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我校在各級部門的領(lǐng)導(dǎo)下,始終把義務(wù)教育基本均衡發(fā)展作為教育發(fā)展的重中之重, 辦學(xué)條件發(fā)生較的大變化, 教育質(zhì)量有了明顯提高, 辦學(xué)水平正在不斷提升, 為了更好地促進(jìn)我校義務(wù)教育基本均衡發(fā)展, 確保順利通過驗(yàn)收認(rèn)定, 進(jìn)行了全面自查。 我校結(jié)合實(shí)際查找不足, 并制定了切實(shí)可行的整改措施?,F(xiàn)就有關(guān)迎評工作自評自查情況匯報(bào)如下:
一、基本情況
柳川小學(xué)于2006年9月2日成立。學(xué)校坐落在劍河縣柳川鎮(zhèn)美麗的仰啊莎湖畔,是原老縣城所在地。由于三板溪電站的建設(shè),縣城搬遷后由原來的菜園小學(xué)組建而成的,學(xué)校依山傍水、綠樹成蔭、環(huán)境優(yōu)美。學(xué)校距新縣城30公里,招生半徑25公里。占地10000平方米,建筑面積9444平方米,運(yùn)動(dòng)場5000平米;學(xué)?,F(xiàn)開辦有23個(gè)教學(xué)班,在校學(xué)生1091人,住宿生670人,建檔立卡貧困學(xué)生103人,留守兒童97人。教職工有73人,其中專任教師60人。學(xué)校組織機(jī)構(gòu)健全,教師學(xué)歷層次高,教學(xué)業(yè)務(wù)精、敬業(yè)精神強(qiáng)。 近年來, 上級主管部門、學(xué)校一直把改善辦學(xué)條件、 優(yōu)化育人環(huán)境作為普及義務(wù)教育奠基工程來抓通過努力, 目前我校辦學(xué)條件已基本適應(yīng)義務(wù)教育要求, 近年來, 我校認(rèn)真貫徹落實(shí) 《義務(wù)教育法》 , 加快學(xué)校建設(shè)步伐, 努力推進(jìn)素質(zhì)教育,促進(jìn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展。
二、九項(xiàng)指標(biāo)“達(dá)標(biāo)”情況
根據(jù)《貴州省縣域義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本條件評估指標(biāo)體(修訂)》逐項(xiàng)進(jìn)行自查自評,我校在9項(xiàng)評估的指標(biāo)中自評總分為95.5分,具體達(dá)標(biāo)情況如下:
(一)生均校舍建筑面積:
柳川小學(xué)現(xiàn)有校舍建筑面積9444平方米,學(xué)生1091人,生均8.6平方米,符合達(dá)標(biāo)要求(達(dá)標(biāo)指標(biāo)為:小學(xué)生均≥4.5平方米)。
(二)生均體育活動(dòng)場地面積:
柳川小學(xué)現(xiàn)有體育活動(dòng)場地5000平方米,(其中籃球場2個(gè),羽毛球場1個(gè),操場1個(gè))生均體育活動(dòng)場地4.58平方米,符合達(dá)標(biāo)要求(達(dá)標(biāo)指標(biāo)為:小學(xué)生均≥4.5平方米)。能滿足全校師生開展體育教學(xué)活動(dòng)。
(三)寄宿生人均宿舍面積:
柳川小學(xué)現(xiàn)有寄宿生宿舍面積3942平方米,住宿生670人,生均5.88平方米,符合達(dá)標(biāo)要求(達(dá)標(biāo)指標(biāo)為:小學(xué)人均≥3平方米)。
(四)生均圖書冊數(shù):
柳川小學(xué)現(xiàn)有圖書39000冊,生均35.7冊,符合達(dá)標(biāo)要求(達(dá)標(biāo)指標(biāo)為:小學(xué)生均≥20冊)。
(五)教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器配置:
柳川小學(xué)現(xiàn)有科學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器教室1間,準(zhǔn)備室1間,教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器配置的總價(jià)值為20萬元,達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。(達(dá)標(biāo)指標(biāo)為:小學(xué):12個(gè)教學(xué)班及以下實(shí)驗(yàn)儀器值不低于3.5萬元,13個(gè)教學(xué)班及以上不低于5萬元,能滿足開展實(shí)驗(yàn)教學(xué)活動(dòng);)。
(六)每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù):
柳川小學(xué)現(xiàn)有電腦115臺(tái),每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)生均10臺(tái),符合達(dá)標(biāo)要求(達(dá)標(biāo)指標(biāo)為:小學(xué)每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)≥6臺(tái))。
(七)班班通設(shè)施配置:
柳川小學(xué)現(xiàn)有教室23個(gè),每個(gè)教室均配置有電子白板,實(shí)現(xiàn)了班班通。符合達(dá)標(biāo)要求(達(dá)標(biāo)指標(biāo)為:每個(gè)教室都配置有班班通設(shè)備)。
(八)師生比:
柳川小學(xué)現(xiàn)有專任教師60人,學(xué)生1091人,師生比為1:18。2;符合達(dá)標(biāo)要求(達(dá)標(biāo)指標(biāo)為:小學(xué)師生比≦1:22)。
(九)班額:
柳川小學(xué)現(xiàn)開辦有23個(gè)教學(xué)班,學(xué)生1091人,平均班額47人,最大班額學(xué)生人數(shù)51人,最小班額學(xué)生人數(shù)40人,符合達(dá)標(biāo)要求(達(dá)標(biāo)指標(biāo)為:班額≦55)。
三、扣分情況及原因:
達(dá)標(biāo)考核總分為100分,柳川小學(xué)自評分為95.5分,在總分中被扣除4.5分,被扣分值及項(xiàng)目如下:
1.輔助用房中欠缺多媒體教室,同時(shí)體育器材室非常簡陋,沒有文化氛圍,缺乏美感和整潔度,所以在自評中自扣2分。
2.辦公用房中的文印檔案室和播音室,沒有獨(dú)立分開,是與其他辦公室共用,所以在自評中自扣1分。
3.校園環(huán)境中的“校園文化”沒有地方特色和缺少師生作品展示,缺少自己學(xué)校的特色,所以在自評中自扣0.5分。
4.校園環(huán)境中的“圍墻”,有一小部分已倒塌,還來不及維修維護(hù),所以在自評中自扣1分。
四、主要工作和措施(十個(gè)到位)
1、方案制定到位:根據(jù)縣政府、縣教科局有關(guān)義務(wù)教育均衡發(fā)展文件精神,并結(jié)合學(xué)校實(shí)際,制定有《柳川小學(xué)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)施方案》,有了方案才能有計(jì)劃、有步驟的實(shí)施。
2、人員責(zé)任到位:學(xué)校把每一項(xiàng)任務(wù)分?jǐn)偟矫恳粋€(gè)老師,每一個(gè)部門,定好每一項(xiàng)內(nèi)容,規(guī)定完成的時(shí)限,并落實(shí)行政人員監(jiān)管任務(wù),每周進(jìn)行一次匯報(bào)、一次梳理、一次調(diào)整、一次督促、一次完善。
3、宣傳教育到位:學(xué)校通過教師動(dòng)員會(huì)、國旗下講話、主題班會(huì)、宣傳簡報(bào)、橫幅標(biāo)語、電子顯示屏等多種形式進(jìn)行宣傳,力爭做到義務(wù)教育均衡發(fā)展工作能讓老師、學(xué)生、家長充分的認(rèn)識和支持,實(shí)際最重要的是得到老師們的支持。
4、自查落實(shí)到位:在3月2日學(xué)校校長在參加縣政府、縣教科局組織的均衡發(fā)展工作的推進(jìn)會(huì)后,立即召開學(xué)校會(huì)議,組織人員認(rèn)真地查找本校存在的問題,列成問題清單,并制定整改計(jì)劃,落實(shí)到人,限時(shí)完成。
5、添置設(shè)施到位:學(xué)校對照驗(yàn)收指標(biāo),逐項(xiàng)核實(shí)數(shù)據(jù)、查缺補(bǔ)漏、及時(shí)添置。在縣財(cái)政緊張的情況下,學(xué)校實(shí)施“不等不望不拖”的三原則,積極組織相關(guān)人員對欠缺的、不到位的、不達(dá)標(biāo)的及時(shí)采取措施,規(guī)劃采購,力爭達(dá)到小學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。
6、美化綠化到位:學(xué)校積極做好校園綠化美化工作。借春季適宜栽花植樹的良好時(shí)機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校的綠化和美化工作,把學(xué)校打造成為花園式的學(xué)校。
7、文化打造到位:加強(qiáng)校園文化建設(shè)工作。2017年2月,柳川中學(xué)并入四中后,我校投入較大的人力物力,積極打造學(xué)校的校園文化特色,突顯社會(huì)主義核心價(jià)值觀、學(xué)生行為習(xí)慣養(yǎng)成教育、經(jīng)典文化教育三大主題。利用宣傳櫥窗、教室、學(xué)生宿舍的美觀文化布置,體現(xiàn)育人功能,真正實(shí)現(xiàn)“每一面墻壁都是無聲的教育,每一個(gè)角落都是育人的場所”。
8、前期準(zhǔn)備到位:做好功能室建設(shè)準(zhǔn)備工作。做好功能室布置、教學(xué)儀器、體藝器材、圖書裝備等前期材料的準(zhǔn)備工作。
9、管理要求到位:學(xué)校重視常規(guī)管理的工作。
(1)堅(jiān)持依法治校、以人為本,嚴(yán)格執(zhí)行教師崗位制度。
(2)開足開齊課程,每周不定期檢查教師教案、教師批改學(xué)生作業(yè)及批改測試卷的情況。積極開展校本教研活動(dòng),學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入課堂隨堂聽課。
(3)保障學(xué)生每天睡眠時(shí)間不少于10小時(shí),體育鍛煉不少于1小時(shí)。節(jié)假日嚴(yán)禁組織學(xué)生補(bǔ)課。
(4)建立了安全工作機(jī)構(gòu)和工作制度,制訂有切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)消除隱患,預(yù)防發(fā)生事故。
(5)培養(yǎng)學(xué)生良好衛(wèi)生習(xí)慣,保存校園干凈整潔,不留衛(wèi)生死角。
10、檔案資料到位:學(xué)校于3月中旬開始對檔案材料進(jìn)行整理。目前各項(xiàng)材料基本歸檔裝訂。
五、特色和亮點(diǎn)
(一)“蘆笙舞”、“水鼓舞”特色
學(xué)校積極實(shí)施民族文化進(jìn)校園活動(dòng),積極推廣“蘆笙舞”和“水鼓舞”兩個(gè)民族特色濃厚的項(xiàng)目,運(yùn)用大課間操和課外活動(dòng)時(shí)間進(jìn)行推廣和進(jìn)行,目前學(xué)生基本掌握動(dòng)作要領(lǐng),有初步成效。這項(xiàng)活動(dòng)已成為我校的一道亮麗的名片。
(二)“書香校園”特色
營造書香校園,打造國學(xué)文化進(jìn)校園。建設(shè)“書香校園”工程,在墻壁上設(shè)置弟子規(guī)、論語等經(jīng)典名篇名句,樓梯臺(tái)階設(shè)置文學(xué)、數(shù)學(xué)和百科知識,班級建立“圖書角”。濃厚的書香氛圍,讓課間十分鐘也能看到孩子們捧著書在走廊上專注閱讀的身影每周開展1次閱讀名單抽獎(jiǎng)鼓勵(lì),每周開展1次“閱讀有獎(jiǎng)?chuàng)尨稹北荣?,每月開展1次“閱讀心得”比賽,每學(xué)期評選每班1名“閱讀之星”。
六、存在的問題和下步的打算
1.存在的問題:學(xué)校因剛剛搬進(jìn)中學(xué)校舍(原柳川中學(xué))僅僅1年,諸多建設(shè)都需要重新規(guī)劃、需要建設(shè)、需要完善,以致達(dá)到整個(gè)校園建設(shè)最佳的學(xué)習(xí)環(huán)境。
2.下一步的打算:協(xié)助主管部門規(guī)劃建設(shè)好學(xué)生食堂、綜合樓和體育運(yùn)動(dòng)場,抓好學(xué)校的美化綠化,實(shí)現(xiàn)“一年有起色,兩年有進(jìn)步,三年有特色”的目標(biāo),不斷完善學(xué)校各方面基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
我們將以這次“義務(wù)教育基本均衡發(fā)展”驗(yàn)收評估為契機(jī),虛心汲取各位領(lǐng)導(dǎo)的意見和建議,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),調(diào)整工作思路,在以后的工作中,投入更加飽滿的熱情,開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取,力爭辦好讓上級滿意、家長滿意、社會(huì)滿意的教育。為學(xué)校的騰飛和發(fā)展,為我縣的基礎(chǔ)教育事業(yè)均衡發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
最后,懇請各位領(lǐng)導(dǎo)、專家給予批評指正。
【關(guān)鍵詞】項(xiàng)目后評價(jià) 經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)
一、開展項(xiàng)目后評價(jià)工作的背景
(一)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際需要。
隨著冀中能源、張礦集團(tuán)的不斷做大做強(qiáng)和不斷向前發(fā)展,我公司每年的固定資產(chǎn)投資幅度也不斷增加,呈現(xiàn)出幾何式增長趨勢,即從過去的不到一千萬元發(fā)展到現(xiàn)在的十幾億元。這樣,投資幅度的增加也給投資管理者提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
近年來,根據(jù)省國資委、冀中能源的規(guī)定,我公司已相繼出臺(tái)的一系列有關(guān)投資方面的管理制度和管理辦法,有力地規(guī)范了公司投資管理活動(dòng)。但是,從這幾年的項(xiàng)目管理和制度建設(shè)方面來看,也的確存在著這樣或那樣的問題,其中也存在著急需改進(jìn)和完善的地方。因此,必須通過開展項(xiàng)目后評價(jià)工作,從項(xiàng)目的前期調(diào)研到最后竣工決算進(jìn)行認(rèn)真系統(tǒng)分析,實(shí)事求是地總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn),從而為我公司的項(xiàng)目管理工作探索出一條新的途徑,是項(xiàng)目后評價(jià)工作的當(dāng)務(wù)之急。
二、項(xiàng)目后評價(jià)管理與運(yùn)用
(一)項(xiàng)目后評價(jià)內(nèi)涵。
項(xiàng)目后評價(jià)是指對建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、建設(shè)實(shí)施和移交生產(chǎn)整個(gè)過程進(jìn)行總結(jié)評價(jià),冀以總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn),以此提高今后項(xiàng)目建設(shè)的投資決策水平、管理水平及投資效益,完善投資決策機(jī)制。
具體地是:對已經(jīng)完成(或正在實(shí)施)的項(xiàng)目的目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響所進(jìn)行的系統(tǒng)的客觀分析。通過對投資活動(dòng)實(shí)踐的檢查總結(jié),確定投資預(yù)期的目標(biāo)是否達(dá)到,項(xiàng)目是否合理有效,項(xiàng)目的主要效益指標(biāo)是否實(shí)現(xiàn),通過分析評價(jià)找出成敗原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),并通過及時(shí)有效的信息反饋,為未來項(xiàng)目的決策和提高完善投資決策管理水平提出建議,同時(shí)也為被評項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)營中出現(xiàn)的問題提出改進(jìn)建議,從而達(dá)到防范投資風(fēng)險(xiǎn)、提高投資效益的目的。
(二)項(xiàng)目后評價(jià)的運(yùn)作模式。
1.成立項(xiàng)目后評價(jià)組織機(jī)構(gòu)
根據(jù)省國資委、冀中能源有關(guān)工程項(xiàng)目后評價(jià)的管理規(guī)定,我公司也出臺(tái)了相應(yīng)的管理辦法,并成立了集團(tuán)公司項(xiàng)目后評價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組以集團(tuán)公司董事長為組長,以集團(tuán)公司總經(jīng)理和主管基建的副總經(jīng)理為副組長,成員包括企劃發(fā)展部、財(cái)務(wù)部、基建部、生產(chǎn)技術(shù)部、經(jīng)營管理部、審計(jì)部等部門。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)后評價(jià)辦公室,后評價(jià)辦公室設(shè)在企劃發(fā)展部,負(fù)責(zé)組織開展項(xiàng)目后評價(jià)工作。
2.項(xiàng)目后評價(jià)工作流程
項(xiàng)目后評價(jià)辦公室年初編制集團(tuán)公司建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)年度工作計(jì)劃及工作方案,集團(tuán)公司批準(zhǔn)后進(jìn)行下達(dá)并組織開展項(xiàng)目后評價(jià)工作,并將重大投資項(xiàng)目后評價(jià)年度工作計(jì)劃及工作方案報(bào)送冀中能源。
(1)屬于張礦集團(tuán)組織開展項(xiàng)目后評價(jià)的項(xiàng)目工作流程:
項(xiàng)目單位組織收集項(xiàng)目后評價(jià)所需資料并編制《項(xiàng)目自評價(jià)報(bào)告》報(bào)后評價(jià)辦公室組織相關(guān)部門及單位對資料進(jìn)行預(yù)審到現(xiàn)場進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)研或預(yù)后評價(jià)正式進(jìn)行項(xiàng)目后評價(jià)編制項(xiàng)目后評價(jià)報(bào)告報(bào)冀中能源或省國資委備案。
(2)屬于省國資委和冀中能源組織開展后評價(jià)的項(xiàng)目工作流程:
項(xiàng)目單位組織收集項(xiàng)目后評價(jià)所需資料并編制《項(xiàng)目自評價(jià)報(bào)告》報(bào)后評價(jià)辦公室組織相關(guān)部門及單位對資料進(jìn)行預(yù)審到現(xiàn)場對項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研或預(yù)自評價(jià)正式進(jìn)行項(xiàng)目自評價(jià)編制項(xiàng)目自評價(jià)報(bào)告報(bào)冀中能源或省國資委組織項(xiàng)目后評價(jià)冀中能源或省國資委根據(jù)情況進(jìn)行項(xiàng)目后評價(jià)。
3.項(xiàng)目建設(shè)工期超過2年,一般應(yīng)安排中期評價(jià)。項(xiàng)目中期評價(jià)工作按如下展開:
(1)中期評估的主要內(nèi)容:項(xiàng)目進(jìn)展情況,包括項(xiàng)目的組織管理、項(xiàng)目招投標(biāo)、設(shè)備到位及安裝、項(xiàng)目監(jiān)理、存在問題等情況,以及階段成效、后期計(jì)劃安排等;項(xiàng)目資金到位以及使用情況。
(2)中期評估應(yīng)根據(jù)調(diào)查了解的情況,提出中期評估書面報(bào)告,其中期評估結(jié)論作為項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)、調(diào)整或撤銷的主要依據(jù)。
(3)經(jīng)中期評估核實(shí),項(xiàng)目存在下列情形之一的,應(yīng)暫停項(xiàng)目建設(shè),待原決策機(jī)構(gòu)研究處置:
無正當(dāng)理由,項(xiàng)目批準(zhǔn)后停滯或建設(shè)期嚴(yán)重滯后的;項(xiàng)目資金使用嚴(yán)重違規(guī)或管理混亂的;預(yù)期市場風(fēng)險(xiǎn)增大可能造成投資效益嚴(yán)重下降的;投資合作方發(fā)生變化對投資結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大影響的;后評價(jià)辦公室建議停止繼續(xù)實(shí)施的其他原因。
(四)項(xiàng)目后評價(jià)在集團(tuán)公司的運(yùn)用。
公司評價(jià)辦公室根據(jù)年度工作計(jì)劃確定本年進(jìn)行后評價(jià)的項(xiàng)目,并作為本年度一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。
項(xiàng)目單位接到文件通知后,按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行自查,同時(shí)后評價(jià)辦公室組織相關(guān)人員到項(xiàng)目單位進(jìn)行指導(dǎo)和幫助,項(xiàng)目單位按照統(tǒng)一報(bào)告模式要求編制自評價(jià)報(bào)告,包括:項(xiàng)目全過程的回顧、績效和影響評價(jià)、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和持續(xù)能力評價(jià)、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和對策建議等四個(gè)主要方面。
項(xiàng)目單位將編制好的自查報(bào)告后附相關(guān)資料報(bào)送評價(jià)辦公室,后評價(jià)辦公室將報(bào)告資料分發(fā)至企劃發(fā)展部、經(jīng)營管理部、基建管理部、審計(jì)部、財(cái)務(wù)部等相關(guān)部門進(jìn)行審查,待各部門拿出具體意見后,再由后評價(jià)辦公室召集項(xiàng)目單位及各相關(guān)部門召開項(xiàng)目后評價(jià)會(huì)議,會(huì)上先由項(xiàng)目單位進(jìn)行簡要匯報(bào),各部門就項(xiàng)目自評價(jià)報(bào)告展開審查,對照項(xiàng)目立項(xiàng)和實(shí)施的整個(gè)全過程中的程序環(huán)節(jié),找出責(zé)任目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并加以論證和分析,提出存在的問題和解決的建議,然后項(xiàng)目單位按審查意見修改自評價(jià)報(bào)告,之后將最終的自評價(jià)報(bào)告報(bào)送評價(jià)辦公室,評價(jià)辦公室根據(jù)核實(shí)情況出具最終項(xiàng)目后評價(jià)報(bào)告,總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)過程的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),按照相關(guān)要求上報(bào)冀中能源進(jìn)行備案,從而為今后的項(xiàng)目建設(shè)立項(xiàng)和項(xiàng)目實(shí)施提供寶貴經(jīng)驗(yàn)資料。
三、項(xiàng)目后評價(jià)在企業(yè)實(shí)施的效果
目前我公司已成功的對洗煤廠浮選車間、康保的水處理項(xiàng)目進(jìn)行了項(xiàng)目后評價(jià)工作,完全遵循上述工作程序進(jìn)行,并編制出了正式的項(xiàng)目后評價(jià)報(bào)告。通過對這兩個(gè)項(xiàng)目的后評價(jià),得出如下經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn):
(一)洗煤廠浮選車間項(xiàng)目,該項(xiàng)目總體來說是個(gè)成功的項(xiàng)目,從項(xiàng)目前期調(diào)研,到項(xiàng)目招標(biāo)、合同簽訂、施工管理、投資管理到最終竣工決算完全按照集團(tuán)公司的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行運(yùn)作,經(jīng)過實(shí)事求是地綜合評價(jià),認(rèn)為該項(xiàng)目已經(jīng)達(dá)到了預(yù)期目的,項(xiàng)目完成保質(zhì)保量、運(yùn)營效益顯著,且項(xiàng)目投資額沒有超過概算。
取得的經(jīng)驗(yàn):首先前期調(diào)研工作細(xì)致準(zhǔn)確,集團(tuán)公司多次召集相關(guān)部門對項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行開會(huì)討論,確保上項(xiàng)目的必要性,并要求項(xiàng)目管理者在項(xiàng)目調(diào)研前期必須對項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告認(rèn)真負(fù)責(zé),確保項(xiàng)目資料數(shù)據(jù)的真實(shí)性,做到項(xiàng)目的事前控制,項(xiàng)目立項(xiàng)后按照集團(tuán)公司的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作,進(jìn)行項(xiàng)目施工圖會(huì)審,項(xiàng)目招投標(biāo)工作,簽訂項(xiàng)目施工合同等工作,并在項(xiàng)目實(shí)施過程中對項(xiàng)目的過程管理明確專人負(fù)責(zé),確保項(xiàng)目保質(zhì)保量的實(shí)施,在施工過程中制定相應(yīng)的基建管理制度,遇到需要對施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行變更的時(shí)候,及時(shí)通過報(bào)告等形式進(jìn)行設(shè)計(jì)變更,同時(shí)做好日常的施工日志等工作,做到項(xiàng)目的事中控制,最后工程完工后,通過一段時(shí)間的試運(yùn)行后由基建管理部召集相關(guān)部門對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收通過后由審計(jì)部門對該工程進(jìn)行審計(jì)決算,做到項(xiàng)目的事后控制。借鑒洗煤廠浮選車間項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn),集團(tuán)公司對康保礦今年上的選煤洗選項(xiàng)目分別與項(xiàng)目前期與項(xiàng)目過程的相關(guān)責(zé)任人簽訂了相關(guān)責(zé)任書,確保了項(xiàng)目前期立項(xiàng)及過程管理相關(guān)責(zé)任明確到專人和落實(shí)到位,達(dá)到有據(jù)可查的目的,目前該項(xiàng)目正在施工中。
(二)康保礦水處理項(xiàng)目,該項(xiàng)目通過綜合項(xiàng)目后評價(jià),發(fā)現(xiàn)在項(xiàng)目實(shí)施過程中,為趕工期未按集團(tuán)公司有關(guān)項(xiàng)目管理規(guī)定進(jìn)行操作,如:沒有進(jìn)行招標(biāo)工作,且在建設(shè)工程中,項(xiàng)目實(shí)行邊勘測,邊設(shè)計(jì),邊施工的“三邊”工程?!叭叀惫こ淌沁`背工程建設(shè)基本程序的。施工過程中的不可預(yù)見性、隨意性較大,工程質(zhì)量和安全隱患較多,導(dǎo)致工期不能按計(jì)劃完成,費(fèi)用沒有按預(yù)算控制好;同時(shí)在施工結(jié)束后,未進(jìn)行竣工驗(yàn)收,先進(jìn)行了審計(jì),這導(dǎo)致的最終后果就是出現(xiàn)了決算超出概算一倍以上的后果。事實(shí)證明,該項(xiàng)目的工期不僅沒有縮短反而延長,并且增加了施工難度,從造成了相當(dāng)嚴(yán)重的后果和影響,可以說是付出了高昂的學(xué)費(fèi)的。這樣的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是我們在今后項(xiàng)目建設(shè)中的應(yīng)該認(rèn)真汲取的和引以為戒的,必須堅(jiān)決避免和杜絕此類現(xiàn)象的再次發(fā)生。
該項(xiàng)目取得教訓(xùn):項(xiàng)目在取得批復(fù)后,開工建設(shè)前要做好各項(xiàng)開工準(zhǔn)備工作,不能一味的追求建設(shè)速度而無視制度,必須在施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算等前期工作準(zhǔn)備齊全后,再組織相關(guān)部門進(jìn)行審查并招標(biāo),同時(shí)明確專人對項(xiàng)目進(jìn)行負(fù)責(zé)與管理,確保項(xiàng)目在施工過程中的健康發(fā)展,保質(zhì)保量完成項(xiàng)目建設(shè),使項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期目的。
關(guān)鍵詞:基層水利工程;檔案
國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)有水利、電力、交通,水利居于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的首位。水利工程建設(shè)經(jīng)過項(xiàng)目建議、可行性研究、勘測、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)使用等多個(gè)階段,不僅涉及建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等多個(gè)部門和企業(yè),還涉及基礎(chǔ)工程、主體工程、機(jī)電設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)等多個(gè)專業(yè)和多種技術(shù)領(lǐng)域。水利工程檔案是技術(shù)人員勞動(dòng)智慧的結(jié)晶,是水利科技檔案的重要組成部分,是指水利工程在前期、實(shí)施、竣工驗(yàn)收等各建設(shè)階段過程中形成的,具有保存價(jià)值的文字、圖紙、聲像等不同形式的歷史記錄, 是工程驗(yàn)收、結(jié)算、運(yùn)行、管理、維護(hù)、全面鑒定工程質(zhì)量、查明事故原因、追究事故責(zé)任的重要依據(jù)。
隨著審批權(quán)限下放各鎮(zhèn)后,基層水利工程建設(shè)管理工作日漸規(guī)范,其作用越來越受到人們的普遍重視。但是,基層水利工程多數(shù)項(xiàng)目均需跨年度實(shí)現(xiàn),這種設(shè)計(jì)周期的跨年度性給檔案管理帶來一定難度。加上工程項(xiàng)目資料管理人員一般是新參加工作的同志多,大都是沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),對工程檔案比較陌生,對檔案管理相關(guān)法律法規(guī)和制度不熟悉,業(yè)務(wù)能力較差且大多數(shù)身兼數(shù)職,精力有限,造成歸檔不齊全、案卷質(zhì)量差、不規(guī)范等很多問題,嚴(yán)重影響著歸檔質(zhì)量。
一、基層水利工程檔案現(xiàn)狀
1、水利工程檔案工作的進(jìn)程與工程建設(shè)進(jìn)程不同步,各單項(xiàng)工程驗(yàn)收時(shí),未能同時(shí)認(rèn)真檢查驗(yàn)收應(yīng)歸檔文件材料的完整程度;在驗(yàn)收后,未能及時(shí)整理歸檔,或者整理質(zhì)量較低。有些施工單位不注意施工過程中文件、資料的收集、整理、歸檔工作,不是按照施工過程中每一個(gè)環(huán)節(jié)來產(chǎn)生資料,往往是工程施工快結(jié)束了,才突擊搞竣工資料。
2、水利工程檔案不完整、不系統(tǒng),字跡不清楚、圖面不整潔、裝訂不夠整齊、圖片、照片等未能附以比較詳細(xì)的文字說明,個(gè)別歸檔材料使用圓珠筆簽名。聲像資料收集不及時(shí)、不齊全。連基本的施工前后效果對比相片都不齊全。責(zé)任人不到位,項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人與投標(biāo)文件承諾不同,又未履行變更程序,質(zhì)檢員、安全員、材料員等未提證上崗;監(jiān)理總監(jiān)不到位,只有一位年輕監(jiān)理員在現(xiàn)場,直接導(dǎo)致工程質(zhì)量和施工安全責(zé)任不落實(shí),現(xiàn)場人員不負(fù)責(zé)任,替他人簽名現(xiàn)象。日志記錄不連續(xù),做不到一日一記。施工和監(jiān)理日志記錄不完整,比如當(dāng)天上工人數(shù)、機(jī)械數(shù)量、在建施工部位、工序、檢查檢測等情況缺失。一些建設(shè)信息記錄不詳細(xì), 比如領(lǐng)導(dǎo)檢查及指示的記錄,隱蔽工程、分部工程驗(yàn)收、外觀評定等的記錄。天氣因素或者工序等造成日志記錄不連續(xù)的未講清原因;施工、監(jiān)理日志不能照應(yīng), 記錄內(nèi)容不一致,影響了日志資料的真實(shí)性。
3、質(zhì)量檢查(測)、評定表格不是最新版本、不按實(shí)際填寫、不規(guī)范或存在錯(cuò)誤。部分參建單位做質(zhì)量評定時(shí)不夠認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn),如施工單位的有些檢測表內(nèi)個(gè)別數(shù)據(jù)已超出評定表質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)允許誤差范圍,但評定表顯示無不合格點(diǎn)次,或不合格點(diǎn)次少于檢測表內(nèi)點(diǎn)次。在填寫軟基和岸坡開挖單元工程質(zhì)量評定表時(shí),在未發(fā)現(xiàn)墳?zāi)埂⑺?、有害裂隙及洞穴情況下,卻寫到這些墳?zāi)埂⑺?、有害裂隙及洞穴已處理。在填寫底板的基礎(chǔ)面或混凝土施工縫處理工序質(zhì)量評定表,應(yīng)該填寫的是軟基面處理,卻填寫混凝土施工縫處理。單元工程質(zhì)量等級符合優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)卻自評為合格,監(jiān)理單位在無任何原因情況下將施工單位自評優(yōu)良單元,直接核定為合格。評定表中的單元工程名稱、分部工程名稱要與項(xiàng)目劃分表中的名稱不一致。分部工程、單位工程、竣工驗(yàn)收簽證沒完善簽章手續(xù),簽名頁左列留空,未用正楷書寫參加驗(yàn)收人員的名字。
4、基礎(chǔ)處理與驗(yàn)收分部工程沒有詳細(xì)描述攪拌樁的數(shù)量、樁徑、檢測的數(shù)量及合格指標(biāo);其它分部工程簽證中有砼試件的沒有詳細(xì)描述砼的設(shè)計(jì)強(qiáng)度,送檢試件的數(shù)量以及合格的指標(biāo)。
5、沉降觀測表格不規(guī)范,未能寫清每次觀測的沉降值,未指出最大沉降值;除了首尾兩次數(shù)據(jù)是真實(shí)的,中間幾次數(shù)據(jù)作假;未附圖指出觀測相對位置。土方回填環(huán)刀試驗(yàn)第三方檢測的數(shù)據(jù)真實(shí),施工單位自檢的數(shù)據(jù)作假。水泵試運(yùn)行記錄資料不齊全,有些數(shù)據(jù)也作假。
6、監(jiān)理、施工和設(shè)計(jì)驗(yàn)收工作報(bào)告編寫不規(guī)范,報(bào)告未按《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》(SL223~2008)規(guī)定的編制大綱編寫,一些主要章節(jié)編寫不詳細(xì)、內(nèi)容不齊全,報(bào)告附件不齊全,經(jīng)驗(yàn)與建議章節(jié)無實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。 施工管理工作報(bào)告和建設(shè)監(jiān)理工作報(bào)告顯示的合同工期、工程量、合同價(jià),實(shí)際開完工日期、完成工程量、結(jié)算價(jià)以及項(xiàng)目劃分、檢測、評定統(tǒng)計(jì)等數(shù)據(jù),由于沒核實(shí)清楚,導(dǎo)致兩者不統(tǒng)一。一些項(xiàng)目由于設(shè)計(jì)人員多次變動(dòng),設(shè)計(jì)報(bào)告對一些已取消的變更說明不清,引起誤會(huì)。各參建單位報(bào)告的編寫人、審核人、審定人沒簽名,報(bào)告沒蓋公章等。
7、竣工圖編制不規(guī)范??⒐D是工程的實(shí)際反映,必須做到圖物相符。由于施工單位在施工過程中,沒有認(rèn)真做好施工、檢測等各種記錄,未能及時(shí)整理好變更文件,導(dǎo)致施工單位在原施工圖上未能清晰注明修改部分與修改依據(jù)和施工說明??⒐D編制時(shí)未能按要求變更完成編制任務(wù)竣工圖章和竣工圖確認(rèn)章制作不規(guī)范, 參與編制人員簽字不齊全,存在他人代簽名,字跡不清楚。
8、資料分類、整理和裝訂不規(guī)范。工程建設(shè)前期工作文件材料和工程建設(shè)管理文件材料沒分清楚,部分施工文件材料和監(jiān)理文件材料重復(fù),短期、長期和永久文件材料混合裝訂,設(shè)計(jì)變更和設(shè)備材料沒能單獨(dú)立卷;小部分文件材料原件丟失,立卷材料只能采用復(fù)印件;立卷厚度實(shí)用性不高,裝訂不結(jié)實(shí),案卷題名概括不規(guī)范,頁碼多次修改不清晰等。
二、建議
1、各有關(guān)單位應(yīng)有一位負(fù)責(zé)人分管檔案工作,建立健全質(zhì)量保證體系,落實(shí)責(zé)任人到位。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等合同內(nèi)容要明確水利工程檔案的質(zhì)量、份數(shù)和移交工作。
2、立項(xiàng)后,建設(shè)部門應(yīng)有專人負(fù)責(zé)文件材料的收集、積累和整理工作;各有關(guān)單位應(yīng)注重檔案工作人員的培養(yǎng)(主要是定期參加專業(yè)培訓(xùn)),讓相關(guān)人員熟悉工程資料的填寫、檔案收集及整理。及時(shí)掌握工程信息,針對性收集檔案資料,盡力避免檔案原始資料的散失,收集速度快,以確保工程檔案的連續(xù)性、完整性,檔案資料齊全,做到水利工程檔案工作的進(jìn)程與工程建設(shè)進(jìn)程同步。
3、 工程建設(shè)中, 項(xiàng)目法人要經(jīng)常督查和抽檢工程進(jìn)度與施工質(zhì)量,同時(shí)要開展針對資料整編的專項(xiàng)檢查,保證監(jiān)理、施工日志記錄的及時(shí)完整,工程檢查、檢測、評定資料的規(guī)范、準(zhǔn)確。按職責(zé)加強(qiáng)竣工資料的審查,保證各主要報(bào)告的規(guī)范、齊全、一致,保證竣工圖編制質(zhì)量。
4、工程技術(shù)人員應(yīng)將本職工作中形成的有關(guān)工程的各種材料按檔案部門的要求及時(shí)進(jìn)行收集、整理和立卷,確保水利工程檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng),并做到字跡清楚、圖面整潔、裝訂整齊、簽字手續(xù)完備,圖片、照片等還要附以有關(guān)情況說明。
【關(guān)鍵詞】建設(shè)監(jiān)理;竣工驗(yàn)收;服務(wù)管理;質(zhì)量評估;工期索賠;公平公正;職業(yè)道德
0 引言
工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是工程項(xiàng)目施工階段的最后一個(gè)程序,是全面檢驗(yàn)工程建設(shè)是否符合設(shè)計(jì)要求和施工質(zhì)量是否符合要求的重要環(huán)節(jié)。隨著工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)管理體制改革的不斷深化,政府在工程建設(shè)中的職能也發(fā)生轉(zhuǎn)移――從過去偏重工程實(shí)體的質(zhì)量監(jiān)督轉(zhuǎn)移到“規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)”的宏觀管理上來。
1 關(guān)于竣工預(yù)驗(yàn)收
根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中的有關(guān)規(guī)定,當(dāng)單位工程基本達(dá)到竣工驗(yàn)收條件后,承包商應(yīng)在自審、自查、自評工作完成后,填寫工程竣工報(bào)驗(yàn)單,并將全部竣工資料報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu),申請竣工驗(yàn)收。監(jiān)理人員應(yīng)依據(jù)有關(guān)建筑法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及施工合同,對承包商報(bào)送的竣工資料進(jìn)行全面審查,同時(shí)對工程實(shí)體的質(zhì)量要進(jìn)行檢查,針對這兩個(gè)方面存在問題,監(jiān)理人員應(yīng)要求并督促施工承包商限時(shí)進(jìn)行整改。這種事后控制的監(jiān)理工作就是所謂的竣工預(yù)驗(yàn)收,進(jìn)行竣工預(yù)驗(yàn)收是為了檢查各項(xiàng)工作是否達(dá)到了正式竣工驗(yàn)收的要求。
由于多數(shù)的業(yè)主不太了解工程項(xiàng)目建設(shè)程序,不太熟悉新的竣工備案制度;因而在竣工驗(yàn)收階段監(jiān)理人員不僅僅只是參與驗(yàn)收,而更重要的是積極地協(xié)助業(yè)主開展并完成驗(yàn)收工作。根據(jù)新的《暫行規(guī)定》和監(jiān)理委托合同,監(jiān)理人員只能按授權(quán)范圍開展監(jiān)理工作,不能越俎代庖取代業(yè)主的有關(guān)職責(zé)、行使業(yè)主的有關(guān)權(quán)力。業(yè)主作為工程項(xiàng)目的所有者、使用者,對工程質(zhì)量是否滿意、是否達(dá)到預(yù)定要求以及能否通過竣工驗(yàn)收擁有決定權(quán)。于是在竣工驗(yàn)收階段很可能出現(xiàn)如下情況:監(jiān)理人員對竣工資料及整改后的工程實(shí)體進(jìn)行復(fù)查時(shí),發(fā)現(xiàn)仍然存在一些的問題,暫時(shí)不能竣工驗(yàn)收。然而,此時(shí)的業(yè)主則因多方面的原因交驗(yàn)心切,往往無視監(jiān)理的意見,要求監(jiān)理人員立即簽署工程竣工報(bào)驗(yàn)單,此時(shí)如何正確、妥善地處理監(jiān)理與業(yè)主的這種分歧與矛盾,就是此階段監(jiān)理服務(wù)過程的職能質(zhì)量。
周密計(jì)劃、分步實(shí)施,能讓業(yè)主切身地感到監(jiān)理人員積極主動(dòng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度。這樣能有效預(yù)防或緩解監(jiān)理與業(yè)主之間的矛盾、統(tǒng)一意見,為竣工驗(yàn)收的順利實(shí)施做好準(zhǔn)備。具體地講,在大、中型工程項(xiàng)目施工接近尾聲時(shí),往往有多家分包單位同時(shí)施工要確保驗(yàn)收工作順利開展,就需要監(jiān)理人員積極協(xié)助業(yè)主制定周密的驗(yàn)收方案。驗(yàn)收方案一般應(yīng)包括如下內(nèi)容:驗(yàn)收目標(biāo)及要求、驗(yàn)收評定標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收進(jìn)度計(jì)劃、驗(yàn)收程序及步驟、驗(yàn)收組成員分工、竣工資料的整理要求。周密詳盡的驗(yàn)收方案,是監(jiān)理人員積極工作、熱忱服務(wù)的具體體現(xiàn),是業(yè)主感知良好監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的有形證據(jù)。
2 關(guān)于工程質(zhì)量評估報(bào)告
監(jiān)理人員對竣工資料及實(shí)體進(jìn)行全面檢查,驗(yàn)收合格后要向業(yè)主提交工程質(zhì)量評估報(bào)告。工程質(zhì)量評估報(bào)告是監(jiān)理人員根據(jù)日常巡視、檢查、旁站所掌握的情況,結(jié)合對工程預(yù)驗(yàn)收的意見,對工程質(zhì)量予以客觀、正確的評價(jià)。它是監(jiān)理企業(yè)重要的存檔資料,也是進(jìn)行工程備案制的重要資料之一;它的結(jié)論性意見既是對工程實(shí)體質(zhì)量的評估又是對監(jiān)理服務(wù)效果的自我評價(jià);質(zhì)量評估報(bào)告的編寫應(yīng)客觀、真實(shí)地反映工程的實(shí)體施工質(zhì)量狀況,反映工程的結(jié)構(gòu)安全、重要使用功能以及觀感質(zhì)量等方面的情況,例如:地基與基礎(chǔ)分部工程的質(zhì)量評估,應(yīng)重點(diǎn)反映地基處理和基礎(chǔ)施工時(shí)的質(zhì)量檢查情況;主體結(jié)構(gòu)分部工程的質(zhì)量評估,應(yīng)重點(diǎn)反映對承重砌體結(jié)構(gòu)的砌筑砂漿強(qiáng)度的質(zhì)量檢查情況;對現(xiàn)澆梁、板、墻、柱等結(jié)構(gòu)構(gòu)件的混凝土強(qiáng)度和鋼筋的規(guī)格、數(shù)量、位置以及混凝土保護(hù)層厚度的質(zhì)量檢查情況;對主要受力構(gòu)件的尺寸、軸線、標(biāo)高、垂直度誤差的質(zhì)量檢查情況,并且要對使用功能的改變是否影響結(jié)構(gòu)安全性能做出評定。建筑裝修工程及建筑設(shè)備安裝工程的質(zhì)量評估應(yīng)重點(diǎn)反映建筑幕墻、公共吊頂、主要線路管道及重要設(shè)備的隱蔽檢查情況,屋面、樓(地)面、門窗的質(zhì)量檢查和觀感質(zhì)量評定情況。最后,監(jiān)理人員應(yīng)根據(jù)各分部工程和單項(xiàng)工程的質(zhì)量評估意見,對該單位工程做出確切的結(jié)論性的質(zhì)量評估意見。
如前所述,監(jiān)理服務(wù)的核心服務(wù)是提供專業(yè)技術(shù),即在監(jiān)理服務(wù)過程中監(jiān)理人員要利用自己的知識、技能和經(jīng)驗(yàn)為業(yè)主提供技術(shù)咨詢,以滿足業(yè)主對項(xiàng)目管理的需要。質(zhì)量評估報(bào)告的內(nèi)容是否客觀、真實(shí),直接反映監(jiān)理人員的素質(zhì),直接影響業(yè)主對監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的感知。因而,監(jiān)理人員在編制質(zhì)量評估報(bào)告時(shí)應(yīng)當(dāng)做好認(rèn)識、行為和態(tài)度三個(gè)方面的工作。
首先,監(jiān)理人員要正確認(rèn)識質(zhì)量評估報(bào)告的重要性。編制質(zhì)量評估報(bào)告是實(shí)行竣工驗(yàn)收備案制的需要。按照新的竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定的精神,對實(shí)行監(jiān)理的工程項(xiàng)目,需要由監(jiān)理人員提交質(zhì)量評估報(bào)告,作為竣工驗(yàn)收歸檔的備案資料;其次,監(jiān)理人員必須客觀、真實(shí)地編寫質(zhì)量評估報(bào)告,因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)具有復(fù)雜性、單一性的特點(diǎn),影響工程質(zhì)量的因素較多,特別是施工隊(duì)伍的施工水平和人員素質(zhì),即使監(jiān)理人員制定了認(rèn)為相當(dāng)完善的質(zhì)量控制措施,也難以完全避免工程質(zhì)量隱患和質(zhì)量事故的發(fā)生。因而,在編制質(zhì)量評估報(bào)告時(shí),既不能隱瞞也不能夸大施工中存在的質(zhì)量問題,否則,今后工程質(zhì)量一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題,監(jiān)理人員勢必會(huì)有知情不報(bào)、故意隱瞞之嫌,要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任;其三,監(jiān)理人員編制的質(zhì)量評估報(bào)告應(yīng)能取得業(yè)主的認(rèn)同。因?yàn)?,質(zhì)量評估報(bào)告的結(jié)論性意見在很大程度上直接影響工程能否順利竣工驗(yàn)收,尚若質(zhì)量評估報(bào)告不能得到業(yè)主的認(rèn)可,即使它編制得如何客觀和真實(shí),都會(huì)因業(yè)主的不滿而使監(jiān)理處于被動(dòng)地位。
3 關(guān)于工期索賠
竣工驗(yàn)收階段,由于工程價(jià)款問題業(yè)主與施工承包商最容易發(fā)生意見分歧和矛盾沖突,矛盾隨時(shí)都可能因雙方的過激行為而被激化。究其原因有兩個(gè):一是由于工程建設(shè)中各種因素的影響,施工承包商的工期往往超過施工承包合同約定的工期。工期的延長會(huì)造成施工成本的增加或喪失因提前完工應(yīng)得的獎(jiǎng)勵(lì),故施工承包商的工期索賠很可能大于實(shí)際結(jié)果;二是因業(yè)主以不愿意支付額外的工程款額為目的的反索賠。所以,監(jiān)理人員能否有效地協(xié)調(diào)業(yè)主與施工承包商之間的矛盾,是最能反映這一階段監(jiān)理服務(wù)的職能質(zhì)量狀況的。
大量的工程實(shí)踐證明:如果監(jiān)理人員要有效地協(xié)調(diào)業(yè)主與施工承包商之間的矛盾,他們必須從技術(shù)和態(tài)度兩個(gè)方面入手并做好兩項(xiàng)工作。第一項(xiàng),需要監(jiān)理人員認(rèn)真分析導(dǎo)致工期延誤的原因和責(zé)任,利用施工過程中的關(guān)鍵線路來確定合理的工期,公正地評價(jià)索賠或反索賠報(bào)告;第二項(xiàng),需要監(jiān)理人員以兢兢業(yè)業(yè)、公正誠懇的工作態(tài)度去協(xié)調(diào)業(yè)主與施工承包商的關(guān)系,從而贏得業(yè)主和施工承包商的信任,做出的結(jié)論才能得到各方的認(rèn)同。
4 結(jié)束語
總之,監(jiān)理服務(wù)作為一種特殊的產(chǎn)品,如果要對其進(jìn)行有效的管理,則應(yīng)該圍繞監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量這個(gè)核心問題來開展。要提高監(jiān)理服務(wù)的質(zhì)量,就需要提高業(yè)主對監(jiān)理服務(wù)的全面可感知,使業(yè)主對監(jiān)理服務(wù)的期望質(zhì)量與實(shí)際質(zhì)量一致,那么監(jiān)理服務(wù)必須精心設(shè)計(jì)。
【參考文獻(xiàn)】
[1]石東.工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理效果評價(jià)方法的研究[D].西安建筑科技大學(xué),2001.
【關(guān)鍵詞】市政工程;質(zhì)量;技術(shù)資料
建設(shè)部要求市政工程施工技術(shù)資料應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)搜集、整理、歸檔,管理工作要標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。但目前很多市政工程沒有貫徹執(zhí)建設(shè)部有關(guān)市政工程施工技術(shù)資料管理的規(guī)定,技術(shù)資料管理工作離要求相差甚遠(yuǎn),存在很多問題,概括起來,表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1 技術(shù)資料不完整,其深度和廣度達(dá)不到有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求
1、工序質(zhì)量評定表的填寫不規(guī)范
單位工程是由工序、部位組成的,故在施工過程中應(yīng)對工序質(zhì)量和部位質(zhì)量進(jìn)行控制、檢驗(yàn)和評定。如橋梁的基礎(chǔ)部位,應(yīng)對其包含的土質(zhì)、鋼筋、混凝土等工序質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)評定,確定其質(zhì)量等級,然后再按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,評定橋梁基礎(chǔ)部位的質(zhì)量等級。因此,一個(gè)單位工程的工序質(zhì)量評定表和部位質(zhì)量評定表是一個(gè)實(shí)體在形成過程中,其若干個(gè)體質(zhì)量的見證。
市政道路工程、市政橋梁工程及市政排水管區(qū)工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)中均列有工序質(zhì)量評定表的格式,表中的檢查項(xiàng)目及質(zhì)量情況、實(shí)測項(xiàng)目及允許偏差、檢查方法及質(zhì)量等級的評定均留有空格,供市政施工企業(yè)使用??墒?,市政施工企業(yè)在工序質(zhì)量檢查評定表中,未將檢查項(xiàng)目的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)條文和實(shí)測項(xiàng)目及允許偏差如實(shí)填寫在工序質(zhì)量評定表的空格內(nèi),未按規(guī)定的檢查方法進(jìn)行工序質(zhì)量檢驗(yàn)及評定。工序質(zhì)量評定表的填寫五花八門,不規(guī)范。
2、混淆單位工程質(zhì)量評定資料和質(zhì)量核定資料
市政道路工程、市政橋梁工程及市政排水管渠工程的質(zhì)量檢驗(yàn)及評定按工序、部位、單位工程三級進(jìn)行。單位工程的質(zhì)量等級,合格:所有部位的工序均應(yīng)合格,則該單位工程應(yīng)評為合格;優(yōu)良:在評定合格的基礎(chǔ)上,全部部位(工序)檢驗(yàn)項(xiàng)目合格率的平均值達(dá)到85%,則該單位工程應(yīng)評為優(yōu)良。這是施工企業(yè)自評單位工程質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)。有的建設(shè)單位、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核查市政施工企業(yè)自評的工序、部位、單位工程質(zhì)量評定表后,就核定其質(zhì)量等級。市政工程竣工驗(yàn)收時(shí),由建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位組成驗(yàn)收組,應(yīng)按規(guī)范要求的外觀檢查評分表、實(shí)測實(shí)量評分表和質(zhì)量保證資料,按規(guī)定的評定方法,對單位工程質(zhì)量等級進(jìn)行核定??墒?,在單位工程質(zhì)量等級評定過程中,或混淆上述質(zhì)量評定資料和核定資料,或僅使用評定資料。
3、不重視市政排水管渠工程技術(shù)資料
市政排水管渠工程質(zhì)量無三級評定,有的沒有施工技術(shù)資料。有的有施工技術(shù)資料,但不完整。市政排水管渠工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,污水管道、雨污水合流管道、倒虹吸管必須作閉水試驗(yàn);污水渠道、雨污水合流渠道應(yīng)做閉水試驗(yàn),閉水試驗(yàn)是檢驗(yàn)排水管渠使用功能的關(guān)鍵方法。但是市政施工企業(yè)沒有做閉水試驗(yàn),無閉水試驗(yàn)記錄。城建檔案沒有市政排水管渠施工技術(shù)資料檔案,這就給市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)留下很多隱患。
4、無混凝土強(qiáng)度和砂漿強(qiáng)度評定資料
市政工程施工過程中,市政施工單位一般能按規(guī)定隨機(jī)抽取混凝土試塊和砂漿試塊作抗壓強(qiáng)度,有檢測單位出具的混凝土抗壓強(qiáng)度報(bào)告和砂漿抗壓強(qiáng)度報(bào)告。規(guī)范規(guī)定,混凝土強(qiáng)度和砂漿強(qiáng)度均應(yīng)按其不同的強(qiáng)度等級劃分驗(yàn)收批,對其強(qiáng)度進(jìn)行評定,如達(dá)不到評定標(biāo)準(zhǔn),則應(yīng)對結(jié)構(gòu)構(gòu)件進(jìn)行處理。很多市政施工企業(yè)則沒有按規(guī)范的要求對混凝土強(qiáng)度和砂漿強(qiáng)度進(jìn)行評定,無評定資料。
5、施工測量資料不齊全
市政工程施工中,施工測量是保證順利施工和確保工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。不論是市政道路工程、市政橋梁工程、市政排水管渠工程,市政測量均應(yīng)有施工初測、復(fù)核、竣工測量記錄。施工測量應(yīng)包括中心線位置、標(biāo)高、縱橫樁位、橫斷面圖式、附屬結(jié)構(gòu)和地下管線的實(shí)際位置和標(biāo)高等,但納入技術(shù)資料檔案的施工測量記錄不規(guī)范、不全面、達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求。
2 技術(shù)資料不真實(shí),弄虛作假
技術(shù)資料不真實(shí),弄虛作假主要表現(xiàn)在工序質(zhì)量等級評定。工序質(zhì)量檢驗(yàn)應(yīng)在施工班組自檢的基礎(chǔ)上,由項(xiàng)目部的施工員組織、質(zhì)檢員參加工序交接檢驗(yàn),按工序質(zhì)量評定表包含的檢查項(xiàng)目和允許偏差項(xiàng)目,根據(jù)檢查質(zhì)量情況和實(shí)測數(shù)據(jù)如實(shí)填寫在相應(yīng)的項(xiàng)目欄中,再按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的方法,評定工序質(zhì)量等級。這是市政施工單位在施工中進(jìn)行工程質(zhì)量控制、確保工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié),工序質(zhì)量評定表就是工序質(zhì)量的體現(xiàn)??墒牵蠖鄶?shù)市政施工單位未把握這一關(guān)鍵環(huán)節(jié),工序質(zhì)量評定表未按工程質(zhì)量實(shí)況及時(shí)填好,而是由項(xiàng)目資料員坐在辦公室閉門造車,工序表中的質(zhì)量情況及實(shí)測數(shù)據(jù)都是虛假的。
有的重視市政橋梁工程技術(shù)資料檔案,不重視市政道路工程技術(shù)資料檔案,更不重視市政排水工程技術(shù)資料檔案。市政工程技術(shù)資料檔案多數(shù)不齊全、不準(zhǔn)確。技術(shù)資料的整理、歸類、排列順序,不規(guī)范,也不能及時(shí)歸檔,有的先竣工驗(yàn)收而后整理竣工檔案,違背由建檔案館及質(zhì)監(jiān)站對技術(shù)資料審核合格后再竣工驗(yàn)收的規(guī)定。
施工技術(shù)資料管理存在問題的原因,歸納起來有兩個(gè)方面。
(1)市政施工企業(yè)的原因
1、市政施工人員對市政工程施工技術(shù)資料的重要性認(rèn)識不足。他們認(rèn)為市政橋梁工程技術(shù)資料不齊全、不準(zhǔn)確,會(huì)影響市政橋梁工程質(zhì)量。至于市政道路和市政排水管渠技術(shù)資料不齊全、不準(zhǔn)確,對工程質(zhì)量影響不大。
2、一些個(gè)人或非專業(yè)以市政工程企業(yè)名義承攬市政工程,這些人不懂市政工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)、施工及驗(yàn)收規(guī)范及市政工程竣工驗(yàn)收的技術(shù)法規(guī),造成技術(shù)資料檔案不準(zhǔn)確、不齊全、不規(guī)范。
(2)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的原因
1、一些中小城市沒有專業(yè)的市政工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站則重視建筑工程質(zhì)量監(jiān)督,市政工程的監(jiān)督僅是附帶的職責(zé)。而且建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員配置不合理,無市政工程專業(yè)監(jiān)督人員,因此。對市政工程的質(zhì)量監(jiān)督檢查,技術(shù)資料檔案的核查,達(dá)不到應(yīng)有的廣度和深度。
2、省級建設(shè)主管部門則很少組織市政工程的質(zhì)量檢查,也很少舉辦市政工程質(zhì)量驗(yàn)評標(biāo)準(zhǔn)、施工及驗(yàn)收規(guī)范和技術(shù)資料搜集、整理、歸檔學(xué)習(xí)班。因此,市政工程的技術(shù)資料的檔案標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范程度遠(yuǎn)不及建筑工程的技術(shù)資料檔案。
整改措施:
(1)市政施工企業(yè)應(yīng)學(xué)習(xí)有關(guān)市政工程的技術(shù)法規(guī)
1、學(xué)習(xí)和施行施工及驗(yàn)收規(guī)范及規(guī)程。如《城市道路路基工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》、《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》等。
2、學(xué)習(xí)和實(shí)施質(zhì)量驗(yàn)評標(biāo)準(zhǔn)。如《市政道路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》、《市政橋梁工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》、《市政排水管渠工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn),這些標(biāo)準(zhǔn)是施工單位自檢自評工程質(zhì)量的依據(jù)。
3、市政施工單位應(yīng)加強(qiáng)對施工技術(shù)資料的管理工作,制定崗位責(zé)任制,及時(shí)搞好技術(shù)資料的搜集、整理、歸檔工作。
(2)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)的方面
1、建設(shè)行政主管部門應(yīng)改變重視建筑工程而不重視市政工程的傾向,定期組織市政工程質(zhì)量檢查,發(fā)檢查通報(bào),獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
2、充分發(fā)揮城建檔案部門的作用,市政工程驗(yàn)收時(shí),須有城建檔案部門對工程的檔案資料進(jìn)行驗(yàn)收,建設(shè)單位才可與市政施工企業(yè)組織工程驗(yàn)收。
參考文獻(xiàn)
[1]《市政工程質(zhì)量等級評定規(guī)定》
[2]《市政工程施工技術(shù)資料管理規(guī)定》、
[3]《市政道路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》