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關(guān)鍵詞:社區(qū)信息化;現(xiàn)狀分析;智慧社區(qū)平臺
1.引言
1.1社區(qū)信息化
社區(qū)是社會的基本單元,是社會管理和服務(wù)的前沿和基礎(chǔ)。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程加速,居民的需求日益豐富,社區(qū)承擔的社會管理事務(wù)越來越多,社區(qū)成為社會各種矛盾、各種需求的交匯點。社區(qū)信息化,就是應(yīng)用現(xiàn)代通信技術(shù),構(gòu)筑社區(qū)管理、服務(wù)、家庭生活等多方面的應(yīng)用平臺和通道,并與現(xiàn)實社區(qū)系統(tǒng)有機地聯(lián)系起來,使社區(qū)的各個成員充分有效地共享和利用社區(qū)信息資源,達到提高居民生活質(zhì)量和促進社會全面進步的目的。
推進社區(qū)信息化建設(shè),發(fā)揮信息化在提升社區(qū)自治和服務(wù)功能方面的積極作用,切實滿足居民公共服務(wù)需求,推動基層社會服務(wù)管理創(chuàng)新,已成為各級政府的共識。
1.2智慧社區(qū)
所謂智慧社區(qū),其實質(zhì)就是以社區(qū)為對象,以社區(qū)治理為核心,按照“以人為本”的理念推進信息化,其目標是讓社區(qū)居民更加主動更加積極的參與到社區(qū)管理中,更便捷的享受社區(qū)服務(wù),推動社區(qū)和諧發(fā)展,進而營造良好的社會環(huán)境。
為貫徹落實黨的十關(guān)于“加強基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè),增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能”的要求,切實提升城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)管理水平,張家港市出臺了《關(guān)于進一步推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)管理工作的實施意見》(張委辦[2014]5號),要求加快推進社區(qū)信息化建設(shè),積極開展社區(qū)信息化建設(shè)試點工作,依托電子政務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)資源,整合社區(qū)就業(yè)、社保、衛(wèi)生、文化、黨建等公共服務(wù)信息資源,集成社區(qū)各類業(yè)務(wù)的社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺。
2.張家港社區(qū)信息化現(xiàn)狀
2010年6月,張家港市確立了“1+3+x”的框架模式,實行市、鎮(zhèn)、村分級管理,實現(xiàn)綜合監(jiān)管。“1”是指“網(wǎng)上村委會”這一信息公開網(wǎng)站,對村級事務(wù)進行電子化表達、網(wǎng)絡(luò)化展示。突出政務(wù)信息公開、全民服務(wù)等功能。由各村負責網(wǎng)站欄目內(nèi)容更新,通知公告,收集反饋意見等?!?”就是指三資監(jiān)管、干部監(jiān)管、工程監(jiān)管三個監(jiān)督預(yù)警系統(tǒng)。作為“網(wǎng)上村委會”的管理區(qū),幫助上級主管部門進行動態(tài)監(jiān)管,其生成的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)作為門戶頁面信息來源?!皒”指若干在線互動人員(村干部和村民群眾)。通過“網(wǎng)上村委會”設(shè)置多種形式的互動交流欄目,實現(xiàn)村干部與村民之間的雙向溝通,方便村民對村級事務(wù)的全程參與、動態(tài)監(jiān)督,也便于村干部對群眾提出問題的及時反饋。
2013年8月起,張家港市在市區(qū)范圍選取花園社區(qū)和向陽社區(qū)進行試點,開始網(wǎng)上社區(qū)平臺的上線運行。平臺面向社區(qū)居民開放,分別與市行政服務(wù)中心、全民服務(wù)中心和區(qū)鎮(zhèn)紀委、社區(qū)信箱聯(lián)通。通過網(wǎng)絡(luò),社區(qū)居民可以全面了解社區(qū)管理和服務(wù)信息,及時反映訴求、提出意見建議,方便居民辦事。社區(qū)工作人員通過平臺管理模塊管理后臺,通過辦公模塊進行網(wǎng)上辦公。此外,平臺還設(shè)置“在線訪談”、“網(wǎng)上調(diào)查”等功能,使社區(qū)工作人員可以及時回復(fù)居民反映的情況,并進行問卷回復(fù)的自動統(tǒng)計。
在張家港市已有的社區(qū)信息化系統(tǒng)基礎(chǔ)上,從全市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)的現(xiàn)實需求出發(fā),通過充分利用已有的社區(qū)綜合信息平臺、市政務(wù)云計算中心等信息化資源、成果和基礎(chǔ)設(shè)施,運用整合、集成和開發(fā)等多種方式,將智慧社區(qū)構(gòu)建成為社區(qū)管理和服務(wù)的全新載體和工具平臺。
3.張家港智慧社區(qū)平臺構(gòu)建
3.1總體框架
智慧社區(qū)整體平臺以社區(qū)為載體,圍繞社區(qū)居民、商家、物業(yè)、業(yè)主委員會、義工志愿者等社區(qū)參與者,聯(lián)動社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員、相關(guān)機關(guān)部門,構(gòu)建一個“多級聯(lián)動、數(shù)據(jù)暢通、反應(yīng)敏捷、效能優(yōu)化”的社區(qū)信息化管理服務(wù)體系。
平臺主要有三大類用戶群,即:社區(qū)居民、部門及社區(qū)機構(gòu)和人員、社會服務(wù)實體,其管理和服務(wù)的需求具有多樣化、動態(tài)化的特點。因此,從實際出發(fā),對應(yīng)用規(guī)律和功能需求進行概括,設(shè)計可持續(xù)滿足三類用戶群體需求的功能總體框架。
3.2智慧社區(qū)的系統(tǒng)組成
3.2.1前端展示及服務(wù)提供
(1)社區(qū)門戶網(wǎng)站。
智慧社區(qū)門戶平臺用于和管理全市所有社區(qū)管理機構(gòu)及服務(wù)實體的門戶站點,提供統(tǒng)一的用戶管理、單點登錄、站群管理、內(nèi)容管理、廣告管理、互動管理等功能,具備能夠容納若干獨立子站點、分布式部署、快速建站等站群部署能力。
社區(qū)門戶(集群)平臺整體采用三層架構(gòu),即基礎(chǔ)支撐層、業(yè)務(wù)邏輯層和門戶展現(xiàn)層?;A(chǔ)支撐層由基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施和門戶數(shù)據(jù)庫平臺組成。業(yè)務(wù)邏輯層包括用于實現(xiàn)站群管理、用戶管理、用戶認證、信息和管理、問卷投票管理等業(yè)務(wù)系統(tǒng)及功能模塊。門戶展現(xiàn)層包括聚合門戶和社區(qū)門戶相關(guān)的信息、服務(wù)頻道、欄目和內(nèi)容網(wǎng)頁,以及客戶交互界面,提供web、WAP和移動APP多種版本。
(2)社區(qū)綜合服務(wù)系統(tǒng)
社區(qū)綜合服務(wù)是面向社區(qū)居民、社區(qū)管理機構(gòu)、社區(qū)服務(wù)實體的綜合中介平臺。
社區(qū)管理機構(gòu)通過平臺進行各類服務(wù)事項的組織、分類、核實、;社區(qū)服務(wù)實體將各自的服務(wù)事項自助到平臺上,并通過平臺獲取服務(wù)對象提交的訂購、預(yù)約信息,進行服務(wù)響應(yīng);社區(qū)居民通過平臺查找、查看平臺的各類服務(wù)事項,提交訂購、預(yù)約信息,對具體服務(wù)事項進行評價、評議。
平臺針對社區(qū)服務(wù)機構(gòu)及區(qū)內(nèi)服務(wù)實體的服務(wù)事項提供管理和中介、對接服務(wù),對于政府服務(wù)事項,引導(dǎo)至政府門戶網(wǎng)站相關(guān)的服務(wù)頻道。社區(qū)公共類、公益和志愿類服務(wù)事項由社區(qū)工作人員或志愿者收集和。
3.2.2后端管理和業(yè)務(wù)系統(tǒng)
(1)社區(qū)綜合治理工作平臺。
綜合治理工作平臺,是面向社區(qū)管理機構(gòu)、社區(qū)工作人員和機關(guān)部門工作人員的業(yè)務(wù)平臺,通過整合、集成已有的社會綜合管理信息系統(tǒng)、市政務(wù)網(wǎng)綜合平臺相關(guān)業(yè)務(wù)和資源,開發(fā)社區(qū)事務(wù)管理平臺,統(tǒng)一向社區(qū)管理機構(gòu)、社區(qū)工作人員提供社會綜治類、政務(wù)協(xié)同類和社區(qū)事務(wù)類業(yè)務(wù)處理功能,滿足日常溝通、辦公、辦事需要。
社區(qū)綜治類業(yè)務(wù)主要通過集成社會綜合管理信息系統(tǒng)功能來實現(xiàn),包括綜合治理類數(shù)據(jù)和信息的采集、上報、分析等業(yè)務(wù)功能,需要在已有系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進行功能拓展,適應(yīng)綜治業(yè)務(wù)向社區(qū)下沉和延伸的實際需求。
政務(wù)協(xié)同類業(yè)務(wù)主要通過集成政務(wù)網(wǎng)綜合業(yè)務(wù)平臺功能來實現(xiàn)。由于政務(wù)網(wǎng)綜合業(yè)務(wù)平臺已經(jīng)服役多年,可以結(jié)合智慧社區(qū)建設(shè),構(gòu)建新一代政務(wù)協(xié)同云平臺,適應(yīng)跨層級、跨部門、無障礙溝通交流和協(xié)同工作的新需求。
(2)社區(qū)管理事務(wù)平臺。
社區(qū)事務(wù)繁雜,黨群、民政、社保、治安、流動人口等工作均需要落地到社區(qū)開展,工作的落實、檢查、督促情況一般通過各類工作臺賬來反映,如何增強社區(qū)和各級管理部門工作的針對性、計劃性、有效性,是智慧社區(qū)平臺構(gòu)建面臨的現(xiàn)實問題。
社區(qū)事務(wù)管理平臺與上級業(yè)務(wù)系統(tǒng)密切相關(guān),需要在社區(qū)相關(guān)業(yè)務(wù)與信息資源梳理的基礎(chǔ)上,通過業(yè)務(wù)集成、功能挖掘、數(shù)據(jù)抽取等方法,構(gòu)建面向社區(qū)機構(gòu)和工作人員的事務(wù)管理平臺。社區(qū)工作一般可分為上級業(yè)務(wù)下沉與社區(qū)專職人員掛鉤對接和社區(qū)統(tǒng)籌開展兩類。對于前一類工作,管理平臺解決相關(guān)業(yè)務(wù)前端集成,后端交換數(shù)據(jù)信息的問題;對后一類工作,管理平臺解決相關(guān)業(yè)務(wù)的工作計劃、組織實施、跟蹤報告、檢查督促、考核驗收、總結(jié)評比等資料收集、臺賬管理的問題。
3.3網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施
3.3.1網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)
智慧社區(qū)通過租用營運商的城域?qū)>W(wǎng)(MPLS-VPN或MSTP),將全市社區(qū)(村)節(jié)點局域網(wǎng)接入該專網(wǎng)。城域社區(qū)專網(wǎng)與市政務(wù)網(wǎng)互聯(lián),通過統(tǒng)一邊界訪問政務(wù)云計算中心和互聯(lián)網(wǎng),實施統(tǒng)一的安全防護。
政務(wù)云計算中心提供智慧社區(qū)建設(shè)所需計算、存儲及基礎(chǔ)軟件等設(shè)施資源。社區(qū)居民和公益機構(gòu)、物業(yè)、商戶等社會服務(wù)實體,通過互聯(lián)網(wǎng)、移動端訪問智慧社區(qū)門戶。各級機關(guān)部門工作人員、社區(qū)工作人員,通過城域?qū)>W(wǎng)訪問智慧社區(qū)門戶和業(yè)務(wù)系統(tǒng),部分通過互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)操作訪問和相關(guān)的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。
3.3.2信息化基礎(chǔ)設(shè)施
智慧社區(qū)配套的社區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施主要包括兩個方面,一個方面是社會信息化基礎(chǔ)設(shè)施,主要由電信、廣電營運商建設(shè)運行;另一方面是社區(qū)管理和服務(wù)機構(gòu)網(wǎng)上辦事、服務(wù)、信息采集所需的網(wǎng)絡(luò)及終端設(shè)施。
社區(qū)辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)是社區(qū)管理人員、工作人員日常辦公、處理居民申辦事項的工作網(wǎng);移動終端是為社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員、志愿者配備的平板電腦或智能手機,在走訪采集、比對核查時使用;公共廣場大屏和樓道、電梯自助終端,把智慧社區(qū)管理和服務(wù)推送到居民家門口,一方面滾動顯示社區(qū)公告、公示和宣教視頻、公益廣告等內(nèi)容,另一方面提供一些常用的自助式服務(wù)呼叫功能。
3.4社區(qū)信息資源平臺
社區(qū)信息資源平臺是城市級基礎(chǔ)信息資源平臺的前瞻平臺,它以社區(qū)業(yè)務(wù)與信息資源管理、共享和交換為目標,通過平臺集成服務(wù),構(gòu)建共享交換、數(shù)據(jù)庫、服務(wù)、信息資源規(guī)劃等平臺和GIS與電子地圖等軟硬件環(huán)境;通過部署共享交換中心與前置共享交換平臺,實現(xiàn)社區(qū)信息資源數(shù)據(jù)與相關(guān)業(yè)務(wù)平臺間的數(shù)據(jù)共享和交換。
社區(qū)實施管理和服務(wù)的實體眾多,包括各級政府管理部門、公共事業(yè)機構(gòu)、社會組織等等,這些部門、機構(gòu)、組織都需要采集、處理社區(qū)人、物、事相關(guān)信息和數(shù)據(jù),存在著重復(fù)采集、數(shù)據(jù)重疊、互不關(guān)聯(lián)等弊端。構(gòu)建社區(qū)信息資源平臺的目的,就是建立和完善社區(qū)信息采集機制,加強社區(qū)信息資源規(guī)劃,將社區(qū)各類信息納入集中采集范圍,實現(xiàn)“數(shù)據(jù)一次采集,資源多方共享”。
4.結(jié)論
區(qū)委政府十分關(guān)心和重視檔案工作,為進一步深入貫徹省、市檔案工作會議精神,總結(jié)5年來的檔案工作,安排部署今后一段時期的工作,表彰檔案戰(zhàn)線涌現(xiàn)出來的先進集體和先進工作者,決定召開這次全區(qū)檔案工作暨先進表彰會,旨在推進全區(qū)檔案事業(yè)的科學(xué)發(fā)展,更好地服務(wù)于區(qū)委政府的工作大局,服務(wù)于廣大人民群眾,服務(wù)于和諧*建設(shè)。根據(jù)會議安排,我對20*年全區(qū)檔案工作進行總結(jié),對2009年工作提出意見。在此,我代表*區(qū)檔案局向長期以來關(guān)心支持檔案工作的各級各部門和廣大檔案工作者表示衷心感謝!向受表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀!
一、創(chuàng)新思路,攻堅克難,全面完成檔案工作目標任務(wù)
20*年全區(qū)檔案工作在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下、在上級業(yè)務(wù)部門的幫助指導(dǎo)下,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,解放思想、真抓實干,全面超額完成各項目標任務(wù),推進全區(qū)檔案事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。
(一)致力科學(xué)發(fā)展,檔案館建設(shè)取得新成效
檔案資源建設(shè)是檔案工作服務(wù)于科學(xué)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),區(qū)檔案館在晉升三星級檔案館基礎(chǔ)上,繼續(xù)以加強檔案資源體系建設(shè)為重點,一是認真開展檔案收集、征集、接收工作,接收了農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證補換發(fā)檔案、吾來易地扶貧搬遷檔案及黨委、政府、紀委、財政等機關(guān)到期應(yīng)進館檔案9016卷2513件,進一步豐富了館藏,改善了館藏結(jié)構(gòu),同時加大了對民間珍貴檔案的收集力度,收集到一批愛國華僑梁金山先生的珍貴資料,彌補了我館名人檔案的空白;二是加大館藏檔案、資料的規(guī)范化整理和重點檔案搶救力度,按標準整理館藏各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案15364卷、資料8699冊,修裱重點檔案4000頁,在一定程度上延長了部分瀕危檔案壽命;三是切實做好檔案信息利用工作。為確保檔案信息既全面又安全的為社會各界提供利用,進一步嚴格檔案查借閱手續(xù),建立專用查檔介紹信,做到手續(xù)不全不提供,有效杜絕失漏泄密現(xiàn)象,全年提供檔案利用582人次1923卷36件,為資政決策、工作查考、解決糾紛特別是林權(quán)制度改革和農(nóng)村土地經(jīng)營確權(quán)換證起到積極作用。
(二)著力協(xié)調(diào)發(fā)展,機關(guān)工作水平全面提高
20*年是檔案工作“六項工程”驗收的關(guān)鍵時期,為確保檔案六項工程建設(shè)不走形式、不走過場取得實效,檔案部門加強指導(dǎo)力度,各單位繼續(xù)按照《*區(qū)檔案工作六項工程實施方案》認真組織、千方百計克服人財物等困難,堅持標準不放松,在管理體制、設(shè)施設(shè)備、業(yè)務(wù)建設(shè)、開發(fā)利用、信息化建設(shè)上下工夫,全面推進機關(guān)檔案管理,去年又有14個機關(guān)、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、21個村委會社區(qū)實現(xiàn)了星級管理,目前全區(qū)共54個機關(guān)、4個事業(yè)、18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、38個村社區(qū)綜合檔案室通過星級驗收,分別占總數(shù)的96.4%,80%,100%,13%,順利完成了各項工程建設(shè)的目標任務(wù)。20*年10月在市政府對各縣區(qū)“七項工程”建設(shè)實施情況專項檢查中獲得第二名的好成績,標志著我區(qū)檔案工作管理水平躍上了新臺階。
(三)奮力解放思想,檔案服務(wù)能力明顯提升
20*年結(jié)合全區(qū)解放思想大討論活動,積極組織檔案職工緊緊圍繞創(chuàng)新服務(wù)開展討論,集思廣益,為檔案事業(yè)發(fā)展建言獻策,在貫徹落實黨的十七屆三中全會精神服務(wù)民生建設(shè)上取得顯著成效。一是為全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。積極與新農(nóng)辦協(xié)調(diào),在新農(nóng)辦的支持下,結(jié)合新農(nóng)村試點建設(shè),采用在金雞鄉(xiāng)搞試點、開現(xiàn)場會等形式推進新農(nóng)村家庭檔案建設(shè),共建9個新農(nóng)村試點檔案17*戶2585盒,使農(nóng)戶家庭中重要證件、珍貴材料等得到集中有效的管理為維護農(nóng)民合法權(quán)益、促進“民主管理、鄉(xiāng)風文明”起到積極作用。二是為林改工作服務(wù)。全力配合區(qū)林改辦做好林改檔案工作,針對林改工作的特點和實際,認真組織各階段培訓(xùn),并組成林改檔案督察組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檢查林改檔案資料,確保齊全完整,為老百姓存史留證。三是為農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證補換發(fā)服務(wù)。積極做好農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)補換發(fā)證檔案整理移交工作,認真開展調(diào)研,確定工作方案,組織專業(yè)培訓(xùn),統(tǒng)一標準、規(guī)范業(yè)務(wù)、實地指導(dǎo),歷經(jīng)半年艱苦奮戰(zhàn),4102卷檔案順利接收進館。四是強力推動農(nóng)戶家庭建檔。以“檔案六項工程”建設(shè)為契機,以“整鄉(xiāng)推進”為抓手,深入瓦房鄉(xiāng)19個行政村對村級檔案實行規(guī)范整理的同時幫助其近5000農(nóng)戶建立起家庭檔案,深受廣大農(nóng)戶好評。
(四)大力推進信息化建設(shè),檔案現(xiàn)代化管理又有新進展
為全面提高檔案對社會的服務(wù)水平,進一步完善檔案館局域網(wǎng)建設(shè),加強館藏檔案目錄數(shù)據(jù)庫建立共建目錄數(shù)據(jù)166146條,建立館藏檔案全文數(shù)據(jù)庫41152頁,進一步推進了檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)速度,為檔案資源共享、向全社會提供高效快捷的服務(wù)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
(五)努力法制建設(shè),依法治檔能力明顯增強
檔案部門始終將認真組織學(xué)習(xí)、深入宣傳貫徹《檔案法》、《云南省檔案條例》擺到重要議事日程,組織檔案干部學(xué)習(xí)檔案法律法規(guī)特別是新修的《云南省檔案條例》,做到人手一冊,借《云南省檔案條例》實施一周年之機,發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳標語、制發(fā)手機短信,進一步提高了社會檔案法制意識。加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)和行政執(zhí)法人員培養(yǎng),爭取開展檔案行政執(zhí)檢查,推動全區(qū)依法治檔進程。
20*年,在全體檔案人員的辛勤努力下,全區(qū)檔案工作取得明顯成效,推進檔案事業(yè)持續(xù)發(fā)展,但檔案工作距離科學(xué)發(fā)展的要求還有很大差距,工作中還存在許多困難和問題,一是部分單位檔案經(jīng)費投入不足,開展檔案工作所必須的設(shè)施設(shè)備特別是電腦、掃描儀等或老化或欠缺,阻礙了工作的發(fā)展;二是辦公條件緊張,區(qū)檔案館已經(jīng)飽和、部分單位無專門檔案室,無法依法接收、收集應(yīng)進館(室)檔案,影響了檔案資源整合和共享;三是檔案人員流動性大,導(dǎo)致檔案工作缺乏連續(xù)性,影響了檔案工作持續(xù)快速發(fā)展。這些困難和問題有待于在下一步工作中解決。
二、解放思想,真抓實干,推進全區(qū)檔案事業(yè)又好又快發(fā)展
2009年是受全球金融危機影響,各項事業(yè)發(fā)展都存在著諸多困難的一年,也是各級各部門全面貫徹落實黨的十七屆三中全會的重要一年,檔案部門將繼續(xù)在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞上級檔案業(yè)務(wù)部門關(guān)于深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞黨和國家工作大局,強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快推進“兩個體系”建設(shè),提升檔案工作為科學(xué)發(fā)展服務(wù)的能力,加快檔案事業(yè)自身科學(xué)發(fā)展的要求,進一步解放思想、開拓創(chuàng)新、迎難再戰(zhàn),全力做好以下工作。
(一)以“兩個體系”建設(shè)為重點,加強民生檔案資源建設(shè)
“建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系,建立方便人民群眾的檔案利用體系”是國家檔案局深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神,結(jié)合新形式對檔案工作提出的新要求,新任務(wù),我們要把建設(shè)“兩個體系”作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要抓手,結(jié)合我區(qū)檔案工作實際做好以下工作。一是加強對民生檔案資源監(jiān)管。要在做好常規(guī)檔案管理的基礎(chǔ)上,堅持以人為本,準確把握構(gòu)建和諧社會對檔案工作的新要求和人民群眾對檔案工作的新期待,把那些與改善民生、維護廣大人民群眾利益息息相關(guān)的所有關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活的檔案通通納入民生檔案工作的視野,列入歸檔和進館范圍,納入檔案資源體系,科學(xué)整合民生檔案資源,保證該類檔案應(yīng)歸盡歸,齊全完整,抓牢抓實民生檔案工作的基礎(chǔ);二是加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案建設(shè)。繼續(xù)推進村委會、社區(qū)星級檔案室建設(shè),健全完善村級檔案管理體制,形成有人管有人做的工作格局。加強檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),讓檔案有裝處有房住,確保檔案安全存放。建立檔案工作制度,嚴格依法按時歸檔案,嚴格檔案整理標準,杜絕檔案材料亂堆亂放,隨意損毀現(xiàn)象,確保反映基層建設(shè)的一手原始資料齊全完整;三是加強家庭建檔工作。認真總結(jié)瓦渡、瓦房整鄉(xiāng)推進的成功經(jīng)驗,進一步加強宣傳力度,讓更多人們了解家庭檔案的意義和作用,充分發(fā)揮家庭檔案在解決山林土地糾紛、維護農(nóng)民合法權(quán)益、構(gòu)建和諧村莊的重要作用,爭取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門的支持,發(fā)揮社區(qū)、村(居)委會基層組織作用,為有建檔需要和建檔條件的家庭提供建檔指導(dǎo),積極推進家庭建檔,使這件利國利民、造福人民群眾的好事成為廣大百姓的自覺自愿,把檔案服務(wù)工作滲透到社會生活的方方面面。四是創(chuàng)新利用服務(wù)方式和手段。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,幫助人民群眾了解與己有關(guān)檔案的可查閱范圍、查閱方法、查閱地點及時間等,加快建立和完善方便人民群眾的檔案利用體系,為人民群眾利用檔案提供更多的方便。
(二)以強化服務(wù)為宗旨,圍繞中心服務(wù)大局
一是服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)區(qū)委政府對新農(nóng)村建設(shè)的安排部署,檔案部門要積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào),制定方案、研究工作辦法、加強指導(dǎo),將檔案貫穿于新農(nóng)村建設(shè)過程,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案人員要提前介入,及時將新農(nóng)村建設(shè)各種資料收集整理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它檔案一起保管、一起利用。
二是服務(wù)于林改工作。要把林改檔案工作當作服務(wù)于民生建設(shè)的重要內(nèi)容,積極配合各級林改辦,在去年工作的基礎(chǔ)上,進一步強化措施,按照《關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革檔案管理工作的通知》要求完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組林改檔案資料收集、整理、移交工作,為全區(qū)林改順利驗收扎實工作。
三是服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展和社會建設(shè)。要進一步轉(zhuǎn)換觀念,克服檔案傳統(tǒng)方式,轉(zhuǎn)變檔案工作后時性為現(xiàn)在進行時,利用檔案工作“手腳長”涉及社會各方面的特點,變事后管理為事前參與,及時介入轄區(qū)內(nèi)各項經(jīng)濟建設(shè)和重大活動、重點項目、重大事件、國有和非公企業(yè),切實抓好婚姻戶籍、醫(yī)療保險、房產(chǎn)土地痕跡管理,把檔案管理貫穿于整個工作過程,使檔案信息既及時、齊全、有現(xiàn)實價值,又有效的圍繞黨委、政府大局服務(wù)。
四是服務(wù)于陽光政府建設(shè)。檔案部門要根據(jù)《政府信息公開條例》關(guān)于在國家檔案館建立政府信息公開查閱場所的規(guī)定和云南省建立陽光政府四項制度的要求,抓住時機積極爭取在區(qū)檔案館建立“*區(qū)政府公開信息查詢中心”,充分發(fā)揮檔案部門在保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán),建設(shè)行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政體制,推進政府工作透明度,維護社會穩(wěn)定方面的作用。各檔案人員要主動配合做好本地、本部門的政府信息公開工作。
(三)以可持續(xù)發(fā)展為目標,抓好各項業(yè)務(wù)工作
抓好信息化建設(shè)。要把做好檔案信息資源開發(fā)利用工作作為落實科學(xué)發(fā)展觀,創(chuàng)新服務(wù)方式的戰(zhàn)略舉措來抓,貫徹落實國家檔案局有關(guān)方針政策,在檔案數(shù)目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)的基礎(chǔ)上,開展實施傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化,檔案館要完成館藏95%的文件目錄和5萬頁全文數(shù)據(jù)庫建立,各綜合檔案室要從今年起開始全文數(shù)據(jù)庫建立工作。進一步加強檔案網(wǎng)站建設(shè)與應(yīng)用以及檔案信息資源社會化服務(wù)、探索電子文件管理等工作,將檔案信息資源開發(fā)利用工作不斷引向深入。
抓好檔案館建設(shè)。根據(jù)省檔案局開展市縣級國家綜合檔案館測評工作的有關(guān)要求,創(chuàng)造條件,積極準備,以評估和測評為動力,加強基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè),完成對館藏鄉(xiāng)鎮(zhèn)3800卷不規(guī)范檔案系統(tǒng)整理,開展5千頁重點檔案搶救和政府全宗檔案開放、短期檔案的鑒定銷毀、珍貴檔案資料的收集、征集工作,繼續(xù)做好現(xiàn)行公開文件收集和利用。積極爭取黨委政府、及上級業(yè)務(wù)門的支持將檔案館新建納入計劃,改善全區(qū)檔案安全保管條件。
抓好機關(guān)檔案工作。各機關(guān)綜合檔案室分管領(lǐng)導(dǎo)要重視和關(guān)心檔案工作,經(jīng)常過問,將檔案工作納入本門工作計劃與其它工作一起安排、一起部署,保障開展工作所需經(jīng)費,進一步改善設(shè)施設(shè)備,確保檔案工作穩(wěn)步推進。各檔案人員要主動向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報工作,根據(jù)檔案工作總體要求,進一步鞏固星級建設(shè)成果,認真做好年度歸檔,扎實推進信息化建設(shè),開展全文數(shù)字化工作。
抓好檔案安全工作。安全保管是檔案工作重中之重,全區(qū)檔案工作存在各種各樣的安全隱患,或無專人管理、或無專用庫房、或無專門設(shè)施設(shè)備。去年汶川大地震給予了我們許多警示,如何加強檔案安全保管確保國家寶貴資源不受損失,是我們每一個檔案工作者不能回避的首要責任。今年檔案館、各綜合檔案室要進一步健全完善并認真執(zhí)行檔案安全管理規(guī)章制度,配備必要的安全設(shè)施設(shè)備、實行庫房專人管理,要結(jié)合實際制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,提高檔案工作抗擊各種突發(fā)事件、自然災(zāi)害、緊急情況的能力,對所能設(shè)想到的各種突發(fā)事件到來時怎樣搶救、保護檔案做好準備,以便緊急情況發(fā)生時按預(yù)案辦事,加強必須的安全保管設(shè)備設(shè)施建設(shè),從制度上、人員上、基礎(chǔ)建設(shè)上確保檔案安全。
抓好隊伍建設(shè)。有一支穩(wěn)定、務(wù)實、能力強、作風正的隊伍,是確保檔案工作可持續(xù)發(fā)展的重要保證。根據(jù)區(qū)檔案館人員難流動和綜合檔案室人員流動大的特點,一是認真組織檔案局館職工開展深入實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,進一步提高全體職工政治思想素質(zhì)、扎實工作作風、推動檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力;二是加強檔案工作宣傳,爭取各級各部門支持保證專兼職檔案人員相對穩(wěn)定,加強各種方式的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn),使檔案人員及時掌握檔案業(yè)務(wù)知識、專業(yè)技術(shù),提高工作水平,保障檔案工作連續(xù)性。
(四)以法制建設(shè)做保障,推進依法治檔進程
20xx年是推進醫(yī)改工作的關(guān)鍵之年,我院基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作思路是:深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以深化醫(yī)改為主線,以提高全鎮(zhèn)人民健康水平為目標,突出抓好基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作,努力完成上級交給的工作任務(wù),使各項工作再上一個新的臺階,落實好黨的民生工程。為了我鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務(wù)工作做得更好,使我鎮(zhèn)居民真正享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù),根據(jù)自治區(qū)相關(guān)政策以及旗衛(wèi)生局的相關(guān)要求和指導(dǎo),對我鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化工作作出以下安排:
一、上年度存在的主要問題:
1、健康檔案的建立,存在電子檔案的錄入與紙質(zhì)檔案不同步現(xiàn)象,建檔率低,致使各項重點人群的篩查率低于理論數(shù)字。
2、健康教育及健康咨詢活動次數(shù)未達到項目要求。
3、由于慢病患者外出,致使慢病管理頻次及管理率不達標。
4、由于村衛(wèi)生室人員業(yè)務(wù)能力有限,慢病隨訪和其電子錄入工作未能及時完成,個別隨訪無意義,甚至不真實。
5、與門診大夫未配合好,檔案未很好的利用,大多數(shù)成了“死檔”,失去了建檔的意義。
6、由于儀器及試劑等原因,65歲老年人體檢中的輔助檢查工作未完成。
二、20xx年的工作目標:
公共衛(wèi)生服務(wù)項目是國家切實提高城鄉(xiāng)居民健康水平的重要方法和惠民政策,通過實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目,對居民健康問題實施干預(yù),減少主要健康危險因素,有效預(yù)防和控制主要傳染病及慢性病,提高公共衛(wèi)生服務(wù)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力,使全體居民逐步享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。
三、長期工作安排:
1、健康檔案。繼續(xù)建立健全信息化檔案,及時更新檔案,并做好保密工作。在上一年度工作的基礎(chǔ)上將繼續(xù)完善返鄉(xiāng)及流入等人群健康檔案的建立工作。
2、慢性病管理。對高血壓、糖尿病等慢性病高危人群進行至少四次面對面的隨訪,定期進行咨詢服務(wù)和用藥指導(dǎo),并及時對其電子錄入,尤其是高血壓人群,應(yīng)分級及時按月做好隨訪工作。利用隨訪宣傳防病知識,使農(nóng)民對重點慢性病防治知識知曉率達到85%以上,并做好資料匯總和信息上報。對慢病的管理率達80%以上,慢病的控制率達25%。對35歲以上人群實行門診首診測血壓,測血壓率達100%。同時加大篩點人群,對確診高血壓和糖尿病患者進行登記管理。并做好門診日志記錄。
3、健康教育工作。要真實,有意義。在原有的基礎(chǔ)上,結(jié)合季節(jié)防病重點,每月更換一次室外及室內(nèi)健康教育宣傳欄的內(nèi)容,印刷發(fā)放健康教育資料,覆蓋率達60%以上;要求相關(guān)人員在上門訪視時進行相關(guān)健康知識的宣傳,使居民基本衛(wèi)生常識知曉率達80%以上;組織動員孕婦及3歲以下兒童家長參加我院舉辦的孕婦和兒童健康教育講座;孕婦在孕早期或中期接受一次健康教育的覆蓋率達到85%以上,3歲以下兒童家長覆蓋率達到85%以上。每個月進行一次健康知識講座;每個月利用集市開展一次健康咨詢活動;每天循環(huán)播放音像資料不少于六種;提供不少于十二種的印刷資料,居民覆蓋率達30%以上;居民對公共衛(wèi)生服務(wù)項目和健康知識的知曉率達60%以上,其相關(guān)資料(通知、照片、記錄、教案、試卷等)必須規(guī)范存檔。
4、老年人保健。為65歲及以上老年人進行四次面對面的隨訪和一次健康管理服務(wù),提供疾病預(yù)防、自我保護和傷害預(yù)防、自救等健康指導(dǎo)。尤其是管理的老年人輔助檢查工作,今年至少完成95%以上。65歲以上的老年人管理人數(shù)達到90%。加強體檢宣傳工作,確保65歲以上老年人、特困殘疾人、低保戶、五保戶等困難群體,體檢率要求。全年對上述人群進行四次面對面的隨訪和一次健康管理服務(wù),同時做好宣傳發(fā)動,積極參與強化免疫,進行有針對性的以健康教育為重點的健康干預(yù)。
5、檔案(紙質(zhì)和電子)的利用工作既是重點,也是難點。今年不漏來院的任何一個就診、咨詢者,未建檔的建檔;建檔的充分利用檔案,如信息的更改,內(nèi)容的填充,隨訪等,除特殊情況下,必須當面立即完成。
6、預(yù)防接種。建立規(guī)范化的免疫門診,建立健全計免制度,規(guī)范計免接種操作,每月接種不少于8天,同時按照《預(yù)防接種工作規(guī)范》要求,做到安全注射,為我鎮(zhèn)兒童提供安全、有效、免費、均等化的免疫規(guī)劃疫苗的預(yù)防接種服務(wù),熟練掌握接種前、后的全面情況,做好接種反應(yīng)事故的處理登記,加強冷鏈管理,做好疫苗的進出管理、冷鏈遠轉(zhuǎn)管理、失效報損登記。根據(jù)上級疾控中心的要求,進行相關(guān)疫苗的強化和為重點地區(qū)的重大人群提供疫苗接種服務(wù),有效預(yù)防和控制疫苗針對性的傳染病。新生兒建卡率、建證率、卡證符合率都達到100%。入托學(xué)生驗證率達100%。
7、傳染病防治。
(1)建立健全傳染病防治組織和傳染病管理制度,全面規(guī)范使用門診日志,建立健全發(fā)熱、腹瀉門診登記,認真做好疫情報告、疫區(qū)管理及疫情登記。采取多種形式宣傳《傳染病防治法》,讓醫(yī)務(wù)人員全了解法定傳染病的病種分類、法定報告人、報告時限、方式、程序等業(yè)務(wù)知識。同時讓更多人群認知疾病防治的重要性。要及時、準確上報疫情,及時完成疫情登記,保障傳染病網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)正常運行,每月至少報一例傳染病,報告率100%,報告卡及時、準確、完整率100%,疫情登記率100%。
(2)積極開展結(jié)核病防治工作,病人轉(zhuǎn)診率達100%,同時開展病人的追蹤治療及隨訪管理,督促其定期復(fù)查,并將信息及時上報賀州市疾控中心。積極開展艾滋病防治工作,加強普及艾滋病知識宣傳教育,廣泛開展形式多樣的艾滋病防治宣傳教育活動。建立規(guī)范的狂犬病預(yù)防處置門診。
8、兒童保健。加強兒檢工作,三歲以下兒童系統(tǒng)管理率達75%以上,新生兒訪視率達90%。加強散居兒童保健管理,使7歲以下兒童保健覆蓋率達80%以上,嬰幼兒系管率和使用生長發(fā)育圖監(jiān)測率分別達75%以上。及時發(fā)現(xiàn)與治療影響兒童健康的疾病,提高兒童健康水平。開展兒童保健技術(shù)培訓(xùn)。
依法加強托幼機構(gòu)衛(wèi)生保健合格管理。對新入托園的幼兒一律進行體檢,合格者方能入托。5-6月份完成所有幼托兒童的健康體檢。保證7歲以下兒童系統(tǒng)管理率要求達到80%以上。
免費向我鎮(zhèn)0-6歲兒童提供基本保健服務(wù),同時對兒童的生長發(fā)育、輔食的添加等營養(yǎng)及護理的咨詢指導(dǎo),對常見病的預(yù)防、心理發(fā)育、意外傷害的預(yù)防指導(dǎo)。對貧血、佝僂病、肺炎、腹瀉等疾病進行預(yù)防,規(guī)范兒童保健服務(wù),逐步提高兒童健康水平,降低5歲以下兒童死亡率。
9、孕產(chǎn)婦保健。免費向轄區(qū)孕產(chǎn)婦提供基本保健服務(wù),規(guī)范孕產(chǎn)婦保健,做好早孕建冊、產(chǎn)前檢查和產(chǎn)后訪視工作,并做好高危孕產(chǎn)婦的篩查、追蹤、隨訪和轉(zhuǎn)診等工作。繼續(xù)加大實施母嬰安全工程的宣傳力度,以提高住院分娩率、降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率為目標,廣泛深入開展健康教育,掌握育齡婦女和孕婦情況,動員和通知懷孕婦女進行孕產(chǎn)期保健管理。孕產(chǎn)婦保健覆蓋率達99%以上,孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達97%以上,孕產(chǎn)婦住院分娩率達到100%以上。孕產(chǎn)婦產(chǎn)后訪視率85%以上,高危孕婦住院分娩率達到100%。開展至少5次孕期保健服務(wù)和2次產(chǎn)后訪視。提高婦女兒童健康水平,減少孕產(chǎn)婦死亡。葉酸及孕產(chǎn)婦分娩補助及時發(fā)放。
10、重性精神患者管理。完成四次的隨訪等工作,如患者等情況許可,進行一次健康檢查,逐步建立綜合預(yù)防和控制重性精神病患者危險行為的有效機制。通過項目實施,提高對重性精神病患者的防治能力和管理水平。年底,在對明確診斷的重性精神病患者管理率達到95%以上。
11、每月針對65歲以上老年人、慢性病人、重性精神疾病、孕產(chǎn)婦、兒童進行免費體檢(輔助檢查:彩超、尿常規(guī)、血糖、全血細胞分析、乙肝表面抗原、肝功、腎功、心電圖等)
12、每月的22日各專項小組上報紙質(zhì)的工作情況及相關(guān)數(shù)字到衛(wèi)生院項目辦公室,項目辦公室審核完成,25日前上報旗衛(wèi)生局。
四、階段性工作安排
一月份:①召開次公共衛(wèi)生項目辦公會。②下發(fā)今年總的工作計劃。③各專項小組上報各自的工作計劃。④開展孕產(chǎn)婦健康知識講座。
二月份:①召開第二次公共衛(wèi)生項目辦公會。②對全院職工及村衛(wèi)生室人員進行公共衛(wèi)生相關(guān)知識培訓(xùn)。③對九個村衛(wèi)生室人員的工作進行次檢查、督導(dǎo)。④開展兒童保健知識講座。
三月份:①召開第三次公共衛(wèi)生項目辦公會。②對我鎮(zhèn)九個村的老年人、慢性病、重性精神疾病人群進行今年的次面對面隨訪并及時電子錄入。③利用三八婦女節(jié)、3.24結(jié)核病防治宣傳日,開展兩次健康教育咨詢活動兩次,重點宣傳生殖健康知識、結(jié)核病防治知識。對結(jié)核病的防治開展健康知識講座一次。
四月份:①召開第四次公共衛(wèi)生項目辦公會。②利用4.25全國兒童預(yù)防接種宣傳日進行兒童預(yù)防接種知識的講座一次,并開展健康咨詢活動一次。
五月份:①召開第五次公共衛(wèi)生項目辦公會。②對九個村衛(wèi)生室人員的工作進行第二次檢查、督導(dǎo)。③利用5月3日世界哮喘日進行相關(guān)知識講座一次,針對5月31日世界無煙日,重點開展吸煙危害健康知識咨詢活動。
六月份:①召開第六次公共衛(wèi)生項目辦公會。②對全院職工及村衛(wèi)生室人員進行公共衛(wèi)生培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、互相交流。同時召開一次村委會協(xié)調(diào)會議,并邀請分管鎮(zhèn)長參加。③對我鎮(zhèn)九個村的老年人、慢性病、重性精神疾病人群進行今年的第二次面對面隨訪并及時電子錄入。④利用6月6日愛眼日進行眼部疾病及保健方面的知識講座一次。對公共衛(wèi)生半年工作進行總結(jié)。
七月份:①召開第七次公共衛(wèi)生項目辦公會。②開展碘缺乏病的預(yù)防知識講座一次,并對相關(guān)知識開展健康咨詢活動一次。
八月份:①召開第八次公共衛(wèi)生項目辦公會。②對九個村衛(wèi)生室人員的工作進行第三次檢查、督導(dǎo)。③進行濫用抗生素對人體的危害相關(guān)知識講座一次。
九月份:①召開第九次公共衛(wèi)生項目辦公會。②進行村衛(wèi)生室及全院職工公共衛(wèi)生知識培訓(xùn)工作。③對我鎮(zhèn)九個村的老年人、慢性病、重性精神疾病人群進行今年的第三次面對面隨訪并及時電子錄入。④結(jié)合9月20日全國愛牙日,開展口腔保健防治知識宣傳教育講座一次。
十月份:①召開第十次公共衛(wèi)生項目辦公會。②總結(jié)一年的工作進展情況。③結(jié)合10月8日高血壓、世界精神衛(wèi)生日,大范圍開展高血壓、心腦血管疾病防治知識和心理衛(wèi)生知識的講座及健康咨詢活動各一次。
十一月份:①召開第十一次公共衛(wèi)生項目辦公會。②對我鎮(zhèn)九個村的老年人、慢性病、重性精神疾病人群進行今年的第三次面對面隨訪并及時電子錄入。③對九個村衛(wèi)生室人員的工作進行第四次檢查、督導(dǎo)。④結(jié)合食品衛(wèi)生宣傳周和11.14的全國防治糖尿病日,開展食品衛(wèi)生與營養(yǎng)、糖尿病防治的講座及宣傳教育。
十二月份:①召開第十二次公共衛(wèi)生項目辦公會。②利用12月1日世界艾滋病防治宣傳日,重點開展性病、艾滋病防治的講座、宣傳教育。③各專項小組對工作分析、總結(jié),上報下年計劃等。
五、臨時性工作安排:
1、如有特殊情況,以上時間、工作臨時調(diào)整。
2、按時完成上級安排的其他工作。
3、根據(jù)工作情況,對村衛(wèi)生室人員進行培訓(xùn)、檢查、督導(dǎo)。
4、抓住機會進行宣傳教育工作,如集市、學(xué)校開家長會、家長接送學(xué)生、接種日等。