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法律常識論文范文第1篇

一、旅游市場營銷環(huán)境的涵義和特性

1.涵義

旅游企業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)濟(jì)活動過程有著強(qiáng)烈的社會性,其市場營銷行為受到內(nèi)外部可控與不可控因素的綜合影響。也即旅游市場營銷是在一定的時空條件下開展的,這一時空條件就是旅游市場營銷環(huán)境。旅游市場營銷環(huán)境是旅游企業(yè)的生存空間。

在旅游市場營銷中,可根據(jù)營銷環(huán)境所受影響的方式,分為微觀營銷環(huán)境和宏觀營銷環(huán)境。前者是直接影響和作用于旅游企業(yè)市場營銷活動的環(huán)境因子,如旅游消費者、批發(fā)商、生產(chǎn)者、競爭者等;后者是旅游企業(yè)市場營銷活動中間接發(fā)生影響與作用的因素。二者并非并列關(guān)系,而是相互影響和相互制約的主從關(guān)系。

2.特性

(1)差異性與相同性。從整體上看,同一國家、同一地區(qū)的市場營銷環(huán)境是相同的,旅游企業(yè)比較容易與之相適應(yīng)。而不同國家由于社會經(jīng)濟(jì)制度、民族文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等有所區(qū)別,社會使旅游市場營銷環(huán)境顯示出差異性,這一特性有助于旅游企業(yè)因地制宜地制定出可行的市場營銷因素組合方案。

(2)整體性與地域性。旅游市場營銷環(huán)境研究的對象有自然、社會、經(jīng)濟(jì)等子系統(tǒng)組成的復(fù)雜原系統(tǒng),這就需要將其發(fā)展作為一個整體,研究它們之間的結(jié)構(gòu)功能,相互作用的機(jī)理;但由于區(qū)域的文化背景、地理位置、歷史發(fā)展、自然條件等方面的差異,使得各區(qū)域間發(fā)展具有不平衡性,研究其地域差異性將有助于在旅游市場營銷中突出旅游的區(qū)域特色,發(fā)展特色旅游學(xué)和特種旅游,強(qiáng)化特定旅游區(qū)域的“個性”。

二、旅游市場營銷環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展

1.旅游市場營銷微觀環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展

旅游市場的需求受到旅游者的興趣、愛好、收入等微觀因素的直接影響,這些影響因素構(gòu)成了旅游市場的微觀營銷環(huán)境。一般來說,旅游市場微觀營銷環(huán)境包括旅游企業(yè)、營銷中介、旅游商品購買者、競爭者。

旅游企業(yè)市場營銷活動的進(jìn)行不是孤立的過程,它要與旅游企業(yè)的諸多職能部門,如董事會、財會、采購、客房、餐飲、娛樂等部門的工作緊密聯(lián)系。旅游市場往往是國際性的市場,往往有眾多經(jīng)營同類產(chǎn)品的競爭者。并且,旅游產(chǎn)品的需求替代性較強(qiáng),旅游市場的潛在競爭對手較多。競爭者的營銷戰(zhàn)略及營銷活動的變化對旅游企業(yè)的營銷工作的影響較為明顯,旅游企業(yè)就必須密切注視競爭者的任何細(xì)微變化,并作出相應(yīng)的對策。

旅游者是旅游企業(yè)微觀營銷環(huán)境中最重要的因素,它是旅游企業(yè)產(chǎn)品的最終購買者或消費者。滿足消費者的需要,也就意味著企業(yè)市場營銷工作得到旅游者的承認(rèn)。反之,則表明企業(yè)市場營銷工作遭致失敗。對旅游消費者的把握,要從旅游市場的規(guī)模和旅游者需求的質(zhì)與量兩方面分析和了解。

2.旅游市場營銷宏觀環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展

旅游市場營銷的宏觀環(huán)境是由人口、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù),政治法律、自然、社會文化等環(huán)境因素所組成。這些環(huán)境因素對旅游市場營銷活動的影響,主要是以間接的形式并借助于微觀營銷環(huán)境為媒介而作用于企業(yè)的營銷行為。

(1)社會文化環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展

社會文化是精神財富與物質(zhì)財富的總和,包括人類知識、信仰、藝術(shù)、道德、法律、風(fēng)俗習(xí)慣等,會使人們形成不同的生活方式和價值觀念,并表現(xiàn)為種種具體的市場需求,而旅游營銷的根本目的,正是為了滿足人們的需求和欲望。因此,旅游營銷必須適應(yīng)文化因素,必須隨著文化的變化而變化,并且可以促進(jìn)文化的變化。旅游企業(yè)在開展國際旅游市場營銷活動時,不能以本國文化為參照系,而要自覺地考慮異國文化的特點,使旅游營銷與社會文化因素兩者之間相互適應(yīng)。

(2)人口環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展

人是市場的主體,人口容量決定了市場規(guī)模,人口因素與旅游市場營銷的關(guān)系個分密切。旅游市場營銷的人口環(huán)境因素包括了人口的數(shù)量、密度、居住地點、年齡、性別、種族、民族和職業(yè)等情況。例如我國人口的地理分布的特點,宏觀上決定了東南沿海一帶為我國最重要的旅游客源市場。人口的地理分布不是永恒不變的,隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,工業(yè)化進(jìn)程的逐次推進(jìn),人口的地理分布就會出現(xiàn)流動狀況,資源年齡結(jié)構(gòu)也會發(fā)生變化,這就會為開展旅游市場營銷創(chuàng)造了有利的條件。隨著平均壽命的延長,收入和閑暇時間的增加,客觀上增加了更多的旅游和娛樂活動,為旅游企業(yè)開展市場營銷提供了更多的機(jī)會。

(3)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展

國民收入水平、消費結(jié)構(gòu)構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)因素的主體。這兩個因素直接與旅游市場消費有關(guān)。此外,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長率、貨幣供應(yīng)量、消費者支出模式等也與旅游市場及其市場營銷緊密相關(guān)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度制約了旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)模和速度。經(jīng)濟(jì)狀況的改善會推動旅游事業(yè)的發(fā)展。然而,有時經(jīng)濟(jì)的變化卻會從相反方面影響旅游市場營銷,對與旅游營銷密切相關(guān)的旅游需求、消費能力、消費方式和旅游規(guī)模等,都會產(chǎn)生重大影響。經(jīng)濟(jì)因素在可持續(xù)發(fā)展中起核心作用。沒有經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)和推動,持續(xù)發(fā)展就難以實現(xiàn)。

法律常識論文范文第2篇

關(guān)鍵詞：法律審；司法公正；必要性

一、我國現(xiàn)行上訴審制度的現(xiàn)狀及弊端

我國現(xiàn)行的審級制度實行的是兩審終審制，即案件經(jīng)過兩級法院審理后即告終結(jié)，當(dāng)事人不得再行上訴。我國現(xiàn)行民事訴訟法第151條規(guī)定“原判決認(rèn)定事實不清，證據(jù)不足，或者由于違反法定程序可能影響案件正確判決的，裁定撤銷原判，發(fā)回原審人民法院重審，也可以查清事實后改判”。

從這一條款我們可以看出，二審法院認(rèn)為一審法院認(rèn)定的事實不正確的，可以重新審理和認(rèn)定，這就意味著我國目前的上訴審既是法律審也是事實審，即上級法院不僅可以就下級法院所適用的法律問題進(jìn)行審查，糾正原審法院在適用法律上的錯誤，而且還可以對當(dāng)事人上訴請求的有關(guān)事實進(jìn)行審理，重新對事實予以確認(rèn)。

一般認(rèn)為，我國現(xiàn)行兩審終審制基本符合中國國情。司法界權(quán)威的解釋認(rèn)為“(中國)大陸幅員遼闊，許多地方交通不便，案件的審級過多，勢必影響及時結(jié)案，既增加當(dāng)事人的訟累，又使人民法院花費更多的人力物力。實行兩審終審制，其理由在于避免訴訟拖延，節(jié)省人力物力及財力，便利人民法院辦案，便利公民訴訟?！边€有學(xué)者認(rèn)為，兩審終審制除了便利人民法院辦案，便利當(dāng)事人訴訟外，還可以避免使一些濫用訴權(quán)的人有機(jī)可乘，纏訟不休，拖累對方。應(yīng)該說兩審終審制在我國過去幾十年來司法實踐中發(fā)揮了巨大的作用。但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，中西方文化之間的相互交流，催促和帶動著法律文化的相互借鑒與融合。在此種情形下，我國的兩審終審制度既失去了其產(chǎn)生時的制度和環(huán)境土壤，也無法滿足現(xiàn)代公民權(quán)利保護(hù)的需要，更加對我國與發(fā)達(dá)國家之間的法律文化交流產(chǎn)生了障礙。而從法院的系統(tǒng)設(shè)置、審判管理、職能分工等多方面看，實行兩審終審制度，也不能充分發(fā)揮四級法院的整體功能。據(jù)統(tǒng)計資料表明，2002年我國法院民事經(jīng)濟(jì)案件再審改判案件15290件，再審改判發(fā)回案件占再審審結(jié)案件的3l．26％。2003年我國法院民事經(jīng)濟(jì)案件再審改判案件15167件，再審改判發(fā)回案件占再審審結(jié)案件的32％。2004年我國

法院民事經(jīng)濟(jì)案件再審改判案件15161件，再審改判發(fā)回案件占再審審結(jié)案件的34．3％。以上數(shù)據(jù)可以看出，在我國，由于各種因素的作用，現(xiàn)階段法院審理案件，終審法院所做的裁判很多并不是真正的終審裁判，很多終審裁判通過申訴，啟動法院的再審程序而改判。至少從一個方面可以證明，我國現(xiàn)階段上訴審制度下案件審判的質(zhì)量確實不高，甚至存在著一些不公平之處。盡管法院裁判不公平有著多方面的原因，有的是政治體制方面的原因，有的是司法體制方面的原因，但程序不完善也是不容忽視的一個重要方面。概括地說，現(xiàn)行的上訴審制度存在著以下缺陷：

1．現(xiàn)行審判體制使二審糾錯功能大為減弱

上訴審的設(shè)置不僅在于糾錯，給予當(dāng)事人上訴救濟(jì)，還有減輕法官責(zé)任負(fù)荷的功能，目前我國法院系統(tǒng)的審判質(zhì)量考評體系將改判、發(fā)回率作為考核的指標(biāo)，從而下級法院往往對上級法院的改判、發(fā)回較為重視。下級法院注重加強(qiáng)與上級法院的聯(lián)系，并對一些疑難案件請示匯報，比如筆者曾經(jīng)親自經(jīng)歷過這么一起案件：某基層人民法院在審理一起銀行訴客戶多取得2000美元存款的不當(dāng)?shù)美讣?，由于作為唯一證據(jù)的監(jiān)控錄像資料內(nèi)容不清晰，雖然從中可以看出所取貨幣的張數(shù)，但票面金額因技術(shù)原因無法清晰辨認(rèn)，主審法官在無法認(rèn)定這份證據(jù)的情況下，請來二審法院的民庭庭長，名義上是“指導(dǎo)工作”，實質(zhì)上是請他來決定這份證據(jù)的定性，這位庭長很“權(quán)威”地宣布了他的看法，一審法官依此進(jìn)行判決。實際上這樣的方式是使訴訟程序從二審終審變成一審終審，破壞了二審終審制度，更為惡劣的后果是剝奪了當(dāng)事人的上訴權(quán)。另外，從法院系統(tǒng)的行政管理看，中級法院與基層法院同屬一個轄區(qū)，一、二審之間關(guān)系較為緊密，考慮到改判、發(fā)回案件對一審法院法官的壓力，二審法院的法官大為同情，對于二審案件，能維持原判的，盡量維持原判。

2．地方保護(hù)主義嚴(yán)重侵蝕了我國現(xiàn)行的兩審終審制

司法公正的重要保障在于司法獨立。然而，從我國的行政管理體制看，地方保護(hù)主義對于法院審理案件的影響不可小視。地方各級法院的組織、人事、經(jīng)費、裝備等均由地方負(fù)責(zé)，法院很難從地方的約束中真正獨立。地方基于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)利益的考慮，對司法的干擾較為突出，有時甚至左右案件的審判結(jié)果，對訴訟公正的實現(xiàn)造成較大的障礙。終審級別越低，管轄的范圍越小，地方保護(hù)的色彩越濃，法院所受的影響就越大，案件的公正性越難以保障。我國雖然設(shè)置了四級法院系統(tǒng)，但級別管轄的設(shè)置和二審終審制度的確定，使得絕大多數(shù)寒件的終審在中級法院。中級法院管轄范圍較小，法院與地方的其他機(jī)關(guān)、單位之間存在著不少關(guān)聯(lián)，難以擺脫地方的影響力，最高法院的監(jiān)督體系很難落實到每一個具體的案件，司法擺脫地方干擾的難度較大。

3。以審判監(jiān)督彌補(bǔ)二審的不足導(dǎo)致“終審不終”

我國的民事訴訟立法設(shè)置了審判監(jiān)督程序，對發(fā)生法律效力的判決、裁定如確有錯誤，可以進(jìn)行再審，并設(shè)置了多種再審程序的啟動方式。由于我國再審制度設(shè)定之初的固有缺陷，再審程序沒有時間、次數(shù)的限制，再審理由過于寬泛等，案件當(dāng)事人不服判決可以多次申請再審，法院也可以多次或反復(fù)再審，再審程序的頻繁啟動，使當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)長時期處于事實上的不確定狀態(tài)，其實際結(jié)果是實行三審制度，這與設(shè)定兩審終審的初衷背道而馳。對于很多案件來說，已經(jīng)終審的案件不能終審，終審裁判的既判力難以實現(xiàn)，判決結(jié)果難以執(zhí)行，嚴(yán)重地?fù)p害了人民法院判決、裁定的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。顯然審判監(jiān)督制度動搖、削弱了二審終審制度，并最終導(dǎo)致二審終審的判決失去了終審的意義。

二、我國現(xiàn)行上訴審制度下法律審功能的失缺

1．終審法院級別過低難以保障司法的統(tǒng)一性

我國實行的是四級法院體系，絕大數(shù)案件的第一審在基層法院，這些案件的終審法院即為中級法院，從現(xiàn)實情況看，中級法院審判人員的理論水平、業(yè)務(wù)能力，相對于高級法院、最高法院的人員來講偏低，其對法律的理解和認(rèn)識也受到一定限制。同時中級法院管轄范圍較小，裁判的權(quán)威性難以得到體現(xiàn)。加之各地法院的審判人員水平參差不齊，就同一類型案件，不同地方法院出現(xiàn)不同結(jié)果的并不鮮見，這成為司法統(tǒng)一的極大障礙。[4]而作為高級審判機(jī)關(guān)的最高法院培養(yǎng)了一批優(yōu)秀法官和法律專家，他們卻不能或極少能參與到案件的具體審理中，對法律的統(tǒng)一適用不能發(fā)揮作用，最高法院統(tǒng)一司法的職能，不能通過案件的審判以典型判例形式得以實現(xiàn)，喪失了很多統(tǒng)一法律適用的契機(jī)。

2．對事實審的倚重削弱了法律審的功效

根據(jù)我國民事訴訟法的規(guī)定，第二審法院應(yīng)當(dāng)對上訴請求的有關(guān)事實和適用法律進(jìn)行審查，即上訴審程序設(shè)置的審查對象既有法律又有事實。我國的上訴審程序既為法律審又為事實審，上訴法院既是法律審法院，又是事實審法院。上訴程序中還允許提供新的證據(jù)。從案件的整個審理程序看，二審終審制度過多地關(guān)注案件事實的查明，一審、二審程序?qū)κ聦嵉墓餐P(guān)注，使法院對查明的事實有了確定的保障，但法律適用問題卻缺乏專門的程序來審查，審判實踐中，法官要傾聽當(dāng)事人對事實的陳述，要審查、認(rèn)定當(dāng)事人提交的證據(jù)。法官更多地將精力過多地集中于對事實的調(diào)查上，他們無暇對法律給予更多的關(guān)注和更深的理解。對案件的審判是一個適用法律的過程，但如果對法律適用缺乏專門的審查程序，很難確保法律適用的準(zhǔn)確和統(tǒng)一。

三、我國法律審制度構(gòu)建的現(xiàn)實意義

綜合上述原因，筆者認(rèn)為在我國構(gòu)建法律審制度非常必要，所謂法律審是指上訴審法院只在原判決認(rèn)定的事實基礎(chǔ)上進(jìn)行法律判斷，審查原審裁判在法律適用上是否正確，并不重新認(rèn)定案件的事實，也不審查原判決對事實的認(rèn)定是否妥當(dāng)。因此，我們應(yīng)當(dāng)變現(xiàn)行的二審終審為三審終審，三審法院只負(fù)責(zé)對案件的法律適用進(jìn)行審理和判斷，而事實問題的審理和判斷的權(quán)限在第一審法院和第二審法院。

1．法律審制度能確保司法公正的實現(xiàn)

法律審作為上訴審級中的第三級，其審理機(jī)關(guān)是高級法院或最高法院，執(zhí)行審判任務(wù)的法官，處于司法工作的高層，具有較高的業(yè)務(wù)水平和豐富的審判經(jīng)驗，能勝任重大疑難案件的審理，保障案件的裁判水平。法律審制度提高了終審法院的級別，由法律審法院對法律適用的爭議進(jìn)行審查和裁判，能較大程度地統(tǒng)一法律的適用。同時，法律審制度擴(kuò)大了終審法院的管轄領(lǐng)域，相對減少了地方保護(hù)主義的干擾，尤其是最高法院作為終審法院的案件，地方保護(hù)主義將沒有生存的空間。審級制度的糾錯功能也因此能更好地發(fā)揮和體現(xiàn)，社會公眾對司法公正的信心會增強(qiáng)。一審法院、二審法院因顧及第三審程序，也會更加注重對案件質(zhì)量的提高，從而提高訴訟公正的程度。

2．法律審制度能確保法院終審裁決的既判力

一個國家的審判機(jī)關(guān)是否具有司法權(quán)威，法院裁判的既判力、法院司法的終審權(quán)是一個非常重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)。我國現(xiàn)行的兩審終審制的審級制度下，判決發(fā)生法律效力后，審判監(jiān)督程序使判決長期處于不穩(wěn)定的狀態(tài)，司法終審權(quán)得不到保障。而實行法律審制度能解決這一缺陷。在法律審制度下，訴訟公正程度提高，再審制度的提起當(dāng)然受到嚴(yán)格限制，其以確保法院終審裁決的既判力為根本。法律審制度的實施，能確保法院終審裁決的既判力，提高司法權(quán)威性，樹立法院的公信力。

3．實行法律審制度可以提高審判效率

我國現(xiàn)行的兩審終審制度相對于法律審制度少了一個審級，表面上看審判效率很高，但由于設(shè)立了再審制度，有大量的終審案件通過審判監(jiān)督程序進(jìn)入再審，實質(zhì)上并沒有減少審級，法院的工作量也沒有減少，審判效率并沒有提高，反而使終審判決，裁定長期處于不穩(wěn)定狀態(tài)，實質(zhì)上大大降低了審判效率。按照法律審制度的模式運行，嚴(yán)格限制審判監(jiān)督程序，將一般案件的糾正工作，都放在法律審程序中進(jìn)行，而裁判一經(jīng)發(fā)生法律效力，就不會輕易改變。這樣法院的工作效率不但不會降低，而且還會遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于現(xiàn)在的兩審終審制?？梢?，法律審雖然增加了一個審級，但有助于提高審判效率。

4．建立法律審制度有利于保障當(dāng)事人權(quán)利的實現(xiàn)

與現(xiàn)行的二審終審制相比較，法律審程序的設(shè)置給予當(dāng)事人提供一種將案件提交更高一級的、水平更高的法庭的機(jī)會，可以更好地保障當(dāng)事人正當(dāng)權(quán)利的實現(xiàn)。法律審程序賦予當(dāng)事人二次上訴的權(quán)利，與再審制度相比，從救濟(jì)的角度賦予當(dāng)事人的權(quán)利更完善，也更有效。同時，法律審制度下，嚴(yán)格限制減少再審程序的適用，對于勝訴方不必經(jīng)過漫長的再審才能獲得效益，對于敗訴方，法律審程序的設(shè)置法律有了專門的審查程序，其結(jié)果更令人信服，增強(qiáng)了當(dāng)事人對法院裁決的可接納度。

5．實行法律審制度有利于樹立我國法院的國際形象

從世界各國的情況看，大部分國家都是實行法律審制度。在二審終審制度下，當(dāng)事人上訴的機(jī)會只有一次，由此做出的裁決無論從訴訟程序的正當(dāng)性上，還是從實體裁決的公正性上，都難免遭到外方的質(zhì)疑。我國政府將有可能由于終審法院審級不高和審判質(zhì)量低下，導(dǎo)致在世界貿(mào)易組織爭端中處于不利的地位。而法律審制度則符合各國審級制度的慣例。所以，實行法律審，與世界各國同步，容易得到外方對我國民事訴訟程序正當(dāng)性的認(rèn)同，在涉外案件中也更有利于提高外方對我國司法裁決的服判程度，從而提高我國法院在國際上的公信度，樹立公正、透明的良好形象。

綜上，為了提高審判效率、維護(hù)司法公正、保障當(dāng)事人的合法權(quán)益以及營造良好的司法環(huán)境等，實行法律審勢在必行。

[1]陳瑞華．對兩審終審制的反思——從刑事訴訟角度的分析[J]．法學(xué)，1999，12：19．

法律常識論文范文第3篇

[關(guān)鍵詞]大學(xué)生旅游市場對策

隨著中國高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展以及國人的教育觀念的轉(zhuǎn)變，1999年實施高校擴(kuò)招政策以來，高等教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展，2008年各種形式的高等教育在學(xué)人數(shù)達(dá)2907萬人，而根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(2010-2020年)(公開征求意見稿)的精神，中國高校2020年前毛入學(xué)率達(dá)到40%，高等教育在學(xué)人數(shù)將進(jìn)一步增大。如此大規(guī)模的人群將成為旅游市場上越來越重要的組成部分。

一、大學(xué)生旅游市場開發(fā)現(xiàn)狀

大學(xué)生旅游逐漸成為我國旅游消費的一個重要組成部分。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，有46.5%的大學(xué)生在節(jié)假日和同學(xué)或朋友外出旅游，12.3%的大學(xué)生在寒假和家人一起出游。大學(xué)生具有一定的經(jīng)濟(jì)獨立能力和自我生活能力，生性好奇。并且隨著高校大學(xué)生規(guī)模越來越大，就業(yè)壓力越來越重，學(xué)習(xí)越來越緊張，大學(xué)生想通過旅游的方式緩解壓力的旅游動機(jī)就會越來越強(qiáng)烈，出行的幾率就更大。

面對旅游市場如此大一塊“蛋糕”，旅游企業(yè)并沒有十分重視大學(xué)生旅游市場的開發(fā)。大學(xué)生旅游市場合理有效的開發(fā)一直是旅游企業(yè)特別頭疼的問題。長期以來，由于大旅行社不重視，營銷力度不夠，中小旅行社又欠缺相關(guān)產(chǎn)品，大學(xué)生一直很難參團(tuán)出游。

為此本文著重在探討開發(fā)大學(xué)生旅游市場存在的問題的角度出發(fā)，最終為旅游企業(yè)更好地開發(fā)大學(xué)生旅游市場提出相關(guān)的意見和策略。

二、探討開發(fā)大學(xué)生旅游市場存在的問題

1.大學(xué)生旅游時間相對集中

隨著大學(xué)教育改革的深入，如學(xué)分制實施后高校甚至在周末都安排學(xué)生有課，大學(xué)的教育方式使得大學(xué)生的空閑時間相對來說比較分散，大學(xué)生想集體出游的時間就難以形成。另外隨著社會競爭越來越激烈，大學(xué)生的就業(yè)壓力也隨之增大，課余之外的大學(xué)生都把自己的時間安排的慢慢，為考證、培訓(xùn)等忙活著。所以大學(xué)生的出游時間一般都集中在寒暑假，這與旅游行業(yè)的旺季就重疊在一起，所以旅游企業(yè)一般很少問津這塊叫好不叫座的“雞肋”。

2.大學(xué)生旅游市場消費水平較低

目前在校大學(xué)生的生活來源主要是父母提供，大學(xué)生出游的花費主要根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)承受力。因而，大學(xué)生決定出游時總會首先考慮價格，其消費主要以吃、住、行等基本消費為主。對于進(jìn)店購物，這是大學(xué)生最討厭的旅游行為，這就與旅游企業(yè)通過購物來彌補(bǔ)團(tuán)費的運作模式產(chǎn)生巨大的沖突。

3.安全問題比其他層次游客壓力更大

雖然大學(xué)生基本上都已經(jīng)是成年人，但由于我國大部分大學(xué)生在入校前都是在父母的細(xì)心呵護(hù)之下成長起來的，社會閱歷少，再加上大學(xué)生生性好奇，喜歡冒險，在旅游過程中會脫離團(tuán)隊自己活動，危險性就大大的增加了。雖然是成年人，但是由于大學(xué)生特殊的身份，一旦出現(xiàn)安全問題，必將涉及學(xué)校、家庭以及社會層面，因而大學(xué)生旅游時的安全問題比其他層次的游客壓力更大。

4.大學(xué)生旅游旅游市場雜亂無章

大學(xué)生旅游以自助游為主，現(xiàn)在大學(xué)生的自我意識和獨立意識較強(qiáng)，注重旅游途中的感受，不愿受限于旅行社的線路和時間安排，尤其反感旅行團(tuán)走馬觀花式的旅游。所以一些具有生意頭腦的在校生或者社會人士就盯上了這塊大蛋糕，在周末或者黃金周的時候組織自助游線路，以非常低的價格吸引大學(xué)生。這種線路往往只包含來回車費，而組織者為了降低成本，往往租用一些安全系數(shù)很低的車輛，也沒有購買保險。有時候熱門線路會有好幾個組織者，這些組織者為了招攬更多的旅游者，采取低價競爭的策略，服務(wù)質(zhì)量也隨之下降。組織者都是個人行為，一旦發(fā)生糾紛大學(xué)生無法獲得應(yīng)有的賠償。

三、解決大學(xué)生旅游市場開發(fā)存在的問題的對策

1.旅游企業(yè)要加強(qiáng)與高校的合作，做好校園營銷

(1)將校園營銷與大學(xué)生課堂相結(jié)合。與高校教學(xué)部門合作，將課堂內(nèi)容與旅游活動相結(jié)合，使得課堂更生動活潑的同時，旅游企業(yè)也有生意可做。比如在結(jié)合思想政治理論課，可以向高校推薦紅色旅游線路，組織大學(xué)生到紅色旅游景區(qū)參觀考察;可以向農(nóng)林動專業(yè)的大學(xué)生推薦鄉(xiāng)村旅游線路，使大學(xué)生更直接的體驗農(nóng)村生活，產(chǎn)生更濃厚的專業(yè)興趣。

(2)加大旅游企業(yè)在高校的宣傳力度。目前大學(xué)生旅游信息的來源主要以網(wǎng)絡(luò)為主，或者從親朋好友處獲取。而旅游企業(yè)并沒有從根本上重視大學(xué)生旅游市場，因而在宣傳及廣告方面幾乎沒有投入。旅游企業(yè)應(yīng)該加大向大學(xué)生宣傳的力度，通過在校園內(nèi)發(fā)放旅游傳單、宣傳海報、贊助學(xué)生活動等途徑，使大學(xué)生加深對旅游企業(yè)的認(rèn)知度。

(3)到高校開設(shè)旅游講座，普及旅游知識，以培養(yǎng)大學(xué)生對旅游企業(yè)的忠誠度。

也許大學(xué)生對旅游的理解僅僅為簡單的吃喝玩樂、游山玩水或者探親訪友，而缺乏對旅游真正意義的理解，旅游企業(yè)應(yīng)該主動的到大學(xué)校園開展旅游知識講座，向大學(xué)生普及旅游知識，提高大學(xué)生旅游審美能力，使得大學(xué)生能認(rèn)識到旅游還是一種能愉悅心情、陶冶情操、鍛煉體魄的高品位的活動。并且通過講座宣傳企業(yè)的文化，提高企業(yè)在大學(xué)生心目中的知名度。雖然目前大學(xué)生消費能力較低，但他們畢業(yè)后將會是企業(yè)很大的潛在客戶群，如果他們在校期間就能了解到并十分認(rèn)可旅游企業(yè)的文化，將會在他們畢業(yè)后成為旅游企業(yè)的忠誠客戶。

2.做好市場調(diào)查工作，設(shè)計適合大學(xué)生的特色線路

(1)旅游企業(yè)應(yīng)從根本上重視大學(xué)生旅游市場，應(yīng)樹立“薄利多銷”的營銷理念。雖然大學(xué)生旅游利潤不高，但畢竟這個市場的規(guī)模是在是巨大，因而企業(yè)應(yīng)該有專人負(fù)責(zé)，通過調(diào)查問卷、訪談等形式進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)大學(xué)生的旅游意愿設(shè)計線路。

(2)與高校學(xué)生社團(tuán)合作，使大學(xué)生參與到線路開發(fā)中

旅游企業(yè)除了進(jìn)行市場調(diào)查以外，還可以通過學(xué)生活動使大學(xué)生自主參與到旅游活動的開發(fā)中去。如在大學(xué)校園舉辦旅游線路設(shè)計大賽，讓大學(xué)生根據(jù)自身情況設(shè)計線路，并評出“最具人氣線路”等獎項，對于受同學(xué)歡迎的線路加大推廣力度，爭取更多的大學(xué)生參游。

(3)開發(fā)大學(xué)生自助游無法成行的特色線路，吸引喜好自助游的大學(xué)生

喜好自助游的大學(xué)生同時也是出游能力最強(qiáng)的大學(xué)生，因而要吸引他們參與旅游企業(yè)的團(tuán)隊旅游，就必須有他們無法自己到達(dá)的線路，如將工業(yè)旅游與就業(yè)游相結(jié)合。工業(yè)旅游一般不接待散客，大學(xué)生也無法自己聯(lián)系，所以旅游企業(yè)可以借助企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)，與一些國內(nèi)外著名企業(yè)共同開發(fā)工業(yè)旅游。并且針對目前大學(xué)生就業(yè)壓力大的情況，可以將工業(yè)旅游與就業(yè)游相結(jié)合，使大學(xué)生能到異地親身感受企業(yè)文化及工作氛圍，了解城市的環(huán)境、消費水平等等，甚至能安排這些著名企業(yè)的人力資源部的高層與大學(xué)生座談，提前與用人單位取得聯(lián)系。

3.提升旅游服務(wù)質(zhì)量

(1)大學(xué)生是一個思想活躍、接受新事物能力特別強(qiáng)的群體，因而旅游企業(yè)應(yīng)該給予大學(xué)生旅游團(tuán)隊配備經(jīng)驗豐富的導(dǎo)游人員，在旅途中還應(yīng)通過高質(zhì)量的服務(wù)來贏得大學(xué)生的信任。

(2)開發(fā)具有特色紀(jì)念意義的旅游商品。大學(xué)生外出旅游雖然花費不會太多，但都會習(xí)慣給家人、朋友贈送旅游紀(jì)念品，因此導(dǎo)游人員應(yīng)在合適的時間帶領(lǐng)團(tuán)隊到商店采購價格不高、質(zhì)量保證、旅游商品符合大學(xué)生審美標(biāo)準(zhǔn)的紀(jì)念品。

目前還很少有旅游企業(yè)去認(rèn)真重視這一龐大的市場群體，對他們來說，只有先開發(fā)、占領(lǐng)這一市場，才能搶先贏得了巨大市場的機(jī)會，才能在激烈的市場競爭中獲取更大的市場份額和利潤，使企業(yè)能處于同行業(yè)的領(lǐng)跑地位。

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法律常識論文范文第4篇

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì)；政府職能；行政執(zhí)法模式；

正文：

一、市場經(jīng)濟(jì)及其特點

我國在計劃經(jīng)濟(jì)體制下。政府是社會中最太的所有者、經(jīng)營者、投資者、管理者和社會產(chǎn)品各個層次的分配者。行政權(quán)力無所不及．行政管理的范圍比任何一個西方國家都要廣泛。政府主要通過指令性計劃和行政命令對企業(yè)活動進(jìn)行指揮和控制。使企業(yè)成為政府的附庸，喪失了自主經(jīng)營的活力，從而成為社會生產(chǎn)力發(fā)展的桎梏．為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)所不容。

計劃經(jīng)濟(jì)體制的特點造就了單一的行政命令——行政服從。市場經(jīng)濟(jì)具有企業(yè)經(jīng)營自主化、經(jīng)濟(jì)關(guān)系市場化、競爭的平等、公平化、宏觀調(diào)控間接化、經(jīng)濟(jì)活動的法制化、經(jīng)濟(jì)生活的開放化的特點。其本身的特點與計劃經(jīng)濟(jì)體制相比。要求行政命令與行政服從轉(zhuǎn)向多元化的關(guān)系。這正符合現(xiàn)代民主建設(shè)的要求，因為市場經(jīng)濟(jì)作為一種配置資源和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)運行的手段。也會在政治上有所表現(xiàn)，政治在一定的程度上還要為其服務(wù)。市場經(jīng)濟(jì)在政治上的表現(xiàn)就是民主。市場經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了民主主體的發(fā)展和成熟。廣大群眾是民主的主體。主體得不到發(fā)展成熟，是沒有任何民主可言的。在民主主體發(fā)展成熟的過程中，市場經(jīng)濟(jì)起著特別重要的作用。馬克思在談到商品、市場關(guān)系高度發(fā)展條件下的生產(chǎn)對人發(fā)展的影響時指出：它“培養(yǎng)社會的人的一切屬性，并且把他作為具有盡可能豐富的屬性和聯(lián)系的人。因而盡可能廣泛需要的人生產(chǎn)出來——把他作為盡可能完整的和全面的社會產(chǎn)品生產(chǎn)出來(因為要多方面享受。他就必須有享受的能力，因此他必須是具有高度文明的人’市場經(jīng)濟(jì)同時還導(dǎo)致人的依賴關(guān)系的解體。造就出具有“獨立性”的人，使人從狹隘的地域中走出來，成為具有開闊視野的人。使人告別了惰性心理。成為具有奮發(fā)進(jìn)取精神的人。市場經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了民主的發(fā)展。

市場經(jīng)濟(jì)的實質(zhì)是自由、平等和獨立。這與作為民主基本原則的平等、自由和法制是相統(tǒng)一的。市場經(jīng)濟(jì)要求尊重每個人自由、獨立的發(fā)展。尊重每個人的意志權(quán)利。激發(fā)社會成員的積極性和創(chuàng)造性。市場經(jīng)濟(jì)的這一實質(zhì)與我們今天倡導(dǎo)的“以人為本”的理念又是相符的。所謂“以人為本”的本來意義就是以人為根本，就是以人為中心，因為人是整個社會、整個國家的根本。馬克思認(rèn)為人的根本就是人本身。人就是人的世界，就是國家、社會。今天強(qiáng)調(diào)“以人為本”的理念，就是要求在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，保護(hù)人的生命，保障人的幸福。促進(jìn)人的發(fā)展。要求尊重人的人格尊嚴(yán)，在任何場合中。都要把人作為人來對待。因此，堅持“以人為本”的理念必須從“尊重人”這個最基本的要求做起。

市場經(jīng)濟(jì)的特點和實質(zhì)與計劃經(jīng)濟(jì)體制下的政府職能和行政體制已不再適應(yīng)．隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，要求我國政府進(jìn)行職能轉(zhuǎn)變和進(jìn)行行政體制改革。

二、政府職能轉(zhuǎn)變與行政體制改革

在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，行政權(quán)管理經(jīng)濟(jì)活動的方式主要是命令——服從模式，手段多為直接干預(yù)和管理。過程大多缺乏公衙棼羼l1缺民主參與機(jī)制，在整體上則缺乏有效的限制歸責(zé)機(jī)制和保障相對人權(quán)利的救濟(jì)制度。市場經(jīng)濟(jì)要求箭敢權(quán)酌運行實現(xiàn)公開化、民主化、科學(xué)化。不可否認(rèn)，傳統(tǒng)行敢體制(改革以前的行政體制)在我國的形成具有某種必然性。

也曾經(jīng)起到積極的作用。但回頭來看，傳統(tǒng)體制在形成時就孕育著許多難以克服的內(nèi)在矛盾。全能政府，目標(biāo)多元性與手段單一性麟盾鐓府的角色沖突和角色錯位，大一統(tǒng)要求和協(xié)調(diào)困難矛盾。從結(jié)果上看，傳統(tǒng)行政體制的內(nèi)在矛盾是理想與現(xiàn)實的矛盾。“人們常常在‘真理’的名義下捍衛(wèi)謬誤，用良好熱忱的主觀愿望代替冷靜自處的客觀規(guī)律。然而。悲劇正是孕育在從良好愿望出發(fā)的美妙構(gòu)想之中。并不是邏輯和理論迫使我們相信市場經(jīng)濟(jì)。……而是現(xiàn)實迫使我們不能不相信市場經(jīng)濟(jì)。因為我們不能忍受貧窮和落后?！?dāng)計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)被提上議事日程之后，建立在計劃經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上并為之羼務(wù)的行敢體制的轉(zhuǎn)軌就是不可避免的了。

體制的改革必然要求政府職能的轉(zhuǎn)變。政府職能的轉(zhuǎn)變。主要是指從過去政府機(jī)關(guān)直接組織管理經(jīng)濟(jì)活動的經(jīng)濟(jì)主體身份．轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接地對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查、宏觀調(diào)控的行政主體身份。在新形勢下的政府職能，主要是宏觀調(diào)控，即統(tǒng)籌規(guī)殳I。掌握政策。信息引導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)，提高服務(wù)和檢查監(jiān)督。采用符合市場規(guī)律的經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手壤進(jìn)行宏觀管理；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會更快、更好地發(fā)展”。輕濟(jì)體制本質(zhì)上的行政權(quán)本位主義，決定了行政權(quán)在這種體剽的夏個基本特征。第一，范圍的廣泛性；第二，作用的單方性；第三。權(quán)力行使的非規(guī)范性。市場經(jīng)濟(jì)的建立對行政權(quán)提出了與此完全不同的要求。即行政權(quán)與市場保持一定的空間距離．承認(rèn)并尊重市場主體權(quán)利的相對獨立性，從而必須轉(zhuǎn)變政府原有職能。行政權(quán)對市場的調(diào)控應(yīng)遵循公平、公開、公正的原列，在新舊體制轉(zhuǎn)軌過程中，行政權(quán)在實體和程序兩方面均褥發(fā)生報應(yīng)的轉(zhuǎn)變所謂的“全能政府”不可能在社會的各方蕊全部鏃到拉。以達(dá)到與執(zhí)法模式相匹配，市場經(jīng)濟(jì)的建立要求玻府職鉑必須從強(qiáng)制性命令到非強(qiáng)制性命令、從剛性到非剛性的轉(zhuǎn)變。這也是行政體制改革本身的應(yīng)有之義。對此，我國已著手轉(zhuǎn)變政府職能。使原來政府對經(jīng)濟(jì)活動全面、直接的管理轉(zhuǎn)向服務(wù)。監(jiān)督和宏觀調(diào)控等職能轉(zhuǎn)變。

行政權(quán)行使的方式、形式、手段上看，體制轉(zhuǎn)軌要求行政權(quán)克服其行使過程中的片面性、任意性及非規(guī)范性，在尊重與保障市場主體合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，基于理性選擇而行使。

改革是一項復(fù)雜的社會工程。我國的改革尤為如此。西方行政改革具有漸進(jìn)韻性質(zhì)，我國的改革則屬于“轉(zhuǎn)軌”性的根本變革；西方行政改革基本上是一個自然適應(yīng)的過程，我國的改革則更多一些人為創(chuàng)新的成分；西方行政改革的動力源于社會．我國改革的動力則主要源于政府本身。政府在體制轉(zhuǎn)攮程中扮演著制度設(shè)計者、資源調(diào)動者、變革推動者、利益協(xié)調(diào)煮等多重角色，因而帶來了許多難以解決的矛盾：政府既是改革的主體。同時又是改革的客體；改革的目標(biāo)是克服社會萎縮，但社會的強(qiáng)化卻依賴政府的自我克制；市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是“看不見的手”，而看不見的手卻要靠政府這只“看得見的簪羹去創(chuàng)造o

我國行政體制改革的最終目標(biāo)是建立這樣一種行政體制，它角色本分，行為規(guī)范，職能范圍適度，職能結(jié)構(gòu)合理，權(quán)力范圍有限但權(quán)力效力很高，在完善的責(zé)任保障機(jī)制的基上保持權(quán)力的必要集中，精干、廉潔、高效并充滿活力。為此政府必須進(jìn)行正確的角色定位。

三、市場經(jīng)濟(jì)條件下的政府角色定位

所謂政府角色，是指政府在履行行政職能過程中所體現(xiàn)出來的身份、地位和行為模式。與傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的政府對國有企業(yè)的控制權(quán)是很大的，而且是高度集中的，企業(yè)在經(jīng)營活動中不是依據(jù)于市場。而是服從于政府統(tǒng)一制定的短期、中期和長期國民經(jīng)濟(jì)計劃，人、財、物統(tǒng)一由政府分配。從計劃的制定實施到財政投資、信貸規(guī)模的控制。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整到收入政策的制定執(zhí)行。從對國有企業(yè)的管理到對經(jīng)濟(jì)活動的引導(dǎo)，莫不納入政府統(tǒng)一的行政管控之下。不該由政府管的事情政府插手，如政府部門直接干預(yù)企業(yè)人事安排和內(nèi)部管理。過多地參與直接生產(chǎn)經(jīng)營活動，政府職能在一定程度的交叉、重復(fù)。機(jī)構(gòu)“重復(fù)建設(shè)”帶來政府管理行為的不合理交錯、重疊：應(yīng)由中央政府提供的郵政、鐵路、水利、生態(tài)環(huán)境和其他區(qū)際性礎(chǔ)設(shè)施，醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)和其他社會保障服務(wù)．由各級地方政府提供的城市公共事業(yè)服務(wù)如公交、水電氣供應(yīng)、公共性文體衛(wèi)生服務(wù)等。這些?！参锲贰笔侄倘辈荒軡M足企業(yè)和個人的需要。這種政府角色定位的弊端已經(jīng)引發(fā)了諸多的社會問題和矛盾。使得社會經(jīng)濟(jì)長期停滯不前政府不是萬能的。所以政府不能充當(dāng)萬能者的角色。特別是在市場化改革取向已經(jīng)明朗的今日中國，不承認(rèn)這一點，最終是要吃苦頭的。這決不是什么危言聳聽。審視中國各項改革的路徑和由來。不難看出政府主導(dǎo)和主管始終是決定性力量這種決定力量在改革的初步階段。曾發(fā)揮過巨大的積極效應(yīng)放松了長期來束縛人們手腳的繩索。但并未從根本上建立起一種規(guī)范的、符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展自然規(guī)律內(nèi)在要求的游戲規(guī)則，同時．長期來形成的“婆婆”偏好使政府習(xí)慣于大包大攬，在包攬的過程中忽視了對自身能力的冷靜審視?！斑^程管理”還是“規(guī)則管理”一直是我國政府未能做好的選擇題，傳統(tǒng)的“過程管理”曾經(jīng)低成本地解決了困擾全社會的一些難題，如成功地抵制了金融風(fēng)暴．但這種靠政府、靠中央銀行與市場進(jìn)行博弈的做法是否會造成對市場法則的破壞，并由此產(chǎn)生政府隨意干涉市場、干涉企業(yè)的制度空間，是值得深思的，并且。這種做法的長期制度成本如何，在我國的實踐中已有明顯的答案。

在以往的關(guān)于政府角色定位問題的爭論中。往往限于運動員與裁判員之分，認(rèn)為政府不能同時充當(dāng)兩種角色。政府的合理角色應(yīng)定位于裁判員，或者說。是要充當(dāng)“夜航燈塔的守護(hù)者”。這種觀點當(dāng)然不錯。但進(jìn)一步的問題是裁判員或守夜人是否就應(yīng)該是規(guī)則的制定者?有相當(dāng)一部分理論家和政府官員對此是持肯定判斷的。而這恰好是中國改革以來許多問題積年不能妥善解決的根本原因之所在。政府的角色應(yīng)該是裁判員還是運動員。是政府與公民、政府與社會的關(guān)系在政府執(zhí)法模式上的一種體現(xiàn)。在中國傳統(tǒng)的政府管理模式下．政府與公眾的關(guān)系是以政府的機(jī)構(gòu)和職能為中心．企業(yè)或公眾圍繞著政府部門轉(zhuǎn)，企業(yè)或公眾要辦一件事，就必須了解各個政府部門的職能杈限．處室分工，然后到多個邪門反復(fù)報批，結(jié)果政府公共服務(wù)的水平與質(zhì)量難以保證，與我國社會以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府與公民、與社會的關(guān)系是多樣的，政府的角色是多樣的，因此，在行政執(zhí)法的模式上也是多樣的。

按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，政府要有所為有所不為，政府應(yīng)當(dāng)側(cè)重于抓大事、要事，側(cè)重于宏觀調(diào)控。在政府角色定位時，應(yīng)側(cè)重抓人力資源培養(yǎng)。扶持教育與科技發(fā)展，盡可能地加強(qiáng)人力資源培養(yǎng)的投入．為國有企業(yè)培養(yǎng)大量的管理和技術(shù)人才：政府在當(dāng)前國企改革工作中最迫切是扶持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。不該政府管的事堅決不管，需要政府管的事政府不能缺位，不當(dāng)“運動員”、不當(dāng)“裁判員”、只當(dāng)好“場地維護(hù)員”、“監(jiān)督員”，營造激勵環(huán)境推動企業(yè)扮起自主創(chuàng)新的主角。

四、對行政執(zhí)法模式改革的思考

政府職能的轉(zhuǎn)變和行政體制的改革要求建立相應(yīng)的行政執(zhí)法模式。近幾年．全國各地進(jìn)行了行政執(zhí)法模式改革的嘗試。比較典型的有行政綜合執(zhí)法模式和一站式服務(wù)模式。根據(jù)理論界的權(quán)威提法?！靶姓C合執(zhí)法是指在行政執(zhí)法過程中，當(dāng)行政事務(wù)所歸屬的行政主體不明或需要調(diào)整的管理關(guān)系具有職能交叉的狀況時，由相關(guān)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)讓一定職權(quán)，并形成一個新的執(zhí)法主體．對事態(tài)進(jìn)行處理或?qū)ι鐣P(guān)系進(jìn)行調(diào)整的執(zhí)法活動?！毙姓C合執(zhí)法要求不僅將日常管理、監(jiān)督檢查和實施處罰等職能進(jìn)一步綜合起來，而且據(jù)此對政府有關(guān)部門的職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。從體制上、源頭上改革和創(chuàng)新行政執(zhí)法體制，解決執(zhí)法工作中存在的許多弊病，進(jìn)一步深化行政管理體制改革。一站式服務(wù)就是通過部門精簡和數(shù)據(jù)整合。將分屬于政府不同部門的業(yè)務(wù)受理網(wǎng)點集成到一個統(tǒng)一的政務(wù)平臺上．向企業(yè)和社會公眾提供包括咨詢、申報交費、注冊、審批、報關(guān)、投訴等在內(nèi)的一整套服務(wù)項目的行為。2O世紀(jì)90年代以來．我國一些政府部門嘗試改革政府與公眾的關(guān)系，以公眾為中心提供政府服務(wù)。常見的做法是，政府職能部門把與企業(yè)和公眾密切相關(guān)的本部門的辦事窗口設(shè)置在同一個場所，授予其一定的行政決定權(quán)和審批權(quán)。各辦事窗口受理企業(yè)和公眾的申請。解答咨詢。依權(quán)限辦理相關(guān)事項，以及送達(dá)批復(fù)結(jié)果。

不管是行政綜合執(zhí)法還是一站式服務(wù)，都是為了克服以下行政工作中的弊端，如政府機(jī)構(gòu)臃腫、層次重疊、人浮于事、辦事拖拉、效率低下．尤其是少數(shù)行政職能部門運用手中的權(quán)力，以履行行政職能的形式，對社會資源、生產(chǎn)要素和市場運行進(jìn)行操縱．甚至形成“行政壟斷”而進(jìn)行的行政執(zhí)法模式改革的嘗試。行政綜合執(zhí)法和一站式服務(wù)執(zhí)法模式的使用確實克服了以前存在的部門扯皮現(xiàn)象，在一定程度上提高了行政效率，改善了服務(wù)質(zhì)量，降低了社會成本，可以極大地方便“顧客”，加快民主建設(shè)步伐，使整個行政工作得到一定程度的好轉(zhuǎn)，但是，并未從根本上克服以往行政工作中存在的問題。行政綜合執(zhí)法和一站式服務(wù)仍是單一制的執(zhí)法模式，都沒有從根本上觸及到政府角色職能轉(zhuǎn)變的問題和政府體制改革的問題．只是行政體制改革中一種形式上的創(chuàng)新。

因此。只是執(zhí)法模式形式上的創(chuàng)新對于行政體制改革來說是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我們需建立一種遵循現(xiàn)代行政法的基本價值取向、堅持“以公眾利益”為本的行政執(zhí)法模式。

1、保護(hù)公民的公眾利益——行政法建立的前提。

2、控制行政權(quán)力——我國行政體制改革和行政法當(dāng)前的任務(wù)。

法律常識論文范文第5篇

關(guān)鍵詞：旅游管理；體驗式；教學(xué)方法高等教育

旅游管理專業(yè)培養(yǎng)的是直接從事旅游管理活動的應(yīng)用型人才。社會對旅游管理人才的急需與長期落后的旅游管理教學(xué)方式之間的矛盾，使得改革旅游管理教學(xué)方式成為必然要求。傳統(tǒng)教學(xué)法在實務(wù)性很強(qiáng)的旅游管理專業(yè)課程的教學(xué)中，弊端越發(fā)明最，而構(gòu)建主義所倡導(dǎo)的體驗式教學(xué)法，通過情景的設(shè)計、學(xué)生的參與、師生的互動等開創(chuàng)了旅游管理專業(yè)教學(xué)的新局面。對于培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)具有重要的意義。

一、體驗式教學(xué)研究現(xiàn)狀

(一)有關(guān)體驗關(guān)于什么是體驗的問題，綜合當(dāng)前的一些文獻(xiàn)資料，大致有以下幾種提法：受心理學(xué)情感理論的影響，視體驗為情感，如裴娣娜認(rèn)為：體驗是“—個人對愿望、要求的感受”；借鑒瓦西留克體驗心理學(xué)的概念，把體驗當(dāng)作一種特殊的活動，如朱小蔓所說的主動體驗過程；受現(xiàn)代西方人本主義哲學(xué)的影響，將體驗規(guī)定為意義的建構(gòu)和價值的生成，如張華即持這種觀點；從教育活動的綜合性出發(fā)，認(rèn)為體驗是多方面交織的復(fù)雜過程，如沈建認(rèn)為：體驗是主體內(nèi)在的歷時性的知、情、意、行的親歷、體認(rèn)與驗證。它是一種活動，更是—個過程，是生理和心理、性和理性、情感和思想、社會和歷史等方面的復(fù)合交織的整體矛盾運動。

在綜合和分析上面的幾種提法后，李英從教育學(xué)的學(xué)科地位和學(xué)科性質(zhì)提出了體驗的含義：體驗，既是一種活動，也是活動的結(jié)果。作為一種活動，即主體親歷某件事并獲得相應(yīng)的認(rèn)識和情感；作為活動的結(jié)果，即主體從其親歷中獲得的認(rèn)識和情感。它包含三層意思：經(jīng)歷、情感、認(rèn)識，把體驗常用的這幾種涵義融在了—起；涵蓋兩個方面：活動和結(jié)果，對二者傲到了辯證的統(tǒng)一；從而實現(xiàn)了對哲學(xué)、心理學(xué)、美有成果的綜合性吸收，使體驗范疇更具包容性。并認(rèn)為體驗有親歷性、個人性、緘默性三個基本特征。

(二)體驗教學(xué)教學(xué)模式是在一定的教學(xué)思想或教學(xué)理論的指導(dǎo)下，在豐富的教學(xué)實際經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，為達(dá)到一定的教學(xué)目的和完成預(yù)定的教學(xué)任務(wù)而建立起來的較為穩(wěn)定的教學(xué)活動結(jié)構(gòu)框架和活動程序。因此可以將體驗式教學(xué)定義為：在教學(xué)過程中，教師以一定的理論為指導(dǎo)，有目的地創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境，激發(fā)學(xué)生情感。并對學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo)，讓學(xué)生親自去感知、領(lǐng)悟知識，并在實踐中得到證實，從而成為真正自由獨立、情知合一、實踐創(chuàng)新的“完整的人”的教學(xué)模式。

二、旅游管理專業(yè)教學(xué)方式的現(xiàn)狀和存在問題

(一)重視知識的傳授，忽視能力的培養(yǎng)由于受傳統(tǒng)的學(xué)科本位教學(xué)思想的影響，本學(xué)科教學(xué)別強(qiáng)調(diào)學(xué)科知識的系統(tǒng)性、完整性和理論性。突出理論知識的傳授和內(nèi)容的深度和廣度。實踐證明，這些知識和體系不能適應(yīng)學(xué)生將來所從事崗位能力的需要，他們只懂理論，不會運用，不能運用所學(xué)的旅游心理學(xué)理論解決旅游實踐中的問題。

(二)填鴨式的教學(xué)方式，忽視學(xué)生的參與在教學(xué)方式上，按照傳統(tǒng)的教學(xué)方式教學(xué)。

以教師為中心，教師在教學(xué)中居主導(dǎo)地位。教師教什么，學(xué)生學(xué)什么，記什么，注重教而不注重學(xué)。采用填鴨式教學(xué)，教師一張嘴，一本書，一支筆就完成教學(xué)任務(wù)，結(jié)果是教師累得半死，學(xué)生還厭學(xué)，費力不討好。

(三)案例式的教學(xué)方式，忽視案例內(nèi)容的實踐性案例教學(xué)是互動式教學(xué)，強(qiáng)調(diào)師生對話、生生對話，重視學(xué)生的自我探索。但由于從事教學(xué)的老師大多缺乏實踐經(jīng)驗，教學(xué)中選取案例陳舊過時，忽視旅游業(yè)發(fā)展的時代性，影響了學(xué)生對專業(yè)的熱情和學(xué)習(xí)積極性，也不利于建立學(xué)生自覺進(jìn)行知識更新的意識。

三、旅游管理專業(yè)實現(xiàn)體驗式教學(xué)的方法案例教學(xué)、課堂討論、課外項目、課堂角色扮演、等等，一切有利予學(xué)生能力提高的方式都應(yīng)該被廣泛運用到教學(xué)當(dāng)中。這樣學(xué)生不僅可以廣泛地交流。還能夠迅速地學(xué)以致用。

(一)增強(qiáng)案例教學(xué)，提高學(xué)生的解決實際問題的能力，并調(diào)動學(xué)生積極思維，參與到教師的教學(xué)過程中來。尤其對于旅游管理專業(yè)實用性很強(qiáng)的專業(yè)課程，單純的理論十分枯燥，但結(jié)合適量的案例會使教學(xué)內(nèi)容豐富且生動。案例教學(xué)可以幫助學(xué)生加深對所學(xué)理論知識的理解掌握，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情；同時，案例教學(xué)有利于培養(yǎng)學(xué)生分析、表達(dá)、爭辯及理論聯(lián)系實際的能力，為他們今后就業(yè)提供—個練兵場所。此外，案例教學(xué)將教學(xué)方式由單向轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向，活躍了課堂氣氛，充分調(diào)動了學(xué)生思考問題的積極性和學(xué)習(xí)的主動性，對于提高學(xué)生的綜合素質(zhì)具有重要意義。

需要注意的事，選取的案例要具有較強(qiáng)的時代感，實踐性、參與性較強(qiáng)，這樣才能充分調(diào)動學(xué)生的積極性。

(二)注重情景教學(xué)，創(chuàng)造體驗式研究性學(xué)習(xí)環(huán)境。減少教師的語言說教，增加學(xué)生參與特定情境之下活動的機(jī)會。課堂教學(xué)不只是教師教的過程，而是指導(dǎo)學(xué)生如何學(xué)的過程，尤其應(yīng)該重視學(xué)生在課堂上的實踐活動。學(xué)生只有親身參與到實踐活動中來，并在實踐中不斷的質(zhì)疑、解疑才能夠?qū)λ鶎W(xué)知識進(jìn)行充分的想象、理解，才能掌握知識，形成能力?？稍诮虒W(xué)中多采用創(chuàng)設(shè)情境的手段調(diào)動學(xué)生的積極性，使之主動參與實驗過程。學(xué)生在課堂上進(jìn)行體驗式的研究性學(xué)習(xí)，邊學(xué)習(xí)、邊分析、邊思考、邊討論，這種探究式的學(xué)習(xí)，對學(xué)生的創(chuàng)新意識和實踐能力的培養(yǎng)是非常有利的。如《導(dǎo)游學(xué)》學(xué)習(xí)的過程，是通過聽講、實踐來獲得知識或技能的過程。而這～過程只有通過親身體驗才能最終有效地完成。如讓學(xué)生扮演導(dǎo)游帶團(tuán)參觀等。再如《旅游心理學(xué)》作為一門理論性、實用性很強(qiáng)的專業(yè)課程，單靠教師一味的說教來講解，無法調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。所以在講授檄游心理學(xué)》課程中，教師—方面需要用大量的案例作為輔助來幫助學(xué)生理解心理學(xué)方面的理論知識，調(diào)動其學(xué)習(xí)興趣。另一方面，還應(yīng)該積極探索其他新的教學(xué)方法，比如創(chuàng)設(shè)情景，通過角色扮演，讓學(xué)生學(xué)會運用心理學(xué)的理論知識解決實際工作中可能出現(xiàn)的問題。

(三)實戰(zhàn)演練，增強(qiáng)實戰(zhàn)能力。課堂上理論的講解、案例分析、角色演練都無法使學(xué)生獲得實戰(zhàn)的能力，原因在于課堂上沒有真實的環(huán)境、對象。因此應(yīng)該多讓學(xué)生在真實的情境中體驗解決問題的過程，從而獲得解決問題的能力。