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工程合同論文范文第1篇

1.1經(jīng)濟分析

1.1.1變更條件由于大型土石方工程的地質(zhì)、施工、機械等工程條件變動較大，因而變更經(jīng)常發(fā)生，工程數(shù)量和價格變動導致工程造價變化，進而產(chǎn)生成本風險或造價失控風險。如果主動分析工程變更條件，并在合同中約定工程數(shù)量和單價調(diào)整的具體條件和方式，明確工程變更程序和結(jié)算方式，控制好現(xiàn)場簽證過程，工程施工會相對順利，工程風險亦相應(yīng)減小。

1.2.2管理條件大型土石方開挖與基坑或邊坡的支護通常是由不同的施工主體完成，因而基坑工程的動態(tài)界面通常會出現(xiàn)土石方開挖與基坑支護進度不匹配的問題，導致支護工作面減少，支護工期延長，進而加大工程的施工成本。在工程合同中要認真分析土石方開挖、基坑排水及基坑支護等工程施工進度不匹配的問題，約定工程相關(guān)各方主體的工作內(nèi)容、工作責任、工作時限、界面交接方式等，提高合同的法律效益，降低工程風險。

1.2.3資源條件大型土石方工程施工資源包括業(yè)主方和施工方在人員、機具、材料、場地、管理制度、工程信息以及相關(guān)的資源化因素，要對各種有形資源或無形資源的數(shù)量、質(zhì)量、價格、資源化方式、獲取方式及可獲取性等因素進行綜合分析，明確界定各主體的資源的數(shù)量、質(zhì)量及其獲取、使用的具體條件和方式，調(diào)整土石方工程施工與其他工程施工的匹配集成狀態(tài)，降低工程成本風險。

1.2信息分析

1.2.1信息識別土石方工程費用主要由人工費、機械費、管理費、利潤、規(guī)費、稅金等六類費用構(gòu)成，要根據(jù)工程計量與計價方式及其依據(jù)，對工程信息分成巖土、機械、數(shù)量、價格、程序、方式、系數(shù)、指標、稅費率等類別逐一識別其真?zhèn)?，并確定其具體形式、產(chǎn)生過程、獲取方式、傳輸通道等信息內(nèi)容。

1.2.2信息應(yīng)用信息應(yīng)用是信息識別的根本目的。要將工程的地質(zhì)條件、施工條件、工程機械、工程變更、工程管理、工程資源、工程進度、施工安全、工程環(huán)保和工程造價等各方面的信息進行識別，界定其時空效應(yīng)，再在工程合同中以精準的表達方式約定工程的內(nèi)容，形成合同文本。

1.3法律分析

1.3.1法律內(nèi)容簽訂工程合同時必須按照工程合同的法定格式，以最精準的書面信息表達方式全面、系統(tǒng)、完整地將工程施工的范圍、內(nèi)容、方式、質(zhì)量、數(shù)量、環(huán)保、安全、運輸、堆放、簽證程序、計量與計價方式、施工順序、進度要求、結(jié)算方式與結(jié)算條件、場地要求、保證金的金額及提交與退還方式等內(nèi)容表達出來，構(gòu)成工程合同的實質(zhì)性內(nèi)容。

1.3.2法律形式由于工程合同以書面形式表達合同雙方責、權(quán)、利的特殊法律關(guān)系，因此，合同管理的過程包括合同分析、合同簽訂、合同執(zhí)行、合同變更、合同解除等法律過程，不同法律過程均必須通過特殊法律形式將合同的主體、條款、義務(wù)、責任、時限、地點、爭議處理方式及其可行性準確地依照合同法的要求進行表達，使合同主體、內(nèi)容和形式合理、合法、準確、可行。

1.3.3法律風險由于大型土石方工程本身具有很大的不確定性，加上各個合同法律過程中存在主體、內(nèi)容和形式的信息可能有錯漏、虛假、失效等合同失真等情形，會產(chǎn)生相應(yīng)的合同法律風險。通過采用審主體、明內(nèi)容、定形式、約責任、析時效等方式嚴格審查合同文本，確保合同真實、平等、自愿、可行，化解工程合同風險。

2工程合同實例分析

2.1工程概況某公司承包位于貴陽市城中心的一大型土石方工程，基本工程條件如下：（1）工程內(nèi)容：土方開挖、石方爆破與土石方運輸、回填、倒棄等內(nèi)容。（2）巖土條件：地基土為紅粘土，巖石為石灰?guī)r，土石比為70%，表層土覆蓋厚度差別較大，0.3m～6m。（3）棄土條件：剩余土石方運到9km外堆放（4）工程單價：綜合單價28元/m3（5）計量方式：根據(jù)業(yè)主方的測量系統(tǒng)初步測算土石方工程量為2000萬m3，最終按照現(xiàn)場簽證計量按實調(diào)整，誤差不能超過初測工程量的10%。（6）結(jié)算條件：爆炸材料及油料費用由施工方自行安排，爆炸材料相關(guān)手續(xù)由業(yè)主方負責辦理。工程進度款式每月25日前報進度工程量，由業(yè)主方核量，每月30日到次月10日之間結(jié)算當月工程進度款的80%，剩余進度款累計在下月中按各月80%結(jié)算。

2.2合同分析與風險控制

2.2.1合同分析采用技術(shù)、經(jīng)濟、信息、管理和法律一體化的工程合同分析方法，對本工程的技術(shù)條件、經(jīng)濟條件、信息條件和資源條件等方面內(nèi)容進行全面系統(tǒng)的調(diào)查研究，對工程合同涉及的相關(guān)信息進行綜合分析，結(jié)果如下：（1）項目真實，工程款結(jié)算有保障，工程管理人員需要一定隱性費用，但工程量具有調(diào)整范圍；（2）實際棄土距離為13km，且棄土場地較小，運輸車輛需要清洗、覆蓋并排隊等待棄土，并需要收取每車150元的棄土費用；（3）道路雖為新建雙向六車道的城市道路，但存在交通管制，且運土時上坡較多，平均每天最多只能運輸5趟；（4）晚上10點到凌晨6點存在施工管制；（5）爆破石塊可以綜合利用或聯(lián)系出售；（6）可以進行工程施工順序調(diào)整，減少外運土方，提前創(chuàng)造工作面。

2.2.2風險控制對合同內(nèi)容進行深度策劃，對合同風險進行綜合控制，將合同方案作如下調(diào)整：（1）工程管理人員需要的隱性費用必須在工程量調(diào)整的價值范圍內(nèi)；（2）明確實際棄土距離為13km，考慮到施工中各種因素的影響，將原工期延長，棄土費用由業(yè)主方與棄土場業(yè)主另行簽訂合同按每車110元收??；（3）爆破石料進行資源化利用或聯(lián)系出售，其收益歸施工方所有，業(yè)主方提供管理便利條件；（4）爆炸材料及油料費用由業(yè)主方提供擔保促成施工方與供應(yīng)方簽訂供應(yīng)合同，使用價格下降5%，付款時間延長3個月；（5）業(yè)主方對工程施工順序進行調(diào)整，減少土方外運方量，創(chuàng)造開挖工作面；（6）工程量簽證、復核，明確內(nèi)容、時限、責任和具體的操作方式，作為合同附件；（7）對土石比等業(yè)主方提供的信息的可靠性的鑒定、認證與索賠進行細化表達，為工程索賠提供法律依據(jù)；（8）明確約定工程結(jié)算時間及違約責任。

2.3合同簽訂與執(zhí)行結(jié)果由于工程合同的前期調(diào)研工作細致，合同分析全面、系統(tǒng)、準確，在合同簽訂過程中嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進行，合同簽訂快速，調(diào)整補充較少，施工管理效率較高，工程施工和工程結(jié)算十分順利。對業(yè)主方而言，土石方工程的實際總造價在其預算總造價的控制范圍內(nèi)，但實際工期縮短了。對施工方來說，經(jīng)深入細致的合同分析后作出決策，贏得工程機會，合同控制效果較好，取得了可觀的經(jīng)濟效益。

3結(jié)語

工程合同論文范文第2篇

1.1合同管理的作用

隨著改革后的建設(shè)，我國工程行業(yè)緊跟時代的腳步，大力求發(fā)展，同時取得優(yōu)異的成績，令世界矚目。與此同時，也出現(xiàn)過去從不會發(fā)生的問題，如拖欠工程款，導致農(nóng)民工拿不到工資，還有工程安全質(zhì)量問題等。根據(jù)以往資料顯示，2011年全國范圍內(nèi)，因合同糾紛造成的拖欠和拒付工程款已經(jīng)高達4000億，這些大多是因為合同條款不明確，進而產(chǎn)生分歧，導致業(yè)主拒絕支付工程款【2】。還有一部分是因為市場經(jīng)濟不完善導致的，合同是信用的象征，信用是市場經(jīng)濟運行的基本條件，所以合同的本質(zhì)其實就是信用的保障，在市場經(jīng)濟的帶動下，用合同規(guī)范市場交易。

1.2合同的基本職能

合同中會詳細要求跟工程有關(guān)的一切注意事項，包括目標成本、質(zhì)量、應(yīng)該履行的義務(wù)等一系列目標，合同規(guī)定了雙方的責任、義務(wù)和利益關(guān)系【3】。所以，工程管理的依據(jù)就是合同上的每一項條款，在工程的實施過程中每一個重要步奏都需要依照合同進行，它對整個項目的實施有著重要的作用。當下的環(huán)境中，沒有合同相當于整個工程項目沒有明確的目標，過程沒有保障，沒有合同為依據(jù)就無法使工程管理形成系統(tǒng)的管理模式，意味著目標無法實現(xiàn)。當今社會的現(xiàn)代化建設(shè)中不僅需要專門的部門和人員管理合同，參與工程的每一個專職人員都需要熟知合同內(nèi)容，并且精通條款中可能出現(xiàn)的索賠工作，只有了解其內(nèi)容才不會在實施的過程中犯錯，導致工程不能順利進行。現(xiàn)如今很多國外的工程項目管理公司和大的工程承包企業(yè)都十分重視合同的管理工作，甚至會與工期、組織、成本等管理同時設(shè)置部門，列入整個工程重要的管理部門【4】。人們已經(jīng)意識到合同管理的重要性，在工程管理過程中發(fā)揮著特殊作用。合同管理是項目工程管理的重要組成部分，必須讓其融入整個工程項目管理中去，以實現(xiàn)工程項目為目標，對各個環(huán)節(jié)實施有效合同管理方案，共同構(gòu)建完整的工程項目體系。

2.當前合同管理工作中的主要問題

2.1管理意識淡薄，執(zhí)行力差合同簽署雙方不按照合同辦事，但是不及時更改合同重新簽訂，導致事后引起糾紛，致使工程不能按期完工，工程款出現(xiàn)拖欠問題。對于承包商來說即使理由充分也不能進行正當索賠。還有一部分原因是大多數(shù)項目管理機構(gòu)都并未設(shè)置合同管理部門，沒有相應(yīng)的制度和操作流程來界定，其操作是否可行、有效。不能對合同時時進行跟蹤管理，導致合同只是一種形式并沒有讓其發(fā)揮最大價值。

2.2缺乏有效的分包合同管理。我國目前缺乏統(tǒng)一的合同樣本，承包商和各專業(yè)這之間因合同界定不明，分不清責、權(quán)、利，而互相推諉，造成工程無法順利竣工甚至很多工程以為合同問題夭折，浪費大量的人力、物力、財力。特別是土木工程、設(shè)備安裝之間交叉施工的現(xiàn)象時有發(fā)生。

2.3不重視合同文本分析。訂立合同前缺乏預見性，缺乏對合同的具體分析。常常在一些緊急的情況下因缺少某些重要條件，導致合同有漏洞和不足，雙方因為理解方式不一樣產(chǎn)生差異，對合同的風險預估不足等問題發(fā)生爭執(zhí)。

3.實施建設(shè)工程合同管理對策建議

3.1建立健全合同管理組織網(wǎng)絡(luò)

企業(yè)的管理人員和項目的管理人員，由下至上的建立合同管理機制，并配備相關(guān)的法律顧問。使整個工程項目的合同管理深入到每個層次的各個角落。并依照國家有關(guān)法律規(guī)定進行專業(yè)指導監(jiān)督。建筑企業(yè)應(yīng)該確立企業(yè)內(nèi)部合同管理機制的主要職責，監(jiān)督檢查企業(yè)各類建設(shè)工程合同的立定、履行；貫徹有關(guān)合同的法律法規(guī)，并且培訓有關(guān)的管理人員，防止利用合同中的漏洞進行違法活動；參與合同糾紛，了解并積累合同有關(guān)經(jīng)驗，并以報告的形式向管理部門匯報。

3.2建立健全合同管理工作制度

合同交底制度，就是合同簽署以后，合同管理人員需要對各級管理人員或工作小組進行對合同的剖析，向大家解釋說明合同的主要內(nèi)容、注意事項和各種管理程序，了解各部門責任和承擔任務(wù)范圍。責任分割制度，合同管理人員有必要對各小組或者承包商詳細的解釋，讓其了解自己應(yīng)該承擔的責任，并傳達到每一個施工人員。盡職盡責的共同實施合同項目。工作日志制度。每天用數(shù)據(jù)或文字的形式對各級部門的工作情況進行匯總，這要求下級各部門的高度配合，將每天發(fā)生的問題進行集中處理。以便及時掌握過程進展。進度審批制度，成本核算人員由于對現(xiàn)場情況了解不熟悉，申報過程款不及時，沒能按要求納入當月費用支出。合同管理人員應(yīng)從各個角度審查合同，從而及時對進度款進行審查。

3.3提高合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

選擇合同管理人員很重要，合同管理人員需要具備多項綜合素質(zhì)，精通合同法律法規(guī)、具備現(xiàn)代化理論知識、經(jīng)驗豐富熟悉過程施工的全過程才能勝任這一職位。應(yīng)對合同管理人員崗位責任制，只有通過考核或者嚴格的培訓，取得專業(yè)認證以后才能上崗。由于市場的發(fā)展和法律的不斷完善，對于已經(jīng)具有從業(yè)資格的合同管理人員，進行再教育，不斷提高業(yè)務(wù)水平尤為重要，所以要抓好合同管理人員繼續(xù)教育。

4.大力推行建設(shè)工程施工合同示范文本制度

推行范本制度，一方面有助于從業(yè)人員熟悉有關(guān)法律、法規(guī)，?；^的建立更具規(guī)范性，避免出現(xiàn)雙方模糊理解導致糾紛的情況。另一方面也方便管理人管理，可以依據(jù)范本內(nèi)容對合同進行審查監(jiān)督，提高履行率，維護市場穩(wěn)定發(fā)展。建議我國根據(jù)自身特點，累積以往的經(jīng)驗教訓編寫出一本具有示范作用的文本。我國現(xiàn)有規(guī)定也已經(jīng)有了初步的方向。不僅對行業(yè)進行劃分管理，而且結(jié)合當下實際情況對通用條款進行更加具體的規(guī)定。為避免施工單位為逃避法律規(guī)定，采取激進手段應(yīng)對，建設(shè)單位必須重視投標單位的資質(zhì)，對其合同認真的審查了解，對合同主體的審查也是很重要的。要確立當事人身份、資格，這直接關(guān)系到合同是否能夠有效率的執(zhí)行。

工程合同論文范文第3篇

一、土建工程招標及合同簽訂過程

土建工程包括生活區(qū)4棟宿舍、生產(chǎn)廠房（不包括鋼結(jié)構(gòu)安裝）、辦公樓、污水處理站、油罐區(qū)、鍋爐房等共15個單項工程。業(yè)主希望及早投產(chǎn)并實現(xiàn)效益。土方工程先招標，土建工程第二次招標，限定總工期為半年，共27周，跨越一個夏季和冬季。

由于工期緊，招標過程很短，從發(fā)標書到收標僅10天時間。招標圖紙設(shè)計較粗，沒有施工詳圖，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)沒有配筋圖。

工程量表由業(yè)主提出目錄，工作量由投標人計算并報單價，最終評標核定總價。合同采用固定總價合同形式，要求報價中的材料價格調(diào)整獨立計算。

共有10家我國建筑公司參加投標，第一次收到投標書后，發(fā)現(xiàn)各企業(yè)都用國內(nèi)的概預算定額分項和計算價格，未按照招標文件要求報出完全單價，也未按招標文件的要求編制投標書，使投標文件的分析十分困難。故業(yè)主退回投標文件，要求重新報價。這時有5家退出競爭。這樣經(jīng)過四次反復退回投標文件重新做標報價，才勉強符合要求。A方最終決定我國某承包公司B（以下簡稱B方）中標。

本工程采用固定總價合同，合同總價為17518563元人民幣（其中包括不可預見風險費1,200,000元）。

二、合同條件分析

本工程合同條件選擇是在投標報價之后，由A方與B方議定。A方堅持用ICE，即英國土木工程師學會和土木工程承包商聯(lián)合會頒布的標準土木工程施工合同文本；而B方堅持使用我國的示范文本。但A方認為示范文本不完備，不符合國際慣例，可執(zhí)行性差。最后由A方起草合同文本，基本上采用ICE的內(nèi)容，增加了示范文本的幾個條款。1995年6月23日A方提出合同條件，6月24日雙方簽訂合同。合同條件相關(guān)的內(nèi)容如下：

1．合同在中國實施，以中華人民共和國的法律作為合同的法律基礎(chǔ)。

2．合同文本用英文編寫，并翻譯成中文，雙方同意兩種文本具有相同的權(quán)威性。

3．A方的責任和權(quán)力：

（l）A方任命A方的現(xiàn)場經(jīng)理和代表負責工程管理工作。

（2）B方的設(shè)備一經(jīng)進入施工現(xiàn)場即被認為是為本工程專用。沒有A方代表的同意，B方不得將它們移出工地。

（3）A方負責提供道路、場地，并將水電管路接到工地。A方提供2個75千伏安發(fā)電機供B方在本工程中使用，提供方式由B方購買，A方負責費用。發(fā)電機的運行費用由B方承擔。施工用水電費用由B方承擔，按照實際使用量和規(guī)定的單價在工程款中扣除。

（4）合同價格的調(diào)整必須在A方代表簽字的書面變更指令作出后才有效。增加和減少工作量必須按照投標報價所確定的費率和價格計算。

如果變更指令會引起合同價格的增加或減少，或造成工程竣工期的拖延，則B方在接到變更指令后7天內(nèi)書面通知A方代表，由A方代表作出確認，并且在雙方商討變更的價格和工期拖延量后才能實施變更，否則A方對變更不予付款。

（5）如果發(fā)現(xiàn)有由于B方負責的材料、設(shè)備、工藝所引起的質(zhì)量缺陷，A方發(fā)出指令心方應(yīng)盡快按合同修正這些缺陷，并承擔費用。

（6）本工程執(zhí)行英國規(guī)范，由A方提供一本相關(guān)的英國規(guī)范給B方。A方及A方代表出于任何考慮都有權(quán)指令B方保證工程質(zhì)量達到合同所規(guī)定的標準。

4．B方的責任和權(quán)力：

（1）若發(fā)現(xiàn)施工詳圖中的任何錯誤和異常應(yīng)及時通知A方，但B方不能修改任何由A方提供的圖紙和文件；否則將承擔由此造成的全部損失費用。

（2）B方負責現(xiàn)場以外的場地、道路的許可證及相關(guān)費用。（其他略）

5．合同價格：

（1）本合同采用固定總價方式，總造價為17518563元人民幣，它己包括B方在工程施工的所有花費和應(yīng)由B方承擔的不可預見的風險費用。

（2）付款方式：

①簽訂合同時，A方付給B方400萬元備料款。

②每月按當月工程進度付款。在每月的最后一個星期五，B方提交本月的已完成工程量的款額帳單。在接到B方帳單后，A方代表7天內(nèi)作出審查并支付。

③A方保留合同價的5%作為保留金。在工程竣工驗收合格后A方將其中的一半支付給B方，待保修期結(jié)束且沒有工程缺陷后，再支付另外的一半。

6．合同工期

（1）合同工期共27周，從1995年7月17日到1996年1月20日。

（2）若工程在合同規(guī)定時間內(nèi)竣工，A方向B方獎勵20萬元，另外每提前1天再獎勵1萬元。若不能在合同規(guī)定時間內(nèi)竣工，拖延的第一周違約金為20萬元，在合同規(guī)定竣工日期一周以后，每超過一天，B方賠償5000元。

（3）若在施工期間發(fā)生超過14天的陰雨或冰凍天氣，或由于A方責任引起的干擾，A方給予B方以延長工期的權(quán)力。若發(fā)生地震等B方不能控制的事件導致工期延誤，B方應(yīng)立即通知A方代表，提出工期順延要求，A方應(yīng)根據(jù)實際情況順延工期。

7．違約責任和解除合同：

（1）若B方未在合同規(guī)定時間內(nèi)完成工程或違反合同有關(guān)規(guī)定，A方有權(quán)指令B方在規(guī)定時間內(nèi)完成合同責任。若B方未履行，A方可以雇用另一承包商完成工程，全部費用由B方承擔。

（2）如果B方破產(chǎn)，不能支付到期的債務(wù)，發(fā)生財務(wù)危機，A方有權(quán)解除合同。

（3）A方認為B方不能安全、正確地履行合同責任，或己無力勝任本工程的合同任務(wù)或公然忽視履行合同，則可指令B方停工，并由B方承擔停工責任。若B方拒不執(zhí)行A方指令，則A方有權(quán)終止對B方的雇用。

8．爭執(zhí)的解決：

本合同的爭執(zhí)應(yīng)首先以友好協(xié)商的方式解決，若不能達成一致，任何一方都有權(quán)力提請仲裁。若A方提請仲裁，則仲裁地點在上海；若B方提請仲裁，則仲裁地點在新加坡。（其他略）

三、合同實施狀況

本工程土方工程從1995年5月11日開始，7月中旬結(jié)束，則土建施工隊伍7月份就進場（比土建施工合同進場日期提前）。但在施工過程中由于：

1．在當年八月份出現(xiàn)較長時間的陰雨天氣；

2．A方發(fā)出許多工程變更指令；

3．B方施工組織失誤、資金投人不夠、工程難度超過預先的設(shè)想；

4．B方施工質(zhì)量差，被業(yè)主代表指令停工返工等；

造成施工進度的拖延、工程質(zhì)量問題和施工現(xiàn)場的混亂。

原計劃工程于1996年1月結(jié)束并投入使用，但實際上，到1996年2月下旬，即工程開工后的31周，還有大量的合同工作量沒有完成。此時業(yè)主以如下理由終止了和B方的原合同關(guān)系：

l．B方施工質(zhì)量太差，不符合合同規(guī)定，又無力整改；

2．工期拖延而又無力彌補；

3．使用過多無資歷的分包商，而且施工現(xiàn)場出現(xiàn)多級分包；

將原屬于B方工程范圍內(nèi)的一些未開始的分項工程刪除，并另發(fā)包給其他承包商，并催促B方盡快施工，完成剩余工程。

1996年5月，工程仍未竣工，A方仍以上面三個理由指令B方停止合同工作，終止合同工程，由其他承包商完成。

在工程過程中B方提出近1200萬的索賠要求，在工程過程中一直沒有得到解決。而雙方經(jīng)過幾輪會談，在10個月后，最終業(yè)主僅賠償B方30萬元。

本工程無論從A方或B方的角度都不算成功的工程，都有許多經(jīng)驗教訓值得記取。

四、B方的教訓

在本工程中，B方受到很大損失，不僅經(jīng)濟上虧本很大，而且工期拖延，被A方逐出現(xiàn)場，對企業(yè)形象有很大的影響。這個工程的教訓是深刻的。

1．從根本上說，本工程采用固定總價合同，招標圖紙比較粗略，做標期短，地形和地質(zhì)條件復雜，所使用的合同條件和規(guī)范是承包商所不熟悉的。對B方來說，幾個重大風險集中起來，失敗的可能性是很大的，承包商的損失是不可避免的。

1996年7月，工程結(jié)束時B方提出實際工程量的決算價格為1882萬元（不包括許多索賠）。經(jīng)過長達近十個月的商談，A方最終認可的實際工程量決算價格為1416萬元人民幣。雙方結(jié)算的差異主要在于：

（1）本工程招標圖紙較粗略，而A方在招標文件中沒給出工作量，由B方計算工程量，而B方計算的數(shù)字都很低。例如，圖紙缺少鋼筋配筋圖，承包商報價時預算402t鋼筋，而按后來頒發(fā)的詳細的施工圖核算應(yīng)為約720t。在工程中，由于工程變更又增加了290t，即整個實際用量約1010t。由于為固定總價合同，A方認為詳細的施工圖用量與B方報價之差318t（即720t一402t），合計價格100多萬元是B方報價的失誤，或為獲得工程而作出的讓步，在任何情況下不予補償。

（2）B方在工程管理上的失誤。例如：

在工程施工中B方現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)缺少住宅樓的基礎(chǔ)圖紙，再審查報價發(fā)現(xiàn)漏報了住宅樓的基礎(chǔ)價格約30萬人民幣。分析責任時，B方的預算員堅持認為，在招標文件中A方漏發(fā)了基礎(chǔ)圖，而A方代表堅持是B方的預算師把基礎(chǔ)圖弄丟了。由于采用了固定總價合同，B方最終承擔了這個損失。這個問題實質(zhì)上是B方自己的責任，他應(yīng)該：

①接到招標文件后應(yīng)對招標文件的完備性進行審查，將圖紙和圖紙目錄進行校對，如果發(fā)現(xiàn)有缺少，應(yīng)要求A方補充；

②在制定施工方案或作報價時仍應(yīng)該能發(fā)現(xiàn)圖紙的缺少，這時仍可以向業(yè)主索要，或自己出錢復印，這樣可以避免損失。

2．報價的失誤。B方報價按照我國國內(nèi)的定額和取費標準，但沒有考慮到合同的具體要求，合同條件對B方責任的規(guī)定，英國規(guī)范對工程質(zhì)量、安全的要求，例如：

（1）開工后，A方代表指令B方按照工程規(guī)范的要求為A方的現(xiàn)場管理人員建造臨時設(shè)施。辦公室地面要有防潮層和地磚，廁所按現(xiàn)場人數(shù)設(shè)位，要有高位水箱、化糞池，并貼瓷磚，這大大超出B方的預算。

（2）A方要求B方有安全措施，包括設(shè)立急救室、醫(yī)務(wù)設(shè)備，施工人員在工地上應(yīng)配備專用防釘鞋、防灰鏡、防雨具，這方面的花費都在報價中沒有考慮到。

（3）由于施工工地在一個國道西側(cè)，棄土須堆到國道東側(cè)，這樣必須切斷該國道。在這個過程中發(fā)生了申請切斷國道許可、設(shè)告示欄、運土過程中安全措施、施工后修復國道等各種費用，而B方報價中未考慮到這些費用。B方向A方提出索賠，但為A方反駁，因為合同已規(guī)定這是B方責任，應(yīng)由B方支付費用。

當然，在本工程中，A方在招標文件中沒有提出合同條件，而在確定承包商中標后才提出合同條件。這是不對的，違反慣例。這也容易造成承包商報價的失誤。

3．工程管理中合同管理過于薄弱，施工人員沒有合同的概念，不了解國際工程的慣例和合同的要求，仍按照國內(nèi)通常的方法施工、處理與業(yè)主的關(guān)系。例如：

（1）對A方代表的指令不積極執(zhí)行，作“冷處理”，造成英方代表許多誤解，導致雙方關(guān)系緊張。

例如，B方按圖紙規(guī)定對內(nèi)墻用紙筋灰粉刷，A方代表（英國人）到現(xiàn)場一看，認為用草和石灰粉刷，質(zhì)量不能保證，指令暫停工程。B方代表及A方的其他中方管理人員向他說明紙筋灰在中國用得較多，質(zhì)量能保證。A方代表要求暫停粉刷，先粉刷一間，讓他確認一下，如果確實可行，再繼續(xù)施工。但B方對A方代表的指令沒有貫徹，粉刷工程小組雖然已經(jīng)聽到A方代表的指令，但仍按原計劃繼續(xù)粉刷紙筋灰。幾天后粉刷工程即將結(jié)束，A方代表再到現(xiàn)場一看，發(fā)現(xiàn)自己指令未得到貫徹，非常生氣，拒絕接收紙筋灰粉刷工程，要求全部鏟除，重粉水泥砂漿。因為圖紙規(guī)定使用紙筋灰，B方就此提出費用索賠，包括：

①已粉好的紙筋灰工程的費用；

②返工清理；

③兩種粉刷價差索賠。

但A方代表僅認可兩種粉刷的價差索賠，而對返工造成的損失不予認可，因為他已下達停工指令，繼續(xù)施工的損失應(yīng)由B方承擔。而且A方代表感到B方代表對他不尊重。所以導致后期在很多方面雙方關(guān)系非常緊張。

（2）施工現(xiàn)場幾乎沒有書面記錄。本工程變更很多，由于缺少記錄，造成許多工程款無法如數(shù)索賠。

例如在施工現(xiàn)場有三個很大的水塘，設(shè)計前勘察人員未走到水塘處，地形圖上有明顯的等高線，但未注明是水塘。承包商現(xiàn)場考察時也未注意到水塘。施工后發(fā)現(xiàn)水塘，按工程要求必須清除淤泥，并要回填，B方提出6600立方米的淤泥外運量、費用133,000元索賠要求，認為招標文件中未標明水塘，則應(yīng)作為新增工程分項處理。A方工程師認為，對此合同雙方都有責任：A方未在圖上標明，提供了不詳細的信息；而B方未認真考察現(xiàn)場。最終A方還是同意這項補償。但B方在施工現(xiàn)場沒有任何記錄、照片，沒有任何經(jīng)A方代表認可的證明材料，例如土方外運多少、運到何處、回填多少、從何處取土。最終A方僅承認60,000元的賠償。

（3）B方的工程報價及結(jié)算人員與施工現(xiàn)場脫節(jié)，現(xiàn)場沒有估價師，每月B方派工作量統(tǒng)計員到現(xiàn)場與業(yè)主結(jié)算，他只按圖紙和原工程量清單結(jié)算，而忽視現(xiàn)場的記錄和工程變更，與現(xiàn)場B方代表較少溝通。

（4）合同規(guī)定，A的任何變更指令必須再次由A方代表書面確認，并雙方商談價格后再執(zhí)行，承包商才能獲得付款。而在現(xiàn)場，承包商為業(yè)主完成了許多額外工作和工程變更，但沒有注意到業(yè)主的書面確認，也沒有和業(yè)主商談補償費用，也沒有現(xiàn)場的任何書面記錄，導致許多附加工程款項無法獲得補償。A方代表對他的同事說：“中國人怎么只知干活不要錢?！薄敖Y(jié)算師每月進入現(xiàn)場一次，像郊游似的，工程怎么能盈利呢？”

（5）業(yè)主出于安全的考慮，要求承包商在工程四周增加圍墻。當然這是合同內(nèi)的附加工程。業(yè)主提出了基本要求：圍墻高2米，上部為壓頂，花墻，下部為實心一磚墻，再下面為條型大放腳基礎(chǔ)，再下為道渣墊層。業(yè)主要求承包商以延長米報價，所報單價包括所有材料、土方工程。承包商的估算師未到現(xiàn)場詳細調(diào)查，僅按照正常的地平以上2米高，下為大放腳和道渣，正常土質(zhì)的挖基槽計算費用，而忽視了當?shù)貫榍鹆甑貛?，而且有許多藕塘和稻田，淤泥很多，施工難度極大。結(jié)果實際土方量、道渣的用量和砌磚工程量大大超過預算。由于按延長米報價，業(yè)主不予補償。

（6）由于本工程倉促上馬，所以變更很多。業(yè)主代表為了控制投資，在開工后再次強調(diào)，承包商收到變更指令或變更圖紙，必須在7天內(nèi)報業(yè)主批準（即為確認），并雙方商定變更價格，達成一致后再進行變更，否則業(yè)主對變更不予支付。這一條應(yīng)該說對承包商是有利的。但施工中B方代表在收到書面指令后不去讓業(yè)主確認，不去談價格（因為預算員不在施工現(xiàn)場），而本工程的變更又特別多，所以大量的工程變更費用都未能拿到。

4．承包商工程質(zhì)量差，工作不努力，拖拉，缺少責任心，使A方代表對B方失去信任和信心。例如開工后，像我國許多國內(nèi)工程一樣，施工現(xiàn)場出現(xiàn)了許多未經(jīng)業(yè)主代表批準的分包商，以及多級分包現(xiàn)象。這些分包商分包關(guān)系復雜，A方代表甚至B方代表都難以控制。他們工作沒有熱情，施工質(zhì)量差，工地上協(xié)調(diào)困難，造成混亂。這在任何國際工程中都是不能允許的。

在相當一部分墻體工程中，由于施工質(zhì)量太差，高低不平，無法通過驗收。A方代表指令加厚粉刷，為了保證質(zhì)量，要求B方在墻面上加鋼絲網(wǎng)，而不給B方以費用補償。這不僅大大增加了B方的開支，而且A方對工程不滿意。

投標前A方提供了一本適用于本工程的英國規(guī)范，但B方工程人員從未讀過，施工后這本規(guī)范找不到了，而B方人員根深蒂固的概念是按圖施工，結(jié)果造成許多返工。

例如在施工圖上將消防管道與電線管道放于同一管道溝中，中間沒有任何隔離，B方按圖施工，完成后，A方代表拒絕驗收，因為：某毛紡廠建設(shè)工程，由英國某紡織企業(yè)出資85%，中國某省紡織工業(yè)總公司出資15%成立的合資企業(yè)（以下簡稱A方），總投資約為1800萬美元，總建筑面積22610平方米，其中土建總投資為3000多萬元人民幣。該廠位于丘陵地區(qū)，原有許多農(nóng)田及藕塘，高低起伏不平，近旁有一國道。土方工作量很大，廠房基礎(chǔ)采用攪拌樁和振動樁約8000多根，主廠房主體結(jié)構(gòu)為鋼結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)工藝設(shè)備和鋼結(jié)構(gòu)由英國進口，設(shè)計單位為某省紡織工業(yè)設(shè)計院。

一、土建工程招標及合同簽訂過程

土建工程包括生活區(qū)4棟宿舍、生產(chǎn)廠房（不包括鋼結(jié)構(gòu)安裝）、辦公樓、污水處理站、油罐區(qū)、鍋爐房等共15個單項工程。業(yè)主希望及早投產(chǎn)并實現(xiàn)效益。土方工程先招標，土建工程第二次招標，限定總工期為半年，共27周，跨越一個夏季和冬季。

由于工期緊，招標過程很短，從發(fā)標書到收標僅10天時間。招標圖紙設(shè)計較粗，沒有施工詳圖，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)沒有配筋圖。

工程量表由業(yè)主提出目錄，工作量由投標人計算并報單價，最終評標核定總價。合同采用固定總價合同形式，要求報價中的材料價格調(diào)整獨立計算。

共有10家我國建筑公司參加投標，第一次收到投標書后，發(fā)現(xiàn)各企業(yè)都用國內(nèi)的概預算定額分項和計算價格，未按照招標文件要求報出完全單價，也未按招標文件的要求編制投標書，使投標文件的分析十分困難。故業(yè)主退回投標文件，要求重新報價。這時有5家退出競爭。這樣經(jīng)過四次反復退回投標文件重新做標報價，才勉強符合要求。A方最終決定我國某承包公司B（以下簡稱B方）中標。

本工程采用固定總價合同，合同總價為17518563元人民幣（其中包括不可預見風險費1,200,000元）。

二、合同條件分析

本工程合同條件選擇是在投標報價之后，由A方與B方議定。A方堅持用ICE，即英國土木工程師學會和土木工程承包商聯(lián)合會頒布的標準土木工程施工合同文本；而B方堅持使用我國的示范文本。但A方認為示范文本不完備，不符合國際慣例，可執(zhí)行性差。最后由A方起草合同文本，基本上采用ICE的內(nèi)容，增加了示范文本的幾個條款。1995年6月23日A方提出合同條件，6月24日雙方簽訂合同。合同條件相關(guān)的內(nèi)容如下：

1．合同在中國實施，以中華人民共和國的法律作為合同的法律基礎(chǔ)。

2．合同文本用英文編寫，并翻譯成中文，雙方同意兩種文本具有相同的權(quán)威性。

3．A方的責任和權(quán)力：

（l）A方任命A方的現(xiàn)場經(jīng)理和代表負責工程管理工作。

（2）B方的設(shè)備一經(jīng)進入施工現(xiàn)場即被認為是為本工程專用。沒有A方代表的同意，B方不得將它們移出工地。

（3）A方負責提供道路、場地，并將水電管路接到工地。A方提供2個75千伏安發(fā)電機供B方在本工程中使用，提供方式由B方購買，A方負責費用。發(fā)電機的運行費用由B方承擔。施工用水電費用由B方承擔，按照實際使用量和規(guī)定的單價在工程款中扣除。

（4）合同價格的調(diào)整必須在A方代表簽字的書面變更指令作出后才有效。增加和減少工作量必須按照投標報價所確定的費率和價格計算。

如果變更指令會引起合同價格的增加或減少，或造成工程竣工期的拖延，則B方在接到變更指令后7天內(nèi)書面通知A方代表，由A方代表作出確認，并且在雙方商討變更的價格和工期拖延量后才能實施變更，否則A方對變更不予付款。

（5）如果發(fā)現(xiàn)有由于B方負責的材料、設(shè)備、工藝所引起的質(zhì)量缺陷，A方發(fā)出指令心方應(yīng)盡快按合同修正這些缺陷，并承擔費用。

（6）本工程執(zhí)行英國規(guī)范，由A方提供一本相關(guān)的英國規(guī)范給B方。A方及A方代表出于任何考慮都有權(quán)指令B方保證工程質(zhì)量達到合同所規(guī)定的標準。

4．B方的責任和權(quán)力：

（1）若發(fā)現(xiàn)施工詳圖中的任何錯誤和異常應(yīng)及時通知A方，但B方不能修改任何由A方提供的圖紙和文件；否則將承擔由此造成的全部損失費用。

（2）B方負責現(xiàn)場以外的場地、道路的許可證及相關(guān)費用。（其他略）

5．合同價格：

（1）本合同采用固定總價方式，總造價為17518563元人民幣，它己包括B方在工程施工的所有花費和應(yīng)由B方承擔的不可預見的風險費用。

（2）付款方式：

①簽訂合同時，A方付給B方400萬元備料款。

②每月按當月工程進度付款。在每月的最后一個星期五，B方提交本月的已完成工程量的款額帳單。在接到B方帳單后，A方代表7天內(nèi)作出審查并支付。

③A方保留合同價的5%作為保留金。在工程竣工驗收合格后A方將其中的一半支付給B方，待保修期結(jié)束且沒有工程缺陷后，再支付另外的一半。

6．合同工期

（1）合同工期共27周，從1995年7月17日到1996年1月20日。

（2）若工程在合同規(guī)定時間內(nèi)竣工，A方向B方獎勵20萬元，另外每提前1天再獎勵1萬元。若不能在合同規(guī)定時間內(nèi)竣工，拖延的第一周違約金為20萬元，在合同規(guī)定竣工日期一周以后，每超過一天，B方賠償5000元。

（3）若在施工期間發(fā)生超過14天的陰雨或冰凍天氣，或由于A方責任引起的干擾，A方給予B方以延長工期的權(quán)力。若發(fā)生地震等B方不能控制的事件導致工期延誤，B方應(yīng)立即通知A方代表，提出工期順延要求，A方應(yīng)根據(jù)實際情況順延工期。

7．違約責任和解除合同：

（1）若B方未在合同規(guī)定時間內(nèi)完成工程或違反合同有關(guān)規(guī)定，A方有權(quán)指令B方在規(guī)定時間內(nèi)完成合同責任。若B方未履行，A方可以雇用另一承包商完成工程，全部費用由B方承擔。

（2）如果B方破產(chǎn)，不能支付到期的債務(wù)，發(fā)生財務(wù)危機，A方有權(quán)解除合同。

（3）A方認為B方不能安全、正確地履行合同責任，或己無力勝任本工程的合同任務(wù)或公然忽視履行合同，則可指令B方停工，并由B方承擔停工責任。若B方拒不執(zhí)行A方指令，則A方有權(quán)終止對B方的雇用。

8．爭執(zhí)的解決：

本合同的爭執(zhí)應(yīng)首先以友好協(xié)商的方式解決，若不能達成一致，任何一方都有權(quán)力提請仲裁。若A方提請仲裁，則仲裁地點在上海；若B方提請仲裁，則仲裁地點在新加坡。（其他略）

三、合同實施狀況

本工程土方工程從1995年5月11日開始，7月中旬結(jié)束，則土建施工隊伍7月份就進場（比土建施工合同進場日期提前）。但在施工過程中由于：

1．在當年八月份出現(xiàn)較長時間的陰雨天氣；

2．A方發(fā)出許多工程變更指令；

3．B方施工組織失誤、資金投人不夠、工程難度超過預先的設(shè)想；

4．B方施工質(zhì)量差，被業(yè)主代表指令停工返工等；

造成施工進度的拖延、工程質(zhì)量問題和施工現(xiàn)場的混亂。

原計劃工程于1996年1月結(jié)束并投入使用，但實際上，到1996年2月下旬，即工程開工后的31周，還有大量的合同工作量沒有完成。此時業(yè)主以如下理由終止了和B方的原合同關(guān)系：

l．B方施工質(zhì)量太差，不符合合同規(guī)定，又無力整改；

2．工期拖延而又無力彌補；

3．使用過多無資歷的分包商，而且施工現(xiàn)場出現(xiàn)多級分包；

將原屬于B方工程范圍內(nèi)的一些未開始的分項工程刪除，并另發(fā)包給其他承包商，并催促B方盡快施工，完成剩余工程。

1996年5月，工程仍未竣工，A方仍以上面三個理由指令B方停止合同工作，終止合同工程，由其他承包商完成。

在工程過程中B方提出近1200萬的索賠要求，在工程過程中一直沒有得到解決。而雙方經(jīng)過幾輪會談，在10個月后，最終業(yè)主僅賠償B方30萬元。

本工程無論從A方或B方的角度都不算成功的工程，都有許多經(jīng)驗教訓值得記取。

四、B方的教訓

在本工程中，B方受到很大損失，不僅經(jīng)濟上虧本很大，而且工期拖延，被A方逐出現(xiàn)場，對企業(yè)形象有很大的影響。這個工程的教訓是深刻的。

1．從根本上說，本工程采用固定總價合同，招標圖紙比較粗略，做標期短，地形和地質(zhì)條件復雜，所使用的合同條件和規(guī)范是承包商所不熟悉的。對B方來說，幾個重大風險集中起來，失敗的可能性是很大的，承包商的損失是不可避免的。

1996年7月，工程結(jié)束時B方提出實際工程量的決算價格為1882萬元（不包括許多索賠）。經(jīng)過長達近十個月的商談，A方最終認可的實際工程量決算價格為1416萬元人民幣。雙方結(jié)算的差異主要在于：

（1）本工程招標圖紙較粗略，而A方在招標文件中沒給出工作量，由B方計算工程量，而B方計算的數(shù)字都很低。例如，圖紙缺少鋼筋配筋圖，承包商報價時預算402t鋼筋，而按后來頒發(fā)的詳細的施工圖核算應(yīng)為約720t。在工程中，由于工程變更又增加了290t，即整個實際用量約1010t。由于為固定總價合同，A方認為詳細的施工圖用量與B方報價之差318t（即720t一402t），合計價格100多萬元是B方報價的失誤，或為獲得工程而作出的讓步，在任何情況下不予補償。

（2）B方在工程管理上的失誤。例如：

在工程施工中B方現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)缺少住宅樓的基礎(chǔ)圖紙，再審查報價發(fā)現(xiàn)漏報了住宅樓的基礎(chǔ)價格約30萬人民幣。分析責任時，B方的預算員堅持認為，在招標文件中A方漏發(fā)了基礎(chǔ)圖，而A方代表堅持是B方的預算師把基礎(chǔ)圖弄丟了。由于采用了固定總價合同，B方最終承擔了這個損失。這個問題實質(zhì)上是B方自己的責任，他應(yīng)該：

①接到招標文件后應(yīng)對招標文件的完備性進行審查，將圖紙和圖紙目錄進行校對，如果發(fā)現(xiàn)有缺少，應(yīng)要求A方補充；

②在制定施工方案或作報價時仍應(yīng)該能發(fā)現(xiàn)圖紙的缺少，這時仍可以向業(yè)主索要，或自己出錢復印，這樣可以避免損失。

2．報價的失誤。B方報價按照我國國內(nèi)的定額和取費標準，但沒有考慮到合同的具體要求，合同條件對B方責任的規(guī)定，英國規(guī)范對工程質(zhì)量、安全的要求，例如：

（1）開工后，A方代表指令B方按照工程規(guī)范的要求為A方的現(xiàn)場管理人員建造臨時設(shè)施。辦公室地面要有防潮層和地磚，廁所按現(xiàn)場人數(shù)設(shè)位，要有高位水箱、化糞池，并貼瓷磚，這大大超出B方的預算。

（2）A方要求B方有安全措施，包括設(shè)立急救室、醫(yī)務(wù)設(shè)備，施工人員在工地上應(yīng)配備專用防釘鞋、防灰鏡、防雨具，這方面的花費都在報價中沒有考慮到。

（3）由于施工工地在一個國道西側(cè)，棄土須堆到國道東側(cè)，這樣必須切斷該國道。在這個過程中發(fā)生了申請切斷國道許可、設(shè)告示欄、運土過程中安全措施、施工后修復國道等各種費用，而B方報價中未考慮到這些費用。B方向A方提出索賠，但為A方反駁，因為合同已規(guī)定這是B方責任，應(yīng)由B方支付費用。

當然，在本工程中，A方在招標文件中沒有提出合同條件，而在確定承包商中標后才提出合同條件。這是不對的，違反慣例。這也容易造成承包商報價的失誤。

3．工程管理中合同管理過于薄弱，施工人員沒有合同的概念，不了解國際工程的慣例和合同的要求，仍按照國內(nèi)通常的方法施工、處理與業(yè)主的關(guān)系。例如：

（1）對A方代表的指令不積極執(zhí)行，作“冷處理”，造成英方代表許多誤解，導致雙方關(guān)系緊張。

例如，B方按圖紙規(guī)定對內(nèi)墻用紙筋灰粉刷，A方代表（英國人）到現(xiàn)場一看，認為用草和石灰粉刷，質(zhì)量不能保證，指令暫停工程。B方代表及A方的其他中方管理人員向他說明紙筋灰在中國用得較多，質(zhì)量能保證。A方代表要求暫停粉刷，先粉刷一間，讓他確認一下，如果確實可行，再繼續(xù)施工。但B方對A方代表的指令沒有貫徹，粉刷工程小組雖然已經(jīng)聽到A方代表的指令，但仍按原計劃繼續(xù)粉刷紙筋灰。幾天后粉刷工程即將結(jié)束，A方代表再到現(xiàn)場一看，發(fā)現(xiàn)自己指令未得到貫徹，非常生氣，拒絕接收紙筋灰粉刷工程，要求全部鏟除，重粉水泥砂漿。因為圖紙規(guī)定使用紙筋灰，B方就此提出費用索賠，包括：

①已粉好的紙筋灰工程的費用；

②返工清理；

③兩種粉刷價差索賠。

但A方代表僅認可兩種粉刷的價差索賠，而對返工造成的損失不予認可，因為他已下達停工指令，繼續(xù)施工的損失應(yīng)由B方承擔。而且A方代表感到B方代表對他不尊重。所以導致后期在很多方面雙方關(guān)系非常緊張。

（2）施工現(xiàn)場幾乎沒有書面記錄。本工程變更很多，由于缺少記錄，造成許多工程款無法如數(shù)索賠。

例如在施工現(xiàn)場有三個很大的水塘，設(shè)計前勘察人員未走到水塘處，地形圖上有明顯的等高線，但未注明是水塘。承包商現(xiàn)場考察時也未注意到水塘。施工后發(fā)現(xiàn)水塘，按工程要求必須清除淤泥，并要回填，B方提出6600立方米的淤泥外運量、費用133,000元索賠要求，認為招標文件中未標明水塘，則應(yīng)作為新增工程分項處理。A方工程師認為，對此合同雙方都有責任：A方未在圖上標明，提供了不詳細的信息；而B方未認真考察現(xiàn)場。最終A方還是同意這項補償。但B方在施工現(xiàn)場沒有任何記錄、照片，沒有任何經(jīng)A方代表認可的證明材料，例如土方外運多少、運到何處、回填多少、從何處取土。最終A方僅承認60,000元的賠償。

（3）B方的工程報價及結(jié)算人員與施工現(xiàn)場脫節(jié)，現(xiàn)場沒有估價師，每月B方派工作量統(tǒng)計員到現(xiàn)場與業(yè)主結(jié)算，他只按圖紙和原工程量清單結(jié)算，而忽視現(xiàn)場的記錄和工程變更，與現(xiàn)場B方代表較少溝通。

（4）合同規(guī)定，A的任何變更指令必須再次由A方代表書面確認，并雙方商談價格后再執(zhí)行，承包商才能獲得付款。而在現(xiàn)場，承包商為業(yè)主完成了許多額外工作和工程變更，但沒有注意到業(yè)主的書面確認，也沒有和業(yè)主商談補償費用，也沒有現(xiàn)場的任何書面記錄，導致許多附加工程款項無法獲得補償。A方代表對他的同事說：“中國人怎么只知干活不要錢。”“結(jié)算師每月進入現(xiàn)場一次，像郊游似的，工程怎么能盈利呢？”

（5）業(yè)主出于安全的考慮，要求承包商在工程四周增加圍墻。當然這是合同內(nèi)的附加工程。業(yè)主提出了基本要求：圍墻高2米，上部為壓頂，花墻，下部為實心一磚墻，再下面為條型大放腳基礎(chǔ)，再下為道渣墊層。業(yè)主要求承包商以延長米報價，所報單價包括所有材料、土方工程。承包商的估算師未到現(xiàn)場詳細調(diào)查，僅按照正常的地平以上2米高，下為大放腳和道渣，正常土質(zhì)的挖基槽計算費用，而忽視了當?shù)貫榍鹆甑貛?，而且有許多藕塘和稻田，淤泥很多，施工難度極大。結(jié)果實際土方量、道渣的用量和砌磚工程量大大超過預算。由于按延長米報價，業(yè)主不予補償。

（6）由于本工程倉促上馬，所以變更很多。業(yè)主代表為了控制投資，在開工后再次強調(diào)，承包商收到變更指令或變更圖紙，必須在7天內(nèi)報業(yè)主批準（即為確認），并雙方商定變更價格，達成一致后再進行變更，否則業(yè)主對變更不予支付。這一條應(yīng)該說對承包商是有利的。但施工中B方代表在收到書面指令后不去讓業(yè)主確認，不去談價格（因為預算員不在施工現(xiàn)場），而本工程的變更又特別多，所以大量的工程變更費用都未能拿到。

4．承包商工程質(zhì)量差，工作不努力，拖拉，缺少責任心，使A方代表對B方失去信任和信心。例如開工后，像我國許多國內(nèi)工程一樣，施工現(xiàn)場出現(xiàn)了許多未經(jīng)業(yè)主代表批準的分包商，以及多級分包現(xiàn)象。這些分包商分包關(guān)系復雜，A方代表甚至B方代表都難以控制。他們工作沒有熱情，施工質(zhì)量差，工地上協(xié)調(diào)困難，造成混亂。這在任何國際工程中都是不能允許的。

在相當一部分墻體工程中，由于施工質(zhì)量太差，高低不平，無法通過驗收。A方代表指令加厚粉刷，為了保證質(zhì)量，要求B方在墻面上加鋼絲網(wǎng)，而不給B方以費用補償。這不僅大大增加了B方的開支，而且A方對工程不滿意。

投標前A方提供了一本適用于本工程的英國規(guī)范，但B方工程人員從未讀過，施工后這本規(guī)范找不到了，而B方人員根深蒂固的概念是按圖施工，結(jié)果造成許多返工。

例如在施工圖上將消防管道與電線管道放于同一管道溝中，中間沒有任何隔離，B方按圖施工，完成后，A方代表拒絕驗收，因為：（1）這樣做極不安全，違反了A方所提供的工程規(guī)范。

（2）即使施工圖上是兩管放在一齊，是錯的，但合同規(guī)定，承包商若發(fā)現(xiàn)施工圖中的任何錯誤和異常，應(yīng)及時通知A方。作為一個有經(jīng)驗的承包商應(yīng)能夠發(fā)現(xiàn)這個常識性的錯誤。

所以A方代表指令B方返工，將兩管隔離，而不給B方任何補償。

五、A方的教訓

在本工程中A方也受到很大損失，表現(xiàn)在：

1．工期拖延。原合同工期27周，從1995年7月17日到1996年1月20日，但實際工程到1996年9月尚未完成，嚴重影響了投資計劃的實現(xiàn)。雙方就工程款的結(jié)算工作一直拖到1997年4月。

2．質(zhì)量很差。如主廠房地坑防水砂漿粉刷后漏水；許多地方混凝土工程跑模；混凝土板澆搗不密實出現(xiàn)孔洞，柱子傾斜；由于內(nèi)墻砌筑不平，造成粉刷太厚，表面開裂等。

3．由于承包商未能按質(zhì)按量完成工程，業(yè)主不得不終止與B方的合同，而將剩余的工程再發(fā)包，請另外的承包商來完成。這給業(yè)主帶來很大的麻煩，對工程施工現(xiàn)場造成很大的混亂。

4．當然A方的合同管理也有許多教訓值得記取：

（1）本工程初期，A方的總經(jīng)理制定項目總目標，作合同總策劃。但他是搞經(jīng)營出身的，沒有工程背景，僅按市場狀況作計劃，急切地想上馬這個項目，想壓縮工期，所以將計劃期、做標期、設(shè)計期、施工準備期縮短，這是違反客觀規(guī)律的，結(jié)果欲速則不達，不僅未提前，反而大大延長了工期。

（2）由于項目倉促上馬，設(shè)計和計劃不完備，工程中業(yè)主的指令所造成的變更太多，地質(zhì)條件又十分復雜，不應(yīng)該用固定總價合同。這個合同的選型出錯，打倒了承包商，當然也損害了工程的整體目標。

（3）如果要盡快上馬這個項目，應(yīng)采用承包商所熟悉的合同條件。而本工程采用承包商不熟悉的英文合同文本、英國規(guī)范，對承包商風險太大，工程不可能順利。

工程合同論文范文第4篇

甲供材料模式下，材料供貨人和施工承包人具有相同的角色，均為與業(yè)主簽訂合同的乙方單位，兩者之間無任何合同關(guān)系。承包人采購模式下，業(yè)主與施工承包人為合同雙方的關(guān)系，而材料供貨人對于業(yè)主而言，可視為項目的分包人，其對工程項目的利害影響，均由施工承包人承擔責任。施工承包人和材料供貨人之間為合同甲乙雙方的關(guān)系。甲供材料模式下，業(yè)主通過招投標等方式選擇供貨人，有合同邀約與承諾的相互關(guān)系，同時，施工承包人與材料供貨人之間又具有供貨合同的合同關(guān)系。對于業(yè)主而言，既可以將材料供貨人視為分包人的角色，但又增加了對關(guān)鍵材料的選擇權(quán)利，增強了對工程質(zhì)量的掌控。甲控材料模式實際上是介于甲供材料模式和承包人采購模式之間的一種物資供應(yīng)模式。在這種材料供應(yīng)模式中，合同甲乙雙方對材料采購和使用過程中管控的權(quán)利和義務(wù)有所變化。較甲供方式，業(yè)主對材料質(zhì)量帶來影響的責任有所減輕，較承包人采購模式，對材料的控制權(quán)利有所增強，而施工承包人對材料選擇的權(quán)利有所降低。

二、材料供應(yīng)的工作界面劃分和合同條款的設(shè)定

1.工作界面

在本項目中，鋼板供應(yīng)給鋼管樁加工承包人使用；水泥、鋼筋、錨具、支座、鋼絞線供應(yīng)給土建施工承包人使用；瀝青供應(yīng)給路面施工承包人使用；電纜供應(yīng)給機電工程施工承包人使用。工作界面劃分如下：對鋼板供貨人，在招標文件中明確交貨地點，在交貨地點完成材料的交接。對水泥、鋼筋、錨具、支座、鋼絞線、斜拉索供貨人，在招標文件中明確：水泥供應(yīng)商負責將水泥泵送至承包人混凝土拌和罐內(nèi)（陸上）；鋼筋、鋼絞線、支座、錨具、斜拉索供應(yīng)商負責將材料運至承包人現(xiàn)場倉庫，并由承包人負責卸車。對瀝青供貨人，在招標文件中明確瀝青供貨人負責將瀝青送至承包人瀝青儲存罐內(nèi)。對電纜供貨人，在招標文件中明確供貨人負責將電纜運至承包人現(xiàn)場倉庫，并由承包人負責卸車。各承包人承擔材料的驗收、保管、照看等工作，與此發(fā)生的相關(guān)費用在報價時充分考慮，并含入投標報價之中。

2.各方一般責任義務(wù)的設(shè)定

對于業(yè)主在甲控材料供應(yīng)中承擔的責任和義務(wù)主要包括如下內(nèi)容：業(yè)主對施工承包人和材料供貨人雙方簽訂的供貨合同執(zhí)行情況進行監(jiān)督；業(yè)主根據(jù)施工承包人出具的質(zhì)量驗收合格證書中標明的材料數(shù)量及時向供貨人支付材料貨款。施工承包人責任和義務(wù)主要包括如下內(nèi)容：承包人應(yīng)按時提供材料使用計劃；會同監(jiān)理工程師組織材料的驗收和工地現(xiàn)場抽檢，并向供貨人出具抽檢質(zhì)量單；負責與供貨人辦理材料的所有權(quán)交接手續(xù)；對抽檢不符合質(zhì)量要求的材料應(yīng)拒絕接收，退回供貨人更換；對通過驗收的材料承擔責任；提供材料在施工現(xiàn)場的交接必要條件等。

對于甲控材料不得挪作他用。材料供貨人責任和義務(wù)主要包括如下內(nèi)容：（1）按合同規(guī)定，及時完成材料供應(yīng)工作。材料供貨人向施工承包人供應(yīng)的材料，其單價在與業(yè)主結(jié)算時不得高于其投標時在報價單中填報的單價。（2）按照施工承包人提供的材料使用計劃保證材料供應(yīng)的及時到位。（3）材料供貨人提供的產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)標準應(yīng)滿足招標文件技術(shù)規(guī)范的要求。（4）材料供貨人應(yīng)做好材料的存儲工作，及時向承包人通報庫存動態(tài)。（5）向施工承包人及時通報材料的生產(chǎn)、裝運、在途以及庫存等情況。（6）與業(yè)主指定的施工承包人辦理材料的所有權(quán)交接手續(xù)。（7）供應(yīng)商應(yīng)服從施工承包人現(xiàn)場調(diào)度的統(tǒng)一指揮、安排，服從施工承包人的現(xiàn)場統(tǒng)一管理，積極配合做好材料的裝卸工作。（8）負責辦理為執(zhí)行本合同而投入的機具設(shè)備和運輸工具的財產(chǎn)保險、人身險、材料運輸險等保險，其費用由供應(yīng)商負責。（9）按照合同規(guī)定，處理供應(yīng)商所供材料的質(zhì)量和數(shù)量爭議，并承擔相應(yīng)的費用。（10）參加業(yè)主組織召開的有關(guān)例會，并根據(jù)業(yè)主提供的文件格式提供相關(guān)報表。（11）隨貨附帶產(chǎn)品合格證書和質(zhì)量檢驗報告。

3.關(guān)于數(shù)量驗收爭議的設(shè)定

對以重量作為驗收單位的材料，為避免施工承包人和材料供貨人在稱重過程中產(chǎn)生數(shù)量差別的糾紛，設(shè)定如下的條款：材料供貨人與施工承包人在指定交貨地點按合同的規(guī)定共同驗收、簽字，辦理交接手續(xù)。以雙方共同確認的數(shù)量為準。材料供貨數(shù)量驗收使用施工承包人地磅，地磅標定必須由具有標定資格的計量認證相關(guān)單位完成。首次標定和常規(guī)檢查標定費用由施工承包人承擔；在材料交付過程中對計量數(shù)量有分歧的時候，如果材料供貨人提供的重量與施工承包人現(xiàn)場稱重的重量兩者相差在±x％及以內(nèi)（每次），則以供應(yīng)商提供的重量為準；如果供應(yīng)商提供的重量與承包人現(xiàn)場稱重的重量兩者相差超出±x％的范圍，則以承包人的稱重設(shè)備現(xiàn)場稱重的重量為準。如施工承包人與材料供貨人有異議，則由供貨和收貨雙方共同委托計量單位進行核查，其費用由過錯方承擔。

三、價格調(diào)整

1.施工合同中的材料調(diào)差

在施工招投標中，設(shè)定主要材料的暫定價，要求施工承包人按暫定價進行材料價格的填報，在合同執(zhí)行期間根據(jù)實際招標的材料價格和材料的暫定價格，在施工合同的計量支付中進行價格調(diào)差。價格調(diào)差的主要約定如下：在合同執(zhí)行期間施工承包人填報的單價不進行價格調(diào)整，承包人自己采購的材料、人工、機械等價格風險由承包人承擔。此外，業(yè)主對通過招標確定材料供貨人提供的主要材料價格實行調(diào)差，調(diào)差價每月調(diào)整一次，每月結(jié)算一次，補差按下述公式計算：補差價格＝材料數(shù)量×（價格A－價格B）其中，材料數(shù)量指施工承包人用于本合同工程的數(shù)量及變更數(shù)量，當月調(diào)差數(shù)量以業(yè)主出具的實際核準的數(shù)量為準；價格A為材料之實際采購價格；價格B為業(yè)主在招標文件中列明的材料暫定價格。除合同另有約定外，業(yè)主對因上述補差而發(fā)生的其他費用的增減不予考慮和調(diào)整，此風險由承包人承擔。

2.材料供應(yīng)合同中的價格調(diào)整

考慮到鋼筋、水泥在項目建設(shè)使用期間受市場影響較大，且供應(yīng)周期較長，在合同文件中設(shè)定了材料價格調(diào)整的條款，價格調(diào)整的方式如下：

2.1鋼筋

在鋼筋供應(yīng)期間，各規(guī)格型號材料供應(yīng)的數(shù)量變化價格不予調(diào)整；在鋼筋供應(yīng)期間，根據(jù)業(yè)主或承包人的供應(yīng)計劃供應(yīng)量達不到該期計劃供應(yīng)量的90％的，材料價格不予調(diào)整；供應(yīng)商在報價單中填報的材料單價按照調(diào)價前一個月項目所在地造價信息的價格（A）與合同簽訂月項目所在地造價信息中材料信息價（B）的漲跌幅度為基礎(chǔ)。具體辦法為：當A比B漲、跌幅在x元／t（含）內(nèi)時，供應(yīng)商材料價格不予調(diào)整；當A比B漲幅漲、跌幅大于x元／t時，供應(yīng)商材料價格漲、跌超出x元／t的部分給予調(diào)整；每月結(jié)算一次。當項目所在地造價信息中沒有規(guī)定相應(yīng)的信息價時，可參照項目所在省份的相關(guān)造價信息中的相應(yīng)價格。

2.2水泥

在水泥供應(yīng)期間，各規(guī)格型號材料供應(yīng)的數(shù)量變化價格不予調(diào)整；在水泥供應(yīng)期間，根據(jù)業(yè)主或承包人的供應(yīng)計劃供應(yīng)量達不到該期計劃供應(yīng)量的90％的，材料價格不予調(diào)整；供應(yīng)商在報價單中填報的材料單價按照調(diào)價前3個月項目所在地造價信息中載明的材料信息價的平均值（A）與合同簽訂月項目所在地造價信息中材料信息價（B）的漲跌幅度為基礎(chǔ)。具體辦法為：當A比B漲幅在20％（含）內(nèi)時，供應(yīng)商材料價格不予調(diào)整；當A比B漲幅大于20％，供應(yīng)商材料價格超出20％的部分給予調(diào)整；當A比B跌幅在20％（含）內(nèi)時，供應(yīng)商材料價格不予調(diào)整；當A比B跌幅大于20％時，供應(yīng)商材料價格超出20％的部分按跌幅給予調(diào)整；每3個月結(jié)算一次。當項目所在地造價信息中沒有規(guī)定相應(yīng)的信息價時，可參照項目所在省份的相關(guān)造價信息中的相應(yīng)價格。對于其他供應(yīng)周期短，價格相對較平穩(wěn)的主要材料，在供應(yīng)期間不進行價格調(diào)整。

四、結(jié)語

工程合同論文范文第5篇

施工合同是指建筑安裝工程承包合同，是建設(shè)項目的主要合同，是由具有法人資格的發(fā)包方和承包方為完成商定的建筑安裝工程，明確雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同。合同的管理是指水利建設(shè)主管機關(guān)、相應(yīng)的金融機構(gòu)，以及建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包企業(yè)依照法律和行政法規(guī)、規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對施工合同關(guān)系進行組織、指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督。保護施工合同當事人的合法權(quán)益，處理施工合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證施工合同法規(guī)的貫徹實施等一系列活動。

2合同管理的作用

施工合同作為約束發(fā)包方和承包方權(quán)利和義務(wù)的依據(jù)，合同管理的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是促使施工合同的雙方在相互平等、誠信的基礎(chǔ)上依法簽訂切實可行的合同，二是有利于合同雙方在合同執(zhí)行過程中進行相互監(jiān)督。以確保合同順利實施；三是合同中明確的規(guī)定了雙方具體的權(quán)利與義務(wù)，通過合同管理確保合同雙方嚴格執(zhí)行；四是通過合同管理，增強合同雙方履行合同的自覺性，調(diào)動建設(shè)各方的積極性，使合同雙方自覺遵守法律規(guī)定，共同維護當事人雙方的合法權(quán)益。

3當前合同管理存在的主要問題及成因分析

3.1招標不夠規(guī)范。為合同管理埋下了隱患

隨著“三制”改革的深入開展，水利工程建設(shè)市場已逐步規(guī)范，但由于施工合同的雙方在利益上存在矛盾，表現(xiàn)在合同上，如某些工程在招標過程中，利用僧多粥少的心理對承包人提出一些苛刻條件。迫使承包人壓級壓價，給承包人增加額外負擔，甚至直接壓低中標價格。使承包人受到一定的經(jīng)濟損失。為順利承包到工程，且迫于自身生存和發(fā)展的壓力，大多數(shù)承包人面對不夠公正的合同條款也只能委曲求全。同時，有的承包人為提高中標率，搞聯(lián)合投標，甚至惡意串通，抬高中標價，造成不正當競爭，擾亂建設(shè)市場，造成施工力量強、管理水平高的承包人不能中標，項目不能順利實施，工程建設(shè)質(zhì)量得不到保證，給施工合同管理帶來被動。

3.2合同一方的承諾不能兌現(xiàn)，造成工程無法順利實施

在工程建設(shè)過程中，某一方應(yīng)提供的資源沒有及時提供，或者根本無法提供，造成工程項目無法開工或?qū)嵤┍粍?，特別是一些中小型項目，由于前期工作缺乏必要的法律依據(jù)，工作開展比較困難，進展緩慢，造成工程項目被動拖期。有的承包方在施工過程中人員資格和數(shù)量，設(shè)備的數(shù)量及型號，工程工期等與合同內(nèi)容不相符，甚差異很大。特別是投標項目，實際施工過程中與標書內(nèi)容不一致，標書中的承諾不能完全兌現(xiàn)，對工程項目的順利實施造成負面影響。另外一些應(yīng)急度汛的水利工程，工期短，時效性強。如工程不能按期竣工，可能造成防汛搶險的被動，并造成不必要的經(jīng)濟損失。

3.3合同條文不夠完善，對合同雙方不能很好的進行約束

主要表現(xiàn)在工程招投標不規(guī)范，有的招投標過于簡單，邀約及承諾不能構(gòu)成合同簽定的依據(jù)。建設(shè)雙方有的不使用合同范本，而是由雙方商定形成一個合同，有時由于經(jīng)驗不足或缺乏對工程的細致分析，造成合同履行過程中出現(xiàn)一些合同涉及不到的問題，合同的預見性較差，雙方需要重新進行協(xié)商，給工程建設(shè)帶來不必要的麻煩。有的合同條款不夠嚴密，有歧義，在合同執(zhí)行過程中容易產(chǎn)生不必要的爭執(zhí)。

3.4工程項目在實施過程中存在的違法轉(zhuǎn)包或分包現(xiàn)象，給合同管理帶來麻煩

根據(jù)合同法規(guī)定，承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的建設(shè)工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。但在工程實際建設(shè)過程中。非法轉(zhuǎn)包或分包的行為仍然存在，造成合同履行起來困難重重。工程質(zhì)量很難保證，出現(xiàn)一些債務(wù)糾紛，造成工期拖延，給合同管理工作帶來不必要的麻煩。

4對加強合同管理的對策

4.1增強法律觀念。依法進行合同管理

目前，我國建設(shè)行業(yè)法律法規(guī)越來越完備，尤其是《招標投標法》，《合同法》的頒布實施，對工程招標及合同管理提出了具體要求，各行各業(yè)也根據(jù)國家法律制定了有關(guān)條例。因此，合同當事人在簽訂合同時應(yīng)當認真閱讀有關(guān)法律法規(guī)，并對所簽合同的標的、計量標準、質(zhì)量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點、違約責任以及合同條文的釋疑等內(nèi)容，應(yīng)作出明確具體的解釋，防止出現(xiàn)歧義，增強合同的嚴密性和可操作性。

4.2積極推廣使用合同示范文本

“三制”改革后，水利工程建設(shè)市場經(jīng)過一定時期的運行。已形成了自身的建設(shè)合同范本，使用合同范本有助于明確雙方的權(quán)利與義務(wù)。防止合同缺項、漏項和不平等條款的出現(xiàn)，因此應(yīng)積極推廣使用。

4.3堅持合同審查制度，嚴格招標時企業(yè)資格審查

堅持合同審查制度，是合同能否順利履行的前提與保證。一般情況下，合同審查的內(nèi)容主要包括；建設(shè)項目是否具備合同簽訂的條件，合同內(nèi)容是否符合法合規(guī)。合同條款是否詳盡明確，工程等級和技術(shù)要求是否具體，是否符合國家規(guī)范標準，合同簽定是否具有完備的合同手續(xù)。此外，在工程招標時還應(yīng)該對施工企業(yè)的主體資格、企業(yè)信譽、注冊資金、隸屬關(guān)系、財務(wù)經(jīng)濟狀況、設(shè)備及技術(shù)條件、履約能力，與招標工程相類似的工程施工經(jīng)驗等進行嚴格審查，以確保投標企業(yè)的內(nèi)在質(zhì)量。

4.4加強對合同執(zhí)行情況跟蹤檢查，督促合同雙方自覺履行合同

在合同執(zhí)行過程中，主管部門及建設(shè)單位應(yīng)定期檢查合同執(zhí)行情況，并建立完善的合同檢查考核制度。對合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差問題，認真進行分析、糾正，對隨意違反合同條款的行為要認真查處，使合同管理步入正規(guī)化、規(guī)范化管理渠道，防止因合同違規(guī)而造成不良后果。

4.5對合同管理人員進行必要的崗前培訓

在水利工程建設(shè)過程中，應(yīng)選派具有豐富工作實踐經(jīng)驗、懂經(jīng)濟、業(yè)務(wù)強，具有高度責任感和敬業(yè)精神的人員負責合同管理。對于合同管理人員要進行崗前培訓，在合同執(zhí)行過程中，要注意對執(zhí)行人員進行交底，使他們熟悉合同內(nèi)容，做到有理、有據(jù)、有節(jié)的執(zhí)行合同，變被動執(zhí)行合同為自覺執(zhí)行合同。