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關(guān)鍵詞:風(fēng)險投資項目管理風(fēng)險控制
經(jīng)過多年的探索,中國風(fēng)險投資事業(yè)在不斷發(fā)展壯大,逐漸顯示出其對中國科技成果轉(zhuǎn)化及高科技產(chǎn)業(yè)化的重要作用。風(fēng)險投資是專指萌芽狀態(tài)中的高新技術(shù)領(lǐng)域的投資,這種投資的高風(fēng)險性和高回報率要大于傳統(tǒng)意義上的投資。風(fēng)險投資的資金最終都要落實到具體項目中,由于風(fēng)險投資項目大多數(shù)是由技術(shù)創(chuàng)新而產(chǎn)生的高科技項目,過去同行業(yè)的歷史資料很少或幾乎沒有,因此在項目運(yùn)作過程中除了具有一般項目的風(fēng)險以外,還具有本身的特殊性。風(fēng)險企業(yè)在整個項目運(yùn)作過程中因管理不善而導(dǎo)致投資失敗的風(fēng)險統(tǒng)稱為風(fēng)險投資的管理風(fēng)險,主要表現(xiàn)為:組織風(fēng)險、決策風(fēng)險、過程風(fēng)險。進(jìn)行科學(xué)的管理風(fēng)險控制,對于有效運(yùn)用風(fēng)險投資這一手段促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化,使風(fēng)險投資項目實現(xiàn)最好的綜合經(jīng)濟(jì)效益,具有重要的現(xiàn)實意義。
一、團(tuán)隊建設(shè)———組織風(fēng)險控制的核心工作
風(fēng)險投資項目主要以技術(shù)創(chuàng)新為主,項目的增長速度比較快,如果不及時加強(qiáng)企業(yè)的組織管理,就會造成項目規(guī)模高速膨脹與組織結(jié)構(gòu)落后的矛盾,成為風(fēng)險的根源。
風(fēng)險投資作為知識經(jīng)濟(jì)社會中技術(shù)創(chuàng)新與金融創(chuàng)新相結(jié)合而生成的一種新型事物,其能否成功在很大程度上取決于對組織的管理。與傳統(tǒng)項目相比,風(fēng)險投資項目不但要求項目組織內(nèi)的人員有較高的素質(zhì),有一定的項目管理經(jīng)驗,對項目的風(fēng)險性有較高的認(rèn)識,并且這種知識和技能在項目實施過程中能夠充分地協(xié)調(diào)運(yùn)用。而只有高性能項目團(tuán)隊才能實現(xiàn)這種充分協(xié)調(diào),所以在項目組織風(fēng)險控制中,團(tuán)隊建設(shè)顯得尤為重要。團(tuán)隊在現(xiàn)有傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)中的引進(jìn),改變了組織過程實施的方式。即組織過程變成了企業(yè)的主要組成部分而不是職能部門,項目經(jīng)理變成了“過程所有者”。為了從事項目的人員能夠生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品或服務(wù),團(tuán)隊?wèi)?yīng)圍繞著用于獲得過程流的焦點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)。如果項目人員和工作要求不相匹配,有沖突,士氣低,將會影響項目團(tuán)隊性能的發(fā)揮,更會使整個項目的順利實施受阻,造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。作為項目經(jīng)理,如果能營造一個讓參與者發(fā)揮自己才干的適當(dāng)環(huán)境,會使項目成員的忠誠度高度提升,增強(qiáng)項目團(tuán)隊性能的發(fā)揮。為建立一個高效率的項目團(tuán)隊,我們需要了解其主要推動力和障礙。
推動力是同項目環(huán)境相聯(lián)系的正面因素,可以加強(qiáng)團(tuán)隊的有效性,它們和團(tuán)隊性能是正相關(guān)的。障礙是同項目環(huán)境相聯(lián)系的負(fù)面因素,它們被認(rèn)為妨礙了團(tuán)隊性能,在統(tǒng)計上同性能是負(fù)相關(guān)的。在置信度為95%或更高時,這些團(tuán)隊特性和團(tuán)隊性能之間存在高度相關(guān)性。通過推動力的把握和障礙的排除來創(chuàng)建高性能的項目團(tuán)隊,是組織風(fēng)險控制的關(guān)鍵內(nèi)容,是項目成功非常必要的條件。
二、項目評價———決策風(fēng)險控制的首要工作
我國許多風(fēng)險投資出現(xiàn)嚴(yán)重虧損,很大程度上在于投資項目本身先天不足,是投資決策失誤造成的。決策風(fēng)險是指風(fēng)險項目因決策失誤而帶來的風(fēng)險。由于風(fēng)險項目具有投資大、科技含量高、產(chǎn)品更新快的特點(diǎn),使得對于項目的決策尤為重要,決策一旦失誤將會直接導(dǎo)致項目的失敗。
對風(fēng)險投資項目進(jìn)行價值評估是投資決策的關(guān)鍵環(huán)節(jié),如果在進(jìn)行價值評估過程中,僅靠風(fēng)險投資家、市場的經(jīng)驗和直覺進(jìn)行決策,會使評估結(jié)果存在一定的片面性。因為風(fēng)險投資項目所包含的不確定性和風(fēng)險遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)的投資項目,所以如何從模擬風(fēng)險的角度以及能夠反映這種風(fēng)險的價值范圍方面預(yù)測價值,是進(jìn)行風(fēng)險投資項目決策的關(guān)鍵。全面的價值評估工作主要取決于對企業(yè)及其所在行業(yè)普遍的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的了解,選擇正確的價值評估方法,擁有較多的財務(wù)、統(tǒng)計數(shù)據(jù),采用科學(xué)的態(tài)度去認(rèn)真分析和預(yù)測,才能得到真實可靠的結(jié)論。因為風(fēng)險投資項目歷史財務(wù)數(shù)據(jù)相對較少,或者沒有可比項目數(shù)據(jù),評估時應(yīng)采用類似項目和自身的歷史數(shù)據(jù)相互替代的方法來進(jìn)行。在取用同類項目數(shù)據(jù)時,還要考慮項目之間的相似程度,以及信息的豐富程度、穩(wěn)定程度。選取了合適的財務(wù)數(shù)據(jù)后,接下來的工作就是預(yù)測項目預(yù)期現(xiàn)金流量及選定項目的必要收益率或資本成本(折現(xiàn)率)。為了計算由該項目引起的不同時點(diǎn)的現(xiàn)金流量,需要采用折現(xiàn)現(xiàn)金流量法,將不同時點(diǎn)的現(xiàn)金流量調(diào)整到統(tǒng)一時點(diǎn)進(jìn)行比較。估測項目預(yù)期現(xiàn)金流量具體工作包括:分析企業(yè)財務(wù)狀況,計算扣除調(diào)整項目后的營業(yè)凈利潤與投資成本,將企業(yè)經(jīng)過審計的現(xiàn)金流量表進(jìn)行分別細(xì)化分析;了解企業(yè)的戰(zhàn)略地位及產(chǎn)品的市場占有率;制定績效前景;預(yù)測個別詳列科目;檢驗總體預(yù)測的合理性和真實性;結(jié)合企業(yè)經(jīng)營的歷史、現(xiàn)狀和未來,分析預(yù)測得出和風(fēng)險相適應(yīng)的企業(yè)預(yù)計現(xiàn)金流量表,以此為基礎(chǔ)計算出的項目的凈現(xiàn)值。估測并調(diào)整項目必要收益率工作包括:權(quán)益資本成本估算;債務(wù)資本成本估算;確定目標(biāo)市場價值權(quán)數(shù);估計不同的企業(yè)的報酬率隨整個市場平均報酬率變動的情況;估計根據(jù)機(jī)會成本要求的最低資金利潤率;將與特定投資項目有關(guān)的風(fēng)險報酬加入到企業(yè)要求達(dá)到的報酬率當(dāng)中,形成按風(fēng)險調(diào)整的貼現(xiàn)率,從而合理選定折現(xiàn)率。
企業(yè)在識別與估量投資風(fēng)險后,對選定的投資方案,還要針對其可能面臨的風(fēng)險,運(yùn)用杠桿原理,協(xié)調(diào)經(jīng)營風(fēng)險與財務(wù)風(fēng)險。由于營業(yè)風(fēng)險是一個項目資本成本的主要決定因素,而且由于技術(shù)、效率及其生產(chǎn)上的因素,企業(yè)通常無法控制項目的營業(yè)杠桿,這就需要我們利用總杠桿、經(jīng)營杠桿和財務(wù)杠桿三者之間的相互關(guān)系,采用杠桿程度有限的組合,來控制企業(yè)的總風(fēng)險。
三、借助信息技術(shù)———實施過程風(fēng)險控制
項目是一個連續(xù)的過程,風(fēng)險項目往往起源于一種想法,并采取一種概念化的形式,要求有足夠的物質(zhì)要素,使組織中關(guān)鍵的決策制定者選擇該項目。在整個項目運(yùn)作過程中,不同的階段會遇到各種不同的問題,并以一種連續(xù)的生命周期的模式,強(qiáng)調(diào)了進(jìn)行風(fēng)險項目過程管理的必要性。
風(fēng)險投資項目由于其預(yù)期的市場容量往往事先不能確定,致使對項目的過程管理難度進(jìn)一步加大,產(chǎn)生風(fēng)險,這種風(fēng)險貫穿了風(fēng)險項目的整個生命周期。針對于風(fēng)險投資項目的特點(diǎn),項目各階段不應(yīng)僅滿足應(yīng)完成的任務(wù),必須隨著項目運(yùn)作過程環(huán)境的變化進(jìn)行資源的再分配以及項目參數(shù)的調(diào)整。根據(jù)這種變化表現(xiàn)的強(qiáng)烈程度,要求項目經(jīng)理通過改變分派到整個項目和各項工作的混合資源,來相應(yīng)地做出動態(tài)反映。這項工作我們可以通過建立有效的企業(yè)風(fēng)險管理信息系統(tǒng)來進(jìn)行。建立有效的企業(yè)風(fēng)險管理信息系統(tǒng)(EnterpriseRiskManagementInformationSystems)是管理信息系統(tǒng)的一個新領(lǐng)域。任何企業(yè)的運(yùn)營都需要信息,源于項目的計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制的決策必須基于及時的和適當(dāng)?shù)男畔?。信息流在質(zhì)量和速度上都是一個關(guān)鍵的因素,有了這些,才能有效地和高效地使用資源,滿足項目的要求。風(fēng)險的產(chǎn)生來源于信息的不完全,因此為了優(yōu)化企業(yè)風(fēng)險管理系統(tǒng)就要優(yōu)化整個信息流程。項目風(fēng)險信息整理伴隨著風(fēng)險及管理信息的產(chǎn)生、收集、處理及發(fā)送過程展開。這種信息既包括風(fēng)險管理理論與方法的管理支持信息,還包括項目自身風(fēng)險與風(fēng)險管理政策的信息以及企業(yè)外部可以給企業(yè)風(fēng)險管理提供支持等信息,是一種全方位立體性的信息網(wǎng)絡(luò)。借助風(fēng)險管理信息系統(tǒng),風(fēng)險管理組織者可以準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)風(fēng)險管理活動、根據(jù)風(fēng)險控制效用報告組織未來計劃等活動。對于每一階段的工作,信息使用者可在在界面上得出該項工作的風(fēng)險等級,明確這一風(fēng)險正面與反面的后果,還可以發(fā)現(xiàn)其他企業(yè)的風(fēng)險管理戰(zhàn)略、最佳的風(fēng)險管理實踐及風(fēng)險評價工具。例如在項目計劃階段,輸入該項目信息內(nèi)容,查詢系統(tǒng)會提供一個邏輯的樹狀結(jié)構(gòu),一方面指出項目中必須的工作要素,另一方面提供該項目可以借鑒的網(wǎng)絡(luò)信息以及計劃實施的模擬流程等。根據(jù)風(fēng)險表現(xiàn)的強(qiáng)烈程度,項目經(jīng)理通過改變分派到整個項目和各項工作的混合資源,來相應(yīng)地做出動態(tài)反映。根據(jù)新的資源的配比情況,項目成本、時間和性能參數(shù)也要隨之調(diào)整,即以已完成方面的新數(shù)據(jù)重新安排未完成階段的工作。通過對項目過程風(fēng)險動態(tài)、適時地控制,可以保證項目階段目標(biāo)最大程度的實現(xiàn)。
風(fēng)險投資項目的管理風(fēng)險起始于項目的考察論證階段,結(jié)束于項目退出以后,貫穿了風(fēng)險投資項目的整個運(yùn)作過程。根據(jù)情況的變化,對風(fēng)險投資項目的管理風(fēng)險進(jìn)行合理的分析,把握引起風(fēng)險的關(guān)鍵因素,及時進(jìn)行有效的控制,可以避免和減少風(fēng)險,保證預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益的實現(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
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1.會計管理目標(biāo)不明確。目前,絕大多數(shù)的企事業(yè)單位會計管理風(fēng)險產(chǎn)生的根本原因是由于會計管理目標(biāo)明確造成的,使得會計管理比較混亂,造成各團(tuán)體間利益不平衡,矛盾重重。給企事業(yè)單位的發(fā)展造成了極大的阻力。所以作為企事業(yè)單位來講,應(yīng)重視財會管理工作,明確會計管理目標(biāo),建立完善的會計管理體系,放遠(yuǎn)眼光,為會計管理制定長遠(yuǎn)目標(biāo),不能只顧眼前利益。
2.負(fù)債過高加劇會計管理風(fēng)險控制難度。就企事業(yè)單位而言,為了能夠擴(kuò)大自身的生產(chǎn)規(guī)模取得更多的經(jīng)濟(jì)效益,往往會通過向銀行貸款的方式來彌補(bǔ)生產(chǎn)經(jīng)營資金周轉(zhuǎn)不足問題。但一些企事業(yè)單位在過大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模,加大資金投入的同時缺乏對企事業(yè)自身實際情況的充分考慮,而是盲目地擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模及加大資金投入,負(fù)債規(guī)模過大,一旦由于某種管理因素或者技術(shù)因素導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營活動出現(xiàn)問題,經(jīng)濟(jì)收益受損,將難以償還銀行貸款,負(fù)債率過高,資不抵債;負(fù)債過高將會加劇會計管理風(fēng)險控制難度,所以企事業(yè)單位在向銀行貸款時應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展實際綜合考慮貸款相關(guān)事宜。
3.會計管理風(fēng)險防范意識不強(qiáng)。由于我國會計管理研究起步較晚,同國外發(fā)達(dá)國家的會計管理水平相比存在的差距較大,具體體現(xiàn)在我國的會計管理制度不健全和會計管理風(fēng)險防范意識不強(qiáng)。目前,隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,許多的企事業(yè)單位將眼光放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面,而沒有加強(qiáng)對會計管理體系的構(gòu)建工作。甚至是忽視會計管理工作,會計管理風(fēng)險防范意識淡薄。就市場而言,潛在的風(fēng)險可謂是無處不在,一旦企事業(yè)單位在經(jīng)營活動中面臨市場風(fēng)險時,由于缺乏有效的會計管理風(fēng)險控制措施,使得處理和規(guī)避風(fēng)險難度加大,進(jìn)而給企事業(yè)單位造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
4.會計管理人員整體素質(zhì)不高。多數(shù)企事業(yè)單位在缺乏完善的財會管理制度,財務(wù)結(jié)構(gòu)設(shè)置比較混亂,分工不明確,責(zé)任意識淡薄。使得在開展財會管理工作中往往會受到工作沖突和其他職能機(jī)構(gòu)的限制約束。導(dǎo)致財會人員難以嚴(yán)格按照財會制度履行職責(zé),工作中出現(xiàn)錯誤失誤問題嚴(yán)重,這無疑將會加大風(fēng)險發(fā)生的幾率。此外,部分的企事業(yè)單位財會管理人員不管是在專業(yè)素質(zhì)還是管理能力方面都比較差,在遇到風(fēng)險處理問題時通常難以及時采取行之有效的防范措施分析及規(guī)避風(fēng)險,財會管理人員素質(zhì)能力高低同樣也是影響會計管理風(fēng)險防范水平的關(guān)鍵因素。
二、會計管理中的風(fēng)險控制措施
1.明確會計管理目標(biāo)。企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)首先應(yīng)重視并樹立會計管理工作中控制風(fēng)險防范意識,加強(qiáng)對員工的風(fēng)險防范等方面的教育宣傳工作,使企事業(yè)單位全體職員都能認(rèn)識到風(fēng)險控制的重要性及必要性。企事業(yè)單位應(yīng)制定科學(xué)的會計管理中的風(fēng)險控制目標(biāo)以及實施步驟;明確各部門各單位風(fēng)險控制分工,制定相關(guān)的風(fēng)險管理獎懲措施切實落實風(fēng)險控制工作。
2.建立健全風(fēng)險控制組織機(jī)構(gòu),避免負(fù)債過高加大會計管理風(fēng)險。具體措施是:建立以企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)部門為組織核心的風(fēng)險控制監(jiān)督小組;明確財務(wù)總監(jiān)在風(fēng)險管理中的職權(quán)和地位;制定以會計管理為中心的信息收集、整理及溝通制度,采用切實可行的用賬措施充分發(fā)揮會計信息在風(fēng)險控制管理中的作用。
3.提高會計人員的風(fēng)險防范意識。會計管理人員及會計人員應(yīng)深刻認(rèn)識到會計管理對企事業(yè)單位發(fā)展的重要作用,要樹立廣義的會計理念,不能簡單地認(rèn)為會計工作就是簡單的記賬、算賬或報賬,應(yīng)樹立財務(wù)會計、成本會計、管理會計以及審計是不可分割為一體的理念,加強(qiáng)各職能部門的相互聯(lián)系及協(xié)作,切實發(fā)揮會計部門在風(fēng)險控制中的作用。
4.注重財務(wù)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)。財務(wù)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)能力的高低在某種意義上將對會計管理中的風(fēng)險控制實效性有著直接性影響。所以企事業(yè)單位應(yīng)重視及加大對財務(wù)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)能力的培養(yǎng),使其扎實掌握財務(wù)管理本領(lǐng)及提高其財務(wù)管理對企事業(yè)單位生存發(fā)展重要性的思想意識,能夠用敏銳的洞察能力發(fā)現(xiàn)市場中存在的風(fēng)險,并能及時采取有效的風(fēng)險控制措施。
5.建立完善的風(fēng)險管理控制評價體系。建立以會計專業(yè)人員為基礎(chǔ)的,人員分工明確的風(fēng)險管理評價標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系;確定風(fēng)險評價時限、評價程序以及評價方法及評價總結(jié)方案;從風(fēng)險評價總結(jié)中摸索出風(fēng)險規(guī)律,以便能夠在風(fēng)險發(fā)生時能夠及時采取相應(yīng)的風(fēng)險防范措施。
6.會計管理者應(yīng)提高對風(fēng)險控制的重視程度。作為企事業(yè)單位的會計管理者應(yīng)切實負(fù)起責(zé)任,監(jiān)督和管理財會人員,加強(qiáng)對財會人員的教育和培訓(xùn)工作,使其認(rèn)識到會計管理中風(fēng)險控制對企事業(yè)單位發(fā)展的重要性。只有會計人員及會計管理人員都樹立了良好的風(fēng)險控制意識,會計管理者才能更好地計劃和安排會計工作。除此之外,會計管理人員要透徹地了解和掌握企事業(yè)單位的盈利能力、償還能力、營運(yùn)能力以及發(fā)展?jié)摿?,只有綜合考慮有關(guān)影響財會風(fēng)險的因素,才能制定完善的針對性強(qiáng)的風(fēng)險防范措施。
7.保證會計信息合法化。會計信息合法化是控制風(fēng)險及規(guī)避風(fēng)險最為重要的措施之一。會計信息合法化能夠為企事業(yè)單位的會計管理工作提供準(zhǔn)確的參考信息。保證會計信息合法化需要相關(guān)的財務(wù)管理部門應(yīng)加強(qiáng)財會工作的監(jiān)督和管理力度,可通過制定財務(wù)信息反饋機(jī)制及財務(wù)考核等手段來落實。只有環(huán)環(huán)相口,把好各個環(huán)節(jié)關(guān)卡,才能確保會計信息合法化,才能更好地對會計管理中的風(fēng)險進(jìn)行控制。
8.提高資金的周轉(zhuǎn)程度。企事業(yè)單位應(yīng)通過制定完善的收賬款及出賬款制度,并定期對應(yīng)收賬款進(jìn)行核對等方法來提高資金周轉(zhuǎn)程度。資金是企事業(yè)單位進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動強(qiáng)有力的后盾,只有資金有保證,能夠靈活周轉(zhuǎn),才能避免因資金周轉(zhuǎn)不靈問題導(dǎo)致風(fēng)險的發(fā)生。
三、結(jié)語
1.內(nèi)部控制有利于增強(qiáng)風(fēng)險管理的科學(xué)性
企業(yè)內(nèi)部控制在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下,其控制內(nèi)容在不斷的加大,其面臨的問題也變得更加的艱巨,傳統(tǒng)的內(nèi)部控制主要還是堅持和修復(fù),這已經(jīng)無法滿足日益發(fā)展的經(jīng)濟(jì)需求和企業(yè)需要。企業(yè)內(nèi)部控制是企業(yè)發(fā)展的動力,也是風(fēng)險管理有效進(jìn)行的基礎(chǔ),可以說企業(yè)的內(nèi)部控制直接決定了企業(yè)風(fēng)險管理的效率和效果。因此更加科學(xué)的內(nèi)部控制方式顯得更加重要。企業(yè)采用更加科學(xué)完善的內(nèi)部控制方式,進(jìn)行內(nèi)部問題的處理,能更有效的對企業(yè)存在的風(fēng)險進(jìn)行管理,風(fēng)險管理也顯得更加科學(xué)。以COSO所提出的內(nèi)部控制和風(fēng)險管理的框架為原始依據(jù)結(jié)合國內(nèi)特有的經(jīng)濟(jì)形勢和企業(yè)現(xiàn)狀,制定更加科學(xué)的方法或是制度解決現(xiàn)有的問題,如對于內(nèi)部控制和風(fēng)險管理認(rèn)知的不足,或是把內(nèi)部控制和風(fēng)險管理體系建設(shè)簡單的理解成立章建制等等問題??茖W(xué)有效的內(nèi)部控制是根據(jù)多方信息而制定的,科學(xué)的內(nèi)部控制方式可以借助內(nèi)部統(tǒng)計、部門配合等等的分析,對信息的可靠性、風(fēng)險的破壞性等等進(jìn)行計算統(tǒng)計,科學(xué)的減少和消除生產(chǎn)、經(jīng)營中潛在的風(fēng)險,對于風(fēng)險管理的發(fā)展是具有指導(dǎo)意義的。
2.內(nèi)部控制促進(jìn)企業(yè)更有效的防范風(fēng)險
風(fēng)險管理是所有企業(yè)的現(xiàn)實問題,如何有效的進(jìn)行風(fēng)險管理也是企業(yè)管理的核心問題。在制度上,國內(nèi)的風(fēng)險管理能力顯然要低于國外,但國內(nèi)有自身特有的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,因此在風(fēng)險管理上也趨向于走自己的路,而內(nèi)部控制是加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險管理必然手段。內(nèi)部控制是保證相關(guān)資料、活動的真實性、合法性、正確性以及完整性而制定和實施的政策和程序,有效的內(nèi)部控制能高效的防范企業(yè)風(fēng)險,也能在一定程度上完善企業(yè)風(fēng)險管理制度。企業(yè)內(nèi)部控制是風(fēng)險管理的必然環(huán)節(jié),而內(nèi)部控制的問題的本質(zhì)都是市場或者當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢所影響的,因此內(nèi)部控制改善能很大程度的促進(jìn)企業(yè)風(fēng)險管理。如果沒有良好的企業(yè)內(nèi)部控制,在企業(yè)內(nèi)部就會出現(xiàn)一系列由風(fēng)險因素所造成的內(nèi)部混亂、組織凌亂、能力低下等等的情況,而這些問題無疑是加快企業(yè)破產(chǎn)倒閉的致命毒藥。比如國內(nèi)巨人集團(tuán)的衰敗,安然事件等等都是由于內(nèi)部控制的失誤所造成的。通過對企業(yè)內(nèi)部控制能力的加強(qiáng)和方法科學(xué)性的使用可以降低內(nèi)部控制的成本,從而減少風(fēng)險管理的成本,進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險管理的效率性。內(nèi)部控制要作用于風(fēng)險管理就要在制度上進(jìn)行有效的完善,如內(nèi)部控制的企業(yè)地位以及內(nèi)部的監(jiān)督制度等等。當(dāng)然內(nèi)部控制的方式是多樣的,但在內(nèi)部控制和風(fēng)險之間聯(lián)系的要求下,內(nèi)部控制必然是能成為更加有效的防范企業(yè)風(fēng)險出現(xiàn)的一種長效機(jī)制。
二、結(jié)語
A市電力公司因較缺乏統(tǒng)包商經(jīng)驗,導(dǎo)致項目工作推動并不如預(yù)期理想。雖然早有預(yù)知統(tǒng)包商相關(guān)工作必定有異于熟悉的業(yè)務(wù)(規(guī)劃設(shè)計、監(jiān)造或項目管理等技術(shù)服務(wù)工作),但經(jīng)過B縣變電所統(tǒng)包工程經(jīng)驗,才能真正感受到許多不曾碰觸或需直接面對的問題,使得A市電力公司在工程服務(wù)領(lǐng)域有新的經(jīng)驗與啟示,現(xiàn)將項目管理過程發(fā)生的主要問題探討如下:
(一)新型態(tài)業(yè)務(wù)的角色轉(zhuǎn)換與思維差異
B縣變電所統(tǒng)包工程是A市電力公司新的業(yè)務(wù)嘗試,且統(tǒng)包工程在既有的組織編制下成立項目計劃執(zhí)行。雖然工程內(nèi)容與往常技術(shù)服務(wù)所承辦工程差異不大,但工作性質(zhì)卻截然不同,而工作觀念與心態(tài)則需配合角色轉(zhuǎn)變做大幅度調(diào)整,例如不能再過度理想化采用高成本建材、復(fù)雜造型等設(shè)計,而需更嚴(yán)謹(jǐn)考慮成本與施工難易度,以降低計劃成本方可確保利潤。否則以超高等級的剛性路面設(shè)計,不但成本較高,更會導(dǎo)致施工專業(yè)廠商尋覓不易。因此,統(tǒng)包設(shè)計與傳統(tǒng)設(shè)計(發(fā)包商先行委托完成細(xì)節(jié)設(shè)計再發(fā)包施工)的觀念不同。施工階段A市電力公司的角色已不再是監(jiān)造或項目管理單位,而是必須調(diào)適為擔(dān)任承包商的事實,除需接受發(fā)包商工地監(jiān)造(AE)人員的指示之外,對分包商需要包容,不能再將自己定位為另一個監(jiān)造單位,否則工作推動不了,最后還是要統(tǒng)包商自己來收拾殘局。因此,對施工公司而言,隨著業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型,心態(tài)與角色的調(diào)整絕對是踏入統(tǒng)包工程門檻的第一步。
(二)風(fēng)險轉(zhuǎn)移分包商
B縣變電所統(tǒng)包工程約有20個分包廠商,總分包金額約占統(tǒng)包合同金額的86%,也即A市電力公司自己開展工作的比例僅約14%,但卻須承擔(dān)100%的統(tǒng)包工程合同責(zé)任,統(tǒng)包風(fēng)險很大,故分包商的優(yōu)劣將是成敗的重要關(guān)鍵。A市電力公司雖有協(xié)助廠商遴選的采購制度,但大都是從事技術(shù)顧問服務(wù)的長期合作伙伴,這與滿足變電所統(tǒng)包工程所需的合作廠商有所不同。因此,在制度不全及與重要分包項目的廠商既無合作關(guān)系又不熟悉的情況下,增加許多不可預(yù)知的風(fēng)險,A市電力公司也僅能利用合同手段,將統(tǒng)包合同風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁由分包商合同承擔(dān),并進(jìn)而牽制分包廠商。然而,分散過多的分包商造成過多的分包界面,增加管理的風(fēng)險,反成為最棘手的界面管理問題,以致整合、協(xié)調(diào)工作煞費(fèi)苦心。又A市電力公司變電所統(tǒng)包工程估驗計價機(jī)制是采用三階段方式(土建取得使用執(zhí)照、機(jī)電系統(tǒng)遞升加壓完成及加入系統(tǒng)完成),若分包商財力不足,資金調(diào)度需求往往無法按三階段方式計價,反而需按月或按期計價。因此,統(tǒng)包商必須準(zhǔn)備充裕的資金或須具備高度靈活的資金調(diào)度能力,否則僅靠預(yù)付款支應(yīng),不容易解決分包商對工程款的期望,這也讓統(tǒng)包商增加敏感的財務(wù)調(diào)度風(fēng)險。
(三)統(tǒng)包工程的設(shè)計變更及其增減帳
統(tǒng)包是采用總價決標(biāo)精神,這應(yīng)保障發(fā)包商在功能效益上的基本需求,但實務(wù)上要求統(tǒng)包商提出與投標(biāo)價相同的工程預(yù)算,其目的僅是滿足統(tǒng)包合同總價金額。項目管理時因發(fā)包商需求變更才有所謂設(shè)計變更的事件(合同變更),否則統(tǒng)包商只要符合規(guī)范的條件將設(shè)計、施工過程完成,發(fā)包商就應(yīng)依據(jù)驗收結(jié)算的合同金額支付價金。因此,發(fā)包商對統(tǒng)包設(shè)計成果,除非有降低品質(zhì)(或等級)、效用的風(fēng)險,否則應(yīng)僅辦理規(guī)格、功能符合合同規(guī)定的接收,也即統(tǒng)包工程設(shè)計以“功能”為導(dǎo)向,不應(yīng)像傳統(tǒng)設(shè)計對數(shù)量及差價做嚴(yán)格的限制,甚至變成變更設(shè)計只有減帳,增加工作反而不得要求加價的矛盾現(xiàn)象。
二、結(jié)論與建議
1合同管理風(fēng)險的主要表現(xiàn)形式
合同管理風(fēng)險隱含在整個合同的訂立、履行、變更或轉(zhuǎn)移、終止的全過程,主要集中體現(xiàn)在履行階段。按照合同管理的性質(zhì),可將合同管理風(fēng)險分為可控風(fēng)險和不可控風(fēng)險、內(nèi)部管理風(fēng)險和外部環(huán)境風(fēng)險、直接管理風(fēng)險和間接管理風(fēng)險等。準(zhǔn)確把握合同管理風(fēng)險的類型,分析產(chǎn)生的原因,切實采取有效的防范與控制措施,是降低合同風(fēng)險的有效途徑。
1.1可控風(fēng)險和不可控風(fēng)險
按照風(fēng)險防范控制的等級劃分,合同管理風(fēng)險可分為可控風(fēng)險和不可控風(fēng)險。可控風(fēng)險是在合同管理過程中,通過實施規(guī)范化的流程管理,進(jìn)行信用風(fēng)險評價、履約風(fēng)險評估、合同爭議解決、合同解除管理等,最大限度地規(guī)避或降低風(fēng)險。不可控風(fēng)險是指由于受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治、政策、法律以及自然災(zāi)害事故等因素影響,造成合同不能正常簽訂、履行。
1.2內(nèi)部管理風(fēng)險和外部環(huán)境風(fēng)險
按照風(fēng)險防范控制的范圍劃分,合同管理的風(fēng)險可分為內(nèi)部管理風(fēng)險和外部環(huán)境風(fēng)險。一般情況下,合同管理的客觀風(fēng)險受經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律法規(guī)、合同條件以及國際慣例等制約和影響,其風(fēng)險責(zé)任是合同雙方無法規(guī)避的。而合同管理的主觀風(fēng)險受內(nèi)部和外部主觀因素的影響,很多是可以規(guī)避的。內(nèi)部管理風(fēng)險是由于合同管理制度不健全、流程管理不規(guī)范、監(jiān)督不到位、人員素質(zhì)較低等因素,造成在合同簽訂、履行、變更或轉(zhuǎn)移、解除過程中存在風(fēng)險,這種風(fēng)險可導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營決策失誤或帶來巨大損失。外部環(huán)境風(fēng)險是由于合同對方信用等級較低、不正當(dāng)競爭以及財務(wù)狀況不佳等因素,造成的蓄意欺詐或違約導(dǎo)致合同管理風(fēng)險。1.3直接管理風(fēng)險和間接管理風(fēng)險
按照風(fēng)險防范控制的責(zé)任劃分,合同管理的風(fēng)險可分為直接管理風(fēng)險和間接管理風(fēng)險。直接管理風(fēng)險是企業(yè)自身在直接參與合同管理全過程中,由于在合同評審、履約、變更或轉(zhuǎn)移方面存在管理不規(guī)范、制度機(jī)制不健全、監(jiān)督不到位等因素,給合同管理帶來的直接風(fēng)險。間接管理風(fēng)險是企業(yè)自身在間接參與合同管理的全過程中,由于合同中的聯(lián)合體成員、分包方及第三方等多方面原因,造成合同的履約、變更或轉(zhuǎn)移、終止等方面存在的管理風(fēng)險。
2合同管理風(fēng)險的成因分析
合同管理風(fēng)險貫穿于合同的簽訂、履行、變更或轉(zhuǎn)移、終止等各個環(huán)節(jié)。導(dǎo)致合同管理風(fēng)險的主要原因可分為外部環(huán)境因素、風(fēng)險防范與控制意識因素、合同管理制度因素和人員素質(zhì)因素。
2.1外部環(huán)境因素
外部環(huán)境因素是導(dǎo)致合同管理風(fēng)險的客觀因素,主要涉及經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化、政策和法律法規(guī)調(diào)整、自然災(zāi)害事故等不可控因素。經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化因素受國際經(jīng)濟(jì)全球一體化、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治、社會形勢等影響較大,只能提前進(jìn)行預(yù)測和進(jìn)行必要的風(fēng)險規(guī)避。政策和法律法規(guī)調(diào)整因素主要是國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢,對宏觀經(jīng)濟(jì)政策、財政政策、貨幣政策和現(xiàn)行法律法規(guī)的適當(dāng)調(diào)整,調(diào)整的內(nèi)容、時限、幅度可在一定范圍內(nèi)搜集和預(yù)測,相對經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化風(fēng)險可控程度高。自然災(zāi)害事故因素偶然性較強(qiáng),很難提前進(jìn)行預(yù)測,在合同簽訂和履行中,可通過風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁等進(jìn)行分擔(dān)。
2.2風(fēng)險防范與控制意識因素
風(fēng)險防范與控制意識因素是導(dǎo)致合同管理風(fēng)險的主觀因素,主要涉及對合同的風(fēng)險意識、法律意識、責(zé)任意識等因素。風(fēng)險意識因素是對合同隱含的風(fēng)險認(rèn)識和重視程度不夠,缺少必要的風(fēng)險防范與控制措施。如在合同中經(jīng)常出現(xiàn)責(zé)權(quán)利不平衡,罰責(zé)不對等的情況,使承包方在苛刻的條件下,被動地承受質(zhì)量、付款、索賠等方面的諸多風(fēng)險。法律意識因素是在合同的簽訂和履行全過程中,對現(xiàn)行的法律法規(guī)掌握不深,重視程度不夠,對合同條款未做仔細(xì)推敲,未按現(xiàn)行政策和法律法規(guī)簽訂和履行合同,不能有效地規(guī)避合同法律風(fēng)險。例如:一些建筑工程在開工后再補(bǔ)簽合同,存在制的認(rèn)識程度不高、責(zé)任意識淡薄,造成風(fēng)險防范與控制措施失靈,給合同管理帶來風(fēng)險。
2.3合同管理制度因素
合同管理制度因素是導(dǎo)致合同管理風(fēng)險的關(guān)鍵因素,主要涉及合同評審制度、成本核定制度、工程款支付制度、結(jié)算管理制度等因素。合同評審制度因素是各部門在合同評審中未按評審程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時限等進(jìn)行評審,致使合同不能正常簽訂或存在履約風(fēng)險。成本核定制度因素是未按成本核定制度進(jìn)行成本分析、核定,造成經(jīng)營風(fēng)險。工程款支付制度因素是一些單位未按合同條件支付工程款或隨意挪用工程款,對各類分包分供合同的付款不能加以有效控制,導(dǎo)致合同履行存在風(fēng)險。結(jié)算制度因素是由于結(jié)算制度不完善,不能及時對已竣工項目進(jìn)行結(jié)算;對以往項目不能及時進(jìn)行清理、核查數(shù)據(jù);監(jiān)督管理工作不到位等,導(dǎo)致結(jié)算不能順利進(jìn)行,合同履約不能圓滿完成。
2.4人員素質(zhì)因素
人員素質(zhì)因素是導(dǎo)致合同管理風(fēng)險的重要因素,主要涉及人員的知識結(jié)構(gòu)、能力水平等因素。知識結(jié)構(gòu)因素是合同管理人員由于知識結(jié)構(gòu)單一或?qū)?jīng)濟(jì)社會變化的敏銳性不強(qiáng),缺乏對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化、政策和法律法規(guī)等的準(zhǔn)確分析、預(yù)測,造成合同在簽訂和履約過程中存在一定風(fēng)險。能力水平因素是合同管理人員未能發(fā)現(xiàn)合同中條款不合理的風(fēng)險;發(fā)現(xiàn)問題,但未提出合理性改進(jìn)意見的風(fēng)險;起草合同人員未采納合同審核人員提出的合理化建議的風(fēng)險等,致使合同管理過程中存在風(fēng)險。
3合同管理風(fēng)險防范與控制措施
在合同管理的實踐中,建立健全合同管理風(fēng)險防范與控制體系可以有效降低合同風(fēng)險、提高經(jīng)濟(jì)效益和實現(xiàn)科學(xué)化、制度化管理。合同管理風(fēng)險防范與控制體系可分為合同流程管理體系、合同文本體系、信用評價體系、風(fēng)險預(yù)警體系、信息化管理體系、人才培養(yǎng)體系等內(nèi)容。
3.1建立健全流程管理體系
合同流程管理一般由合同調(diào)研、策劃、談判、擬定合同文本、審核、簽訂、履行、變更或轉(zhuǎn)讓、終止、存檔等環(huán)節(jié)構(gòu)成。明確流程管理各個環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、目標(biāo)任務(wù)和工作措施,確保每個環(huán)節(jié)有制度、有落實是合同管理的重要內(nèi)容。實施對合同的全過程監(jiān)管,就要在合同的準(zhǔn)備階段、簽署階段、履行階段和履行后管理階段,指定專人進(jìn)行監(jiān)管,開展綜合評價,以確保簽約合同主體合法、內(nèi)容合法、合同表示真實、條款完備、表述規(guī)范、簽訂手續(xù)和形式完備,能有效防范與控制合同風(fēng)險,實現(xiàn)合同流程管理的制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
3.2建立健全合同文本體系
合同文本風(fēng)險是指合同條款不合理的風(fēng)險。主要表現(xiàn)在合同條款存在的不合理、不完整、不嚴(yán)密;合同內(nèi)容違反法律法規(guī)等方面。控制風(fēng)險的主要方法是嚴(yán)格執(zhí)行評審制度。因此,要根據(jù)國家規(guī)范化合同示范文本,綜合考慮合同的類型、管理方式等不同要素,建立本單位的合同標(biāo)準(zhǔn)文本體系。并密切關(guān)注國內(nèi)外有關(guān)合同文本的發(fā)展變化,進(jìn)一步理順管理體制。同時,拓展思路,及時補(bǔ)充完善合同文本體系,力求與生產(chǎn)實際緊密結(jié)合,使合同管理與投標(biāo)報價、成本核定和結(jié)算管理有機(jī)結(jié)合在一起,最大限度地發(fā)揮合同管理的作用。合同管理人員須認(rèn)真仔細(xì)地對各個業(yè)務(wù)單位報送的合同進(jìn)行審查、把關(guān),嚴(yán)格做到“四不”標(biāo)準(zhǔn),即:不規(guī)范的合同不加蓋公章、不合法的合同不加蓋公章、不經(jīng)審核的合同不加蓋公章、有巨大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的合同不加蓋公章,才能從源頭上避免不完善合同的發(fā)生,切實提高合同簽訂的準(zhǔn)確率。
3.3建立健全信用評價體系
建立健全信用評價體系是使合同雙方增強(qiáng)互信、加強(qiáng)合作、確保合同簽訂和履行順利進(jìn)行的平臺。為此,應(yīng)建立并完善分級信用等級制度,對合同當(dāng)事人的組織機(jī)構(gòu)、經(jīng)營現(xiàn)狀、財務(wù)狀況等情況進(jìn)行信用評價,劃分等級,建立合同對象的商業(yè)信用檔案等,并納入日常動態(tài)管理。在合同簽訂和履行的過程中,對于信用良好的單位可給予優(yōu)先考慮,反之,則從嚴(yán)掌握。
3.4建立健全風(fēng)險預(yù)警體系
實施合同管理全過程風(fēng)險預(yù)警是降低合同風(fēng)險的有效途徑。為此,應(yīng)建立并完善風(fēng)險評估制度,通過對合同對象的信用等級進(jìn)行分析,在合同的簽訂、履行等全過程分階段進(jìn)行風(fēng)險評估,以及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患,并實行分級分類預(yù)警,果斷采取積極有效的應(yīng)對措施。要建立信息會商制度,通過對合同管理過程中的風(fēng)險評估,對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患,會同有關(guān)部門進(jìn)行集體會商,研究防范和控制措施。在實踐中,對各單位合同中潛在的風(fēng)險、條款的合理性以及收益情況進(jìn)行認(rèn)真負(fù)責(zé)的評判,特別是對所報收益過低、甚至是虧損的項目應(yīng)要求其找出問題的根源和風(fēng)險之所在,提出有效的解決辦法,并上報詳細(xì)的報告,對如何化解風(fēng)險進(jìn)行詳細(xì)說明,以最大限度地預(yù)防和減少風(fēng)險。要建立風(fēng)險跟蹤制度,對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患,在合同管理的過程中,要實時跟蹤、反饋和預(yù)警,努力降低合同風(fēng)險。
3.5建立健全信息化管理體系
建立健全信息化管理體系是有效控制成本、降低風(fēng)險、提高效率的重要手段。信息化管理體系可包括定管理、項目施工預(yù)算管理、項目結(jié)算管理、項目成本風(fēng)險管理等內(nèi)容,可通過互聯(lián)網(wǎng)或單位內(nèi)部局域網(wǎng)實現(xiàn)各單位的互聯(lián)互通,實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時更新,全面掌握合同管理的全過程。信息化管理體系的推廣實施,在一定程度上能夠解決執(zhí)行力差、管理人為因素大的問題,能夠有效實現(xiàn)過程管理控制,適時反映合同管理狀況,最終達(dá)到對合同管理過程加以控制的目的。
3.6建立健全人才培養(yǎng)體系
加強(qiáng)人才培養(yǎng)體系建設(shè)是確保合同有效管理的重要前提。為此,應(yīng)建立并完善專業(yè)人員選拔任用機(jī)制,堅持公開、公平、公正的原則,選拔熟悉國家政策、法律法規(guī)知識,以及具有合同管理和信息化專業(yè)技能的優(yōu)秀人才從事合同管理工作,以切實發(fā)揮人才在合同管理中的主導(dǎo)作用,推進(jìn)合同管理工作的有序進(jìn)行。要建立專業(yè)人員培訓(xùn)機(jī)制,注重對德才兼?zhèn)淙瞬诺呐囵B(yǎng)。要適時舉辦國家政策、法律法規(guī)培訓(xùn),并定期舉辦合同管理經(jīng)驗交流會,或與咨詢單位合作進(jìn)行合同的研究、實踐;定期舉辦各類專業(yè)知識培訓(xùn),采取知識競賽、典型案例分析等靈活多樣的形式,進(jìn)一步拓展專業(yè)人員的思路。要建立專業(yè)人員考核機(jī)制,對合同管理人員的專業(yè)知識、責(zé)任意識、風(fēng)險防范與控制能力、合同履約情況等進(jìn)行科學(xué)有效的考核,逐步提高專業(yè)人員的綜合素質(zhì),并在整個管理系統(tǒng),營造重視合同管理、尊重人才的氛圍,為合同管理的有效實施提供人才保障。
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