的建議
4.1結(jié)合實(shí)際,科學(xué)設(shè)置三級教育組織機(jī)構(gòu)三級教育的組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置不能完全依照傳統(tǒng)方式,應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況來進(jìn)行合理調(diào)節(jié),具體情況可如下所示:①項(xiàng)目由某公司施工,沒有分包單位,該公司只有這一個項(xiàng)目時,可以根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》進(jìn)行三級教育培訓(xùn)“廠(礦)級、車間(工段、區(qū)、隊(duì))級崗前、班組級”,因此三級教育培訓(xùn)可以為“公司(項(xiàng)目部)級、工段級、班組級”;②項(xiàng)目由某公司施工,沒有分包單位,該公司有多個項(xiàng)目時,由于該公司管多個項(xiàng)目,公司級教育實(shí)施起來比較麻煩,而項(xiàng)目的管理由有完整的管理系統(tǒng);此時,三級教育可以為“項(xiàng)目部級、工段級、班組級”;③項(xiàng)目由某公司承包,該公司有多個項(xiàng)目,且該項(xiàng)目有分包單位,若分包單位不是一個公司,即分包單位不具備培訓(xùn)條件,那么此時從業(yè)人員(一線工人)的三級教育仍可以為“項(xiàng)目部級、工段級、班組級”,若分包單位是一個公司,其有自己的法人和管理系統(tǒng),分包單位具備培訓(xùn)條件,也應(yīng)由總承包單位進(jìn)行培訓(xùn),但分包單位應(yīng)“暫時性”歸屬為總承包單位從業(yè)人員,此時從業(yè)人員(一線工人)的三級教育仍可以為“項(xiàng)目部級、工段(作業(yè)隊(duì)伍)級、班組級”;④特殊施工內(nèi)容應(yīng)進(jìn)行分包,如塔吊安裝施工人員應(yīng)由塔吊安裝公司對安裝作業(yè)人員進(jìn)行三級教育培訓(xùn),而總承包要對塔吊作業(yè)人員作業(yè)人員進(jìn)行管理和教育,此時教育可以為安全技術(shù)交底,考慮到項(xiàng)目施工的特殊性和特種作業(yè)人員對項(xiàng)目的不了解,因此在建筑施工單位還需要對特種作業(yè)人員進(jìn)行三級教育培訓(xùn)。
4.2全中求精,細(xì)致化建筑施工單位三級教育培訓(xùn)內(nèi)容
建筑施工單位三級教育培訓(xùn)的內(nèi)容除了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的意見》中提出的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、操作規(guī)程、危險(xiǎn)源與隱患辨識等基本內(nèi)容之外,還應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體項(xiàng)目以及工種進(jìn)行針對性的教育培訓(xùn),特別是在工段(作業(yè)隊(duì)伍)級崗前安全培訓(xùn)、班組級崗前安全培訓(xùn)這兩個層級中應(yīng)當(dāng)加入與作業(yè)工種高度相關(guān)的事故案例分析以及隱患辨識、預(yù)防措施等內(nèi)容,同時還應(yīng)當(dāng)加入工種職業(yè)病預(yù)防等培訓(xùn)內(nèi)容,以防微杜漸,真正全面提高建筑施工單位三級教育培訓(xùn)質(zhì)量。
4.3因勢利導(dǎo),落實(shí)三級教育培訓(xùn)到個人
建筑施工從業(yè)人員流動性強(qiáng)是建筑項(xiàng)目施工及三級教育培訓(xùn)過程中難以避免的問題,針對這些問題,建筑施工單位可以通過以下措施來盡可能將三級教育培訓(xùn)落實(shí)到個人:一是豐富從業(yè)人員三級安全教育的形式,如組織收聽廣播、觀看影視宣傳片及報(bào)刊雜志等,也可以將三級教育內(nèi)容以簡單明了的標(biāo)語以黑板報(bào)及橫幅的形式進(jìn)行宣傳;二是合理設(shè)置三級教育的頻率,如針對零散進(jìn)場的問題,建筑施工單位可以設(shè)置專門的音頻視頻播放室,采取三種不同進(jìn)度循環(huán)播放三級教育培訓(xùn)內(nèi)容的方式來進(jìn)行培訓(xùn);三是在合理控制施工成本的基礎(chǔ)上,盡可能的提高施工人員的福利保障,使施工人員勞有所得,以此來提高施工隊(duì)伍的穩(wěn)定性,從而能夠預(yù)留更長的時間來進(jìn)行三級教育培訓(xùn)。
5結(jié)論
建筑施工項(xiàng)目的安全生產(chǎn)問題是一個值得社會各界關(guān)注和重視的問題,因此,建筑施工單位三級教育培訓(xùn)也是十分有必要的,針對當(dāng)前三級教育培訓(xùn)中存在的問題,建筑施工單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全生產(chǎn)觀念不動搖,認(rèn)真將三級教育落到實(shí)處,才能真正防患于未然。
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目標(biāo):根據(jù)企業(yè)安全教育培訓(xùn)的需求,結(jié)合我公司安全生產(chǎn)情況,為加強(qiáng)我公司安全管理,不斷提高職工及作業(yè)人員的安全意識和安全素質(zhì),深入貫徹安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,確保安全管理體系的高效運(yùn)轉(zhuǎn),特制定我公司20xx年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃。
要求:通過安全教育培訓(xùn),提高領(lǐng)導(dǎo)層與管理層的安全意識,強(qiáng)化安全第一的觀念;提高作業(yè)人員的安全技能,熟悉安全技術(shù)操作規(guī)程,提高安全行為的自覺性。
二、安全教育培訓(xùn)的對象與內(nèi)容
1、公司主要負(fù)責(zé)人
培訓(xùn)內(nèi)容:
(1)國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn);
(2)安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識;
(3)重大危險(xiǎn)源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定;年度培訓(xùn)計(jì)劃(4)職業(yè)危害及其預(yù)防措施;
(5)國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn);
(6)典型事故和應(yīng)急救援案例分析;
(7)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
2、公司各級安全管理人員
培訓(xùn)內(nèi)容:
(1)國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn);
(2)安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識;
(3)傷亡事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法;
(4)應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求;
(5)國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn);
(6)典型事故和應(yīng)急救援案例分析;
(7)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
3、生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員三級安全教育
培訓(xùn)內(nèi)容:
(一)公司級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(1)公司安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識;
(2)公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀(jì)律;
(3)從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù);
(4)有關(guān)事故案例;
(5)事故應(yīng)急救援、事故應(yīng)急預(yù)案演練及防護(hù)措施等
(二)車間(廠)級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(1)工作環(huán)境及危險(xiǎn)因素;
(2)所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故;
(3)所從事工種的安全職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);
(4)自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理;
(5)安全設(shè)備設(shè)施、個人防護(hù)用品的使用和維護(hù);
(6)預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的安全事項(xiàng);
(7)有關(guān)事故案例;
(8)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
(9)化學(xué)品危險(xiǎn)性信息:物理特性、化學(xué)特性、毒性、職業(yè)接觸限值;
(10)工藝信息:流程圖、化學(xué)反應(yīng)過程、最大儲存量、工藝參數(shù)安全上下限值;
(11)設(shè)備信息:設(shè)備材料、設(shè)備和管道圖紙、電氣類別、調(diào)節(jié)閥系統(tǒng)、安全設(shè)施。
(三)班組級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(1)崗位安全操作規(guī)程;
(2)崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項(xiàng);
(3)有關(guān)事故案例;
(4)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
4、特種作業(yè)人員
特種作業(yè)人員的范圍和培訓(xùn)考核管理辦法,按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
5、危險(xiǎn)崗位作業(yè)人員
培訓(xùn)內(nèi)容:
(1)所從事工種的安全職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);
(2)所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故;
(3)崗位安全操作規(guī)程;
(4)自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理;
(5)安全設(shè)備設(shè)施、個人防護(hù)用品的使用和維護(hù);
(6)預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的安全事項(xiàng);
(7)有關(guān)事故案例;
(8)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
三、安全教育培訓(xùn)活動和時間
1、公司主要負(fù)責(zé)人和安全
統(tǒng)一組織培訓(xùn)和考核,經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格,取得安全資格證書后,方可任職。
2、專職安全管理人員及車間兼職安全管理人員見安全培訓(xùn)計(jì)劃表
3、新入廠員工三級安全教育由人力資源部在新進(jìn)員工入廠報(bào)到時及時組織,統(tǒng)一安排,做到真實(shí)有效。
4、特種作業(yè)人員
特種作業(yè)人員,必須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受專門的安全培訓(xùn),經(jīng)考核合格,取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
5、危險(xiǎn)崗位作業(yè)人員
由車間(廠)針對設(shè)備特點(diǎn),組織危化品倉庫、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵設(shè)備等危險(xiǎn)崗位作業(yè)人員進(jìn)行專門培訓(xùn),并組織崗位安全操作規(guī)程考核,合格后才能上崗。
四、安全教育培訓(xùn)組織實(shí)施與管理
1、培訓(xùn)教師:一般由公司內(nèi)部相關(guān)安全技術(shù)人員培訓(xùn),安全管理人員及危險(xiǎn)崗位作業(yè)人員盡量聘請安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。
2、培訓(xùn)教材、教具、設(shè)備的確定
培訓(xùn)教材、教具、設(shè)備按培訓(xùn)對象的不同而具體安排。
3、培訓(xùn)過程的管理
要加強(qiáng)管理,確保教育培訓(xùn)的質(zhì)量。管理責(zé)任人要明確具體職責(zé),具體承辦部門及協(xié)辦部門要明確分工,通力合作。
4、安全教育培訓(xùn)考核與存檔管理
(1)、考核:為考察培訓(xùn)效果,必須對培訓(xùn)對象進(jìn)行考核,考核可采取筆試和實(shí)際操作等形式。特種作業(yè)人員必須通過指定部門的考試,合格者可取得上崗證。
合規(guī)培訓(xùn)總結(jié) 合規(guī)履職報(bào)告 合規(guī)監(jiān)管 合規(guī)心得體會 合規(guī)管理知識 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀