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資產(chǎn)監(jiān)管論文范文第1篇

財經(jīng)法規(guī)是一切經(jīng)濟企業(yè)單位從事經(jīng)濟活動所需要遵循的基本準(zhǔn)則和依據(jù)。會計監(jiān)督是根據(jù)國家的財經(jīng)法規(guī)，對企業(yè)經(jīng)濟活動的合法性、真實性和可行性進行一系列的檢查，從而促進企業(yè)各部門遵守相關(guān)財經(jīng)法規(guī)。因此，充分發(fā)揮會計監(jiān)督的職能，不僅能夠防范和制止違反法律法規(guī)的行為，而且能夠保護企業(yè)集體財產(chǎn)的安全完整。

二、會計監(jiān)管在企業(yè)國有資產(chǎn)管理中作用提升途徑

(一)加強農(nóng)業(yè)科研單位國有資產(chǎn)管理認(rèn)識

資產(chǎn)不僅是農(nóng)業(yè)科研單位使用或占有的經(jīng)濟資源，而且是做好相關(guān)科研工作最基本的保證。作為農(nóng)業(yè)科研單位的領(lǐng)導(dǎo)層，應(yīng)充分認(rèn)識到國有資產(chǎn)管理的必要性，理清管錢與管物之間的區(qū)別，并及時扭轉(zhuǎn)重購輕管、重錢輕物的思想理念，特別是國有資產(chǎn)的管理方面，應(yīng)嚴(yán)格遵循《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》予以執(zhí)行，以確保對國有資產(chǎn)的良好配置與合理使用，促進科技事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

(二)提高企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)管人員的素質(zhì)

明確責(zé)任，加強對會計監(jiān)管的重視程度，提高會計監(jiān)管人員的專業(yè)素養(yǎng)和思想道德素養(yǎng)。會計監(jiān)管人員需具備專業(yè)眼光和高度的責(zé)任心，善于分析在國有資產(chǎn)中所存在的問題及風(fēng)險，并能夠提出相關(guān)應(yīng)對風(fēng)險的策略，做到保護企業(yè)國有資產(chǎn)的安全性和完整性。因此，為提高會計監(jiān)督人員的全面綜合素質(zhì)，企業(yè)應(yīng)定期的對其進行相關(guān)的培訓(xùn)，并將企業(yè)國有資產(chǎn)的會計監(jiān)管工作成效納入到每年的績效考核中，從而確保會計監(jiān)管目標(biāo)的最終實現(xiàn)。

(三)健全企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)管的制度

對國有資產(chǎn)的會計監(jiān)管崗位的設(shè)置需具備工作的獨立性，建立完善的崗位責(zé)任制度，使監(jiān)管的功能與作用發(fā)揮到最大。會計監(jiān)管的崗位應(yīng)設(shè)立在企業(yè)內(nèi)部的審計委員會，且給予監(jiān)管工作人員一定的獨立性和工作地位，對于監(jiān)管人員所發(fā)現(xiàn)的任何重大問題，其有權(quán)向董事會和監(jiān)事會報告，從而確保監(jiān)管信息保持通暢。通過財務(wù)的業(yè)績衡量指標(biāo)，如資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)率、總資產(chǎn)的收益率和經(jīng)濟增加值的一系列定量指標(biāo)反映出企業(yè)資產(chǎn)的綜合利用效率，并有效結(jié)合定性的指標(biāo)對會計監(jiān)管工作人員所完成的工作量進行綜合的績效考核，從而確保個人與目標(biāo)的統(tǒng)一。

三、結(jié)束語

資產(chǎn)監(jiān)管論文范文第2篇

供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題

由于傳統(tǒng)的電網(wǎng)企業(yè)具有自然壟斷經(jīng)營屬性,沒有完全擺脫計劃經(jīng)濟時期的管理模式,缺乏競爭創(chuàng)新意識和機制,因此,其財務(wù)與業(yè)務(wù)及整體經(jīng)營環(huán)境的管理融通和銜接較弱,固定資產(chǎn)的管理還存在以下問題:

(一)固定資產(chǎn)管理部門職責(zé)分工不明確,執(zhí)行不到位。一方面,供電企業(yè)按部門管理固定資產(chǎn)不利于資產(chǎn)的到位管理,例如物資供應(yīng)中心對設(shè)備未能具體到臺,只能采用批次的管理方式,從而難以形成統(tǒng)一高效的固定資產(chǎn)管理機制。另一方面,固定資產(chǎn)管理涉及的部門較多,而部門間溝通不暢和融合程度較小,從而加重了條塊分割的程度,更不利于建立全局統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理體系。

(二)固定資產(chǎn)的價值與實務(wù)管理相脫節(jié),實務(wù)管理職能有待完善。供電企業(yè)由財務(wù)部門統(tǒng)一進行價值管理,卻由計劃建設(shè)部、各供電所、市場營銷部和辦公室等諸多部門進行實務(wù)管理,因此固定資產(chǎn)管理與技術(shù)設(shè)備管理的角度會因部門過多而產(chǎn)生偏差,從而導(dǎo)致各自記錄的內(nèi)容與總體要求不相一致,賬本與實務(wù)難以核對,賬實不符。當(dāng)前我國許多供電部門或多或少存在只關(guān)注賬面管理而忽視實務(wù)管理的問題,相關(guān)單位在實際使用固定資產(chǎn)時會出現(xiàn)分工不明、工作失效的問題。例如,一些部門針對將要閑置報廢的資產(chǎn)作為非固定資產(chǎn)報廢處理,內(nèi)部各部門固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移未辦理相關(guān)的財務(wù)調(diào)撥手續(xù),從而造成賬實不符。

(三)固定資產(chǎn)賬、卡、物不相符,產(chǎn)權(quán)不明確。由于供電企業(yè)內(nèi)部制度流程的不完善,生產(chǎn)、使用、財務(wù)等各個部門的資產(chǎn)信息不對稱,相關(guān)工作無法銜接,造成當(dāng)資產(chǎn)實物發(fā)生變化時,賬、卡卻沒有進行相應(yīng)更新;部分固定資產(chǎn)卡片以批量而非以單項資產(chǎn)進行登記,并且企業(yè)內(nèi)部沒有建立嚴(yán)格的固定資產(chǎn)定期盤點制度,從而導(dǎo)致賬卡物不相符。供電企業(yè)過去的用地多數(shù)是通過財政劃撥取得,導(dǎo)致企業(yè)存在很多土地使用權(quán)證、房產(chǎn)證等證照不全、產(chǎn)權(quán)不明確的問題。為了確保國有資產(chǎn)的安全完整,應(yīng)為這些資產(chǎn)及時補辦證照。一般來講,補辦證照要交付額外的稅費,使得企業(yè)背負(fù)更多的負(fù)擔(dān),所以一些電力企業(yè)不愿自主補辦證照,企業(yè)進行股份改制后,固定資產(chǎn)會因被列入無產(chǎn)權(quán)一欄而無法入賬,從而形成供電企業(yè)帳外帳,最終造成國有資產(chǎn)流失。

(四)企業(yè)的預(yù)算管理和信息化水平有待改善。一方面,供電企業(yè)對固定資產(chǎn)的管理屬于事后管理,對資產(chǎn)的增減變動、資本化開支、費用化開支等都沒有進行有效地預(yù)算管理,有些企業(yè)存在忽視使用過程的管理而只關(guān)注投運和報廢管理,從而為暫估資產(chǎn)和預(yù)測折舊增加了難度。另一方面,當(dāng)前供電企業(yè)的信息化水平不能滿足固定資產(chǎn)的全生命周期管理要求,例如會計核算體系將每年用于固定資產(chǎn)運行維護檢修的開支列入當(dāng)期費用予以列支,而未能歸集至單項資產(chǎn),從而不能評價固定資產(chǎn)的整體使用效益。

供電企業(yè)固定資產(chǎn)的全生命周期管理

針對供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題,筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)實行固定資產(chǎn)的全生命周期管理。通過對固定資產(chǎn)從購置到報廢整個生命周期的跟蹤管理和價值變化情況的記錄、對比和分析,以提高固定資產(chǎn)的科學(xué)管理,優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu),適時調(diào)整與企業(yè)經(jīng)營性質(zhì)不想適應(yīng)的結(jié)構(gòu)比例,從而促進供電企業(yè)未來的可持續(xù)發(fā)展和效益的最大化。

(一)樹立固定資產(chǎn)全員參與、全方位管理的理念。一方面,供電企業(yè)執(zhí)行價值管理的財務(wù)人員應(yīng)充分了解固定資產(chǎn)的構(gòu)建、技術(shù)維修、報廢等方面的基礎(chǔ)知識及其特點,從而能確定適當(dāng)?shù)墓潭ㄙY產(chǎn)折舊方式、估計固定資產(chǎn)的折舊年限和殘值,以準(zhǔn)確地進行固定資產(chǎn)相關(guān)成本費用的核算。另一方面,其他實物管理部門的相關(guān)人員要通過相關(guān)的培訓(xùn)了解固定資產(chǎn)核算、經(jīng)濟成本管理等方面的知識,以強化基建、使用和運行維護等各個部門的成本管理意識。同時各個部門在管理過程中應(yīng)從自己的專業(yè)視角提出固定資產(chǎn)管理的建議,通過上下聯(lián)動、互相配合,使固定資產(chǎn)的價值管理與實物管理能夠真正地相互滲透,最終實現(xiàn)固定資產(chǎn)的全方位綜合管理。

(二)加強固定資產(chǎn)生命周期中各個環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制。固定資產(chǎn)全生命周期管理應(yīng)當(dāng)以優(yōu)化資產(chǎn)計劃、設(shè)計、購建、使用、維修、更新改造及其報廢等各個流程的管理為主線,并對各業(yè)務(wù)流程進行關(guān)鍵控制點的分析,從而強化資產(chǎn)業(yè)務(wù)流程的控制,將固定資產(chǎn)全生命周期管理落到實處。例如,某供電企業(yè)與固定資產(chǎn)相關(guān)的業(yè)務(wù)流程有大修理費用支出、采購與付款、工程項目建設(shè)、固定資產(chǎn)增減等,相關(guān)管理人員為每個流程繪制了流程圖,并編制了對應(yīng)的關(guān)鍵控制點表單,控制表中明確列出各狀態(tài)固定資產(chǎn)的關(guān)鍵控制點、控制要件、控制程序及措施和主要責(zé)任人等,從而明確了各部門在每個流程中的責(zé)任,確保資產(chǎn)在各個階段的職責(zé)分工。

(三)構(gòu)建固定資產(chǎn)、預(yù)算與工程管理系統(tǒng)有效集成的全新管理平臺。固定資產(chǎn)成本與運營效益的管理應(yīng)與預(yù)算、工程管理相結(jié)合,財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)成本的構(gòu)成特點來設(shè)計資產(chǎn)采購、建造、修理、更新改造等預(yù)算表格的內(nèi)容。首先,在編制預(yù)算時應(yīng)對相應(yīng)的固定資產(chǎn)或在建工程進行編號,從而便于追蹤在修理和更新改造中使用所涉及固定資產(chǎn)的原編號信息。其次,財務(wù)部門可通過對比業(yè)務(wù)部門填制的預(yù)算信息與成本市場信息,以初步判斷固定資產(chǎn)預(yù)算成本的合理性,并依據(jù)預(yù)算中固定資產(chǎn)購入期和建設(shè)期合理安排資金,從而對固定資產(chǎn)進行有效地動態(tài)追蹤。最后,在預(yù)算的執(zhí)行過程中,通過對實際與預(yù)算情況的比較分析,進行有效地控制不合理的支出;同時,對固定資產(chǎn)的購入時間和建設(shè)期推遲情況進行調(diào)查,從而實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的經(jīng)濟性與科學(xué)性。

(四)構(gòu)建完善的固定資產(chǎn)全生命周期的管理系統(tǒng)。首先,供電企業(yè)應(yīng)根據(jù)業(yè)固定資產(chǎn)地理分布、實物圖片、價值分析等屬性利用信息系統(tǒng)構(gòu)建由工程自動形成固定資產(chǎn)卡片的功能體系和事中控制體系,并進行全面的整合分析資產(chǎn)卡片信息與業(yè)務(wù)信息;其次,企業(yè)應(yīng)以財務(wù)為主線,按業(yè)務(wù)性質(zhì)進行歸納整理形成完善的業(yè)務(wù)核算體系,全面滿足企業(yè)固定資產(chǎn)核算與管理要求;最后,供電企業(yè)應(yīng)全面整合固定資產(chǎn)卡片、業(yè)務(wù)、分析、生產(chǎn)能力等定性與定量信息,形成科學(xué)的決策機制,并建立相應(yīng)的故障代碼體系,進行有效地責(zé)任追究程序,進一步完善管理體系。

資產(chǎn)監(jiān)管論文范文第3篇

隨著礦山生產(chǎn)管理技術(shù)水平的提高，地理信息系統(tǒng)（GeographicInformationSystem，GIS）作為信息技術(shù)的一個重要組成部分，已開始應(yīng)用于礦山［1］。礦產(chǎn)資源開發(fā)遠(yuǎn)程綜合監(jiān)管系統(tǒng)將GIS和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相結(jié)合，以GIS為管理平臺，構(gòu)建基于人員、生產(chǎn)車輛、采礦設(shè)備、運輸軌道車輛、關(guān)鍵生產(chǎn)區(qū)和井下移動設(shè)施等傳感設(shè)備間的物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，建立礦業(yè)權(quán)、井下人員設(shè)備定位、地面全球定位系統(tǒng)（GlobalPositionSystem，GPS）定位、視頻、三維建模等數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)礦山礦界管理、井下采掘監(jiān)控、礦山視頻監(jiān)控、儲量動態(tài)管理等功能，建立覆蓋全市的礦產(chǎn)資源開發(fā)遠(yuǎn)程綜合監(jiān)管平臺和數(shù)據(jù)庫，為礦產(chǎn)資源管理、保護和合理利用提供信息支撐。

2系統(tǒng)總體設(shè)計

2．1系統(tǒng)框架

礦產(chǎn)資源開發(fā)遠(yuǎn)程綜合監(jiān)管系統(tǒng)由數(shù)據(jù)中心、服務(wù)平臺、應(yīng)用和服務(wù)組成。整個系統(tǒng)涉及數(shù)據(jù)采集、業(yè)務(wù)應(yīng)用等多個方面，圍繞綜合數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)查詢統(tǒng)計、監(jiān)管、綜合應(yīng)用、數(shù)據(jù)管理等應(yīng)用，實現(xiàn)信息集聚、預(yù)警監(jiān)測、輔助決策、網(wǎng)上管理、查詢統(tǒng)計等功能。該系統(tǒng)采用B／A／S三層結(jié)構(gòu)的方式，即客戶瀏覽器（Browser）／應(yīng)用服務(wù)器（Application）／數(shù)據(jù)庫服務(wù)器（Server）方式，分別對應(yīng)處理用戶界面邏輯（描述邏輯）、應(yīng)用處理邏輯（業(yè)務(wù)邏輯）和數(shù)據(jù)邏輯3個層次。系統(tǒng)由數(shù)據(jù)采集層、網(wǎng)絡(luò)層、數(shù)據(jù)層、平臺層、應(yīng)用層、安全保障體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系構(gòu)成。（1）數(shù)據(jù)采集層。依托于礦山物聯(lián)網(wǎng)采集人員定位系統(tǒng)坐標(biāo)數(shù)據(jù)、產(chǎn)量數(shù)據(jù)、視頻數(shù)據(jù)、GPS數(shù)據(jù)等。（2）網(wǎng)絡(luò)層。數(shù)據(jù)通過互聯(lián)網(wǎng)或國土資源專網(wǎng)傳輸，支撐數(shù)據(jù)采集、業(yè)務(wù)系統(tǒng)運行。（3）數(shù)據(jù)層。以礦山監(jiān)管各類數(shù)據(jù)為核心，依托成熟的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和GIS數(shù)據(jù)管理平臺建立數(shù)據(jù)中心，有礦政管理數(shù)據(jù)庫、礦山監(jiān)管數(shù)據(jù)庫、平臺支撐數(shù)據(jù)庫等，提供系統(tǒng)運行所需的數(shù)據(jù)支撐。數(shù)據(jù)包括MapGIS的礦山地形地質(zhì)圖、井上井下對照圖、采掘工程平面圖、礦層底板等高線及儲量計算平面圖等。（4）平臺層。基于三維建模與可視化、GIS技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等建設(shè)系統(tǒng)基礎(chǔ)平臺和運行平臺。（5）應(yīng)用層。在業(yè)務(wù)層上，圍繞礦管、地勘、執(zhí)法等礦政管理部門的礦業(yè)權(quán)審批、礦業(yè)權(quán)監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)察等礦政管理需要，建設(shè)監(jiān)管系統(tǒng)。（6）安全保障體系。安全保障體系為網(wǎng)絡(luò)層、數(shù)據(jù)層、平臺層、應(yīng)用層等層次提供安全保障。（7）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。在數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、處理、信息輸出以及信息系統(tǒng)開發(fā)和應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息安全等相關(guān)工作中實施標(biāo)準(zhǔn)化管理。

2．2空間數(shù)據(jù)庫建立

由于系統(tǒng)是基于GIS平臺開發(fā)的，所以空間數(shù)據(jù)庫是最基礎(chǔ)的部分。空間數(shù)據(jù)庫的建立是通過對圖形數(shù)據(jù)分層、建立屬性數(shù)據(jù)庫以及空間索引進行的。物聯(lián)網(wǎng)中的數(shù)據(jù)具有海量、多源、動態(tài)、異構(gòu)、分散等特點，為了同時聚集和分析幾種不同類型的記錄來取得信息的全貌，必須對異構(gòu)的物聯(lián)網(wǎng)信息進行有效的聚合，才能保證物物感知交互的進行［2］。利用空間數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)全關(guān)系型數(shù)據(jù)庫的管理方式來構(gòu)建空間數(shù)據(jù)庫，通過ArcSDE空間數(shù)據(jù)引擎，把GIS與關(guān)系數(shù)據(jù)庫集成起來，從而實現(xiàn)空間數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)的無縫集成和一體化存儲管理。礦山端為礦山生產(chǎn)數(shù)據(jù)，分為產(chǎn)量數(shù)據(jù)、視頻數(shù)據(jù)、地下礦山井下人員軌跡數(shù)據(jù)、露天礦設(shè)備軌跡數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)都為生產(chǎn)原始數(shù)據(jù)；數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)部署在礦端，由硬件和軟件系統(tǒng)組成，其中地下礦山的數(shù)據(jù)采集通過讀取人員定位系統(tǒng)數(shù)據(jù)實現(xiàn)，露天礦在采礦挖掘機上安裝GPS設(shè)備直接采集軌跡數(shù)據(jù)；生產(chǎn)數(shù)據(jù)經(jīng)采集發(fā)送后，由數(shù)據(jù)中心接收和保存，形成礦產(chǎn)綜合監(jiān)管數(shù)據(jù)，礦產(chǎn)綜合監(jiān)管數(shù)據(jù)由用戶系統(tǒng)進行處理和加工，然后在GIS軟件中進行展示。

3子系統(tǒng)建設(shè)

礦產(chǎn)資源開發(fā)遠(yuǎn)程綜合監(jiān)管系統(tǒng)由8個子系統(tǒng)構(gòu)成，分別為井下采掘遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、露天礦山采掘GPS遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、礦山產(chǎn)量遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、礦山視頻遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源開發(fā)管理信息系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、手機短信服務(wù)和預(yù)警系統(tǒng)。

3．1井下采掘遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)

井下采掘遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)和露天礦山采掘GPS遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)計原理是采用物聯(lián)網(wǎng)和GPS定位技術(shù)，對開采設(shè)備和工作人員位置、軌跡進行遠(yuǎn)程監(jiān)測，以判定是否越層越界開采［3］。井下采掘遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)主要由RFID射頻卡、定位分站、通信分站、傳輸接口、礦山監(jiān)控服務(wù)器、數(shù)據(jù)交換組件、通信總站、數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)等組成。利用傳感器與無線組網(wǎng)技術(shù)，以節(jié)點的形式采集數(shù)據(jù)，以網(wǎng)絡(luò)的形式傳遞信息［4］。通過為井下工作人員和設(shè)備（采掘設(shè)備、礦車等）配備RFID射頻卡，采用物聯(lián)網(wǎng)定位技術(shù)，對開采設(shè)備和工作人員位置和軌跡進行遠(yuǎn)程監(jiān)測。RFID具有快速讀寫、距離遠(yuǎn)、長期跟蹤管理等特點［5］。通過井下設(shè)置的定位分站讀取相關(guān)RFID射頻卡信息，上傳卡號、時間和位置等信息內(nèi)容，由通信分站采集各定位分站信息，匯總并傳輸至傳輸接口。按照通信協(xié)議進行數(shù)據(jù)封裝，匯總傳輸至井口人員定位數(shù)據(jù)庫服務(wù)器。通過數(shù)據(jù)交換組件24h不間斷提取人員定位信息并發(fā)送至通信總站進行封裝，最后通過GPRS或者光纖傳輸至國土資源監(jiān)控中心。通過該系統(tǒng)能夠?qū)崟r了解礦產(chǎn)資源開發(fā)狀況，掌握礦山采礦活動信息，判定是否越界開采，規(guī)范礦山開采行為。

3．2露天礦山采掘

GPS遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)露天礦山采掘遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)由主機、GIS系統(tǒng)、GPRS通信系統(tǒng)、GPS車載智能終端和其他必要設(shè)備組成。GPS定位技術(shù)的出現(xiàn)給車輛、調(diào)度、安全、設(shè)備管理提供了具體的實時定位能力［6］。在礦山工程車輛上安裝GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)，通過和礦山地面GPS定位終端設(shè)備結(jié)合，采用模擬功能，對礦山地面采掘活動進行有效監(jiān)控。GPS定位終端設(shè)備安裝在目標(biāo)設(shè)備隱蔽處，以確保不被損壞；天線外露，保證信號無屏蔽；電源要求和發(fā)動機同線路，保證在目標(biāo)設(shè)備發(fā)動的同時啟動定位設(shè)備。實時監(jiān)控是通過獲得礦山GPS監(jiān)控實時信息，對礦山地面工程車輛進行實時的監(jiān)控，實時反映監(jiān)測點的越界報警。GPS定位終端設(shè)備實時將監(jiān)測數(shù)據(jù)上傳到數(shù)據(jù)服務(wù)器，客戶端實時讀取數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)，并在相應(yīng)的監(jiān)測終端模型中顯示報警信息。系統(tǒng)監(jiān)測地面工程車輛位置和行駛狀態(tài)信息，位置信息包含經(jīng)緯度、海拔高度，行駛狀態(tài)信息包含時間、速度、方向信息等。系統(tǒng)具有車輛出／入時刻、重點區(qū)域出／入時刻、限制區(qū)域出／入時刻、工作時間、車輛數(shù)量、車輛歷史軌跡重演、超層越界告警、GIS顯示等功能。

3．3礦山產(chǎn)量遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)

在礦山企業(yè)礦井出口、膠帶、銷售處等處安裝實時電子稱重系統(tǒng)，將電子秤的產(chǎn)銷數(shù)量掃描進主控機并進行自動統(tǒng)計，確定礦山企業(yè)資源的日、月、年開采量，對當(dāng)年動用資源儲量、累計動用資源儲量、保有資源儲量進行動態(tài)管理。該系統(tǒng)主要由稱重、測速、運算、通信、數(shù)據(jù)服務(wù)5個部分組成。傳感網(wǎng)絡(luò)是物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的3個層次之一（其余2個分別為傳輸網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)），在稱重行業(yè)中，物聯(lián)網(wǎng)的觸角便是稱重傳感器［7］。稱重傳感器檢測膠帶上的礦物重量信號，測速傳感器檢測膠帶的運行信號，運算部分把接收的重量信號和速度信號進行放大、濾波、AD轉(zhuǎn)換后送入CPU進行積分運算，然后將礦物重量數(shù)據(jù)按照時段設(shè)定再通過無線或光纖網(wǎng)絡(luò)傳輸至數(shù)據(jù)中心服務(wù)器，服務(wù)器接收現(xiàn)場數(shù)據(jù)后，通過存儲、分析、整理，為用戶提供實時、準(zhǔn)確、分類的產(chǎn)量信息。

3．4礦山視頻遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)

在每個礦山安裝攝像機，并連接到網(wǎng)絡(luò)硬盤錄像機，通過交換機或者路由器共享一個網(wǎng)絡(luò)IP并連接至Internet專線。系統(tǒng)可實現(xiàn)實時監(jiān)控、遠(yuǎn)程預(yù)覽、錄像回放等功能。對于偏遠(yuǎn)、難以鋪設(shè)有線網(wǎng)絡(luò)的露采礦山，可以利用無線網(wǎng)絡(luò)來傳送監(jiān)控圖像及數(shù)據(jù)。在礦山端安裝熱成像夜視儀和智能球機，熱成像夜視儀主要用于夜間及惡劣條件下的監(jiān)控，2種攝像機日夜配合使用，實現(xiàn)無人值守，24h全天候?qū)崟r遠(yuǎn)程監(jiān)控，不受天氣、晝夜變化影響。通過3G無線方式將現(xiàn)場的視頻圖像傳輸給遠(yuǎn)端的監(jiān)控主機，可以實現(xiàn)多個監(jiān)控終端對多個現(xiàn)場的同時監(jiān)管。礦山視頻遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)主要作用：①可在第一時間發(fā)現(xiàn)超深越界開采等違法行為，及時制止查處，緩解日常監(jiān)管壓力；②通過定期抓拍礦山采掘區(qū)域圖片進行比對，使得礦山生產(chǎn)狀況一覽無余，降低了執(zhí)法取證難度；③只要執(zhí)法人員通過視頻攝像頭獲取的視頻發(fā)現(xiàn)在禁止開采礦區(qū)私挖濫采等違法生產(chǎn)行為，可立即制止，監(jiān)控錄像可以作為行政處罰的依據(jù)。

4綜合監(jiān)管系統(tǒng)特點

礦產(chǎn)資源開發(fā)遠(yuǎn)程綜合監(jiān)管系統(tǒng)把礦山產(chǎn)量遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、礦山視頻遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、井下采掘遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)等系統(tǒng)功能模塊化，表現(xiàn)為可切換的不同頁簽。用戶在統(tǒng)一的登錄界面上輸入一個賬號，就可進入綜合監(jiān)管系統(tǒng)平臺，對頁簽進行切換，直接選擇礦山的產(chǎn)量、采掘、視頻等不同頁簽，實現(xiàn)不同功能的遠(yuǎn)程監(jiān)控。通過對各類監(jiān)控數(shù)據(jù)進行整合，實現(xiàn)數(shù)據(jù)間的相互調(diào)用、無縫銜接。數(shù)據(jù)與視頻圖像同步顯示，GIS地圖定位可顯示礦山位置、產(chǎn)量數(shù)據(jù)、視頻圖像、井下人員情況等，管理和操作方便。綜合監(jiān)管系統(tǒng)主要特點如下：（1）遠(yuǎn)程集中監(jiān)控。對轄區(qū)內(nèi)礦山進行遠(yuǎn)程監(jiān)控，監(jiān)控數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程傳輸并集中存儲在國土資源部門，以保證數(shù)據(jù)的真實性和權(quán)威性，為行政執(zhí)法提供有力支持。（2）無人值守。監(jiān)管系統(tǒng)能夠保證24h連續(xù)運行，對礦山開采異常行為、越界行為、監(jiān)控故障予以預(yù)警。（3）監(jiān)控GIS化。人員和各生產(chǎn)設(shè)備的運行軌跡及具體信息通過GIS平臺集中管理。（4）多功能融合，提高了系統(tǒng)實用性，實現(xiàn)成本低，降低了設(shè)備和運維費用，易于維護。（5）輕松聯(lián)網(wǎng)，B／S結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)多級地域聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。

5實施效果

礦產(chǎn)資源開發(fā)遠(yuǎn)程綜合監(jiān)管系統(tǒng)自2012年投入使用以來，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用違法違規(guī)案件發(fā)生率明顯下降，2011，2012，2013年發(fā)生率分別為6．66％，5．33％，3．38％，所有違規(guī)開采行為均得到及時預(yù)警；系統(tǒng)實現(xiàn)了礦山產(chǎn)量的實時計量，進一步強化了礦產(chǎn)資源儲量動態(tài)管理。2013年度共監(jiān)控到煤1391萬t、鐵礦石75．19萬t，為礦產(chǎn)資源補償費征收提供了科學(xué)依據(jù)；系統(tǒng)監(jiān)管增強了采礦權(quán)人珍惜和合理利用資源的意識，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案得到嚴(yán)格執(zhí)行，資源開發(fā)利用效率得到有效提高，全市在采鐵礦平均回采率由原來不足80％提高到88％以上。

6結(jié)語

資產(chǎn)監(jiān)管論文范文第4篇

1．1資產(chǎn)減值的相關(guān)理論。

我國經(jīng)濟正不斷地與國際接軌，不斷發(fā)展。我國的資產(chǎn)減值理論的研究是在國外研究成果的基礎(chǔ)上與我國國情相結(jié)合產(chǎn)生的。(1)資產(chǎn)減值的概念。為企業(yè)帶來經(jīng)濟利益的流入是資產(chǎn)的本質(zhì)，當(dāng)企業(yè)的資產(chǎn)不能達(dá)到企業(yè)預(yù)期的經(jīng)濟利益或不能繼續(xù)為企業(yè)帶來經(jīng)濟利益時，該資產(chǎn)便不能以原賬面價值確認(rèn)或不再確認(rèn)，也就是說該資產(chǎn)已經(jīng)發(fā)生了減值。會計準(zhǔn)則中對資產(chǎn)減值做了明確規(guī)定，即當(dāng)賬面價值高于其可收回金額時，其差額便為資產(chǎn)減值。并且規(guī)定了企業(yè)預(yù)計資產(chǎn)發(fā)生的減值在以后的會計期間不能恢復(fù)，只考慮可收回金額與賬面價值的差額，這一規(guī)定在一定程度上有效地避免了人為影響。(2)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的概念。資產(chǎn)減值準(zhǔn)備是資產(chǎn)的賬面價值高于它的可回收額的時候企業(yè)需確認(rèn)的資產(chǎn)的遞減額。當(dāng)資產(chǎn)可能減值時，企業(yè)會估算該資產(chǎn)的可回收金額，比較賬面價格和可回收金額，按低的一方來計量，賬面價值高于可回收金額的部分為資產(chǎn)減值準(zhǔn)備金額。計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的目的是反映企業(yè)的資產(chǎn)狀況，企業(yè)應(yīng)定期或不定期地對其資產(chǎn)進行減值測試，這樣才能使企業(yè)真正了解到自己的真實情況，同時應(yīng)將情況如實反映到會計報表中。

1．2盈余管理的相關(guān)理論。

(1)關(guān)于盈余管理的理解。盈余管理是企業(yè)管理當(dāng)局在遵循相關(guān)準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，對企業(yè)對外曝光的信息進行控制或調(diào)整，來保障企業(yè)利益最大化的行為。其主體是企業(yè)管理當(dāng)局，客體是會計盈余，受會計準(zhǔn)則的約束。盈余管理本身是一個中性概念，可是在我國，其表現(xiàn)出的正面作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于其負(fù)面影響，企業(yè)過度盈余管理歪曲會計事實的現(xiàn)象屢見不鮮，因此，規(guī)避企業(yè)盈余管理行為刻不容緩。(2)企業(yè)盈余管理的動機。首先，我國的資本市場還不成熟，企業(yè)一旦能夠上市便可以獲得很高收益，于是為了成功上市或為取得更高的發(fā)行價格，企業(yè)會有盈余管理的動機。其次，企業(yè)在向銀行借款融資時，一旦沒有達(dá)到債務(wù)條款中的要求將會有很高的違約成本，所以企業(yè)發(fā)現(xiàn)財務(wù)指標(biāo)中有偏離債務(wù)條款時將會有強烈的盈余管理動機。而且，高層管理人員發(fā)生人員變動時，新上任的管理者通常會利用盈余管理的手段使公司看起來在他接手后有很大的改善。同時，企業(yè)為了達(dá)到我國的監(jiān)管部門的種種嚴(yán)格指標(biāo)也會通過盈余管理來達(dá)到目的。

二、資產(chǎn)減值對企業(yè)盈余管理的影響

2．1企業(yè)利用資產(chǎn)減值影響盈余的狀況。

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，企業(yè)由于不同的動機會在會計政策和法規(guī)允許范圍內(nèi)來操縱盈余。比如，企業(yè)在盈利的情況下，會計提或轉(zhuǎn)回資產(chǎn)減值來防止虧損，使利潤平滑。而處在低盈利條件下的公司為了保證上市資格，會利用資產(chǎn)減值操縱盈余，調(diào)整財務(wù)報表上的信息來制造企業(yè)正在穩(wěn)健經(jīng)營的假象。由此可見，不論企業(yè)盈利與否或是經(jīng)營的好與壞，企業(yè)都會出于不同的目的利用資產(chǎn)減值來操縱盈余。

2．2企業(yè)利用資產(chǎn)減值影響盈余的方式。

首先，由于各企業(yè)處在不同的經(jīng)濟環(huán)境，企業(yè)可以在遵循會計準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上針對自己所處的經(jīng)濟環(huán)境自主地選擇合適的會計處理方式，這樣雖然一定程度上能使會計信息更加真實有針對性，但同時也為企業(yè)進行盈余管理留下了一定的空間。其次，企業(yè)的管理者往往會通過變更會計估計等盈余管理方式來使企業(yè)看起來經(jīng)營得很好，從而達(dá)到履行與企業(yè)所有者的契約的目的。企業(yè)利用資產(chǎn)減值準(zhǔn)備進行盈余管理的主要方式有以下幾種:1．利用短期資產(chǎn)的計提和轉(zhuǎn)回進行盈余管理。根據(jù)規(guī)定，短期資產(chǎn)在發(fā)生資產(chǎn)減值時，要根據(jù)減值額來計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。但當(dāng)減值的影響因素消失時仍可轉(zhuǎn)回。所以，企業(yè)可以通過計提當(dāng)期資產(chǎn)之后再通過“可以轉(zhuǎn)回”這一規(guī)定來調(diào)整利潤，從而達(dá)到盈余管理的目的。目前，存貨跌價準(zhǔn)備和壞賬準(zhǔn)備的計提是企業(yè)的常用手段，而現(xiàn)行準(zhǔn)則也沒有做出相關(guān)的限制，對新的盈余管理手段的控制又將是會計準(zhǔn)則的努力方向。2．利用長期資產(chǎn)調(diào)整利潤進行盈余管理。我國在2006年頒布的《企業(yè)會計準(zhǔn)則第8號———資產(chǎn)減值》中規(guī)定，長期資產(chǎn)減值損失一經(jīng)確認(rèn)，在以后的會計期間不得轉(zhuǎn)回。但企業(yè)仍可以利用不同會計期間內(nèi)損失和費用的分布不同來影響不用會計期間的凈利潤，以達(dá)到盈余管理的目的。3．利用公允價值影響盈余管理。公允價值的確定也是確定資產(chǎn)減值的重要因素，為了防止企業(yè)通過公允價值進行盈余管理，我國在公允價值的使用上一直保持謹(jǐn)慎的態(tài)度，會計準(zhǔn)則在提出使用公允價值計量屬性的同時強調(diào)，一旦使用了公允價值就停止使用歷史成本，這一規(guī)定使公允價值的合理使用得到了一定保障。但是公允價值的取得帶有很強的主觀性，并且很多時候難以取得。所以這一規(guī)定在實務(wù)中可能不會十分的有效。4．利用資產(chǎn)減值信息披露的不完善影響盈余管理。資產(chǎn)減值信息的披露不完善也會為上市公司利用其進行盈余管理留下空間。會計準(zhǔn)則中要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)在附注中披露與資產(chǎn)減值有關(guān)的一些信息，這項規(guī)定雖然能在一定程度上使會計信息更加真實，可在實際中這種披露程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到預(yù)期的披露效果。企業(yè)可能會利用其中的漏洞繼續(xù)利用資產(chǎn)減值來達(dá)到盈余管理的目的。所以應(yīng)對資產(chǎn)減值信息的披露加大力度，力求其更加合理。

三、防范企業(yè)通過資產(chǎn)減值影響盈余管理的措施

3．1加強對可轉(zhuǎn)回的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的監(jiān)督。

長期資產(chǎn)減值一經(jīng)確認(rèn)不得轉(zhuǎn)回。所以在短期資產(chǎn)轉(zhuǎn)回時應(yīng)加強監(jiān)督，一旦企業(yè)利用資產(chǎn)減值轉(zhuǎn)回操縱利潤要做到及時發(fā)現(xiàn)，以避免企業(yè)利用資產(chǎn)減值來進行盈余管理。加強會計信息的質(zhì)量。

3．2加強對企業(yè)長期資產(chǎn)的監(jiān)督。

雖然制度上規(guī)定了企業(yè)的長期資產(chǎn)減值一經(jīng)確認(rèn)不得轉(zhuǎn)回，但這并不代表企業(yè)無法利用長期資產(chǎn)進行盈余管理。這就要求我們不應(yīng)放松對企業(yè)長期資產(chǎn)的監(jiān)督，在企業(yè)計提某項長期資產(chǎn)時應(yīng)加強監(jiān)督，避免企業(yè)利用長期資產(chǎn)調(diào)整利潤進行盈余管理。

3．3建立資產(chǎn)交易信息市場。

公允價值的確定在資產(chǎn)減值的過程中具有很重要的作用。我國的信息市場與價格市場尚不完善，同類的資產(chǎn)在交易市場中會有不同的價格，導(dǎo)致公允價值難以取得，公允性難以保證。所以我國應(yīng)該建立活躍的資產(chǎn)交易信息市場，方便企業(yè)及時獲得正確信息，減少人為操控公允價值的空間，使會計信息更加客觀。

3．4加大資產(chǎn)減值的信息披露的力度。

在實務(wù)操作中，企業(yè)不僅應(yīng)主動披露集體資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的相關(guān)依據(jù)，更應(yīng)加強披露的詳細(xì)力度，并要求披露近幾年度的比較資料，使投資者能夠更加真實的認(rèn)識到企業(yè)的經(jīng)營狀況，從而加強決策的準(zhǔn)確性。同時，還應(yīng)發(fā)揮各審計部門和監(jiān)管部門的作用，加強監(jiān)督。保證會計信息的真實性。

四、總結(jié)

資產(chǎn)監(jiān)管論文范文第5篇

項目后評價是水電站基本建設(shè)程序中的一個重要階段，是對項目決策、實施、運行等各階段工作通過全面系統(tǒng)的調(diào)查和客觀的對比分析、總結(jié)并進行的綜合評價。其目的是通過工程項目的后評價，總結(jié)經(jīng)驗，汲取教訓(xùn)，不斷提高項目決策、工程實施和運營管理水平，為合理利用資金，提高投資效益，改進管理，制定相關(guān)政策等提供科學(xué)依據(jù)。

筆者根據(jù)在水電站規(guī)劃、建設(shè)、運營中的工作經(jīng)驗，結(jié)合實際開展工作，就水電站項目后評價中的利率、移民征地安置補償、電價等因素進行梳理，對工程投資與生產(chǎn)運營環(huán)節(jié)的關(guān)鍵要點進行分析，為相關(guān)電站投資決策提供幫助，促進投資者科學(xué)分析，規(guī)避風(fēng)險。

一、利率因素

水電站投資較大，工期較長，工程概算中利息支出約占總投資的10%左右，控制好貸款利率水平是控制總投資的關(guān)鍵。工程建設(shè)期的貸款利息依據(jù)資金流、資本金平均投入，按照年利率的復(fù)利進行測算。建設(shè)期內(nèi)人民銀行五年以上的中長期貸款年利率一般都有相應(yīng)的調(diào)息政策，為科學(xué)合理地預(yù)測利息支出，水電站項目的投資者對于利率的預(yù)測要考慮到以下的因素：

1.1分年度的項目投資計劃表是確保利息合理支出的基礎(chǔ)，同時在項目建設(shè)的過程中，通過運用有效的合同約束條款對工程款、物資設(shè)備款進行有步驟地支付，可以確保年度資金計劃的準(zhǔn)確性。

1.2項目貸款合同的簽訂建議采用隨人民銀行公布的中長期貸款利率。因為水電站的建設(shè)工期一般較長，3-5年以上，而業(yè)主單位對于國際經(jīng)濟態(tài)勢、國內(nèi)貨幣政策的把握不準(zhǔn)，簽訂這種浮動的利率約定合同，可以對水電站投資的資金總成本進行控制。

1.3在水電站的實際建設(shè)中，業(yè)主單位應(yīng)根據(jù)項目特性靈活運用政策性銀行的技援搭橋貸款，中國農(nóng)業(yè)銀行的扶貧貸款資金以及商業(yè)銀行等金融機構(gòu)的銀行兌匯票、協(xié)定存款帳戶等金融工具，從而節(jié)約利息支出。

二、移民征地安置補償因素

移民工作在水電站的建設(shè)中一直是一個特殊而敏感的話題，特別是水庫淹沒的投資概算政策性強，參照設(shè)計規(guī)范審查通過的補償范圍、基數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等往往與安置實施實際執(zhí)行存在偏差。這主要是因為淹沒區(qū)域的地方政府根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平逐年公布的補償標(biāo)準(zhǔn)文件與設(shè)計規(guī)范存在較大差異，對于土地的分類、林地和未利用地的補償方式都不相同。所以，借鑒同時期水電站的實際補償范圍、倍數(shù)對移民投資概算進行修正才能滿足實際移民工作需求，確保工程進度未因移民工作受阻。

三、電價因素

上網(wǎng)電價是制約水電站效益的關(guān)鍵因素。在目前的電價申報與核準(zhǔn)體制下，各地省市物價局、電網(wǎng)公司、發(fā)電企業(yè)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平與上網(wǎng)電價承受能力存在博弈。物價局在核定上網(wǎng)電價時，通常會根據(jù)某個電站的總投資、庫容、裝機規(guī)模、發(fā)電量和一系列的社會平均成本來反推其上網(wǎng)電價。在水電站投資決策中，對于新電站推算的上網(wǎng)電價一定要參照近期實際的上網(wǎng)平均電價，來測算投資回收期。

目前設(shè)計單位編寫的水電站可行性研究報告，測算的上網(wǎng)電價通常為不含稅電價，而物價局批準(zhǔn)的為含稅上網(wǎng)電價。這往往在項目評估決策時容易被忽視，特別需要引起水電站投資者的重視，需對評估電價進行同口徑還原，提供真實的決策依據(jù)。

一般電站在投運初期都很少能獲得設(shè)計平均電價，所以運營初期多為虧損，這與可研報告中的25年經(jīng)營效益的平均推算又存在偏差。水電站多作為電網(wǎng)的主力調(diào)峰電站承擔(dān)了重大的調(diào)峰、調(diào)頻任務(wù)，因此無功、空轉(zhuǎn)較多。但是因電網(wǎng)調(diào)峰、調(diào)頻的補償方案一直未正式出臺執(zhí)行，所以無法在上網(wǎng)電費上得到補償。

作為經(jīng)營者，必須要有足夠的現(xiàn)金流來就應(yīng)對這種差異。隨著電價的穩(wěn)步增長，經(jīng)濟效益會越來越好，來平衡投運前期的虧損，綜合多年的經(jīng)濟效益。

四、水資源費和庫區(qū)維護費

在水電站的經(jīng)濟評價中，總成本費用主要考慮了折舊費、修理費、工程保險費、職工工資及福利費、勞保統(tǒng)籌和住房公積金、材料費、庫區(qū)維護費和移民后期扶持基金、利息支出及其它費用。庫區(qū)維護費多按廠供電量0.001元/千瓦時計算，移民后期扶持基金從工程竣工后開始按400元/人.年提取,共提取10年，水資源費是暫未考慮的。

而筆者參與的幾個水電站從投產(chǎn)以來，水資源費的開征從0.001元/千瓦時目前逐步提高到0.008元/千瓦時，而且還有上漲趨勢。根據(jù)《中華人民共和國水法》、各省市的水資源管理條例、取水許可和水資源費征收管理辦法規(guī)定??,?凡利用取水工程或者設(shè)施直接從江河（溪流）、湖泊或者地下水取用水資源的單位和個人，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定繳納水資源費。

財綜〔2007〕26號《大中型水庫庫區(qū)基金征收使用管理暫行辦法》規(guī)定，庫區(qū)基金從自有發(fā)電收入的大中型水庫發(fā)電收入中籌集，根據(jù)水庫實際上網(wǎng)銷售電量，按不高于8厘／千瓦時的標(biāo)準(zhǔn)征收。庫區(qū)基金屬于政府性基金，實行分省統(tǒng)籌，納入財政預(yù)算，實行“收支兩條線”管理。其中，省級轄區(qū)內(nèi)大中型水庫的庫區(qū)基金，由省級財政部門負(fù)責(zé)征收；各省市庫區(qū)維護費標(biāo)準(zhǔn)多按廠供電量0.008元/千瓦時征收。投資概算中按廠供電量0.001元/千瓦時計算明顯偏低。鑒于水資源費和庫區(qū)維護費密切與上網(wǎng)電量掛鉤，對于新電站的效益分析都應(yīng)考慮到這些政策性因素調(diào)整的差異，目前每千瓦時0.15元的固定成本壓力是經(jīng)營者必須自行消化的。

五、土地使用稅和房產(chǎn)稅

在經(jīng)濟評價中，土地使用稅和房產(chǎn)稅都未列入成本。根據(jù)項目后評價分析，這兩者因素影響較大，應(yīng)在投資決策中單列分析。

水電站由于占地面積廣，加上國家對土地稀缺資源的調(diào)控，且城鎮(zhèn)土地使用稅等級稅額標(biāo)準(zhǔn)呈增長趨勢，所以土地使用稅是經(jīng)營中一個不容忽視的稅金。

根據(jù)[89]國稅地字第013號文件《國家稅務(wù)局對關(guān)于電力行業(yè)征免土地使用稅問題的規(guī)定》及[89]國稅地字第044號文件《國家稅務(wù)局對<關(guān)于請求再次明確電力行業(yè)土地使用稅征免范圍問題的函>的復(fù)函》,國稅地字[1989]第140號文件國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于土地稅若干具體問題的補充規(guī)定》的文件精神，對水庫庫區(qū)用地，免征土地使用稅;對企業(yè)范圍內(nèi)的荒山、林地、湖泊等占地，尚未利用的，經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市地方稅務(wù)局審批，可暫免征收城鎮(zhèn)土地使用稅。但壩區(qū)征收土地使用稅是不能減免的，壩區(qū)的涉稅面積也較大，稅額標(biāo)準(zhǔn)高，這部分稅金在經(jīng)濟評價中都未涉及，但在電站運營期是需按年繳納的。

從2006年1月起,根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于具備房屋功能的地下建筑征收房產(chǎn)稅的通知,凡在房產(chǎn)稅征收范圍內(nèi)的具備房屋功能的地下建筑，包括與地上房屋相連的地下建筑以及完全建在地面以下建筑、地下人防設(shè)施等，均應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定征收房產(chǎn)稅。水電站的地下廠房都納入了房產(chǎn)稅的征收范圍。雖然業(yè)內(nèi)一直對水電站的地下廠房征收房產(chǎn)稅有異議，無論是從地下廠房工程結(jié)構(gòu)特點（結(jié)構(gòu)形態(tài)、施工組織、投資造價、功能形態(tài)），水電站臨時工程費用的分?jǐn)傔€是從國家的能源政策、清潔能源的長遠(yuǎn)發(fā)展、水電產(chǎn)業(yè)的政策導(dǎo)向來看都不適宜，但是財稅[2005]181號的要求從2006年1月起已經(jīng)執(zhí)行。對于造價較高的地下廠房和綜合辦公樓等都應(yīng)計算繳納房產(chǎn)稅。

六、流域水情分析

來水量、發(fā)電用水量與發(fā)電量之間的相關(guān)性密切，相關(guān)密切程度高，充分體現(xiàn)了水電“以水定電”的特性。從電站運行結(jié)果來看,來水量是制約電站發(fā)電及經(jīng)濟效益最根本的因素.所以投資前的水情與水情資料的收集、分析相當(dāng)重要。

水電站水情自動測報系統(tǒng)的水文氣象情報站網(wǎng)站所進行的水文氣象要素觀測項目包括：雨量、水位、流量等。從流域洪水特點及傳播時間可以看出：要充分利用電站洪水預(yù)報系統(tǒng)提供短期預(yù)報的水情信息，提前1-2天預(yù)知每一次洪水過程。即便在電站洪水預(yù)報系統(tǒng)失靈，也可充分發(fā)揮水文站的作用，人工點繪洪水過程線，也可提前5-7小時預(yù)知洪峰到達(dá)壩前時間和可能的入庫洪量。

因此，在洪水起漲階段，結(jié)合壩前實際運行水位，推算本次洪水可能出現(xiàn)的最高壩前水位，若推算造成棄水，可提前與調(diào)度溝通協(xié)調(diào)，加大機組出力運行，提前騰出庫容，調(diào)蓄洪水，避免造成過多的棄水或不棄水。在洪水退水階段，把握好蓄水時機，及時攔蓄尾洪，力爭將水庫蓄至較高水位，提高水能利用率、增發(fā)電量。

七、結(jié)束語

7.1重視項目經(jīng)濟后評價工作，規(guī)范管理流程

各項目建設(shè)單位必須高度重視項目經(jīng)濟后評價工作，并不是電站正常發(fā)電交付使用，竣工決算歸檔后項目建設(shè)就終結(jié)，而要在統(tǒng)一的指導(dǎo)下進行系統(tǒng)性地項目經(jīng)濟后評價工作。將此項工作納入項目建設(shè)管理的常規(guī)性步驟。為有效地節(jié)省評估成本和時間，對于水電站這種建設(shè)周期相對較長的工程，可以在階段性地進程中引入后評估工作，納入項目管理的日常工作任務(wù)。為電站的經(jīng)濟可行性提高更可靠的保證。

7.2注重項目后評估結(jié)果的反饋應(yīng)用

項目經(jīng)濟后評價發(fā)揮作用的關(guān)鍵在于所總結(jié)的經(jīng)驗教訓(xùn)在新立項項目投資的決策、項目設(shè)計、建設(shè)管理等過程中被采納和應(yīng)用的效果。遇到類似的、同規(guī)模、同區(qū)域、同特性的在建項目是否可以將后評估結(jié)論中差異較大的項目進行修正，有效避免同類差異。同時項目經(jīng)濟后評估的反饋和應(yīng)用還是一個動態(tài)的過程，因此必須建立一個使項目后評估信息得以反饋和應(yīng)用的機制與平臺。企業(yè)應(yīng)在相應(yīng)的工作流程中明確規(guī)定后評估結(jié)果的應(yīng)用制度。為新項目的決策和提高投資決策管理水平提供參考，確保項目的立項成功。