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以下是三防辦工作組織的一些簡單章程的介紹,三防辦在國家行政機構(gòu)中并非三防,而是兩防,防旱防澇,防風(fēng)是沿海地區(qū)特有的工作項目,防風(fēng)即防臺風(fēng)。一般三防辦的基本的職責(zé)范圍是:各級三防辦是當(dāng)?shù)卣娜乐笓]機構(gòu)的常設(shè)辦事機構(gòu)?!斗篮榉ā芬?guī)定,該機構(gòu)掛靠在當(dāng)?shù)氐乃姓鞴懿块T。漣源市防汛防風(fēng)防旱總指揮部就是掛靠在漣源市水利局這一水行政主管部門上。
三防辦公室具體負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行上級三防部門和政府有關(guān)防汛防風(fēng)防旱的法律,法規(guī),政策,決定,貫徹執(zhí)行指揮部的命令,指示,計劃措施等,協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好水,旱,風(fēng)方面的防災(zāi),抗災(zāi)和減災(zāi)工作。這樣的政策規(guī)定表明,三防辦不是一個獨立的機構(gòu),它也像遍布大地的水脈經(jīng)絡(luò)一樣是網(wǎng)狀機構(gòu),有上行下行機構(gòu),也需要縱向橫向溝通,這樣的行政機構(gòu)中流通是一個重要的課題。
漣源市三防辦屬于基層三防辦機構(gòu)的一個環(huán)節(jié),基層三防工作的主要任務(wù)是有劃分的。省以上的三防辦(我國絕大部分省叫防汛抗災(zāi)辦)內(nèi)設(shè)分工較細(xì)。省三防辦設(shè)有綜合科,工程科,通訊科。漣源市三防辦目前未做內(nèi)設(shè)科室劃分,但工作內(nèi)容是清楚明確的工作分工仍是有的,主要工作有八個方面。
(一)綜合工作,綜合工作包括編制三防工作規(guī)劃,年度工作計劃,擬制工作簡報,綜合匯報,階段性工作總結(jié);三防報表統(tǒng)計;來往文書收發(fā),傳閱,保存,歸檔,會議籌辦,值班安排和日常維護等,而另有一人專職編制工作規(guī)劃等一類文書。
(二)工程工作,漣源市主要的防洪抗災(zāi)工程種類有:堤圍,水閘,水庫,排洪渠,電排站,高水頭電站,對河流特性影響大的工程建筑物,灌區(qū),河流等等。為此,漣源市三防辦要建立防洪抗旱資料庫,并動態(tài)更新;掌握工程防洪安全,抗旱方面的薄弱環(huán)節(jié);汛前,汛中,汛后的檢查及匯報;掌握工程在惡劣氣候條件下的運行狀況;指導(dǎo),檢查,督促損毀工程的修復(fù);審核,批準(zhǔn)工程度汛計劃,監(jiān)督執(zhí)行情況;河道行洪障礙的檢查和清除;工程防御特大洪水方案(防洪預(yù)案)編制或?qū)徍?,管理;工程險情收集,匯報和搶險。工程工作主要由漣源市三防辦其中一名副主任負(fù)責(zé)安排,這項工作需要整個肇慶地區(qū)的大小三防辦的相互協(xié)作才能完成,并且工程每年都有,工作每季都有,對于三防工作工程的建設(shè)與完善都是需要循序漸進(jìn)的,有階段性有針對性地實施是目前漣源市三防辦采用的方式。
(三)三防情報各工作。三防情報工作主要指與三防工作相關(guān)的雨情,水情,風(fēng)情,災(zāi)情的收集,整理,分析工作。漣源市三防辦的情報工作方式有:與情報來源單位建立最初的溝通渠道;動態(tài)收集雨情,水情,風(fēng)情;情況異常時,組織有關(guān)部門和專業(yè)人員分析,結(jié)論報指揮部或上級三防部門;情報資料整編,匯總,積累歷史資料。以上工作是所有漣源市三防辦工作人員都在做的工作,相當(dāng)于每日必做的作業(yè)。為了更有效更科學(xué)地做好情報工作,三防辦建立了現(xiàn)代化的通訊網(wǎng)絡(luò),運用高科技手段,引進(jìn)電腦模擬分析系統(tǒng),架建了自己的工作網(wǎng)頁,并且將建立一個網(wǎng)絡(luò)操作平臺以更迅速全面掌握三防情報信息。
(四)通信和計算機系統(tǒng)工作。漣源市三防辦日常各種都離不開通信與計算機系統(tǒng)的運用,這方面工作包括:保障三防無線專網(wǎng)和計算機網(wǎng)的正常運行;維護三防無線通訊設(shè)備和計算機設(shè)備;協(xié)調(diào)有關(guān)部門,保障公網(wǎng)通訊正常;規(guī)劃、實施三防指揮決策系統(tǒng)的建設(shè)。這方面工作由專業(yè)人員負(fù)責(zé),漣源市三防辦配備了一位計算機專業(yè)人員,并且有一位負(fù)責(zé)工程工作的副主任兼管通信設(shè)備。日常通信與電腦技術(shù)方面的問題就由他們兩位負(fù)責(zé)維護。
(五)防汛物資和專項資金管理,這方面工作由于接觸最少,只知道由一位副主任管理,具體事務(wù)不能深入了解。管理財務(wù)的工作內(nèi)容及要求有:建立直接管理或委托管理的物資帳目,物資進(jìn)出倉庫記錄清楚,手續(xù)齊全,帳物相符;定期檢查物質(zhì)狀態(tài),作好安全管理,注意防火、防爆、防盜;擬定物資更新、存儲計劃,防汛類物資在汛期要作好調(diào)撥準(zhǔn)備;指導(dǎo)、檢查督促工程防汛物料儲備;作好防汛抗旱專項資金的下達(dá)和監(jiān)督管理。
(六)部門協(xié)調(diào)工作,這是漣源市三防辦比較重要的工作,工作內(nèi)容有:提出三防指揮機構(gòu)的組成建議;擬定各部門的分工與職責(zé)建議;協(xié)調(diào)有關(guān)部門通報有關(guān)部門三防工作情況;必要時抽調(diào)有關(guān)部門人員參與三防值班。這是全體三防辦工作人員都要參與的工作,對平日以及出現(xiàn)緊急情況時的部門和人員的協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作是三防協(xié)調(diào)工作十分重要的組成部分。
(七)三防宣傳工作,工作內(nèi)容包括:三防法律法規(guī)政策宣傳;防洪搶險防旱及減災(zāi)知識宣傳;水情、災(zāi)情。關(guān)于這方面工作,對水情和災(zāi)情這部分是在漣源市三防辦工作過程中顯而易見的,對于法律法規(guī)政策宣傳和防洪搶險抗旱及減災(zāi)知識方面的宣傳就一個實習(xí)生所見來說,是比較薄弱的,雖然網(wǎng)絡(luò)宣傳在三防辦是一個便捷的宣傳方式,但是考慮到不同年齡層次構(gòu)成來說,這個方式比較新潮,對于需要這方面知識的民眾來說,普及率反而不高。
(八)管理社會有關(guān)三防的事務(wù),如會同水行政主管部門審核、審批有關(guān)牽涉防洪規(guī)劃、防洪工程建筑物、構(gòu)建物;河道行洪障礙物的檢查、處理和強制清除。
以上是漣源市三防辦行政組織工作的一些簡要指導(dǎo)性的概要規(guī)范。漣源市三防辦是漣源市政府的常設(shè)辦事機構(gòu),隸屬國家行政管理中的一個環(huán)節(jié),政府行政管理運行職能包括:計劃職能(即政府為完成某一時期內(nèi)的任務(wù)或某一項任務(wù),制定戰(zhàn)略目標(biāo),確定實施步驟的管理過程。計劃職能包括:
(1)制定整體目標(biāo);
(2)圍繞目標(biāo),制定可供選擇的方案;
(3)確定具體實施步驟。
在實際執(zhí)行中,漣源市三防辦的行政組織工作流程中都體現(xiàn)了以上各個政府行政管理職能的各個要求??偟哪繕?biāo)即行政組織目標(biāo)是三防辦的基本職責(zé)范圍,簡言之防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)。而在三防辦工作的主要任務(wù)職責(zé)劃分的八個方面交錯體現(xiàn)了五個職能,但是在實際工作中仍有不足:
(1)工作流程制定過于寬泛,不夠細(xì)化對計劃的制定和組織分配等的具體落實、控制的實施等都沒有體現(xiàn);
(2)分工不夠明確,雖然工作有分工,但具體事務(wù)的職責(zé)的職務(wù)劃分并未完全落實到個人身上,并且工作的變數(shù)比較大,加上分工后的具體操作的不細(xì)化,沒有針對性的操作流程,使得個人操作過程中的主觀人為素質(zhì)等因素會對日后工作的交接等進(jìn)程有一定影響;
(3)行政協(xié)調(diào)職能不明顯,控制標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范不確切,反饋渠道不清晰等,這些問題都或多或少影響了日常工作的效率,這也是目前行政管理中比較難解決的問題。
作為一個只停留兩個月的學(xué)生來說,造成漣源市三防辦行政管理流程上問題的解決辦法我還沒有能力提出,只是對其中的原因做一些粗淺的分析。造成這些問題的原因有:
1、溝通強度大,溝通難。西江流域受到上流急下流流域的地形、氣候等變化的影響,需要掌握準(zhǔn)確的水情信息比較困難,并且由于各個地方政府行政部門的信息化程度不一,有些消息反饋會遇到各種問題,使得對信息的管理難度增高,加上人這個不確定的因素,在人情味甚濃的中國大地上,協(xié)調(diào)收集等工作是一個高難度的工作。
2、資金不足。一個山區(qū)市,縣級財政財力有限,這給行政管理工作的順利進(jìn)行增加了困難。人力、物力的限制使?jié)i源市三防辦的工作無法太細(xì)化,并且使得一些工作項目無法一次順利地進(jìn)行到底,財力的有限削減了行政管理的效率。
3、工作章程規(guī)范化的欠缺。對于工作中細(xì)節(jié)和可能發(fā)生的常規(guī)情況以及緊急情況的一些工作具體應(yīng)對程序的規(guī)范并沒有給出,一旦出現(xiàn)問題,依靠的完全是個人在組織中的個人能力,沒有建立比較完善的工作體制這個也將限制三防辦工作的有效力度。
*-*年,是五年計劃承前啟后的關(guān)鍵時期。為了鞏固“十五”建設(shè)成績,開拓“十一五”工作局面,我市在農(nóng)村水利基本建設(shè)上多措并舉、四管齊下:
一、以橋閘涵站建設(shè)為基礎(chǔ),提高雨洪資源利用水平
××市境內(nèi)水利工程較多,但大部分工程始建于上世紀(jì)六、七十年代,老化失修嚴(yán)重、運行效率低下。同時境內(nèi)有國家一級堤防××千里堤,肩負(fù)著保京、津、保京九、保油田的“四保”重任,防洪保安任務(wù)十分艱巨;由于連續(xù)多年的降水稀少和地下水超采導(dǎo)致旱情嚴(yán)重,工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活用水面臨巨大壓力。
面對連續(xù)多年的干旱和不可預(yù)測的洪水威脅,××市委、市政府在不斷完善防洪預(yù)案和全力部署抗旱工作的同時,進(jìn)一步加大財政投資力度,狠抓橋閘涵站基礎(chǔ)工程建設(shè),努力構(gòu)建以千里堤為重點、以××*和××*兩個蓄滯洪區(qū)建設(shè)為依托、以全市河渠和橋閘涵站為骨干、以雨情、墑情測報為輔助的防汛除澇和抗旱服務(wù)體系,爭取化害為利、最大限度地利用雨洪資源。*年,組織實施了千里堤加固除險工程和106國道—××*撤退路工程,工程總投資××*萬元;*年上半年,完成××揚水站重建工程(投資××*萬元)、××揚水站改建工程(投資××萬元,為××地區(qū)最大揚水站,裝機容量1550千瓦,排澇能力20m3/s,受益面積15萬畝);投資××萬元實施了千里堤堤頂路面整修工程。
去冬今春,我省遇建國以來罕見的旱情,水務(wù)部門積極組織支援抗旱。全市澆地達(dá)到150萬畝次,抗旱共活動機井4270眼,投入資金××××萬元,有效地保證了我市正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全。
二、以綜合節(jié)水為核心,推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)
××市農(nóng)業(yè)用水占全市總用水量的70%-80%。發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水,對節(jié)約寶貴的水資源、緩解水資源緊缺壓力,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和節(jié)水型社會建設(shè)具有積極而深遠(yuǎn)的意義。
一年來我市重點抓了三個方面:
一是積極推廣工程節(jié)水措施。完成××鄉(xiāng)、××*鎮(zhèn)和××*鎮(zhèn)節(jié)水管灌工程共計××××*畝,完成節(jié)水灌溉面積××××*畝。市財政投入補助資金××萬元,共發(fā)展節(jié)水管道工程××萬米。
二是探索非工程節(jié)水措施。市水務(wù)部門積極與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、氣象等有關(guān)部門溝通合作,積極探索、發(fā)展耐旱作物品種、田間覆蓋技術(shù)、節(jié)水生化制劑等非工程節(jié)水技術(shù),*年在全市推廣抗旱小麥品種25萬畝。
三是控制深層地下水的開采,鼓勵利用淺層水實行咸淡混澆。*年初,在××、××兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施了咸淡混澆節(jié)水灌溉項目,共建成咸淡混澆工程50處,年可節(jié)省深層水資源140萬方。不僅能有效地節(jié)約深層地下水,而且為農(nóng)業(yè)抗旱開辟了新的水源。
三、以人飲安全為亮點,推進(jìn)農(nóng)村文明生態(tài)建設(shè)
解決農(nóng)村飲水困難,保障農(nóng)村人飲安全,是水利工作的重中之重,也是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容?!笆濉币詠?,我市集中財力物力先后解決了200多個村的吃水困難,全市農(nóng)村人飲困難問題基本得到解決。經(jīng)過追蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn),不少村民水資源意識淡漠,用水浪費嚴(yán)重。加之村集體缺乏公共收入,吃水難、收費難、設(shè)備管理維護難的“三難”現(xiàn)象依然普遍存在。這些村隨時面臨著飲水危機,甚至一些解困村又重新陷入了飲水困難的窘境。
為了徹底解決人飲安全隱患,我市確定2004年為“農(nóng)村供水計量改制年”,在全面做好水質(zhì)安全分析的基礎(chǔ)上,通過在××*、××、××等村試點總結(jié)經(jīng)驗,出臺了《××市農(nóng)村飲水計量改革實施辦法》,把城市供水管理模式移植農(nóng)村,在農(nóng)村實現(xiàn)“一戶一表、全天供水、計量收費”管理,徹底解決農(nóng)民飲水困難。2004年解決村37個。去年以來,市財政投資××*萬元,帶動鄉(xiāng)村及群眾投資××××萬元,又一舉解決了50多個村飲水安全問題。到截至目前,全市共有103個村實現(xiàn)了城市供水。農(nóng)村供水計量改制,不但成功解決了農(nóng)村飲水安全問題,提高了農(nóng)村群眾生活水平,也有力地強化了農(nóng)村群眾的節(jié)水意識和取水有償觀念,推進(jìn)了農(nóng)村水權(quán)制度改革。同時,人飲安全工程項目的實施也融洽了黨群、干群關(guān)系,農(nóng)村基層政權(quán)組織得到鞏固。
為進(jìn)一步推進(jìn)文明生態(tài)建設(shè),提高供水服務(wù)質(zhì)量。我市著手發(fā)展農(nóng)村集中供水工程。去年××路××村率先實現(xiàn)了集中供水。該村有近6000人口,盡管有四口機井供水,由于吃“大鍋水(非計量供水)”和機井老化失修等原因,不少村民始終吃不上水。在市水務(wù)局的指導(dǎo)下,該村把下屬原先分散供水的四個小自然村聯(lián)合起來,通過多方籌資投資80萬元,打成飲水機井一眼,鋪設(shè)自來水管道22000米,實行了計量供水管理?,F(xiàn)在全村群眾合用一眼機井,不僅徹底解決了自己的吃水難題,而且還為近鄰××村提供了供水服務(wù),成為我市第一個集中供水典型。為推廣這一經(jīng)驗,今年4月,市政府委托××水利水電勘測設(shè)計院對我市農(nóng)村集中供水項目進(jìn)行了規(guī)劃。按照這一規(guī)劃,我市將在全市建成10個農(nóng)村供水廠。
四、以水法宣傳和制度建設(shè)為契機,推進(jìn)依法治水進(jìn)程
在水利宣傳上,緊緊抓住“世界水日”、“中國水周”等有利時機,通過兩臺廣播、舉辦大型咨詢、印發(fā)宣傳資料等形式,不斷提高群眾水危機意識,鼓勵市民使用再生水、微咸水、汛期雨水等非傳統(tǒng)水資源。今年“世界水日”和“中國水周”期間,市視電視臺播出了《人.水.法》系列節(jié)目。市水務(wù)局設(shè)立了紀(jì)念“世界水日”宣傳站,制作宣傳牌和宣傳板,發(fā)放宣傳材料20000份。
關(guān)于貫徹實施 《__*省水利工程管理條例》的情況工作匯報
__*區(qū)水利局
(20__年4月)
各位領(lǐng)導(dǎo):
我受區(qū)政府的委托,現(xiàn)就我區(qū)貫徹實施《__*省水利工程管理條例》(以下簡稱《條例》)的有關(guān)情況向大會匯報,請予審議:
一、全區(qū)水利工程的基本概況及完成的工作
(一)全區(qū)水利工程基本情況
我區(qū)位于淮河下游,蘇北灌溉總渠、大運河、淮河入海水道、廢黃河等5條流域性河道流經(jīng)我區(qū)境內(nèi),堤防長度246公里。
多年來,在各級黨委、政府的高度重視和共同努力下,全區(qū)已建成斗渠中溝以上渠道2710多條,長度5500多公里;興建各類建筑物2.4萬多座,其中中型以上涵閘4座;建設(shè)機電排灌泵站606座,裝機4.4萬kw,其中大型泵站1座,裝機1.38萬kw;建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田39.91萬畝,形成了較為完善的灌排體系。
(二)近年來完成的工作
近年來,水利局抓住國家擴大內(nèi)需等機遇,積極開展水利工程建設(shè)工作,著力于河道疏浚、溝塘整治、大型灌區(qū)改造,取得了顯著的業(yè)績。
20__年至20__年,共疏??h級河道38條,疏浚長度為453.22公里;疏浚鄉(xiāng)級河道327條,疏浚長度為1254.57公里;完成河道沿線配套建筑物160座。20__年—20__年河塘整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個,共涉及行政村331個662個自然村,完成村莊河塘疏浚2538條,配套塘涵、路涵等水系溝通工程420座,增加復(fù)墾土地1703畝,增加植樹49.76萬株,新增旱澇保收田9.3萬畝。
完成了______________等建設(shè)任務(wù)。
同時我們充分抓住國家擴大內(nèi)需機遇,積極爭取項目立項。經(jīng)過不懈努力,已獲國家和省、市批準(zhǔn)的工程投資項目有__________*可以投入使用。
自20__年開始實施農(nóng)村安全飲水項目,兩年時間完成了23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全工程建設(shè)任務(wù),工程實施后,在水質(zhì)、水量、方便程度和保證率四項指標(biāo)上均達(dá)到基本安全的標(biāo)準(zhǔn),改善了67.45萬人的飲水條件。
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上述工程的建設(shè)與投入使用,將有效提高我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和抗御自然災(zāi)害能力,為農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)、農(nóng)民增收進(jìn)一步提供水利支撐。
二、《條例》貫徹實施情況
《條例》下發(fā)后,水利局認(rèn)真抓好貫徹落實工作,力求擴大《條例》的宣傳度,力爭加大《條例》執(zhí)行力度,具體工作開展情況如下:
(一)以水法規(guī)宣傳為抓手,造濃全社會保護水利工程的氛圍
為切實加強水利工程的管理,我們始終堅持把學(xué)習(xí)、宣傳《條例》作為水利工作的一項重要基礎(chǔ)工作,緊緊圍繞《中華人民共和國水法》、《條例》等水法規(guī),制定了切實可行的宣傳計劃,做到階段性宣傳與經(jīng)常性宣傳相結(jié)合、集中宣傳與案例宣傳相結(jié)合,把《條例》宣傳貫徹工作抓緊抓實抓出成效。
一是階段性宣傳突出重點,以每年3月22日“世界水日”和3月22日至28日“中國水周”為契機,采取設(shè)置街頭咨詢臺、散發(fā)宣傳資料、懸掛橫幅、制作宣傳牌、出動宣傳車以及電視講話、字幕宣傳等形式集中宣傳,著力營造貫徹執(zhí)行《條例》的氛圍,推進(jìn)《條例》宣傳的廣度,有效增強全社會的守法意識;
二是經(jīng)常性宣傳常抓不懈,把《條例》宣傳貫穿于水利工作的始終,通過各類工作會議等有利時機有針對性地宣傳《條例》,同時結(jié)合日常巡查管理和集中整治等工作面對面向當(dāng)事人做好宣傳,突出宣傳已成功查處的____*等實際案例,進(jìn)一步增強《條例》宣傳的深度,擴大《條例》宣傳的效果。
通過廣泛宣傳,全社會的水利工程管理與保護意識明顯增強,為《條例》的貫徹實施,充分發(fā)揮水利工程綜合效益,促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要作用。
(二)以工程管理與保護為核心,確保工程發(fā)揮應(yīng)有效益
我區(qū)流域性堤防較長,內(nèi)部河渠、建筑物等水利工程眾多,水利工程管理工作面廣量大,圍繞《條例》規(guī)定,我們明確任務(wù),突出重點,狠抓落實,從而使全區(qū)水利工程管理各項工作都取得了明顯成效。
1、管理組織到位,水利工程巡查工作扎實開展
巡查工作是水利工程管理重要的基礎(chǔ)工作之一,為切實開展好此項工作,及時掌握工程動態(tài)信息,我們進(jìn)一步強化了各級管理組織體系,制定了切實可行的巡查計劃,層層落實、責(zé)任到人,同時積級推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制,全面建立了工程管理責(zé)任保證金制度,為及時發(fā)現(xiàn)和制止水利違章現(xiàn)象提供了制度保障。
2、管理考核到位,達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作彰顯亮點
管理考核工作作為推進(jìn)工程管理規(guī)范化的重要手段,目的是以考促管,全面提升我區(qū)水利工程管理水平,確保水利工程安全、有效運行。
20__年3月份,區(qū)______大力開展創(chuàng)建工作,順利通過了省水利廳組織的驗收,榮獲省水利工程二級管理單位稱號,這在淮安市僅二家。通過創(chuàng)建活動,既實現(xiàn)了單位工程管理水平的上臺階,又獲得了榮譽,提升了行業(yè)形象。為把此項工作推向深入,我們參照省、市級創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)制定出臺了《__*區(qū)水利工程管理區(qū)級達(dá)標(biāo)千分制考核細(xì)則(試行)》,積極全面開展內(nèi)部水管單位區(qū)級達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動,為繼續(xù)爭創(chuàng)省、市級管理單位夯實基礎(chǔ)。
3、涉河建設(shè)管理到位,嚴(yán)格項目審查審批程序
根據(jù)區(qū)政府出臺的《關(guān)于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)河渠管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理的規(guī)定》,嚴(yán)控涉河建設(shè),在確保河道防洪排澇安全的基礎(chǔ)上,對受理的占用申請(流域性河道由省廳審批),在材料要件齊全的情況下,經(jīng)組織相關(guān)人員現(xiàn)場察勘后,嚴(yán)格依法審批,做到公開、透明。
4、案件查處到位,持續(xù)加大水事違法行為查處力度
為確保防汛安全,20__年5月份區(qū)防指會同區(qū)水利局水政大隊依法查處了______案件,并責(zé)成流均鎮(zhèn)政府組織人力、機械對____進(jìn)行__*,期間又多次到現(xiàn)場督辦,至6月底該處圩堤已全面恢復(fù)到位,該案 件的查處工作得到了省防指、省水利廳的肯定。
去年水政監(jiān)察人員執(zhí)法巡查190人次,依法查處水事違法案件1起,治安拘留1人;現(xiàn)場處理水事違法行為29起,調(diào)處水事糾紛1起;清除違章種植260余處,拆除違法建設(shè)148平方米。
5、依法管理到位,不斷加強水利法制化建設(shè)
《條例》自20__年修正實施以來,區(qū)政府多次就加強水利工程管理召開專題會議進(jìn)行研究,先后出臺了《__*區(qū)水利工程管理實施細(xì)則》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)河渠管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理的通知》、《關(guān)于水利工程管理單位體制改革工作實施意見》等一系列重要文件,規(guī)范了我區(qū)水利工程管理工作,理順了管理單位體制。
6、保護范圍勘界到位,順利完成____勘界設(shè)樁工作
勘界設(shè)樁是水利工程管理的重要基礎(chǔ)工作,同時也是今后管理、保護與開發(fā)利用等工作的重要依據(jù),根據(jù)省水利廳下達(dá)的任務(wù),區(qū)水利局牽頭專題召開了有涉湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和水利站長參加的____*圓滿的完成了此項工作。
(三)以服務(wù)招商企業(yè)為已任,全力為全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)
為企業(yè)做好幫辦服務(wù)工作,是為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的具體體現(xiàn)之一。在為我區(qū)重點招商企業(yè):____*項目審批服務(wù)過程中,我們提前介入,積極協(xié)助申請單位做好各項申報材料準(zhǔn)備,并安排專人陪同建設(shè)單位到市局、省廳溝通、協(xié)調(diào)項目方案,避免建設(shè)單位走彎路,確保項目審批過程順利開展。項目獲省廳批準(zhǔn)后,我們繼續(xù)跟蹤服務(wù),全力幫辦專項施工方案上報審查及開工許可手續(xù)等事宜。
在做好省級河道行政許可幫辦服務(wù)的同時,我們極力配合城區(qū)開發(fā)項目涉及區(qū)管河道的審批工作,立足防汛安全,結(jié)合項目要求,創(chuàng)新工作思路,做好服務(wù)工作。對____調(diào)整方案,保證了項目的順利實施。
通過我們的努力,《條例》貫徹實施各項工作彰顯出特色和亮點,兩年來全市多項水利工作現(xiàn)場會及水利工程管理工作會議在我區(qū)召開;________*水利工程管理工作邁上了新的臺階。
三、《條例》實施過程中存在的主要問題
1、水管單位人員經(jīng)費未落實到位。例如就20__年公益人員基本支出經(jīng)費而言,至目前實際財政撥款____萬元,而核定應(yīng)落實經(jīng)費為____*萬元,連同水費收入抵項等經(jīng)費__萬元,也僅落實了____。
2、水利工程維修及除險加固經(jīng)費不足。我區(qū)水利工程大多建于上世紀(jì)六七十年代,工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,由于維護不及時,舊病未治又添新險,不少處于帶病運行狀態(tài),每年只能靠省市補助有限的養(yǎng)護經(jīng)費對流域性穿堤建筑物進(jìn)行最基本的保養(yǎng)。
3、執(zhí)法隊伍建設(shè)不能適應(yīng)形勢需要。我區(qū)水利工程面廣量大,執(zhí)法人員編制過少的矛盾尤為突出,加之行政執(zhí)法成本高,執(zhí)法難度大,執(zhí)法經(jīng)費得不到保障,執(zhí)法裝備差,影響執(zhí)法效果。
4、涉河違章建設(shè)現(xiàn)象時有發(fā)生。少數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村受經(jīng)濟利益驅(qū)使,未經(jīng)水利部門審查同意,擅自將灌排河道工程用地出售給個人或開發(fā)商建房,影響灌溉和排澇,給水利工程管理和執(zhí)法帶來很大難度。
5、多頭管水,農(nóng)田水利工程建設(shè)無序。目前,我區(qū)農(nóng)村農(nóng)田水利工程配套建設(shè)有水利、開發(fā)、國土、發(fā)改委等多部門參與,缺少統(tǒng)一規(guī)劃,項目規(guī)劃前期不經(jīng)水利部門審查,工程不能滿足灌溉用水需要。例如____
四、改進(jìn)的措施及建議
一是建議進(jìn)一步明確“兩費“渠道,將水管單位人員經(jīng)費及水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費列入地方財政年度預(yù)算,從根本上保證水管單位隊伍的穩(wěn)定及工程維修養(yǎng)護的到位。
二是切實加強水政執(zhí)法和管理隊伍依法行政、依法管水的力度,不斷提高管理人員的管理能力、執(zhí)法水平,保障執(zhí)法經(jīng)費的落實,充分發(fā)揮行政許可與審批在水行政管理中的主體作用,為全區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展?fàn)I造更好的水法治環(huán)境。
三是針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉河違建現(xiàn)象,建議將防違治違工作列入?yún)^(qū)綜合目標(biāo)考評,狠抓典型案件,對未經(jīng)水利部門批準(zhǔn)擅自將水利工程管理范圍內(nèi)土地批(售)給單位或個人開發(fā)建房的事件嚴(yán)肅查處。
四是建議整合農(nóng)田水利配套工程建設(shè),制定定期會辦制度,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理,加強溝通,確保工程合理、有序?qū)嵤?/p>
一、高度重視,扶貧氛圍濃。
(一)重點幫扶,同扶各方。
年初及時調(diào)整充實了駐村幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組,根據(jù)實際情況,重新調(diào)整了幫扶戶的幫扶責(zé)任人,把扶貧工作作為落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。
(二)開展了駐村幫扶工作。
積極開展黨建促脫貧攻堅工作。今年共深系點鄉(xiāng)村開展脫貧攻堅、黨建工作共19次。撰寫工作簡報18期。
走進(jìn)貧困戶家中開展宣講活動,重點宣講了精神、精準(zhǔn)扶貧有關(guān)政策文件、以及水法律法規(guī)、河長制工作等。通過入戶走訪、實地察看、民情懇談等方式,了解結(jié)對貧困戶基本情況、思想動態(tài)、困難訴求等,其次認(rèn)真填寫幫扶責(zé)任人入戶臺賬,更換貧困戶明白卡,幫扶責(zé)任人向貧困戶認(rèn)真宣傳精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策,幫助貧困戶樹立脫貧致富信心,確保脫貧攻堅工作有序有效順利開展。
(三)籌劃全面,細(xì)化落實。
召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題研究村幫扶工作會議共9次,每季度召集村“兩委”研究駐村幫扶工作1次,共計4次,做好5戶貧困戶“一戶一策”措施臺賬,建立健全了水利局駐村幫扶季度及月任務(wù)清單;并按要求做好了全年幫扶工作臺賬;同時要求幫扶責(zé)任人每月到幫扶戶家中了解情況,宣傳政策等工作,并做好入戶臺賬工作。
(四)及時整改存在問題。針對5戶貧困戶幫扶手冊填寫和管理不規(guī)范,填寫存在隨意涂改事項較多問題,幫扶責(zé)任人重新填寫了貧困戶幫扶手冊。
(五)加大項目扶持力度,促發(fā)展。
結(jié)合水利局黨委工作要求并結(jié)合本單位實際,各項工作都成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并與文書文秘網(wǎng)版權(quán)所有職工簽訂了9項工作責(zé)任書。
一、加強思想政治建設(shè),提高職工隊伍的思想政治素質(zhì)
依據(jù)黨員電化教育實施辦法,嚴(yán)格按照“五環(huán)”教學(xué)法進(jìn)行黨員電化教育學(xué)習(xí),根據(jù)年制定的黨員電化教育三年規(guī)劃,今年爭創(chuàng)“十佳”電教室,建立了“電教例會制度”和“電教播放日制度”等長效機制。
在政治學(xué)習(xí)方面,以十六屆五中全會為主,圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村、提出的樹立社會主義榮辱觀及治理商業(yè)賄賂專項工作,結(jié)合奇臺縣開展“干部進(jìn)狀態(tài)”活動,組織職工開展集中和自學(xué)等多種形式的學(xué)習(xí),上半年來,每個職工寫出學(xué)習(xí)筆記14篇,共2萬余字,心得體會4篇,政治測試答卷5份,提高了職工隊伍的政治素質(zhì)。
二、增強作風(fēng)建設(shè),提高廉潔自律的約束意識
1、加強行風(fēng)建設(shè),認(rèn)真糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。結(jié)合奇臺縣開展的“干部進(jìn)狀態(tài)”活動和治理商業(yè)賄賂專項工作,對11年的糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了具體的任務(wù)分解,并嚴(yán)格實行“兩公開、一監(jiān)督”制度和“收費明白卡”制度,對公開內(nèi)容全部上墻,在收費過程中,嚴(yán)格按照配水收費“三聯(lián)單”對每一輪期的配水收費都做了明細(xì)記帳并向群眾公布。在內(nèi)外監(jiān)督這一環(huán)節(jié),聘請了7位義務(wù)糾風(fēng)監(jiān)督員,設(shè)立了舉報電話,同時下發(fā)了100份“意見征求書”,并不定期地到村組進(jìn)行暗訪,在監(jiān)督檢查過程中,沒有出現(xiàn)過一起違規(guī)違紀(jì)的事件,群眾反映比較滿意。
2、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,提高職工拒腐防變的能力。對黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行責(zé)任分解,站長及副站長都寫了廉政承諾書,同時開展了廉政談話,并定期向鄉(xiāng)黨委和水利局黨委上報“履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制匯報材料”。在第八個黨風(fēng)廉政教育月活動期間,組織職工學(xué)習(xí)治理商業(yè)賄賂的有關(guān)法規(guī),主要學(xué)習(xí)了《反不正當(dāng)競爭法》,另結(jié)合鄉(xiāng)黨委開展的慶祝建黨85周年活動中,我單位組織職工排練歌曲參加比賽,突出了“樹榮辱觀、唱正氣歌”的鮮明主題。
3、在開展“干部進(jìn)狀態(tài)”活動期間,組織職工學(xué)習(xí)《奇臺縣處理‘不在狀態(tài)’干部的實施辦法》,依據(jù)水利局黨委制定的“關(guān)于處理不在狀態(tài)”干部的暫行辦法進(jìn)行實施,該辦法共分七條,其中視為“不在狀態(tài)”的干部表現(xiàn)形式有19條,我支部也做出了具體實施方案。
4、在開展治理商業(yè)賄賂專項工作中,根據(jù)上級黨委精神,結(jié)合預(yù)防職務(wù)犯罪工作安排制定出了實施方案,并召開職工大會,會上站長李萬新同志做了動員講話,并學(xué)習(xí)了上級文件。在具體的實施過程中,建立了相應(yīng)的長效機制,在專項治理工作的每一階段及時總結(jié),發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
三、加強組織建設(shè),提高職工隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力
1、建立健全了各項長效機制共11項,并做好“”制度。
2、對爭創(chuàng)“五個好”黨支部、“四型機關(guān)”和黨建示范點以及爭創(chuàng)一流業(yè)績方面,我們結(jié)合先進(jìn)性教育、“干部進(jìn)狀態(tài)”和治理商業(yè)賄賂專項治理工作,將個人爭創(chuàng)一流業(yè)績和單位爭創(chuàng)活動相結(jié)合,建立了黨員聯(lián)系職工開展?fàn)巹?chuàng)活動,既每個黨員聯(lián)系幾名職工,由黨員帶動職工的模式開展活動,從而發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
3、在發(fā)展黨員方面,嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員程序,對發(fā)展對象進(jìn)行認(rèn)真考察,今年共納新兩名黨員,一名入黨積極分子。
4、在工青婦方面,結(jié)合“五五”普法,組織職工學(xué)習(xí)《工會法》、《人口與計劃生育法》等,并在“三八”、“七一”等節(jié)日舉辦各種文體活動,豐富了職工的業(yè)余文化生活,進(jìn)一步增強了職工之間的凝聚力。重視發(fā)展女黨員和優(yōu)秀婦女人才的培養(yǎng),在各項活動開展中,無論是創(chuàng)建活動、娛樂活動,還是知識競賽,單位女職工都能積極參與并保持良好的成績,比如:在月份水管總站黨總支舉辦的學(xué)習(xí)“八榮八恥”知識競賽中,我支部有2名女職工參加,并取得第二名的好成績。在我站女職工負(fù)責(zé)配水、收費的行政村及負(fù)責(zé)管理財務(wù)、統(tǒng)計的女職工,都能嚴(yán)格按制度辦事,認(rèn)真按時完成任務(wù),反映良好,在群眾中樹立了良好的行業(yè)形象。
5、在單位的信息宣傳方面,我支部常年舉辦內(nèi)部信息簡報,每月一期,在職工中傳閱,并積極向上級新聞媒體進(jìn)行投稿報道,上半年共向上級新聞媒體投稿80篇,被采用宣傳的有40篇,這項工作的開展對向外界宣傳本單位及水管事業(yè)起到了很好的作用。
四、加強精神文明建設(shè),提高職工的綜合素質(zhì)。
1、積極開展?fàn)巹?chuàng)行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范窗口單位,結(jié)合“公民道德建設(shè)月”開展“三文明”評選活動和衛(wèi)生檢查評比活動,衛(wèi)生檢查評比活動定于每月日—日進(jìn)行。
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