社會建設(shè)論文
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社會建設(shè)論文范文第1篇
論文摘要：結(jié)合節(jié)水型社會建設(shè)實施目標(biāo)，分析了水資源現(xiàn)狀、開發(fā)利用、存在的問題，提出了皋蘭縣節(jié)水型社會建設(shè)的建議、對策。
1水資源及其開發(fā)利用
1.1水資源概況皋蘭縣水資源十分貧乏，本縣地表水、地下水極少。全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及居民生活用水主要靠提取過境的黃河水和跨流域引取的大通河水。黃河流經(jīng)縣境東南部，在縣內(nèi)長34km，據(jù)蘭州水文資料觀測，多年平均流量991m3/s,多年平均徑流312.60億m3。黃河是皋蘭縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)濟發(fā)展的主要過境水資源。全縣地表水資源總量為639萬m3,蔡家河是縣內(nèi)最大的河溝，流域面積1356km2，另外還有李麻沙溝、水源等河溝。全縣地下水埋藏深，儲量小。經(jīng)計算地下水資源量為962萬m3。
經(jīng)綜合計算，全縣本地水資源總量為1601萬m3，人均水資源量93m3，僅占全國人均2230m3的4.17%，耕地畝均水資源量38m3，占全國平均水平1476m3的2.57%。
1.2水利工程現(xiàn)狀皋蘭縣的水利設(shè)施，主要是修建電力提灌工程提取黃河水，改變皋蘭的生態(tài)環(huán)境。全縣先后建成從黃河提水的獨立電灌工程14處，其中萬畝灌區(qū)有西電、大砂溝、什川3處，千畝灌區(qū)5處。共建成泵站197座，安裝機組374臺套，裝機容量8.16萬kw；共建成干支渠156條，長592.80km，斗農(nóng)渠2118條，長1718.10km。另外還建成引大甘分干、黑武分干渠2條，長146.09km，斗農(nóng)渠344條，長532km，皋蘭轄區(qū)引水流量3.15m3/s，年引水量3200萬m3，灌溉面積萬畝。建成山字墩水庫1座，蓄水能力120萬m3。
2水資源開發(fā)利用存在的問題
2.1水資源供需矛盾比較突出皋蘭縣是甘肅二十個干旱缺水縣之一，其突出表現(xiàn)為資源性、工程性、水質(zhì)性缺水現(xiàn)象并存。全縣目前農(nóng)村供水不安全人數(shù)達104655人，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、人飲用水供需矛盾比較突出。
2.2水資源優(yōu)化配置格局和工程體系尚未形成全縣尚未形成與水源優(yōu)化配置相適應(yīng)的科學(xué)、合理、完整的水利工程體系，致使工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人飲安全用水對水資源的需求矛盾日益加劇。水資源配置能力不適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，制約著特色經(jīng)濟、重大工業(yè)項目等經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略實施的步伐。
2．3水利工程老化問題突出，功能衰減，水資源浪費現(xiàn)象比較嚴(yán)重盡管全縣近幾年在灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造方面取得了一定成效，但由于歷史賬較多，灌區(qū)工程改造的任務(wù)還很艱巨，中小型灌區(qū)因缺乏投資，長期無法配套完善，經(jīng)濟社會效益得不到充分發(fā)揮，制約著當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的增收致富。基本農(nóng)田水利化程度低，全縣灌區(qū)老化失修的工程約占總數(shù)的38％，破損率達42％。有一半以上渠系建筑物帶病運行，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)僅為0.54。工程老化失修，水資源利用率低，一方面造成工程實際供水能力達不到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，效益不能充分發(fā)揮，同時也加劇了水資源的供需矛盾，制約著經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展；另一方面全縣農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)比較落后，平均毛灌溉定額489m3/667m2，節(jié)約用水的觀念不強，用水浪費現(xiàn)象仍然存在。
2.4管理體制和機制不夠健全，水利規(guī)范化管理有待加強
在規(guī)范水事行為方面，水利管理體制和政策法規(guī)還不健全，依法治水、管水的力度不大。機制不健全，缺乏有力的協(xié)調(diào)管理能力。交叉灌區(qū)管理主體范圍不清，矛盾突出。水價執(zhí)行和形成機制方面，由于利益關(guān)系不同，水價調(diào)整缺乏聯(lián)動機制，執(zhí)行的平均水價標(biāo)準(zhǔn)遠低于供水成本，難以發(fā)揮經(jīng)濟杠桿對水資源的調(diào)控作用?，F(xiàn)狀涉水事務(wù)的多頭管理，難以形成合力。政府對涉水事務(wù)社會管理的規(guī)劃、政策、制度等措施仍需進一步加強。
3建設(shè)節(jié)水型社會的必要性
3.1建設(shè)節(jié)水型社會是合理保護節(jié)約水資源，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的必然要求實現(xiàn)人與自然的和諧共處，要求在水資源開發(fā)利用的同時，更加重視水資源的節(jié)約與保護。我縣水資源短缺，時空分布不均，在水資源開發(fā)利用中，只有協(xié)調(diào)處理好人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，處理好整體與局部、近期與長遠等各種關(guān)系，才能保證實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。
3.2建設(shè)節(jié)水型社會是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的有效途徑近年來，為了滿足城市“菜籃子”工程，增加農(nóng)民收入，部分灌區(qū)引進高新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，大力發(fā)展日光溫室、塑料大棚等設(shè)施農(nóng)業(yè)，種植反季節(jié)蔬菜，農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了現(xiàn)代化、設(shè)施化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的良好趨勢。但由于傳統(tǒng)的季節(jié)性供水模式，使農(nóng)業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重制約和影響。大力開發(fā)經(jīng)濟作物，確保糧食生產(chǎn)安全，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強力支持，提供高效的灌溉用水保障，已成為水利建設(shè)的緊迫任務(wù)。
3.3建設(shè)節(jié)水型社會對完善市場經(jīng)濟體制，深化水利體制改革具有很好的引導(dǎo)作用社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，要求不斷提高政府在水利領(lǐng)域的社會管理和公共服務(wù)職能，進一步強化完善水利投資、價格、管理、責(zé)任、激勵等方面的政策，通過采取有效的水利社會化管理手段，推進體制和機制方面的改革，規(guī)范水管行為，逐步建立適應(yīng)市場經(jīng)濟體制要求的水利管理服務(wù)體系，而要推進體制改革，必須解決好供水節(jié)水這個基礎(chǔ)問題。4建議及措施
4.1深化體制改革，實現(xiàn)統(tǒng)一管理一是全面推行水務(wù)管理體制改革。積極籌建成立皋蘭縣水務(wù)局，將全縣水管理職能劃歸水務(wù)局，建立供水與排水、用水與節(jié)水、開發(fā)與保護等涉水事務(wù)的統(tǒng)籌管理體制，統(tǒng)一規(guī)劃管理水資源的開發(fā)、配置、利用、節(jié)約與保護，最終實現(xiàn)水資源的科學(xué)開發(fā)、合理配置、高效利用和有效保護;二是深化農(nóng)業(yè)供水管理體制改革。建立和完善以農(nóng)民用水者協(xié)會為主要形式的農(nóng)業(yè)供水管理體制，成立農(nóng)民用水戶協(xié)會，形成農(nóng)民自主管水、鄉(xiāng)村兩級監(jiān)督協(xié)調(diào)、水管單位延伸服務(wù)的新型管水模式，進一步完善農(nóng)業(yè)水費收取體制，加強末級渠系管理，完善配水量水設(shè)施，不斷提高農(nóng)業(yè)用水效率；三是健全用水節(jié)水管理網(wǎng)絡(luò)。成立節(jié)水辦公室，農(nóng)業(yè)用水建立以縣節(jié)水辦公室-水管單位-用水者協(xié)會為縱向的節(jié)水管理體系；工業(yè)節(jié)水構(gòu)建以縣節(jié)約用水辦公室為中心，行業(yè)系統(tǒng)為干線，用水單位為節(jié)點的節(jié)約用水管理網(wǎng)絡(luò)；城鎮(zhèn)生活用水構(gòu)建以縣節(jié)約用水辦公室，社區(qū)、小區(qū)和用戶為主線的管理網(wǎng)絡(luò)，全面系統(tǒng)地推動節(jié)約型社會建設(shè)工作。
4.2優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效經(jīng)濟一要調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展以日光溫室和高架大棚為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)，擴大蔬菜基地建設(shè)規(guī)模，推進無公害、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，在發(fā)展中節(jié)水，在節(jié)水中發(fā)展，形成圍繞城市、服務(wù)城市的農(nóng)業(yè)新格局;二要調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進一步增強工業(yè)經(jīng)濟的支撐帶動能力。對新建、擴建、改建項目實行水資源論證制度，按照水資源條件調(diào)整現(xiàn)有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，鼓勵采用高新技術(shù)，減少資源消耗，優(yōu)化配置水資源。
4.3建設(shè)示范基地，完善工程體系一要更新灌溉觀念，抓好農(nóng)業(yè)節(jié)水示范村建設(shè)。把農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉作為主要任務(wù)，在普及改畦、整平等田間節(jié)水技術(shù)的基礎(chǔ)上，重點抓好新農(nóng)村節(jié)水示范村建設(shè)，積極推進設(shè)施農(nóng)業(yè)，發(fā)展大棚種植，節(jié)水方式以管灌、噴灌、滴灌為主，同時引入適宜縣情的高新技術(shù)，把發(fā)展節(jié)水工程改造和農(nóng)業(yè)高效設(shè)施節(jié)水工程結(jié)合起來，引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與推廣，通過示范村的節(jié)水經(jīng)驗，帶動全縣的農(nóng)業(yè)節(jié)水;二要加快生活節(jié)水器具改造。要在全縣范圍內(nèi)淘汰螺旋升降式水龍頭和非節(jié)水淋浴噴頭，新建小區(qū)全部使用節(jié)水器具，包括便器、淋浴噴頭和水龍頭，老住宅逐年更換非節(jié)水型便器水箱。同時開展節(jié)水型小區(qū)示范基地創(chuàng)建活動，在新住宅區(qū)推行預(yù)付費方式水表；三要推進城鎮(zhèn)供水和排污管網(wǎng)改造。要加快縣城舊損自來水管道的改造更新，擴大自來水管網(wǎng)的供水區(qū)域，建成縣城環(huán)狀供水管網(wǎng)。
社會建設(shè)論文范文第2篇
當(dāng)前廊坊城市文化建設(shè)與國內(nèi)眾多地區(qū)的情況相似，面臨西方政治思潮、市場經(jīng)濟負面因素、社會轉(zhuǎn)型等諸多挑戰(zhàn)。為了消除這些消極因素的不利影響，在城市文化建設(shè)中加強社會主義核心價值觀的引導(dǎo)勢在必行。第一，對傳統(tǒng)文化的內(nèi)涵缺少充分體現(xiàn)和挖掘。廊坊的文化資源非常豐富，其歷史可上溯到距今6000年的新石器時代，這里曾是黃帝時期的安虛、元明清時期的京畿之地。從物質(zhì)文化來看，這里有戰(zhàn)國龍冢古墓、宋遼邊關(guān)古戰(zhàn)道、明代北塢清真寺等歷史文化遺跡；從非物質(zhì)文化來看，霸州笙管樂、永清秸稈扎刻技藝、大廠花絲鑲嵌制作技藝、文安西河大鼓等20余項已列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。對于這些寶貴而獨特的文化資源，廊坊在城市文化建設(shè)中本應(yīng)該進行充分的挖掘和利用，以其深層內(nèi)涵彰顯自身特色。但是，面對多元文化的沖擊，廊坊城市文化建設(shè)存在著在大拆大建中割裂歷史文脈、抹去城市記憶的誤區(qū)，忽視了對自身特有文化資源的深入挖掘，造成了優(yōu)質(zhì)文化資源的浪費。第二，對新型文化的吸收缺少自覺規(guī)劃和對接。隨著改革開放的不斷深入，全球化、信息化的影響給我國城市的發(fā)展帶來了翻天覆地的變化。但是，事物都有兩面性，改革開放在推動城市高速發(fā)展的同時，也給城市文化的建設(shè)帶來了諸多困擾。以廊坊為例，一方面，多元文化思潮和價值取向帶來了文化建設(shè)的盲目性，帶有文化殖民色彩的西方文化以其強大的影響力和攻勢契合了城市發(fā)展中求新求變的浮躁心態(tài)，不斷侵蝕著廊坊自身優(yōu)秀的、獨特的文化；另一方面，對城市文化建設(shè)的片面理解帶來了盲從性，使處于京津兩大都市之間的廊坊在北京皇城氣派和天津商務(wù)風(fēng)范的沖擊下迷失了自己。這讓蘊涵獨特風(fēng)格且處于跨越轉(zhuǎn)型期的廊坊城市文化建設(shè)表現(xiàn)出了諸多不適應(yīng)，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。第三，對文化建設(shè)“趨同性”缺少足夠的警惕。近年來，在城市文化建設(shè)中出現(xiàn)的“趨同性”成為一個普遍存在的瓶頸。隨著科技的高度共享和信息的高速傳播，處于不同地域的城市在政治、經(jīng)濟、文化上的交流越來越便捷，越來越頻繁。這樣一來，城市在建設(shè)與發(fā)展中更多地把目光集中到實體性建筑的規(guī)劃上，模仿、復(fù)制現(xiàn)象普遍，忽視了能夠彰顯自身歷史沿革、個性特色、品味格調(diào)的文化建設(shè)。政府作為城市文化建設(shè)的主導(dǎo)和建設(shè)主體，在實施城市文化建設(shè)的過程中過于注重實效性，往往熱衷于借助“縱”（城市地標(biāo)）、“橫”（造城運動）兩向的發(fā)展來提升文化檔次，一味追求高樓林立、霓虹閃爍等“現(xiàn)代都市”文化形象，在“政績觀”指揮下，盲目追求實效導(dǎo)致的趨同化取代了城市文化的個性發(fā)展，導(dǎo)致千城一面的特色危機。這種趨同化的建設(shè)模式重表象而輕內(nèi)涵，重眼前而輕長遠，造成文化資源的浪費、人文環(huán)境的惡化，使城市文化建設(shè)嚴(yán)重受阻。
二、社會主義核心價值觀視閾下廊坊城市文化建設(shè)的實現(xiàn)路徑
在城市文化建設(shè)過程中，只有堅持指導(dǎo)思想，樹立中國特色社會主義共同理想，弘揚民族精神與時代精神，積極踐行社會主義核心價值觀，才能避免丟失自身傳統(tǒng)優(yōu)勢并降低西方文化負面影響及城市建設(shè)趨同化的困擾。第一，強化政府的文化自覺意識。政府一方面是社會主核心價值觀的實踐者，一方面是城市文化建設(shè)的主導(dǎo)者和建設(shè)者。要使社會主義核心價值觀視閾下的城市文化建設(shè)效果顯著，就必須有一個具備文化自覺意識的高素質(zhì)政府。政府及相關(guān)部門應(yīng)自覺以社會主義核心價值觀為指導(dǎo)，將城市成員的現(xiàn)實文化需求和城市的長遠發(fā)展緊密聯(lián)系起來，以文化為底蘊，以規(guī)劃為引導(dǎo)，實現(xiàn)廊坊先進而獨特的城市文化建設(shè)。在具體的實施過程中，政府作為城市發(fā)展戰(zhàn)略的制定者和推動者，要以社會主義核心價值觀為指導(dǎo)，對城市文化建設(shè)進行合理的行政指導(dǎo)和干預(yù)，兼顧城市發(fā)展的效率與公平，實現(xiàn)城市政治、經(jīng)濟、文化的均衡和諧發(fā)展。第二，確定城市建設(shè)的文化內(nèi)涵。綠化、亮化、美化等表層物質(zhì)建設(shè)構(gòu)成了一座城市的外在美，而傳統(tǒng)特色、品格魅力和人文氛圍等深層文化積累才能真正顯現(xiàn)出它的內(nèi)在美。因此，只有積極發(fā)掘自身文化資源，真正確立屬于自己的文化內(nèi)涵，才能推動廊坊城市文化建設(shè)的有效提升，實現(xiàn)城市文化建設(shè)由“物”到“心”的跨越式發(fā)展。目前，廊坊城市文化內(nèi)涵定位缺乏深度，仍然停留在花園城市、休閑城市的表層城市定位上，沒有真正表達出獨屬于自己的內(nèi)在文化特質(zhì)。有鑒于此，廊坊在發(fā)掘和確定城市文化內(nèi)涵時，首先應(yīng)以社會主義核心價值觀為指導(dǎo)，在自由、平等的基礎(chǔ)上，廣泛發(fā)動城市各階層成員對廊坊的文化內(nèi)涵進行討論，廣泛調(diào)查，聽取民意，提高城市成員的文化認(rèn)同感。其次應(yīng)組成由政府部門、高等院校、研究機構(gòu)、專家學(xué)者構(gòu)成的城市文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，以高度的責(zé)任心、精深的專業(yè)知識對廊坊的城市發(fā)展軌跡進行認(rèn)真梳理，對廊坊的歷史文化傳統(tǒng)進行深入挖掘，通過科學(xué)的論證分析，對城市建設(shè)的文化內(nèi)涵進行準(zhǔn)確定位。第三，提升城市自身的文化形象。廊坊在城市文化建設(shè)中，應(yīng)該成立相應(yīng)的管理機構(gòu)，加快文化制度建設(shè)，使城市文化形象管理與建設(shè)有據(jù)可憑、有法可依，保證城市文化形象的統(tǒng)一性和穩(wěn)定性。以社會主義核心價值觀為指導(dǎo)，一方面要加強城市建筑、文化標(biāo)志、發(fā)展定位等因素的管理，充分展示“富強、民主、文明、和諧”的城市建設(shè)目標(biāo)，通過對城市標(biāo)識、建筑形式、區(qū)域綠化的統(tǒng)一管理，通過對廊坊城市主色、市樹、市花的精心設(shè)計和選擇，確保城市文化形象的同一性；以“廊坊特色文化博覽會”、“河北省民俗文化節(jié)”、“中國•廊坊經(jīng)濟貿(mào)易洽談會”等高端會議為重要載體，積極主動地向外界推廣和宣傳廊坊城市文化形象，使其具有可視性強、感受度深、參與率高的城市文化競爭力。另一方面要注重市民文化素質(zhì)的提高，以社會主義核心價值觀為指導(dǎo)，開展現(xiàn)代文明教育，普及科學(xué)文化知識，塑造“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”的現(xiàn)代精神，使城市成員充分理解本地文化特色，在日常生活中自覺地展現(xiàn)與傳遞城市文化內(nèi)涵。第四，追求個性化的文化發(fā)展。文化個性，是城市的DNA，是城市的魅力所在，千城一面只會使城市成員的歸屬感消失，讓城市顯得呆板乏味。以城市文化為依托，努力把廊坊建設(shè)成為區(qū)域內(nèi)，甚至是國家文化體系中一個個性鮮明的角色，才能以自身的不可替代性提升城市競爭力。如果相反，那就只能在競爭格局中處于劣勢，直至被邊緣化。
社會建設(shè)論文范文第3篇
內(nèi)容摘要：社會化物流體系的建立，將使我國物流業(yè)的發(fā)展步入一個新的歷史時期，我國目前建設(shè)社會化物流體系的條件已基本成熟，基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模，規(guī)范物流業(yè)發(fā)展的各項條例、法規(guī)已經(jīng)出臺，如何建設(shè)“大流通、大物流、大市場”的社會化物流體系，是我國物流業(yè)發(fā)展迫在眉睫的任務(wù)。
關(guān)鍵詞：物流體系框架實施步驟
現(xiàn)代物流業(yè)是極具潛力的新興產(chǎn)業(yè)，是作為繼物質(zhì)資源、人力資源之后“第三利潤”而被高度重視的。隨著國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的變化，物流業(yè)發(fā)展條件的成熟，我國社會化物流體系的建立將迫在眉睫。社會化物流體系的建立將實現(xiàn)大流通、大物流、大市場的格局，從而有效降低流通成本，實現(xiàn)快速響應(yīng)，打破地區(qū)封鎖、地方保護主義，形成全國物流一盤棋，同時與國際接軌，以便在全球經(jīng)濟一體化的過程中占有一席之地。
一、社會化物流體系構(gòu)建條件分析
經(jīng)濟的發(fā)展確定了物流的地位
據(jù)資料分析，20世紀(jì)80年代國民生產(chǎn)總值平均每增長1個百分點會帶動貨物周轉(zhuǎn)量增長0.995個百分點，到90年代這個彈性系數(shù)平均為0.981，這表明在工業(yè)化完成之前，物流的需求伴隨經(jīng)濟的增長幾乎是同步的。我國的GDP逐年增加，目前已列世界第四，由此可見，物流業(yè)在我國的地位是不可低估的。
1跨國企業(yè)的進入帶動物流業(yè)的發(fā)展
據(jù)統(tǒng)計，世界500強企業(yè)有80%已經(jīng)進入我國市場，我國“世界工廠”的地位基本確定。外資企業(yè)的進入，一方面帶來了現(xiàn)代物流的理念和先進的運作方式，另一方面，也迫切希望中國能將現(xiàn)代物流系統(tǒng)作為其跨國生產(chǎn)和經(jīng)營的服務(wù)保障?？鐕镜幕咀龇ㄍǔ６际遣捎梦锪鳂I(yè)務(wù)外包和物流一體化的做法，這就給我國現(xiàn)代物流發(fā)展提出了艱巨的任務(wù)。
2我國物流市場的利潤巨大
隨著競爭的加劇，在勞動力、勞動資料成本壓縮趨于飽和后，對成本的控制將轉(zhuǎn)向“第三利潤”物流領(lǐng)域。據(jù)世界銀行計算，目前我國物流成本占GDP的16.9%，而歐美國家物流成本僅占GDP的10%左右。由此可以看到，我國的物流成本遠遠高于歐美先進國家的物流成本，以2005年的GDP（182321億元）為基礎(chǔ)，如果將物流成本降低一個百分點，我國將獲得純利潤1823億元人民幣，這說明我國物流成本降低的空間比較大，物流利潤的潛力大。巨大的物流利潤空間促使我國必須建立以高效、適用的社會化物流體系。
3我國物流法律法規(guī)建設(shè)全面開展
在2001年3月，國家六部委印發(fā)《關(guān)于加快我國現(xiàn)代物流發(fā)展的若干意見》之后，各相關(guān)部委又相繼出臺了若干政策法規(guī)，如《關(guān)于促進運輸企業(yè)發(fā)展綜合物流的若干意見》、《外商投資道路運輸業(yè)管理條例》、《外商投資國際貨物運輸企業(yè)管理辦法》、《中華人民共和國海運條例》、《中國民用航空國際運輸規(guī)則》、《國家稅務(wù)總局關(guān)于試點物流企業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》、《國務(wù)院關(guān)于促進流通業(yè)發(fā)展的若干意見》等。2005年，國家有關(guān)9個部委聯(lián)合發(fā)表了《關(guān)于促進發(fā)展現(xiàn)代物流的政策》，這又為企業(yè)發(fā)展提供了很好的發(fā)展條件。
各項政策的出臺，各級政府的支持，使我國物流業(yè)的發(fā)展步入了良性循環(huán)階段。
4我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已初具規(guī)模
交通部最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，到2005年年底，我國公路通車總里程將突破190萬公里，高速公路將接近4萬公里。“十五”期間，我國高速公路通車?yán)锍誊S居世界第二，新增高速公路2.4萬公里。我國橫貫東西、直通南北的公路快速運輸網(wǎng)基本形成。全國民用機場共141個，年完成貨物周轉(zhuǎn)量51.6億噸公里，定期航班航線條數(shù)達1176條。其中國內(nèi)航線1015條，通航130個城市，國際航線161條，通航33個國家和66個城市?？者\能力明顯加強。我國沿海和內(nèi)河共有生產(chǎn)性泊位33450個，深水泊位822個，集裝箱吞吐能力超過2700萬標(biāo)準(zhǔn)箱，貨物吞吐量完成26.8億噸，超過1億噸的港口有7個。
從以上分析可見，構(gòu)建我國社會化物流體系的基本條件已經(jīng)具備，為了更好地為社會服務(wù)，我們有必要建立一個貨暢其流、方便及時、經(jīng)濟合理、用戶滿意的物流體系。
二、社會化物流體系的框架構(gòu)建
由于現(xiàn)代物流的效益根植于整合之中，而物流的整合又依賴于市場需求，特別是制造業(yè)和商貿(mào)企業(yè)本身的產(chǎn)業(yè)整合進程，這個整合的進程一方面表現(xiàn)為橫向的連鎖化，另一方面表現(xiàn)為縱向供應(yīng)鏈關(guān)系的形成。物流工商企業(yè)是主體
首先工商企業(yè)作為現(xiàn)代物流的服務(wù)的需求者，必須增強現(xiàn)代物流的意識，認(rèn)識到物流與現(xiàn)代企業(yè)整體工作緊密相關(guān)，搞好企業(yè)物流，優(yōu)化供應(yīng)鏈，對企業(yè)不僅不會多花錢，增加支出，反而會節(jié)省經(jīng)費，降低成本，提高產(chǎn)品的附加值，增強企業(yè)的競爭力。我國現(xiàn)代物流從概念的引進到今天物流行業(yè)的運作已經(jīng)20余年，各項基礎(chǔ)設(shè)施、法律法規(guī)已初見成效，實際運作經(jīng)驗也積累了若干年，因此可以說，工商企業(yè)對通過物流業(yè)務(wù)外包，從而提高企業(yè)效率抱有很高的期望值，同時工商企業(yè)對物流所能創(chuàng)造的價值也有了進一步的認(rèn)識，為能與全球經(jīng)濟接軌，降低產(chǎn)品成本，提高企業(yè)的競爭力，工商企業(yè)有必要使用專業(yè)的物流服務(wù)。
1個性化物流服務(wù)促成物流體系形成
工商企業(yè)對物流的需求是千變?nèi)f化的，有的企業(yè)采用零庫存生產(chǎn)，這就需要物流企業(yè)提供及時配送，快速物流；有的企業(yè)采用的直銷模式，這就需要物流企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)緊密配合，采用供應(yīng)鏈物流；作為商業(yè)企業(yè)，為了更好地滿足客戶的需求，需要配送物流。總之企業(yè)的需求不同，物流服務(wù)上所提供的服務(wù)也應(yīng)該不同。因此在物流體系中，物流企業(yè)應(yīng)該各具特色，各司其主，可以從事專營單項物流，也可以從事綜合物流服務(wù)；可以只從事物流環(huán)節(jié)的某一個環(huán)節(jié)的工作，如運輸、倉儲，也可以從事一體化物流，整合物流業(yè)務(wù)的所有功能，為工商企業(yè)提供個性化的物流服務(wù)。
交通運輸、倉儲配送、貨運、專業(yè)物流等企業(yè)作為物流服務(wù)的提供者，必須突破傳統(tǒng)的經(jīng)營觀念和模式，以市場需求為導(dǎo)向，以用戶滿意為目標(biāo)，提供全過程、全方位的現(xiàn)代物流服務(wù)。物流服務(wù)的方式、范圍、品種、對象可以多種多樣，各具特色，不能強求一個模式。企業(yè)之間應(yīng)該既是一種競爭關(guān)系，更是一種合作關(guān)系，優(yōu)勢互補、互利雙贏是現(xiàn)代物流的結(jié)果。
2行政部門創(chuàng)立良好發(fā)展環(huán)境
從政府角度來說，作為一個城市、一個地區(qū)、一個國家，促進經(jīng)濟的發(fā)展是各級政府的首要任務(wù)。從經(jīng)濟的角度來說，由于物流業(yè)的發(fā)展將成為各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一個重要組成部分，在推動物流發(fā)展的過程中，政府應(yīng)該采取一些政策，包括制定產(chǎn)業(yè)政策來鼓勵；制定本地區(qū)的物流規(guī)劃，對物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行立項，促進物流企業(yè)穩(wěn)步、健康發(fā)展，這些都是政府部門義不容辭的責(zé)任。再比如，海關(guān)電子通關(guān)的建設(shè)將加快物流運作效率，降低運作成本；稅務(wù)部門相關(guān)稅法的制定，對物流業(yè)的發(fā)展與扶持作用是不可低估的。
總之，社會化物流體系的建設(shè)是一個漫長的過程，在這個體系中各個部門、各個行業(yè)都應(yīng)該協(xié)調(diào)運作，做好服務(wù)，努力降低整個社會系統(tǒng)的運作成本。
物流體系構(gòu)建的實施步驟
合理布局社會化物流服務(wù)網(wǎng)點
我國在上世紀(jì)50年代到80年代依據(jù)計劃經(jīng)濟的行政管理體系創(chuàng)建了大量的倉庫，建立了初始的物流體系。但隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，原有的物流網(wǎng)點布局已不盡合理，不能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的要求，因此必須將分散在千家萬戶的物流合理化布局為社會物流網(wǎng)點集中組織，形成產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)物流的規(guī)模效應(yīng)，減輕和分擔(dān)企業(yè)的供應(yīng)壓力，實現(xiàn)企業(yè)零庫存生產(chǎn)，建立起全國性的物流體系。
整合社會資源，推進社會化物流發(fā)展
專業(yè)化、社會化物流企業(yè)的發(fā)展，是社會化物流體系形成的基礎(chǔ)，在現(xiàn)有條件下，各部門、各行業(yè)應(yīng)該盡量整合社會資源，重組、兼并，優(yōu)化配置物流資源，由原來單一業(yè)務(wù)型向多功能轉(zhuǎn)變，形成專業(yè)化經(jīng)營；從而構(gòu)成縱橫交錯、四通八達的社會化物流網(wǎng)絡(luò)體系，展開物流的社會化、產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)質(zhì)高效、功能齊全的服務(wù)。
三、建設(shè)支持工商企業(yè)發(fā)展的物流體系
以現(xiàn)有物流網(wǎng)絡(luò)體系為基礎(chǔ)，為工商企業(yè)提供高效物流服務(wù)。作為專業(yè)物流服務(wù)提供商可以：第一、與廠商共建物流配送中心。成為廠商的物流商、運輸商、配送商、流通加工基地及廠商自有物流基地的后援；第二、與零售商共建物流配送中心。成為零售商的物流、配送及零售商自有物流基地的支持；第三、為社會提供第三方物流服務(wù)。為廠商、批發(fā)商、零售商及其它機構(gòu)提供第三方物流服務(wù)?，F(xiàn)代物流要求配送企業(yè)有能力在最短的時間內(nèi)完成任何區(qū)域內(nèi)(包括國際)的物流任務(wù)，同時其物流成本還應(yīng)合理，沒有這種能力，商品供應(yīng)、補貨及配送的及時性就得不到保證，就會影響商品的市場占有率，要完成這種任務(wù)，必須建立全程全網(wǎng)的物流配送網(wǎng)絡(luò)。整合物流企業(yè)，構(gòu)建集約型物流配送體系。
1政府部門創(chuàng)造有利條件
我國現(xiàn)代物流發(fā)展尚處于起步階段，迫切需要政府部門的大力支持和推動。政府部門應(yīng)通過政策引導(dǎo)、改進管理、搞好服務(wù)，為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境。比如為從事現(xiàn)代物流服務(wù)的企業(yè)提供寬松的外部環(huán)境，用發(fā)展的觀點和辦法解決存在的問題；規(guī)范有序的市場環(huán)境，重點制止行業(yè)保護、地區(qū)封鎖和有礙公平竟?fàn)幍膲艛嘈袨椋S護供需雙方特別是用戶一方的正當(dāng)權(quán)益；對物流企業(yè)的技術(shù)改造、查驗通關(guān)、交通管制、工商管理、財稅金融等方面給以支持，幫助企業(yè)排憂解難，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。
社會建設(shè)論文范文第4篇
關(guān)鍵詞：物流體系框架實施步驟
現(xiàn)代物流業(yè)是極具潛力的新興產(chǎn)業(yè)，是作為繼物質(zhì)資源、人力資源之后“第三利潤”而被高度重視的。隨著國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的變化，物流業(yè)發(fā)展條件的成熟，我國社會化物流體系的建立將迫在眉睫。社會化物流體系的建立將實現(xiàn)大流通、大物流、大市場的格局，從而有效降低流通成本，實現(xiàn)快速響應(yīng)，打破地區(qū)封鎖、地方保護主義，形成全國物流一盤棋，同時與國際接軌，以便在全球經(jīng)濟一體化的過程中占有一席之地。
社會化物流體系構(gòu)建條件分析
經(jīng)濟的發(fā)展確定了物流的地位
據(jù)資料分析，20世紀(jì)80年代國民生產(chǎn)總值平均每增長1個百分點會帶動貨物周轉(zhuǎn)量增長0.995個百分點，到90年代這個彈性系數(shù)平均為0.981，這表明在工業(yè)化完成之前，物流的需求伴隨經(jīng)濟的增長幾乎是同步的。我國的GDP逐年增加，目前已列世界第四，由此可見，物流業(yè)在我國的地位是不可低估的。
跨國企業(yè)的進入帶動物流業(yè)的發(fā)展
據(jù)統(tǒng)計，世界500強企業(yè)有80%已經(jīng)進入我國市場，我國“世界工廠”的地位基本確定。外資企業(yè)的進入，一方面帶來了現(xiàn)代物流的理念和先進的運作方式，另一方面，也迫切希望中國能將現(xiàn)代物流系統(tǒng)作為其跨國生產(chǎn)和經(jīng)營的服務(wù)保障?？鐕镜幕咀龇ㄍǔ６际遣捎梦锪鳂I(yè)務(wù)外包和物流一體化的做法，這就給我國現(xiàn)代物流發(fā)展提出了艱巨的任務(wù)。
我國物流市場的利潤巨大
隨著競爭的加劇，在勞動力、勞動資料成本壓縮趨于飽和后，對成本的控制將轉(zhuǎn)向“第三利潤”物流領(lǐng)域。據(jù)世界銀行計算，目前我國物流成本占GDP的16.9%，而歐美國家物流成本僅占GDP的10%左右。由此可以看到，我國的物流成本遠遠高于歐美先進國家的物流成本，以2005年的GDP（182321億元）為基礎(chǔ)，如果將物流成本降低一個百分點，我國將獲得純利潤1823億元人民幣，這說明我國物流成本降低的空間比較大，物流利潤的潛力大。巨大的物流利潤空間促使我國必須建立以高效、適用的社會化物流體系。
我國物流法律法規(guī)建設(shè)全面開展
在2001年3月，國家六部委印發(fā)《關(guān)于加快我國現(xiàn)代物流發(fā)展的若干意見》之后，各相關(guān)部委又相繼出臺了若干政策法規(guī)，如《關(guān)于促進運輸企業(yè)發(fā)展綜合物流的若干意見》、《外商投資道路運輸業(yè)管理條例》、《外商投資國際貨物運輸企業(yè)管理辦法》、《中華人民共和國海運條例》、《中國民用航空國際運輸規(guī)則》、《國家稅務(wù)總局關(guān)于試點物流企業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》、《國務(wù)院關(guān)于促進流通業(yè)發(fā)展的若干意見》等。2005年，國家有關(guān)9個部委聯(lián)合發(fā)表了《關(guān)于促進發(fā)展現(xiàn)代物流的政策》，這又為企業(yè)發(fā)展提供了很好的發(fā)展條件。
各項政策的出臺，各級政府的支持，使我國物流業(yè)的發(fā)展步入了良性循環(huán)階段。
我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已初具規(guī)模
交通部最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，到2005年年底，我國公路通車總里程將突破190萬公里，高速公路將接近4萬公里?！笆濉逼陂g，我國高速公路通車?yán)锍誊S居世界第二，新增高速公路2.4萬公里。我國橫貫東西、直通南北的公路快速運輸網(wǎng)基本形成。全國民用機場共141個，年完成貨物周轉(zhuǎn)量51.6億噸公里，定期航班航線條數(shù)達1176條。其中國內(nèi)航線1015條，通航130個城市，國際航線161條，通航33個國家和66個城市。空運能力明顯加強。我國沿海和內(nèi)河共有生產(chǎn)性泊位33450個，深水泊位822個，集裝箱吞吐能力超過2700萬標(biāo)準(zhǔn)箱，貨物吞吐量完成26.8億噸，超過1億噸的港口有7個。
從以上分析可見，構(gòu)建我國社會化物流體系的基本條件已經(jīng)具備，為了更好地為社會服務(wù)，我們有必要建立一個貨暢其流、方便及時、經(jīng)濟合理、用戶滿意的物流體系。
社會化物流體系的框架構(gòu)建
由于現(xiàn)代物流的效益根植于整合之中，而物流的整合又依賴于市場需求，特別是制造業(yè)和商貿(mào)企業(yè)本身的產(chǎn)業(yè)整合進程，這個整合的進程一方面表現(xiàn)為橫向的連鎖化，另一方面表現(xiàn)為縱向供應(yīng)鏈關(guān)系的形成。物流工商企業(yè)是主體
首先工商企業(yè)作為現(xiàn)代物流的服務(wù)的需求者，必須增強現(xiàn)代物流的意識，認(rèn)識到物流與現(xiàn)代企業(yè)整體工作緊密相關(guān)，搞好企業(yè)物流，優(yōu)化供應(yīng)鏈，對企業(yè)不僅不會多花錢，增加支出，反而會節(jié)省經(jīng)費，降低成本，提高產(chǎn)品的附加值，增強企業(yè)的競爭力。我國現(xiàn)代物流從概念的引進到今天物流行業(yè)的運作已經(jīng)20余年，各項基礎(chǔ)設(shè)施、法律法規(guī)已初見成效，實際運作經(jīng)驗也積累了若干年，因此可以說，工商企業(yè)對通過物流業(yè)務(wù)外包，從而提高企業(yè)效率抱有很高的期望值，同時工商企業(yè)對物流所能創(chuàng)造的價值也有了進一步的認(rèn)識，為能與全球經(jīng)濟接軌，降低產(chǎn)品成本，提高企業(yè)的競爭力，工商企業(yè)有必要使用專業(yè)的物流服務(wù)。個性化物流服務(wù)促成物流體系形成
工商企業(yè)對物流的需求是千變?nèi)f化的，有的企業(yè)采用零庫存生產(chǎn)，這就需要物流企業(yè)提供及時配送，快速物流；有的企業(yè)采用的直銷模式，這就需要物流企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)緊密配合，采用供應(yīng)鏈物流；作為商業(yè)企業(yè)，為了更好地滿足客戶的需求，需要配送物流?？傊髽I(yè)的需求不同，物流服務(wù)上所提供的服務(wù)也應(yīng)該不同。因此在物流體系中，物流企業(yè)應(yīng)該各具特色，各司其主，可以從事專營單項物流，也可以從事綜合物流服務(wù)；可以只從事物流環(huán)節(jié)的某一個環(huán)節(jié)的工作，如運輸、倉儲，也可以從事一體化物流，整合物流業(yè)務(wù)的所有功能，為工商企業(yè)提供個性化的物流服務(wù)。
交通運輸、倉儲配送、貨運、專業(yè)物流等企業(yè)作為物流服務(wù)的提供者，必須突破傳統(tǒng)的經(jīng)營觀念和模式，以市場需求為導(dǎo)向，以用戶滿意為目標(biāo)，提供全過程、全方位的現(xiàn)代物流服務(wù)。物流服務(wù)的方式、范圍、品種、對象可以多種多樣，各具特色，不能強求一個模式。企業(yè)之間應(yīng)該既是一種競爭關(guān)系，更是一種合作關(guān)系，優(yōu)勢互補、互利雙贏是現(xiàn)代物流的結(jié)果。
行政部門創(chuàng)立良好發(fā)展環(huán)境
從政府角度來說，作為一個城市、一個地區(qū)、一個國家，促進經(jīng)濟的發(fā)展是各級政府的首要任務(wù)。從經(jīng)濟的角度來說，由于物流業(yè)的發(fā)展將成為各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一個重要組成部分，在推動物流發(fā)展的過程中，政府應(yīng)該采取一些政策，包括制定產(chǎn)業(yè)政策來鼓勵；制定本地區(qū)的物流規(guī)劃，對物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行立項，促進物流企業(yè)穩(wěn)步、健康發(fā)展，這些都是政府部門義不容辭的責(zé)任。再比如，海關(guān)電子通關(guān)的建設(shè)將加快物流運作效率，降低運作成本；稅務(wù)部門相關(guān)稅法的制定，對物流業(yè)的發(fā)展與扶持作用是不可低估的。
總之，社會化物流體系的建設(shè)是一個漫長的過程，在這個體系中各個部門、各個行業(yè)都應(yīng)該協(xié)調(diào)運作，做好服務(wù)，努力降低整個社會系統(tǒng)的運作成本。
社會化物流體系構(gòu)建的實施步驟
合理布局社會化物流服務(wù)網(wǎng)點
我國在上世紀(jì)50年代到80年代依據(jù)計劃經(jīng)濟的行政管理體系創(chuàng)建了大量的倉庫，建立了初始的物流體系。但隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，原有的物流網(wǎng)點布局已不盡合理，不能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的要求，因此必須將分散在千家萬戶的物流合理化布局為社會物流網(wǎng)點集中組織，形成產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)物流的規(guī)模效應(yīng)，減輕和分擔(dān)企業(yè)的供應(yīng)壓力，實現(xiàn)企業(yè)零庫存生產(chǎn)，建立起全國性的物流體系。
整合社會資源，推進社會化物流發(fā)展
專業(yè)化、社會化物流企業(yè)的發(fā)展，是社會化物流體系形成的基礎(chǔ)，在現(xiàn)有條件下，各部門、各行業(yè)應(yīng)該盡量整合社會資源，重組、兼并，優(yōu)化配置物流資源，由原來單一業(yè)務(wù)型向多功能轉(zhuǎn)變，形成專業(yè)化經(jīng)營；從而構(gòu)成縱橫交錯、四通八達的社會化物流網(wǎng)絡(luò)體系，展開物流的社會化、產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)質(zhì)高效、功能齊全的服務(wù)。
建設(shè)支持工商企業(yè)發(fā)展的物流體系
以現(xiàn)有物流網(wǎng)絡(luò)體系為基礎(chǔ)，為工商企業(yè)提供高效物流服務(wù)。作為專業(yè)物流服務(wù)提供商可以：第一、與廠商共建物流配送中心。成為廠商的物流商、運輸商、配送商、流通加工基地及廠商自有物流基地的后援；第二、與零售商共建物流配送中心。成為零售商的物流、配送及零售商自有物流基地的支持；第三、為社會提供第三方物流服務(wù)。為廠商、批發(fā)商、零售商及其它機構(gòu)提供第三方物流服務(wù)。現(xiàn)代物流要求配送企業(yè)有能力在最短的時間內(nèi)完成任何區(qū)域內(nèi)(包括國際)的物流任務(wù)，同時其物流成本還應(yīng)合理，沒有這種能力，商品供應(yīng)、補貨及配送的及時性就得不到保證，就會影響商品的市場占有率，要完成這種任務(wù)，必須建立全程全網(wǎng)的物流配送網(wǎng)絡(luò)。整合物流企業(yè)，構(gòu)建集約型物流配送體系。
政府部門創(chuàng)造有利條件
我國現(xiàn)代物流發(fā)展尚處于起步階段，迫切需要政府部門的大力支持和推動。政府部門應(yīng)通過政策引導(dǎo)、改進管理、搞好服務(wù)，為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境。比如為從事現(xiàn)代物流服務(wù)的企業(yè)提供寬松的外部環(huán)境，用發(fā)展的觀點和辦法解決存在的問題；規(guī)范有序的市場環(huán)境，重點制止行業(yè)保護、地區(qū)封鎖和有礙公平竟?fàn)幍膲艛嘈袨?，維護供需雙方特別是用戶一方的正當(dāng)權(quán)益；對物流企業(yè)的技術(shù)改造、查驗通關(guān)、交通管制、工商管理、財稅金融等方面給以支持，幫助企業(yè)排憂解難，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。
社會建設(shè)論文范文第5篇
中國位于亞洲東部，地勢西高東低，季風(fēng)氣候明顯。降水季節(jié)集中，年際變化很大地區(qū)分布不均。東南沿海地區(qū)年降雨量約1800mm，西北內(nèi)陸不及200mm。水資源主要來自大氣降水，年平均總量為28100億m3，居世界第六位。中國雨熱同步的氣候條件、江河的豐沛水資源及江河中下游的廣大沖積平原，都給中華民族的繁衍發(fā)展帶來了有利條件。但水土資源的開發(fā)也伴隨著與水早災(zāi)害的斗爭。人口的增長又增加了對水土資源開發(fā)的壓力，人均占有水資源量僅為世界人均值的四分之一。特別是水資源與土地資源的分布不相協(xié)調(diào)，南方水多而耕地少，北方水少而耕地多。如長江及其以南地區(qū)，江河徑流量占全國的83%，但耕地只占33%;長江以北地區(qū)，耕地占全國的67%，但江河徑流量僅占17%。我國大部分地區(qū)降雨的年內(nèi)和年際分配不均，必須建設(shè)必要的水利設(shè)施予以調(diào)節(jié)，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)性工作和保障條件。__論文投稿_發(fā)論文權(quán)威期刊組織,oA:b^8K1Qy7a?
二、當(dāng)前存在的問題及原因分析
長期以來，我國農(nóng)田水利建設(shè)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)乃至國民經(jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻。但農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、總體投入不足、機制不活等問題日益突出，其現(xiàn)狀難以適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，綜合多方面因素，導(dǎo)致農(nóng)田水利發(fā)展滯后的原因主要有以下幾個方面：
一是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低,老化嚴(yán)重?，F(xiàn)有水利工程大部分修建于上世紀(jì)五六十年代，且排灌標(biāo)準(zhǔn)很低，目前功能普遍衰減。既造成排澇能力弱，農(nóng)田積水無法排出，又導(dǎo)致提灌能力差，不能滿足灌溉需要。
二是保護意識淡漠,疏于管理。由于投入不足，導(dǎo)致的只建不管、重建輕管及水利設(shè)施帶病運行的問題比較普遍，使得眾多小型水利設(shè)施功能喪失殆盡，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害頻發(fā)，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，影響了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
三是重經(jīng)濟輕水利,投入不足。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的變化,對農(nóng)村小型水利建設(shè)的重視程度和投資投勞力度逐步弱化。實施農(nóng)村稅費改革以后,投資投勞數(shù)量逐年減少,農(nóng)村小型水利建設(shè)步入低谷。隨著農(nóng)村絕大多數(shù)強壯勞動力的轉(zhuǎn)移輸出,農(nóng)村小型水利投勞結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化,村以下小型工程投勞的組織難度明顯加大，實行"一事一議"籌資籌勞后,籌資籌勞總量有限,能夠投入農(nóng)田水利的資勞微乎其微。
dY5`7m!WMKC,N四是農(nóng)民興辦水利的積極性下降。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，糧價已經(jīng)放開，特別是中國加入WTO后，外國的農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)占領(lǐng)了我國的部分市場，加之農(nóng)民增收緩慢，種田的積極性不高，使興辦農(nóng)田水利工程的積極性也有所下降。
KJ8Nq}5h建設(shè)現(xiàn)代新型農(nóng)田水利，任務(wù)十分艱巨。加強農(nóng)田水利建設(shè)、搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措按照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科學(xué)發(fā)展觀的要求加強農(nóng)田水利建設(shè)要從以下幾個方面采取措施:
owo[ W#KrC(一)廣辟籌資渠道,加大資金投入，調(diào)動群眾積極性在全面建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的過程中,政府的財力有限,必須依靠廣大農(nóng)民的力量,發(fā)揮農(nóng)民的積極性和主觀能動性。而作為政府應(yīng)該積極建立良好的制度激勵機制,通過利益誘導(dǎo),吸引更多的農(nóng)民、企業(yè)或社團參與到水利設(shè)施建設(shè)中來。認(rèn)真貫徹落實"誰投資、誰建設(shè)、誰管理、誰受益"政策原則,制定相應(yīng)的法規(guī)、政策,保證農(nóng)村集體將一定比例的積累資金用于農(nóng)田水利建設(shè),激發(fā)他們自覺投資投勞參加建設(shè)的積極性,引導(dǎo)農(nóng)民和社會各界增加對農(nóng)田水利的投入,廣泛鼓勵、吸納社會資金辦水利,努力促進投資主體多元化,確保水利事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。(二)將農(nóng)田水利建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來__論文投稿_發(fā)論文權(quán)威期刊組織L#m8|5o-_
實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的根本要求。水利系統(tǒng)提出由工程水利向資源水利，傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，堅定不移地走可持續(xù)發(fā)展水利之路這一全新治水理念。近些年農(nóng)田水利建設(shè)中生態(tài)水利、環(huán)境水利、景觀水利、城市水利等亮點頻現(xiàn)，都充分體現(xiàn)了"人水和諧"的理念。特別是在小流域綜合治理和河道綜合治理中，推廣了"一河清泉水、一條經(jīng)濟帶、一根產(chǎn)業(yè)鏈、一道風(fēng)景線"的治理模式，許多水土流失治理區(qū)變成了山川秀美的觀光風(fēng)景區(qū)，將河、溝、渠建設(shè)成"清水長廊"、"綠色長廊"、"親水樂園"。__論文投稿_發(fā)論文權(quán)威期刊組織l)e v jp
3[.q6|,b r9m"K(三)大力普及節(jié)水灌溉技術(shù)
#u wV|x0p8x,M將農(nóng)田水利建設(shè)與節(jié)水工程建設(shè)結(jié)合起來大力推廣應(yīng)用噴灌帶。發(fā)揮噴灌帶投資少、使方便、水壓要求低,便于管理的優(yōu)勢,逐步在果園和已成片開發(fā)建發(fā)的農(nóng)田中推廣。積極發(fā)展大棚滴灌,實現(xiàn)大棚膜下滴灌化。搞好渠道、河道漿砌防治工程,進一步提高水資源的利用率。同時盡快研究制定有利于節(jié)水灌溉發(fā)展的經(jīng)濟補償政策和計劃用水、節(jié)約用水的管理制度和實施方案,提高農(nóng)民節(jié)水積極性。
Q)^*t k"CHb0p;s.Z
4FJ4tI3Ic7NNn$f:~(四)重視人才隊伍建設(shè)和農(nóng)田水利科學(xué)的研究
x#S xN.U搞好農(nóng)田水利建設(shè),離不開一支高素質(zhì)的農(nóng)田水利從業(yè)者隊伍。要通過各種形式加強對水利員的培訓(xùn),切實讓他們掌握新科技、新知識、新技術(shù),增強分析、解決實際問題的能力,在此基礎(chǔ)上,逐步建立健全符合地區(qū)實際的小型農(nóng)田水利隊伍建設(shè)管理制度,建立健全水利合作組織發(fā)展的框架體系。另外,重視農(nóng)田水利科學(xué)的研究,建立適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村體制、經(jīng)濟發(fā)展水平和地區(qū)特點的農(nóng)田水利技術(shù)支撐體系,使人才和技術(shù)更好的為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民服務(wù)。__論文投稿_發(fā)論文權(quán)威期刊組織;W)nT9a9r%u
]`_n8gA結(jié)論
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D(aT%k&bgD''''_農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位是我國一項長期戰(zhàn)略任務(wù)。在全面建設(shè)小康社會的過程中，"三農(nóng)問題"是重中之重，而農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱和水資源總量不足又是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高的主要因素。加大農(nóng)田水利建設(shè),深人進行農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，統(tǒng)籌解決好"三農(nóng)"問題，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，對構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義。
QIxF#W;Rc)JMU(L
''''k}-nd1s{(u參考文獻
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