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按照XXXX2019年安全生產(chǎn)工作總體部署,為切實做好XXXX安全工作,確保安全工作形式持續(xù)穩(wěn)定,結(jié)合XXXX工作實際,特制定XXXX2019年安全工作要點。
一、工作目標
認真貫徹落實中央、省市安全工作重要決策和部署,緊緊圍繞城管系統(tǒng)中心工作,堅持“責任清晰、基礎(chǔ)牢靠、培訓到位、管控有力”的工作原則,抓基礎(chǔ)、抓隱患、抓制度、抓培訓,通過夯實各項安全基礎(chǔ)工作,使管控能力有較大提升,確保全局安全工作有序平穩(wěn),不發(fā)生重大安全事故。
二、重點任務(wù)
1.抓基礎(chǔ),強化安全管理制度落實。一是要設(shè)立XXXX安全工作領(lǐng)導小組,完善和細化安全工作責任體系,落實管理責任和管控措施,讓全體干部職工有章可循,杜絕違規(guī)操作。二是要在辦公區(qū)內(nèi)重點位置設(shè)置安全提示板、安全宣傳教育展板、安全隱患風險點公示板等。三是要完善安全檢查制度,黨政主要領(lǐng)導每月至少帶隊開展一次安全檢查,重大節(jié)日、重要時間節(jié)點必查。日常檢查由各部門負責人及安全員負責,辦公室定期檢查指導各部門安全工作,要求檢查記錄詳實、準確,不丟項、無盲點。四是要定期召開安全工作例會,及時通報檢查中發(fā)現(xiàn)的風險隱患和問題,研究解決辦法和措施,最大限度降低安全風險隱患發(fā)生頻次。
2.抓細節(jié),強化體系建設(shè)和管控措施。一是要牢固樹立“管生產(chǎn)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全”的意識。在安全生產(chǎn)“三公示”基礎(chǔ)上,進一步調(diào)整完善,細化落實領(lǐng)導班子、各部門負責人、各部門安全員在安全工作中應(yīng)負的安全責任。二是要延伸細化各辦公場所、食堂、辦公區(qū)、車輛等各點位安全管控措施、明示可能出現(xiàn)的事故和預防管控方法,并公示在顯著位置,使責任人熟知熟記,形成人人講安全,人人懂安全的良好局面。三是要在重點崗位、區(qū)域、消防通道、電梯口、等設(shè)置明顯的安全警示標志和疏導指示,明確注明危險等級、安全注意事項、操作規(guī)程、逃生方式等,確保不發(fā)生重特大安全事故。
3.抓隱患,強化安全風險防控工作。一是對可能發(fā)生事故的各類安全隱患點逐一制定管控措施,指定管控責任人。因特殊原因無法完成整改或消除安全隱患的重大安全事項,要及時上報XXXX安全工作領(lǐng)導小組。二是辦公室要嚴格按照相關(guān)規(guī)定和程序?qū)Ω黝愊涝O(shè)施進行檢測、維護和保養(yǎng),杜絕帶病運行。采取維修、增設(shè)、更換等多種方式消除安全隱患,確保各類設(shè)施、設(shè)備功能齊全完好,運行安全靠。
4.抓培訓,強化警示效果和安全意識。一是要樹立“培訓警示不到位也是重大安全隱患”的理念,開展各種培訓活動。要結(jié)合工作職能、崗位特點,科學制定相應(yīng)教育培訓計劃,明確內(nèi)容、方式和時間,實培訓范圍實施全覆蓋(含臨時用工人員),培訓合格率100%。二是培訓內(nèi)容要切合實際,針對性強,重點放在特種設(shè)備操作,特殊崗位安全防護,車輛安全行駛,消防設(shè)施使用及災害逃生方法等。在保證按規(guī)操作的同時培訓內(nèi)容要簡單易懂,便于掌握。三是采取集中授課、示范講解、現(xiàn)場演練和部門競賽等方式開展培訓活動,使每個職工都熟練掌握基本技能,保障事故發(fā)生時及時疏散撤離。
一、2015年工作要點和主要工作目標:
新聞宣傳:宣傳創(chuàng)優(yōu)和對上對外宣傳保持全省前二位置;傾力打造1-2個品牌頻道和品牌欄目,使之成為我市的文化名片和品牌;舉辦1-2次規(guī)格較高、影響較大的大型文藝活動。
改革創(chuàng)新:完成新一輪人事制度改革和競聘上崗工作;加快推進兩家電影公司改制工作;
事業(yè)建設(shè):籌建一個新的廣播頻率;加快發(fā)展無線數(shù)字電視;確保全年廣播電視安全播出責任事故率為零,重要保障期臺內(nèi)停播率為零。
產(chǎn)業(yè)經(jīng)營:全臺經(jīng)營總收入比上年增長10%以上,繼續(xù)確保全省領(lǐng)先;重點抓好廣電影視文化綜合樓項目的前期準備工作和做大做強少兒文化藝術(shù)教育培訓項目,形成品牌。
隊伍建設(shè):繼續(xù)按照“三通、四心、五不虛、六不準”的要求錘煉廣電隊伍,打造一支“忠、正、實、廉”的廣電團隊。
二、工作計劃和重點工作安排
(一)新聞宣傳,不辱使命。堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁,正面宣傳為主,把學習宣傳貫徹黨的十八屆三中全會和系列講話精神作為首要任務(wù),圍繞的中心工作提供強有力的輿論支持。不斷鞏固壯大主流思想輿論,把控好輿情和重大新聞事件,把握好焦點問題和熱點話題的輿論引導,確保輿論導向正確,確保安全播出,做到守土有責、守土負責、守土盡責。
讓《石鼓書院大講壇》、《名聲面對面》、《新聞聯(lián)播》等品牌欄目叫得更響;每月舉辦1次主題商業(yè)性演出活動,豐富市民文化生活,年內(nèi)舉辦1-2場有較大影響的大型文藝活動,提升影響力和美譽度。
(二)改革創(chuàng)新,穩(wěn)步推進。1、完成新一輪全員競聘上崗。按照調(diào)整后的機構(gòu)設(shè)置和人員編制,進行全員競聘上崗,雙向選擇,優(yōu)勝劣汰,把一批有思想、有能力、想干事、能干事的年輕人充實到領(lǐng)導崗位,激發(fā)活動力和內(nèi)生動力。
2、完善用工和考核制度。推行聘用合同制和勞務(wù)派遣合同制相結(jié)合的用人制度;不斷完善考核制度,以前每屆領(lǐng)導班子任期三年,今后要每半年考核一次,考核不合格要進行誡勉談話,考核合格才能繼續(xù)任期。
3、建立起高水準、高效率、現(xiàn)代化的傳媒管理模式。經(jīng)營性單位和部門以培育合格市場主體為目標,完善法人治理結(jié)構(gòu),加快股份制改造,重點加快進步和紅色影視文化公司進行股份制改造,積極引進社會資本,實現(xiàn)股本結(jié)構(gòu)多元化,經(jīng)濟效益更大化;公益屬性的單位和部門突出公益屬性,追求綠色收視和綠色效益,主動擔當社會責任。
4、改革完善薪酬制度和保障體系。在業(yè)已形成的“按崗定薪,按績?nèi)〕?,效率?yōu)先,兼顧公平”的基礎(chǔ)上,拉開收入差距,對特殊人才、核心骨干、產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)軍人物實特殊貢獻重獎制。同時兼顧公平,讓廣電每個職工都能分享改革發(fā)展的成果。明確并理順廣電員工的養(yǎng)老保險繳納制度。
(三)事業(yè)產(chǎn)業(yè),擴容升級。1、按照市政府確定的“三統(tǒng)一”原則,加快推進無線數(shù)字電視“戶戶通“工程建設(shè),新增用戶數(shù)1萬戶以上;加強高山臺站建設(shè),提高廣播電視公共服務(wù)能力;適時創(chuàng)辦1家個性化、特色化的廣播頻道。2、適時組建廣電影視產(chǎn)業(yè)集團,剝離經(jīng)營性資產(chǎn),推向市場,做大做強廣電產(chǎn)業(yè);產(chǎn)業(yè)經(jīng)營做到“三量齊升”,既要總量、又要均量、更要質(zhì)量。鼓勵全員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為工作的突破口,只要有好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目,臺里給平臺,給政策,給啟動資金。3、穩(wěn)步推進重點產(chǎn)業(yè)項目:一是建設(shè)集教育、影院、餐飲、超市和公寓于一體的廣電影視綜合文化樓。2015年做好項目開發(fā)的各項前期準工作。二是整合全臺電影資源,成立資本多元、產(chǎn)權(quán)清晰、管理科學的現(xiàn)代電影公司,做大做強電影產(chǎn)業(yè)。三是建設(shè)集教育、文化和藝術(shù)于一體的市星光教育培訓學校及廣電星光藝術(shù)幼兒園,將其打造成我市的文化藝術(shù)教育品牌。四是大力發(fā)展與廣電影視相關(guān)聯(lián)的旅游休閑、演藝活動等文化產(chǎn)業(yè)。五是拍攝微電影。讓優(yōu)秀的人文、地理、歷史等通過微電影的形式深入人心。六是加快推進“智能交通”和“公共生活綜合服務(wù)”兩個產(chǎn)業(yè)項目。智能交通城市出租車服務(wù)項目,是通過安裝在出租車上的智能服務(wù)終端,為駕駛員和乘客提供衛(wèi)星定位、刷卡付費、和防盜反劫等服務(wù)。城市公共生活服務(wù)項目,是通過傳統(tǒng)媒體和新媒體融合,使智能手機、平板電腦客戶端成為政府信息、市民生活服務(wù)的綜合服務(wù)平臺。
一、始終把學校安全工作放在第一位,確保廣大師生生命安全。繼續(xù)做好校車服務(wù)工作,加強校車運營管理,保證校車運行安全。鼓勵有條件的縣市區(qū)實行學生免費乘車。繼續(xù)開展“四心學校食堂”創(chuàng)建活動,全面實現(xiàn)學校食堂大宗物品集中定點采購,擴大采購范圍。完善學生食堂管理體制,公辦學校食堂實行自主經(jīng)營,禁止對外承包,進一步提升食品安全監(jiān)管水平。抓好學校安全管理常規(guī)建設(shè),開展經(jīng)常性安全教育和應(yīng)急演練,落實各項安保措施,配齊配足專職安保人員和安保器械,完善并利用好校園安全通訊信息網(wǎng),提高應(yīng)急反應(yīng)能力,打造“人防、物防、技防”相結(jié)合的校園安保防控體系。開展安全文明校園創(chuàng)建和復評活動,加強學校消防安全“四個能力”建設(shè)。會同有關(guān)部門,做好校園周邊環(huán)境綜合治理工作。做好學校傳染病防治工作,提高學校衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。做好校方責任險投保、理賠和風險防范工作。
二、深入實施素質(zhì)教育,不斷提高教育教學質(zhì)量。牢固樹立以人為本、以學生為本的教育理念,尊重學生的人格、差異、個性、隱私和情感,面向全體學生,發(fā)掘每一個孩子的天賦潛能,為每一個孩子提供適合的教育,讓教育回歸本真。把立德樹人作為教育的根本任務(wù),強化中小學德育工作,提高德育工作的針對性、實效性和科學性。開展“學校德育工作年”活動,出臺學校德育工作規(guī)范和意見。促進家長委員會建設(shè),構(gòu)建學校、家庭、社會三位一體的德育體系。召開全市中小學德育工作會議。全面落實省、市關(guān)于深化素質(zhì)教育的系列規(guī)定,進一步規(guī)范辦學行為,減輕中小學生過重課業(yè)負擔,把時間、健康和能力還給孩子。開齊開足開好各類課程,重點加強音體美課程、地方課程和校本課程的開設(shè)、開發(fā),構(gòu)建富有特色和學校特點的中小學課程體系。以市局《關(guān)于加強全市中小學綜合實踐活動課程實施的意見》為總綱,抓好中小學生綜合實踐教育,推動縣市區(qū)示范性綜合實踐教育基地建設(shè)。貫徹全國推進學校體育工作會議精神,大力開展陽光體育運動,全面實施“體育、藝術(shù)2+1項目”,確保學生每天1小時體育活動時間,增強中小學生體質(zhì)。搞好學生體質(zhì)健康監(jiān)測。全面落實全市小學、初中、高中會議精神,開展對學段銜接、學段目標和課程整合的研究,加強對學生分層次培養(yǎng)和個性化學習的指導。重視教學研究和教育科研成果的推廣,深化“和諧高效思維對話”型課堂建設(shè),開展跨學科、跨課程“大量讀寫,雙軌運行”研究和“班班通”的應(yīng)用研究,提高教學效益。開展國際交流與合作,開闊教育工作者和學生的國際視野。堅決改變單純按學業(yè)成績評價學生的方式,禁止以分數(shù)給學生排隊分優(yōu)劣,探索建立涵蓋學生品德修養(yǎng)、學業(yè)水平、身心健康、興趣志向等主要方面和若干關(guān)鍵性指標的多元的綠色評價體系。在加強學校常規(guī)管理的基礎(chǔ)上,全面建設(shè)市級規(guī)范化學校,積極創(chuàng)建省級規(guī)范化學校。深入推進校園文化建設(shè)。迎接國家二類城市語言文字評估工作復評,啟動國家三類城市語言文字評估工作。
三、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)為抓手,大力發(fā)展學前教育。加快落實學前教育三年行動計劃和市政府發(fā)展學前教育的意見,擴大公辦和公益性優(yōu)質(zhì)學前教育資源,扶持普惠性民辦幼兒園。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園全部開工建設(shè),按照省定幼兒園建設(shè)標準,做到建設(shè)一所,達標一所,年底完成建設(shè)133處鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園的總體任務(wù)。爭取出臺政策,推動城市新建住宅小區(qū)配套建設(shè)幼兒園并交付政府管理使用。理順學前教育管理體制,發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園的輻射帶動作用,推動鎮(zhèn)村一體化辦園模式。加強學前教育常規(guī)管理,規(guī)范辦園行為,杜絕學前教育“小學化”傾向。
四、加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè),構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。認真貫徹全省職業(yè)教育工作會議精神,以創(chuàng)建國家級、省級示范校及市級示范專業(yè)為抓手,推進職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。對全市中等職業(yè)學校進行學校分級和專業(yè)分級認定,根據(jù)市場需求開設(shè)新的專業(yè),打造職業(yè)教育品牌學校和名牌專業(yè)。以職業(yè)學院為龍頭,以骨干中等職業(yè)學校為基礎(chǔ),擴大三二連讀招生規(guī)模,探索職業(yè)院校應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)工作,建立中、高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的教學聯(lián)盟。推進職業(yè)學校信息化建設(shè)。繼續(xù)深化職業(yè)教育集團化辦學,深入開展校企合作,推動“引企入?!薄I习肽暾匍_全市校企合作現(xiàn)場會。大力開展創(chuàng)業(yè)教育,搞好職業(yè)技能大賽,提高職業(yè)院校學生創(chuàng)業(yè)能力和技能水平。下半年召開全市創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)驗交流會議。繼續(xù)搞好和擴大面向社會的職業(yè)培訓。完善民辦教育年檢制度,強化各類民辦教育機構(gòu)管理,推動民辦教育健康發(fā)展。
五、積極服務(wù)支持高等教育發(fā)展,推動校地校企合作雙贏。充分發(fā)揮市高校工作領(lǐng)導小組辦公室雙向協(xié)調(diào)職能,幫助高校解決實際問題,支持高等教育實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展。圍繞搞好校地、校企合作,完善“校地合作信息平臺”,建立產(chǎn)學研合作信息通報制度。積極推動引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育資源,全力促進中外合作大學項目。爭取全國重點大學在設(shè)立研究機構(gòu),建立國家級、省級重點實驗室的分支機構(gòu)。鼓勵引導企業(yè)與駐煙高校合作建設(shè)研發(fā)基地。做好初中起點本科小學教師的招生和培養(yǎng)工作,建立魯東大學和兩所師范教學研討制度。
六、加強教師隊伍建設(shè),打造一大批教育的領(lǐng)軍人物。認真落實全省教師工作會議精神,出臺我市進一步加強教師隊伍建設(shè)的意見。繼續(xù)做好教師梯次補充工作,重點向農(nóng)村學校傾斜,逐步優(yōu)化學科結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。深化城鄉(xiāng)學校結(jié)對幫扶工作,創(chuàng)新支教模式,擴大支教人數(shù)和支教范圍。積極穩(wěn)妥推進教育人事制度改革,做好中小學教師核編、職稱制度改革和崗位聘任工作。加強現(xiàn)代學校制度建設(shè),充分調(diào)動教師工作積極性。落實省公辦幼兒園編制標準,壯大公辦幼兒教師隊伍。出臺《幼兒教師隊伍建設(shè)意見》,保障幼兒教師合法權(quán)益。加強職業(yè)院校校長隊伍建設(shè)和“雙師型”教師隊伍建設(shè),落實好省出臺的專業(yè)教師聘任意見。通過遠程研修、集中培訓、校本研修等多種方式,加大教師培訓力度,全面提高教師隊伍整體素質(zhì)和專業(yè)化水平。繼續(xù)實施骨干教師境外培訓工程,重視學前、特教、師范學校教師和學校中層干部的培訓。推進名師、名校長(名園長)和名班主任建設(shè)工程,推廣芝罘區(qū)名師名校長工作室建設(shè)經(jīng)驗。切實抓好師德建設(shè),治理教師有償補習等師德違規(guī)行為,完善師德考核結(jié)果公示和師德考核檔案管理制度,開展優(yōu)秀教師巡回報告活動。年內(nèi),召開全市教師工作會議。
七、著力提升教育保障水平和學校辦學條件,促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。落實好國家、省、市各項教育經(jīng)費投入政策,提高財政預算內(nèi)教育經(jīng)費支出占財政支出的比重。在落實好中小學預算內(nèi)生均公用經(jīng)費撥款標準的基礎(chǔ)上,與財政部門共同探索建立普通高中、中等職業(yè)學校、公辦幼兒園預算內(nèi)生均公用經(jīng)費撥款標準。認真解決進城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育問題。按照新的中職資助政策突出抓好中職學生免學費和發(fā)放助學金工作。加大各學段學生和幼兒資助政策落實力度,加強資助資金監(jiān)管,提高資助工作水平,確保我市沒有一個學生因家庭貧困而失學。繼續(xù)推進中小學標準化學校建設(shè)工程,提高學校設(shè)施裝備水平。力促尚未完成的校安工程項目全部開工,消除校舍安全隱患。繼續(xù)推進“211”工程,爭取農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學?;就瓿扇∨⒏膸ぷ?。完成“班班通”工程掃尾工作,加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、多媒體錄播教室建設(shè)、中學數(shù)字化地理教室建設(shè),認真做好實驗室管理和實驗教學工作。召開全市信息化工作會議,推進優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享,提升教育現(xiàn)代化水平。加強中小學圖書館(室)的管理使用,推廣班級圖書角經(jīng)驗,提高圖書使用效益。擴大為義務(wù)教育段學生提供免費校服覆蓋面,爭取覆蓋面達到學生數(shù)的70%以上。在落實國家農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃的基礎(chǔ)上,擴大免費午餐試點范圍,每個縣市區(qū)至少安排一所學校進行試點。加快推進市高級師范學校、二中高中部、一職專、藝校等4所市直學校的新建遷建工作。
黨的作出以民生為重點的社會建設(shè)戰(zhàn)略部署,食品安全作為最基本的民生問題提上了更為突出的位置。年各級政府、各部門要深入學習貫徹落實中央和省委省政府有關(guān)加強食品安全工作重大決策部署,將食品安全工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的軌道,進入以關(guān)注民生為重點的社會建設(shè)中,提到黨委政府工作中心和全局上,進一步建立健全“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人”的食品安全責任體系,嚴格執(zhí)行食品安全監(jiān)管責任制和責任追究制,確保重點工作如期取得預期成效。把食品安全專項整治、食品安全示范縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建設(shè)、應(yīng)急管理和“三網(wǎng)”建設(shè)等內(nèi)容列入地方政府目標考核的內(nèi)容,加強督促檢查,繼續(xù)開展市對縣(區(qū))及縣(區(qū))對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的食品安全工作評價考核。
二、深化食品放心工程和專項整治,構(gòu)建長效監(jiān)管機制
新一輪食品放心工程和專項整治堅持全程監(jiān)管的理念和預防為主、源頭治理的思路,本著整治與規(guī)范并重,打擊與建設(shè)同步,近期與長遠結(jié)合,標本兼治,重在治本的要求,在前幾年工作的基礎(chǔ)上深化整治,務(wù)求實效。年要細化食品放心工程項目,明確重點工作和責任分解,探索規(guī)范中小學校食堂、建筑工地食堂、廠礦企事業(yè)食堂和農(nóng)貿(mào)市場管理,制定農(nóng)產(chǎn)品市場準入條件,推進農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度。在食品安全專項整治中,做到與上級部署的專項整治有側(cè)重地結(jié)合,與當?shù)厥称钒踩奶厣嘟Y(jié)合,與突發(fā)性的區(qū)域、行業(yè)、產(chǎn)品特點相結(jié)合,與城鄉(xiāng)結(jié)合部的專項整治結(jié)合,鞏固產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治的成果。
種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)
1.全面貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,加大農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理力度,深入開展產(chǎn)地環(huán)境安全評價和監(jiān)控,加強對農(nóng)藥、獸藥殘留以及“瘦肉精”、氯霉素污染的監(jiān)測。以完善檢驗檢測手段、提升檢驗檢測能力和技術(shù)水平為重點,健全完善政府監(jiān)測、產(chǎn)地企業(yè)自檢、社會商檢“三位一體”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系。制定蔬菜農(nóng)藥殘留、畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測方案,建立定點、定期檢測和信息制度,嚴格檢測程序,加強規(guī)范管理。擴大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測范圍,逐步建立覆蓋蔬菜瓜果、糧食、油料等作物的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),蔬菜農(nóng)藥殘留超標率及檢出率進一步下降,全市蔬菜農(nóng)藥殘留平均合格率達95%以上。
2.全面推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。認真組織實施“無公害食品行動計劃”,建立完善農(nóng)業(yè)標準體系,提高標準水平,使大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)做到有標可依。制訂完善各類養(yǎng)殖生產(chǎn)標準,逐步形成全方位規(guī)范和系列化配套體系,按照“有標生產(chǎn)、按標操作、健全檔案、推行標識、強化檢測、實施準出”的要求,大力發(fā)展規(guī)模化、集約化、生態(tài)化、標準化養(yǎng)殖,積極探索基地建設(shè)和管理運行機制,推廣企業(yè)+基地+農(nóng)戶等運行模式,全面提高全市養(yǎng)殖基地標準化生產(chǎn)水平。力爭全年新增20個以上無公害農(nóng)產(chǎn)品、5個以上綠色食品。標準化生產(chǎn)基地面積達到42萬畝,主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的標準化管理覆蓋率達80%以上。
3.繼續(xù)抓好農(nóng)資市場專項整治工作,圍繞重點季節(jié)、重點地區(qū)、重點市場、重點品種,查處違法生產(chǎn)、銷售國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的行為,嚴防藥物殘留超標的農(nóng)產(chǎn)品流入市場。以控制源頭污染為出發(fā)點,強化獸藥、飼料監(jiān)管,建立生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者電子檔案,實行網(wǎng)絡(luò)化管理。建立健全進藥備案、售藥登記、使用追溯、有獎舉報等制度,進一步提高獸藥、飼料監(jiān)管水平。深入開展“綠劍護農(nóng)”行動,強化監(jiān)測,重點查處無證生產(chǎn)、經(jīng)營或經(jīng)營、使用假劣獸藥、違禁獸藥等違法行為,嚴厲查處和打擊生產(chǎn)、經(jīng)營、使用“瘦肉精”、“蛋白精”等違禁化學物質(zhì)和添加三聚氰胺、三聚氰酸、羥甲基羧基氮、“蘇丹紅”等違禁化工產(chǎn)品的行為,保證養(yǎng)殖源頭安全。
4.強化溯源管理,加大對種植養(yǎng)殖基地檢驗檢疫備案,建立可追溯性標識和記錄,引導基地建立質(zhì)量管理體系。全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社及獲“三品”認證的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地基本建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄,選擇部分基地試點建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。大力推行畜產(chǎn)品“產(chǎn)地與銷地”、“市場與基地”、“加工企業(yè)與養(yǎng)殖場”的對接互認,切實做到“生產(chǎn)記錄可查詢、產(chǎn)品流向可追蹤”,逐步形成畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)追溯信息網(wǎng)絡(luò)。試點推行產(chǎn)地準出制度,試點建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督員制度,推動生產(chǎn)企業(yè)自檢制度建設(shè)。
5.強化動物疫病防控,確保不發(fā)生重大動物疫病。對全市動物飼養(yǎng)場(戶)進行全面登記,建立電子檔案,實行動態(tài)管理。嚴格檢疫監(jiān)督,規(guī)范檢疫行為,實施產(chǎn)地準出。開展檢疫監(jiān)督專項整治行動,重點查處無證流通、證物不符等違法行為。確保重大動物疫病強制免疫率達100%,規(guī)模養(yǎng)殖場官方獸醫(yī)監(jiān)管率達100%,畜禽產(chǎn)地檢疫率達100%,病死畜禽無害化處理率達100%。
生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)
1.切實落實“三員四定”、“三進四圖”、“兩書一報告”、“一企三檔”等基礎(chǔ)性工作;強化巡查、監(jiān)督抽查、回訪、年度審查、強制檢驗等監(jiān)管措施,提升食品監(jiān)管規(guī)范化水平,促進各項監(jiān)管措施的落實。
2.全面實施28大類食品、食品添加劑、食品包裝容器的市場準入,推動食品用工具設(shè)備、洗滌劑、消毒劑等產(chǎn)品的市場準入工作,進一步加強化妝品許可證管理。加強證后監(jiān)管,全面查處無證生產(chǎn)銷售行為。
3.繼續(xù)完善不安全食品召回制度,對存在致病菌、化學性污染、使用非食品原料生產(chǎn)加工的高風險食品等嚴重質(zhì)量問題的食品,加大實施召回力度。
4.建立健全食品質(zhì)量安全溯源制度。加強和完善索證索票制度、原輔料進廠臺帳制度、產(chǎn)品銷售臺帳制度和食品添加劑備案管理制度,加強食品質(zhì)量安全電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)和追溯體系建設(shè),確保一旦發(fā)生食品安全問題,可有效追蹤源頭。
5.全面加強食品原料質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴厲打擊使用非食品原料、回收原料生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑等違法行為。嚴格實施食品添加劑使用備案,提高備案的覆蓋率、準確性,督促、指導企業(yè)嚴格按規(guī)定使用食品添加劑。
6.加強對食品小作坊的監(jiān)管。建立完善食品小作坊監(jiān)管承諾書制度,落實《省小作坊監(jiān)管工作基本要求》,加大小作坊生產(chǎn)條件改造工作力度,重點食品小作坊生產(chǎn)加工條件要明顯改善,建設(shè)一批改造示范區(qū);加大對小作坊食品銷售限制措施落實情況的監(jiān)督檢查力度,落實銷售限制要求。
7.建立和完善長效監(jiān)管機制。一是積極配合興建食品工業(yè)園區(qū),引導企業(yè)集中到園區(qū)生產(chǎn);二是開展食品安全放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的創(chuàng)建工作;三是加強基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè),將食品安全監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)向基層延伸。
8.加強生豬定點屠宰監(jiān)管工作,加快構(gòu)建全市“放心肉”服務(wù)體系。生豬定點屠宰率達100%。制定市區(qū)及三縣定點屠宰場規(guī)劃。按照屠宰場規(guī)劃和生豬屠宰場資質(zhì)等級認定標準,建設(shè)達星級以上標準和機械化屠宰場,推進全市生豬分等定級工作。全面加強定點屠宰檢疫的溯源監(jiān)督,對進入場點定點屠宰的牲畜,一律“憑證屠宰”、“憑證出廠”,實現(xiàn)三縣縣城、城區(qū)生豬屠宰檢疫率達100%。
流通環(huán)節(jié)
1.完善和推進食品進貨索證索票、進貨臺賬等兩項制度建設(shè)。一是嚴格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和《關(guān)于規(guī)范食品索證索票制度和進貨臺賬制度的指導意見》,提高“兩項制度”的規(guī)范化水平,防止反彈和回潮,不斷完善和規(guī)范。二是進一步擴大“兩項制度”覆蓋面,逐步由城市和縣城擴大到廣大農(nóng)村,由主要監(jiān)管大中城市的商場、超市、批發(fā)市場、集貿(mào)市場擴大到監(jiān)管縣城以下各類市場以及鄉(xiāng)村食雜店,努力實現(xiàn)所有食品經(jīng)營主體和經(jīng)營場所建立并執(zhí)行索證索票制度和進貨臺賬制度的目標。三是要繼續(xù)將清理規(guī)范和取締食品無照經(jīng)營與幫扶建和實行承諾經(jīng)營制相結(jié)合,鞏固和完善清理規(guī)范和取締無照經(jīng)營綜合治理的長效機制。
2.強化對食品市場準入、交易和退市的全程監(jiān)管。一是完善食品經(jīng)營者經(jīng)濟戶口管理、信用分類監(jiān)管體系,加大市場巡查和基層工商所日常監(jiān)管力度。二是鞏固和擴大“所村掛鉤”范圍,“所區(qū)(社區(qū))掛鉤”全面開展,充分發(fā)揮“所村(社區(qū))掛鉤”作用,大力開展創(chuàng)建農(nóng)村食品安全示范店活動,力爭用兩年時間實現(xiàn)一個行政村至少建成一個食品安全示范店,建立覆蓋全市城鄉(xiāng)的食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。三是強化農(nóng)村集貿(mào)市場食品經(jīng)營的規(guī)范管理,積極加強對送貨下鄉(xiāng)、送貨車、農(nóng)村走村串巷食品商販的監(jiān)管。四是強化食品分類監(jiān)管。針對流通環(huán)節(jié)食品的不同來源、不同生產(chǎn)方式以及不同風險度,有針對性地加強分類監(jiān)管,加強風險控制。
3.健全和完善日常監(jiān)測與快速檢測相結(jié)合的食品質(zhì)量安全監(jiān)測與監(jiān)控體系。加大監(jiān)測力度,及時消費警示,消除安全隱患,抓好問題食品和不合格食品的退市工作。進一步完善行政強制退市和經(jīng)營者主動退市、協(xié)議退市相結(jié)合的管理機制,加大對應(yīng)退市食品的跟蹤監(jiān)管力度。加快基層工商所配備快速檢測裝備步伐,建立覆蓋全市的快檢網(wǎng)絡(luò)體系。
4.積極探索行之有效的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管新體制、新方式。進一步加大“誠信通”重要商品電子備案查詢系統(tǒng)建設(shè)力度,及時分析研究推廣運用中存在的問題,不斷改進網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能,健全信息化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),努力形成企業(yè)、消費者、工商執(zhí)法互動的食品安全監(jiān)管機制,提高食品安全預警防范和應(yīng)急處置能力,積極預防和依法及時處置食品安全突發(fā)事件。
5.深入實施以“放心菜”、“放心肉”、“放心豆制品”等為主要內(nèi)容的“三綠工程”。建立豆制品生產(chǎn)標準,實行標準化生產(chǎn)。推進全市“綠色市場”認證工作,建設(shè)綠色市場10家以上。大力實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”,以提高配送率和加快消費品農(nóng)家店建設(shè)為重點,促進農(nóng)村消費環(huán)境改善,進一步鞏固農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成果。力爭年建成鄉(xiāng)級、村級消費品店50-80家。
6.全面加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,嚴防市場上“病害肉”、“注水肉”和“未檢肉”出現(xiàn)反彈。在城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場全面推行《市場舉辦者查證驗物監(jiān)管辦法》,強化市場舉辦者履行查證驗物義務(wù)的監(jiān)督檢查,依法查處市場舉辦者不履行查證驗物義務(wù)的違法行為。進一步整合執(zhí)法力量,擴大監(jiān)管范圍,建立經(jīng)營、加工“病害肉”“黑名單”制度。進一步完善流通環(huán)節(jié)畜產(chǎn)品監(jiān)測制度,實行定點定位全方位全覆蓋,快速監(jiān)測和實驗室監(jiān)測相結(jié)合的抽樣監(jiān)測辦法,嚴格實行不合格畜產(chǎn)品的禁入、退市、召回、銷毀、公布制度。嚴厲查處和打擊銷售“瘦肉精”等違禁藥品污染畜產(chǎn)品的違法行為。市縣聯(lián)動,開展城鄉(xiāng)結(jié)合部市場和三縣農(nóng)村集貿(mào)市場打擊“病害肉”、“注水肉”、“未檢肉”集中整治行動。
消費環(huán)節(jié)
1.以推進衛(wèi)生監(jiān)督工作站設(shè)置為支點,加快衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。在年開展創(chuàng)建合格衛(wèi)生監(jiān)督站工作基礎(chǔ)上,年繼續(xù)開展創(chuàng)建合格衛(wèi)生監(jiān)督工作站工作,各縣區(qū)要在年創(chuàng)建的基礎(chǔ)上完成創(chuàng)建任務(wù)的80%,切實加強基層衛(wèi)生監(jiān)督工作。
2.全面推進食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作。繼續(xù)貫徹實施《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度(年版)》,鞏固和提升大中餐飲業(yè)、學校食堂量化分級工作,積極開展小餐飲的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理。
3.全市餐飲業(yè)和學校食堂食品衛(wèi)生B級以上單位要全面推動實施“五常法”管理,并在其他食品行業(yè)積極推行“五常法”管理理念,以“五常法”管理推動經(jīng)營者自律網(wǎng)建設(shè)。力爭年餐飲業(yè)五常法管理推廣率B級企業(yè)80%、A級企業(yè)100%。
4.加強對農(nóng)村家宴的管理指導,落實10桌以上農(nóng)村家宴登記備案和服務(wù)指導制度,加強農(nóng)村廚師隊伍的衛(wèi)生培訓,改善農(nóng)村家宴飲食加工衛(wèi)生條件,努力降低農(nóng)村家宴的食物中毒隱患。
5.積極推廣《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》,以強化原料進貨索證為重點,在餐飲業(yè)和集體食堂推行原料進貨溯源制度,消除不合格食品及原料進入學校餐飲。在全市開展創(chuàng)建“餐飲經(jīng)營示范街”和學校食堂“十佳衛(wèi)生示范廚房”評選活動,力爭使全市餐飲衛(wèi)生面貌有明顯改觀。
三、開展食品安全示范縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn))創(chuàng)建工作,提升食品安全總體水平
由市食安辦統(tǒng)一規(guī)劃,各縣食安辦具體組織實施,農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、財政、公安等部門密切協(xié)作配合,充分調(diào)動各方面的資源和力量,根據(jù)省食安協(xié)辦確定的食品安全示范縣創(chuàng)建標準和食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建指導意見及工作方案,本著因地制宜、分類指導,先易后難、梯度推進的方針,積極推進食品安全示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建工作,力爭完成在全市創(chuàng)建1個示范縣、2-3個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),并通過示范縣和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的綜合評價驗收。
四、鞏固深化食品安全“三網(wǎng)”建設(shè),改善農(nóng)村食品安全狀況
在完成“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”全覆蓋的基礎(chǔ)上,現(xiàn)代食品流通網(wǎng)建設(shè)進行擴面、提質(zhì)、增效,繼續(xù)大力扶持連鎖龍頭企業(yè)的發(fā)展和配送中心的建設(shè),提高食品統(tǒng)一配送能力,年農(nóng)村放心店統(tǒng)一配送率要達到40%以上。積極推進連鎖超市向較大行政村和大、中、小學校延伸,農(nóng)村放心店向較大自然村輻射,大力扶持和推進農(nóng)資放心店建設(shè),不斷提高農(nóng)村放心店的建設(shè)水平,并繼續(xù)探索“無店村”的食品安全保障問題。
在群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)方面,繼續(xù)抓好農(nóng)村食品安全協(xié)管員、信息員隊伍建設(shè),加大“多員合一”整合力度,積極探索構(gòu)建統(tǒng)一的食品安全舉報投訴平臺。
在監(jiān)管責任網(wǎng)建設(shè)方面,在完善地方政府和監(jiān)管部門責任制的同時,進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村食品安全監(jiān)管機構(gòu)和人員,并將監(jiān)督網(wǎng)逐步向社區(qū)、街道延伸。同時,通過行業(yè)自律和信用體系建設(shè),強化企業(yè)第一責任人意識,努力構(gòu)建政府、部門、企業(yè)三位一體的責任體系。
五、探索食品安全保障體系建設(shè),提高綜合監(jiān)管能力
一是繼續(xù)強化督查考評力度。通過完善暗察暗訪工作機制,加強暗察暗訪工作力度,促進重點工作的落實和薄弱環(huán)節(jié)的整治。繼續(xù)加大對食品安全工作的考核力度,推動食品安全工作考核機制的完善。
二是加大信用體系建設(shè)力度。健全企業(yè)信用檔案和職能部門監(jiān)管檔案,建立食品召回和企業(yè)紅黑榜制度,完善食品安全誠信體系,并逐步擴大信用體系建設(shè)的深度和廣度。
三是逐步完善信息體系。繼續(xù)完善市、縣食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系,加強食品安全信息管理和工作,逐步實現(xiàn)部門之間的信息互聯(lián)互通和共享,完善重大食品安全信息聯(lián)合機制。
四是不斷完善應(yīng)急體系建設(shè)。健全市、縣(區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級食品安全應(yīng)急管理體系,特別是落實縣(區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的應(yīng)急預案,完善各部門協(xié)作的快速反應(yīng)聯(lián)動機制,完善重大食品安全事故和突發(fā)事件的報告機制,力求早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理,最大限度地減少損害。重點開展縣(區(qū))食品安全應(yīng)急培訓工作。
五是要加強技術(shù)支撐體系建設(shè)。開展食品安全風險評估,完善食品安全標準體系,加強食品標準化推進工作。探索建立“監(jiān)督抽檢、評價性檢測和企業(yè)自檢”三位一體的檢驗體系,進一步整合和加強檢測力量。
一、工作目標
通過各監(jiān)管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同努力,食品安全長效監(jiān)管機制不斷完善,食品安全監(jiān)管效能不斷提高,食品安全監(jiān)測體系、信息體系和信用體系基本建成,食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的責任意識明顯增強,重點食品的抽樣檢測合格率顯著提高,全縣食品市場秩序進一步好轉(zhuǎn),食品產(chǎn)業(yè)既快又好發(fā)展,群眾飲食安全得到保障。
具體工作目標是:
蔬菜農(nóng)藥殘留平均超標率控制在5%以內(nèi),獸藥殘留平均超標率控制在7%以內(nèi);
縣城生豬進點屠宰率達到98%以上,縣城牛羊進點屠宰率達到90%以上,縣城家禽進點屠宰率達到80%以上;
地產(chǎn)大米、小麥粉、食用植物油抽樣檢測合格率達到95%以上,醬油、食醋達到89%以上;
地產(chǎn)食鹽、味精抽樣檢測合格率達到98%以上;
28類食品加工企業(yè)生產(chǎn)許可證現(xiàn)場審查通過率達到90%以上;
餐飲單位(接待能力在80人以上)量化分級率達到90%以上,學校(托幼機構(gòu))食堂量化分級管理率達到100%;清真食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)單位的《清真食品準營證》辦證率達到95%以上;
縣城大型市場、超市進貨索證、索票率達到90%以上;鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到
80%以上。
二、工作任務(wù)
(一)重點加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管。結(jié)合建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一課題,全面加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管,大力推進食品安全政府責任網(wǎng)、部門監(jiān)管網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)“三網(wǎng)”建設(shè),抓好農(nóng)村集體聚餐食品安全的監(jiān)控,從根本上促進農(nóng)村食品安全問題的有效解決。
1、建立網(wǎng)絡(luò),完善制度。20__年底全縣所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立食品安全協(xié)調(diào)機構(gòu),構(gòu)建農(nóng)村食品安全“責任網(wǎng)”;部門監(jiān)管重心向農(nóng)村下移,劃定監(jiān)管責任區(qū),明確監(jiān)管責任人,建設(shè)農(nóng)村食品安全“監(jiān)管網(wǎng)”。要繼續(xù)嚴格落實食品安全目標責任制,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要對照責任書,按照責任到位、措施到位、人員到位的要求,將目標任務(wù)層層細化分解,落實到每一個村、每一個居委會、每一個科室,乃至落實到具體人員身上,實現(xiàn)責任共擔。發(fā)動群眾積極參與,暢通舉報投拆渠道,充分發(fā)揮全縣142個行政村食品安全信息員和協(xié)管員的作用,增強監(jiān)管工作的針對性和有效性,構(gòu)筑有效的“群眾監(jiān)督網(wǎng)”。
2、重點抓好農(nóng)村家庭自辦宴席和學校食堂的食品安全監(jiān)控,從事后監(jiān)管轉(zhuǎn)向事前預防,農(nóng)村食物中毒事件要有大幅度下降。
3、開展“食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動。制定《食品安全示范標準》。20__年在全縣創(chuàng)建1-2個食品安全示范鄉(xiāng)。將農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)與“萬村千鄉(xiāng)市場工程”有機結(jié)合,積極開展農(nóng)村食品安全“示范店”創(chuàng)建活動,全面提升農(nóng)村市場食品質(zhì)量水平。加強農(nóng)村集貿(mào)市場、學校食堂、家庭聚餐和分布在農(nóng)村的小餐館、小食品店、小加工作坊的規(guī)范管理和監(jiān)督檢查,有效遏制過期變質(zhì)和有問題食品流入農(nóng)村市場的不法行為,凈化農(nóng)村食品市場。
(二)進一步強化食品安全專項整治。以專項整治為載體,以群眾需求量最大、反映最強烈的食品為重點,針對存在的問題,加強日常監(jiān)管,進行集中整治。要突出“四個重點,實施工程”。同時抓住上年度抽樣檢測合格率低的醬油、醋、枸杞等品種不放松,采取重點區(qū)域重點整治,重點品種逐項整治,重點問題督促整治的方法,推動食品安全專項整治工作抓專、抓實、抓細。
四個重點是:一是突出農(nóng)村集貿(mào)市場,積極開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動,嚴厲打擊和查處農(nóng)村食品市場經(jīng)銷過期霉變、有毒有害和不合格食品等問題,凈化農(nóng)村食品市場。二是突出“兩邊”和“兩堂”。即縣城周邊和學校周邊,學校食堂和農(nóng)民工食堂。三是突出四品。即散裝食品、兒童食品、熟食品和清真食品。四是突出“五小”。即小作坊、小市場、小餐館、小超市、小食品店。
工程是
1、由安委會牽頭,各部門密切配合,以以下七大工程為支撐,實施“城鄉(xiāng)市場綜合整治工程”。
2、由農(nóng)牧部門牽頭,各部門配合實施“無公害蔬菜基地建設(shè)工程”。全面貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,加大農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理力度,深入開展產(chǎn)地環(huán)境安全評價和監(jiān)控,加強對農(nóng)藥、獸藥殘留以及“瘦肉精”、氯霉素污染的監(jiān)測。開展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管試點,強化溯源管理。查處違法生產(chǎn)、銷售國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的行為,嚴防藥物殘留超標的農(nóng)產(chǎn)品流入市場。
3、由質(zhì)監(jiān)部門牽頭,其他部門配合實施“食品加工企業(yè)普查、審核、驗收工程”。堅決打擊黑窩點和使用非食品原料的行為,集中整治小企業(yè)、小作坊,堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)。進一步完善食品和食品相關(guān)產(chǎn)品市場準入制度,建立健全不合格食品召回制度。力爭在年內(nèi)基本取締農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的非法小作坊,全面消除乳制品、飲料等食品的無證生產(chǎn)行為。
4、由工商部門牽頭,其他部門配合實施“農(nóng)村集貿(mào)市場整治工程”。認真組織開展“農(nóng)村食品市場整治年”活動,狠抓“兩邊五小”(縣城周邊、校園周邊;小作坊、小市場、小餐館、小超市、小食品店)和“四類食品”(散裝食品、兒童食品、清真食品、熟肉制品)專項整治,加大對各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小食雜店、小攤點的監(jiān)管力度,下大力
氣解決無證無照、超范圍經(jīng)營食品,經(jīng)銷過期霉變、有毒有害和不合格食品等問題。5、由發(fā)改部門牽頭,其他部門配合,實施“萬村千鄉(xiāng)市場配送工程”。規(guī)范食品進貨渠道,減少農(nóng)村食品安全隱患。
6、由衛(wèi)生部門牽頭,其他部門配合,實施“餐飲業(yè)潔凈工程”。推進對餐飲企業(yè)實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理,在餐飲企業(yè)和集體食堂推行原料進貨溯源制度,改進對學校、社區(qū)、建筑工地和各類小餐館的衛(wèi)生監(jiān)管,推進“放心碗”工程。防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。
7、由糧食部門牽頭,其他部門配合實施“放心早餐工程”。清理街頭早餐攤點,規(guī)范整頓早餐市場。
8、由食品藥品監(jiān)督管理局牽頭,其他部門配合實施“食品安全宣傳年活動”。在縣電視臺開辟食品安全專欄,培養(yǎng)一批信息員,讓食品安全下農(nóng)村、進社區(qū)、進學校,從基層和基礎(chǔ)抓起,深化食品安全宣傳面,切實提高全社會食品安全意識,增強食品安全自我保護和參與能力。
(三)積極探索食品安全監(jiān)測預警工作。探索建立覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門的食品安全監(jiān)測預警系統(tǒng)。以高風險食品和日常消費量較大的大宗食品為重點監(jiān)測對象,建立食品安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),客觀真實了解我縣食品安全狀況。匯集整理涉及食品安全監(jiān)管各部門的例行監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)督抽查數(shù)據(jù),進行綜合分析利用,有針對性地實施食品安全動態(tài)性和預防性監(jiān)管。進一步深化重點食品評價性統(tǒng)一抽檢工作,擴大品種檢測范圍和檢測批次,對檢測合格率低的品種,請專家分析原因,商討對策,及時整治。建立快速有效的應(yīng)急處置系統(tǒng)和保障系統(tǒng),對重大食品安全隱患等發(fā)展情況進行監(jiān)測、預警和分析,適時面向社會預警公告,最大限度地預防、減輕和消除影響食品安全的危險因素,降低食品安全風險,全面提升我縣食品安全控制水平。
(四)不斷完善食品安全監(jiān)管體系建設(shè)。一是完善信息體系建設(shè)。加強食品安全信息管理和綜合利用,對工作交流、績效評價、抽樣檢測、事故查處、督查督辦等信息實行規(guī)范化管理,建立食品安全信息數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)部門間食品安全信息資源共享和互聯(lián)互通。二是完善食品安全應(yīng)急體系建設(shè)。不斷完善食品安全事故應(yīng)急報告、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障等制度建設(shè),建立快速有效的應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)和保障處置系統(tǒng)。重大食品安全事故實行網(wǎng)上直報。三是深化食品安全信用體系建設(shè)??偨Y(jié)推廣食品安全信用體系建設(shè)取得的典型經(jīng)驗,健全食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量信用檔案和食品安全監(jiān)管部門信用監(jiān)管檔案,建立以法制和道德為基礎(chǔ)的食品安全信用體系。設(shè)立企業(yè)食品安全誠信獎和義務(wù)監(jiān)督員舉報貢獻獎,褒獎?wù)\信,懲戒失信。大力宣傳誠實守信食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),對失信企業(yè),給予“黃牌”警告,對違法企業(yè)要依法查處,并列入“黑名單”向社會公布,加快推進食品安全信用體系建設(shè)。
三、保障措施
(一)堅持創(chuàng)新,完善制度,建立健全食品安全長效機制。充分發(fā)揮食品安全委員會組織領(lǐng)導平臺的作用,強化監(jiān)督檢查、督查督辦、績效評價和責任追究,不斷強化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門的責任意識。圍繞食品安全工作的全面深化、細化,進一步完善《食品安全責任制考核辦法》,以量化數(shù)據(jù)為考核依據(jù),使考核工作更加科學,更具可操作性。對地方政府,重點考核是否將食品安全責任制納入當?shù)卣繕素熑慰己梭w系、對食品安全工作的經(jīng)費投入是否到位、重點食品抽樣檢測合格率是否提高、食品安全監(jiān)管是否規(guī)范、重大食品安全事故報告和查處是否及時和食品安全信息報送、督辦事項落實情況等。對相關(guān)部門,重點考核食品安全監(jiān)管職責履行、食品安全工作安排部署及落實、重點工作量化指標完成、食品專項整治工作推進落實和食品安全信息報送情況等。優(yōu)化考核方法,將日??己撕湍杲K考核緊密結(jié)合,邀請人大、政協(xié)、監(jiān)察等單位領(lǐng)導和食品安全專家,定期組織開展食品安全暗訪檢查,將平時暗訪、督查情況納入年終考核,不斷完善食品安全績效評價體系。努力構(gòu)筑政府依法管理、企業(yè)嚴格自律、社會共同監(jiān)督“三位一體”的食品安全長效工作機制。
(二)切實抓好食品安全監(jiān)管責任落實。一是落實地域監(jiān)管責任。進一步整合食品安全監(jiān)管資源,在全區(qū)將食品安全責任制落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級,建立健全自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級食品安全責任體系,并將食品安全目標責任制納入各級政府目標考核。二是落實環(huán)節(jié)監(jiān)管責任。按照“誰監(jiān)管,誰負責”和分段管理的原則,分工負責抓好食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管,推行部門劃片包干、責任到人的食品安全片區(qū)責任制,不斷提高食品安全監(jiān)管效能。三是加強日常監(jiān)管。加大對食品批發(fā)市場、城鄉(xiāng)接合部和農(nóng)村市場等重點區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查頻次,發(fā)現(xiàn)食品安全隱患及時查處,限期整改。四是組織開展食品安全工作現(xiàn)場觀摩活動,推廣各地的先進經(jīng)驗。
(三)培育生產(chǎn)經(jīng)營主體的誠信質(zhì)量意識,促進食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。制定《誠信企業(yè)評選獎勵辦法》,樹立典型企業(yè)。加強從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技術(shù)和法律法規(guī)培訓,把依法監(jiān)管和為企業(yè)服務(wù)有機結(jié)合起來,大力培育地產(chǎn)名牌食品。通過正確的引導和強有力的監(jiān)管,不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營主體的誠信、質(zhì)量意識,促進食品行業(yè)的健康發(fā)展,以提高我區(qū)食品產(chǎn)業(yè)工業(yè)化程度來保證食品安全。
(四)加強監(jiān)管隊伍建設(shè),加大對食品安全監(jiān)管的投入。充實食品安全工作力量,加大對食品安全執(zhí)法人員的培訓力度,不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。地方各級政府要逐步加大食品安全監(jiān)管經(jīng)費的投入,切實保證食品安全監(jiān)管部門辦公辦案、監(jiān)督抽查等經(jīng)費,改善執(zhí)法裝備和檢驗監(jiān)測技術(shù)條件。切實做到機構(gòu)到位、人員到位、責任到位、經(jīng)費到位、措施到位、監(jiān)督檢查到位,不斷提高依法行政水平。