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突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案范文第1篇

1.1 編制目的

提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少各種突發(fā)公共事件及其造成的危害，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)全州經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)環(huán)境安全、公共利益和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)憲法、有關(guān)法律、行政法規(guī)，國(guó)務(wù)院《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，針對(duì)我州突發(fā)公共事件的特點(diǎn)和種類，制定本預(yù)案。

1.3 分類分級(jí)

本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及本州公共安全的緊急事件。

突發(fā)公共事件主要分為以下四類：

(1)自然災(zāi)害。包括水旱災(zāi)害、地震災(zāi)害、氣象災(zāi)害(冰雹、沙塵暴、雪災(zāi)等)、地質(zhì)災(zāi)害(山體崩塌、滑坡、泥石流等)、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。

(2)事故災(zāi)難。包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、交通運(yùn)輸事故、公共設(shè)施與設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

(3)公共衛(wèi)生事件。包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病，食物中毒、職業(yè)危害，動(dòng)物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

(4)社會(huì)安全事件。包括恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、涉外突發(fā)事件等。

1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于涉及州內(nèi)跨縣(鄉(xiāng))級(jí)行政區(qū)劃的，或超出事發(fā)地縣(鄉(xiāng))級(jí)人民政府處置能力的，或者需要由州政府負(fù)責(zé)處置的各類突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作。

本預(yù)案指導(dǎo)全州的突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。

1.5 工作原則

(1)以人為本，減少危害。

(2)居安思危，預(yù)防為主。

(3)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。

(4)依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。

(5)快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。

(6)依靠科技，提高素質(zhì)。

1.6 應(yīng)急預(yù)案體系

全州突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：

(1)州人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。

(2)州突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

(3)州突發(fā)公共事件部門應(yīng)急預(yù)案。

(4)州突發(fā)公共事件縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)急預(yù)案。

(5)州企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案。

(6)州大型活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

以上各類預(yù)案將根據(jù)實(shí)際情況變化不斷補(bǔ)充、完善。

第二章 組織體系

2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

州人民政府是突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

在州長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，通過州政府常務(wù)會(huì)議研究、決定和部署突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。

為加強(qiáng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的領(lǐng)導(dǎo)，州人民政府設(shè)立突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會(huì)，按照突發(fā)公共事件類別，下設(shè)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全四個(gè)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理指揮部。

2.2 辦事機(jī)構(gòu)

州政府辦公室是全州突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)州政府應(yīng)急管理辦公室(州政府信息中心)，主要履行應(yīng)急值守、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。

2.3 工作機(jī)構(gòu)

州政府各有關(guān)部門是各類突發(fā)公共事件歸口管理的工作機(jī)構(gòu)。

2.4 縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)急機(jī)構(gòu)

縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)人民政府是本級(jí)行政區(qū)域突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本級(jí)行政區(qū)域各類突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作。

2.5 專家組

州、縣級(jí)人民政府應(yīng)急管理的辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，要建立各類人才庫(kù)，根據(jù)應(yīng)急實(shí)際需要聘請(qǐng)有關(guān)專家組成專家組，為應(yīng)急管理提供決策建議，必要時(shí)參加應(yīng)急處置工作。

2.6 分級(jí)應(yīng)對(duì)

州人民政府和事發(fā)地縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)人民政府共同做好各類較大以上級(jí)別突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作，同時(shí)，要向省政府、州委報(bào)告；縣級(jí)人民政府和事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)人民政府做好本級(jí)行政區(qū)域各類一般突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。

第三章 運(yùn)行機(jī)制

3.1 預(yù)測(cè)與預(yù)警

縣級(jí)人民政府和州政府有關(guān)部門要針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

3.1.1 預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)

縣級(jí)人民政府和州政府有關(guān)部門，要綜合分析可能引發(fā)突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)預(yù)警信息，并及時(shí)上報(bào)。

3.1.2 預(yù)警級(jí)別和

根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)公共事件進(jìn)行預(yù)警。確定預(yù)警級(jí)別，主要依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，一般劃分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)(特別嚴(yán)重)、Ⅱ級(jí)(嚴(yán)重)、Ⅲ級(jí)(較重)和Ⅳ級(jí)(一般)，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

預(yù)警信息包括突發(fā)公共事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和機(jī)關(guān)等。

預(yù)警信息的、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對(duì)老幼病殘?jiān)械忍厥馊巳阂约皩W(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)要采取有針對(duì)性的公告方式。

3.2 應(yīng)急處置

3.2.1 信息報(bào)告

州政府及其有關(guān)部門要及時(shí)掌握較大級(jí)別以上突發(fā)公共事件信息；縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門要及時(shí)掌握一般級(jí)別以上突發(fā)公共事件信息。

3.2.2 先期處置

突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地縣級(jí)以上人民政府、主管部門和有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)作為第一響應(yīng)隊(duì)伍，要迅速趕到事發(fā)地，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展事態(tài)核實(shí)、應(yīng)急救援等工作，及時(shí)向州人民政府報(bào)告，同時(shí)根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

3.2.3 基本應(yīng)急

重大級(jí)別以上突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地縣級(jí)以上人民政府、主管部門和專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定做好應(yīng)急處置工作外，醫(yī)療衛(wèi)生部門要按規(guī)定啟動(dòng)醫(yī)療救治工作方案，做好救治工作；公安、交通管理部門要做好秩序維護(hù)和安全防護(hù)工作，并協(xié)助做好人員疏散；事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、街道辦事處、居委會(huì)、企事業(yè)單位和其他組織要積極協(xié)助搶險(xiǎn)，為應(yīng)急救援工作提供便利條件。

3.2.4 應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)突發(fā)公共事件趨向擴(kuò)大、先期處置未能有效或事態(tài)難以控制時(shí)，由事發(fā)地縣級(jí)以上人民政府或相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)向州人民政府請(qǐng)求援助。州人民政府或相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要組織、協(xié)調(diào)各有關(guān)方面給予支持幫助;需要由政府處置的，由州政府相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或州政府工作組統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)、部門開展處置工作。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作。

需要省政府相關(guān)部門共同參與處置的突發(fā)公共事件，由該類突發(fā)公共事件的業(yè)務(wù)主管部門牽頭，其他部門予以協(xié)助。

3.2.5 應(yīng)急結(jié)束

較大級(jí)別以上的突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷。

3.3 恢復(fù)重建

3.3.1 善后處置

事發(fā)地縣級(jí)人民政府或州政府有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。

3.3.2 調(diào)查和評(píng)估

要對(duì)較大以上級(jí)別突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。

3.3.3 恢復(fù)重建

較大級(jí)別以上突發(fā)公共事件發(fā)生后的恢復(fù)重建工作，由事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)。需要省政府援助的，由事發(fā)地縣級(jí)人民政府提出請(qǐng)求，州政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃，提出建議或意見，按有關(guān)規(guī)定上報(bào)省政府有關(guān)部門請(qǐng)求支援。

3.4 信息

突發(fā)公共事件的信息要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)簡(jiǎn)要信息，隨后初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)工作。信息依照國(guó)家法律、法規(guī)和《國(guó)家突發(fā)公共事件新聞應(yīng)急預(yù)案》(國(guó)辦函[]63號(hào))規(guī)定執(zhí)行。

第四章 應(yīng)急保障

4.1 隊(duì)伍保障

要按照軍警民相結(jié)合、自救和互救相結(jié)合的全州應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)基本原則，健全各領(lǐng)域、各行業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。

4.2 經(jīng)費(fèi)保障

州政府所需突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金由州政府有關(guān)部門提出，州級(jí)財(cái)政部門根據(jù)我州各類突發(fā)公共事件的發(fā)生規(guī)律進(jìn)行審核，按規(guī)定程序列入年度財(cái)政預(yù)算?？h級(jí)人民政府也要對(duì)本地區(qū)可能發(fā)生的突發(fā)公共事件做好預(yù)測(cè)，經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算。

鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、公眾和其他組織依照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。

4.3 物資保障

州發(fā)展和改革委員會(huì)具體負(fù)責(zé)州級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備的綜合管理工作，州民政局、州經(jīng)貿(mào)委、州財(cái)政局、州交通局等有關(guān)部門、單位要按照職能分工，負(fù)責(zé)基本生活用品的應(yīng)急供應(yīng)及重要生活必需品的儲(chǔ)備管理工作。

4.4 市場(chǎng)秩序保障

由州工商行政管理局牽頭，州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、州發(fā)展和改革委員會(huì)等部門參加，負(fù)責(zé)維持工商企業(yè)和市場(chǎng)正常運(yùn)營(yíng)，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、囤積緊缺商品、欺行霸市等非法行為。

4.5 基本生活保障

州民政局等有關(guān)部門要會(huì)同事發(fā)地縣級(jí)人民政府，做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，保證災(zāi)區(qū)群眾吃、穿、住、用、醫(yī)等方面的需要。

4.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障

州衛(wèi)生局會(huì)同州食品藥品監(jiān)督管理局組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，根據(jù)需要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治、疫病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。州政府有關(guān)部門要根據(jù)災(zāi)害情況和事發(fā)地縣級(jí)人民政府的請(qǐng)求，及時(shí)為受災(zāi)地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備。必要時(shí)，組織動(dòng)員紅十字會(huì)等社會(huì)衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

4.7 交通運(yùn)輸保障

州經(jīng)貿(mào)委、州交通局、州公安局等有關(guān)部門、單位要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。

4.8 治安保障

公安部門、武警部隊(duì)要按照有關(guān)規(guī)定，參與應(yīng)急處置和治安維護(hù)工作。

4.9 通信保障

州通信部門、州文體廣電局、州經(jīng)貿(mào)委、州人防辦等有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)建立健全應(yīng)急通信和廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。

4.10 設(shè)備保障

按突發(fā)公共事件類別、性質(zhì)的不同，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)和有關(guān)主管部門要掌握本地區(qū)、本部門和本行業(yè)各種搶險(xiǎn)設(shè)備的類型、數(shù)量、性能和存放位置等，做好救援和搶險(xiǎn)設(shè)備的配備和保養(yǎng)，建立各種救援搶險(xiǎn)設(shè)備的數(shù)據(jù)庫(kù)，保證在應(yīng)急處置中調(diào)得出、用得上、起作用。

4.11 公共設(shè)施保障

州政府有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)煤、電、水的供給，以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測(cè)和處理。

4.12 社會(huì)動(dòng)員保障

要明確實(shí)施社會(huì)動(dòng)員的具體條件、范圍、程序、時(shí)間、提供救助的內(nèi)容、方式和相關(guān)保障制度等，做好宣傳動(dòng)員和組織工作。法律救助要在當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓C(jī)關(guān)的指導(dǎo)下進(jìn)行。

4.13 人員防護(hù)保障

縣級(jí)以上人民政府要指定或建立與人口密度、城鎮(zhèn)規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確責(zé)任人，確保在緊急情況下公眾安全，有序轉(zhuǎn)移或疏散。

第五章 監(jiān)督管理

5.1 預(yù)案演練

各地區(qū)、各部門要結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地協(xié)同相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門制訂應(yīng)急演練計(jì)劃并定期組織演練。

5.2 宣傳教育

各級(jí)政府和主管部門要及時(shí)開展全社會(huì)范圍內(nèi)的宣傳教育工作，使各行各業(yè)的公眾都了解應(yīng)急預(yù)案的基本內(nèi)容和要求，掌握各類突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)方法和報(bào)警方式，知曉突發(fā)公共事件的預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等方面的常識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。中小學(xué)要開展防災(zāi)減災(zāi)教育。

5.3 培訓(xùn)

突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作人員的培訓(xùn)由縣級(jí)以上人民政府督促，政府各主管部門具體組織實(shí)施。培訓(xùn)工作要因地制宜，靈活開展。職業(yè)技校要開設(shè)突發(fā)公共事件的應(yīng)急知識(shí)講座；各類干部培訓(xùn)要增加突發(fā)公共事件應(yīng)急處置方面的學(xué)習(xí)內(nèi)容。各級(jí)政府有關(guān)部門、新聞媒體要向公眾普及應(yīng)急常識(shí)。

5.4 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)公共事件重要情況或應(yīng)急管理工作中其他失職、瀆職行為的單位和個(gè)人以及行政負(fù)責(zé)人，依法給予行政處分；對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

6.1 預(yù)案管理

突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案范文第2篇

關(guān)鍵詞：高職院校；突發(fā)事件；應(yīng)急預(yù)案；原則；程序

一、遵循原則

高職院校在制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)遵循五個(gè)原則：

1.居安思危，重在預(yù)防?！鞍捕煌＃娑煌?，治而不忘亂?！本幹茟?yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急管理體系，不僅是高職院校提高管理能力的重要舉措，也是學(xué)校維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的重要工作。

2.全面覆蓋，減少危害。高職院校應(yīng)充分考慮學(xué)?？赡馨l(fā)生的所有突發(fā)事件種類，要制定學(xué)生安全事故應(yīng)急預(yù)案，以及學(xué)校所在區(qū)域容易發(fā)生的自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件等方面的應(yīng)急預(yù)案。此外，預(yù)案應(yīng)覆蓋學(xué)校的管理和教學(xué)環(huán)節(jié)，不僅針對(duì)學(xué)生，也要針對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)、教師、校外人員制定預(yù)案。

3.明確職責(zé)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。高職院校在制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)充分考慮調(diào)動(dòng)所有部門的應(yīng)對(duì)積極性，明確各部門在工作中的職責(zé)，互相配合協(xié)作，整體聯(lián)動(dòng)，以達(dá)到快速應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的目的。

4.靈活適用，重在實(shí)效。高職院校的不斷發(fā)展帶來了很多新變化、新形勢(shì)，也不斷出現(xiàn)辦學(xué)過程中的新問題、新事件。只有認(rèn)真總結(jié)每一次突發(fā)事件應(yīng)對(duì)過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案，才能不斷提高預(yù)案的實(shí)效性。

5.加強(qiáng)演練，提高質(zhì)量。預(yù)案演練應(yīng)從實(shí)際出發(fā)、注重實(shí)效，不能走過場(chǎng)。針對(duì)預(yù)案演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)制定整改措施，真正達(dá)到檢驗(yàn)預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍的目的。

二、應(yīng)急預(yù)案編制的程序分為七個(gè)階段

1.成立編制小組。在編制應(yīng)急預(yù)案前，高職院校應(yīng)梳理各種可能發(fā)生的突發(fā)事件類別，根據(jù)學(xué)校各部門的職責(zé)分工，成立應(yīng)急預(yù)案編制小組。該小組要明確預(yù)案編制任務(wù)、職責(zé)分工和工作計(jì)劃。編制小組的成員最好包括院校綜合協(xié)調(diào)、學(xué)生管理、教學(xué)管理、宣傳、安全保衛(wèi)、后勤、校醫(yī)院等部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)專家，共同完成應(yīng)急預(yù)案的編制工作，保證預(yù)案中各工作部門的職能明晰，促進(jìn)彼此之間的協(xié)調(diào)配合。

2.基本情況調(diào)查。（1）高職院校的基本情況，主要包括學(xué)校名稱、法定代表人、法人代碼、詳細(xì)地址、郵政編碼、行政隸屬關(guān)系、師生人數(shù)、地理位置、地形地貌、學(xué)校的特殊狀況、交通圖、疏散路線圖、應(yīng)急設(shè)施平面布置圖及其他情況說明。（2）突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查。由高職院校各二級(jí)部門進(jìn)行全面排查，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的設(shè)施設(shè)備、各種物資、教學(xué)用實(shí)驗(yàn)耗材、校內(nèi)外實(shí)踐實(shí)習(xí)基地情況、管理流程等進(jìn)行逐一登記并詳細(xì)說明風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，匯總到預(yù)案編制小組，預(yù)案編制小組根據(jù)全校的情況進(jìn)行增補(bǔ)說明。（3）對(duì)校園周邊環(huán)境進(jìn)行說明，包括所處區(qū)域的社區(qū)基本情況、環(huán)境治安情況、與所在區(qū)域政府部門聯(lián)系方式、周邊大中型單位、重要基礎(chǔ)設(shè)施、道路等基本情況。

3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。根據(jù)梳理出來的突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)行易損性分析，并根據(jù)分析結(jié)果，結(jié)合周邊環(huán)境狀況，進(jìn)行突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。（1）對(duì)突發(fā)事件本身的界定，結(jié)合突發(fā)事件的種類，對(duì)不同突發(fā)事件發(fā)生的幾率、誘發(fā)因素、帶來危害的強(qiáng)度、可能持續(xù)的時(shí)間、發(fā)生的區(qū)域及關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估。（2）對(duì)突發(fā)事件的影響方式進(jìn)行界定，包括該突發(fā)事件給學(xué)校和師生帶來的影響是直接的還是間接的；是否會(huì)引發(fā)其他的相關(guān)事件；事件對(duì)學(xué)校的作用范圍等。（3）對(duì)突發(fā)事件的后果進(jìn)行界定，包括可能給學(xué)校和師生帶來什么樣的損失；如果增加投入以減少該類突發(fā)事件，需要付出多大代價(jià)；如何用最有效的方式降低事件發(fā)生的概率。

4.應(yīng)急能力評(píng)估。評(píng)估包括硬件評(píng)估和軟件評(píng)估，前者是指高職院校應(yīng)充分了解學(xué)校現(xiàn)有資源，針對(duì)不同的突發(fā)事件類型，按照應(yīng)急準(zhǔn)備與應(yīng)急績(jī)效之間的差異與因果關(guān)系，對(duì)學(xué)校在應(yīng)急處置過程中的財(cái)力投入、物資保障、場(chǎng)地設(shè)施等進(jìn)行評(píng)估，確定上述資源是否能滿足應(yīng)急需要的效果。后者是指高職院校要充分做好師生的調(diào)研工作，了解師生對(duì)學(xué)校應(yīng)急管理運(yùn)行機(jī)制的接受程度和了解程度，掌握主要職能部門工作人員的應(yīng)急意識(shí)、過往經(jīng)驗(yàn)、應(yīng)急處理技術(shù)水平、接受的專業(yè)培訓(xùn)等方面的情況，查找應(yīng)急管理運(yùn)行機(jī)制實(shí)際工作中可能出現(xiàn)的問題。

5.應(yīng)急預(yù)案編制。高職院校應(yīng)具體分析可能發(fā)生的突發(fā)事件類型和影響范圍，針對(duì)分析結(jié)果編制相對(duì)完整的預(yù)案，在預(yù)案中對(duì)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的指揮協(xié)調(diào)、組成人員、崗位職責(zé)、應(yīng)急設(shè)施設(shè)備、救急物資、救援行動(dòng)的開展等方面做出預(yù)先的具體安排。

6.應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審、與更新。評(píng)審主要分為外部評(píng)審和內(nèi)部評(píng)審。外部評(píng)審是由高職院校的上級(jí)主管部門、相關(guān)單位、環(huán)保部門、周邊公眾代表、專家等對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。內(nèi)部評(píng)審由高職院校組織校內(nèi)涉及部門、師生代表等進(jìn)行評(píng)審。預(yù)案經(jīng)評(píng)審?fù)晟坪?，由學(xué)校主要負(fù)責(zé)人簽署，按規(guī)定報(bào)上級(jí)行政主管部門和所在地政府部門備案。高職院校應(yīng)根據(jù)自身內(nèi)部因素和外部環(huán)境的變化及時(shí)更新應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行評(píng)審并及時(shí)備案。

7.應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。高職院校應(yīng)由突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織落實(shí)預(yù)案中的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步明確各項(xiàng)職責(zé)和任務(wù)分工，加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)的宣傳、教育和培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案持續(xù)改進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案范文第3篇

為應(yīng)對(duì)學(xué)校防不勝防的突發(fā)事故，及時(shí)、有序、高效地做出相應(yīng)處理，最大努力減少學(xué)校的損失和負(fù)面影響，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

一、本預(yù)案中“突發(fā)事故”主要指危及師生健康和生命安全的突發(fā)性意外事件。如：

1、傳染性、季節(jié)性或暴發(fā)性疾病;

2、群體性師生食物中毒事故;

3、來自校內(nèi)外的襲擊、傷害性事故;

4、組織師生外出活動(dòng)時(shí)的意外交通事故;

5、集體活動(dòng)、樓道或課間大量學(xué)生的相互擠壓事故;

6、校內(nèi)的火災(zāi)事故;

7、建筑和設(shè)備的安全事故;

8、教職工、學(xué)生家長(zhǎng)中可能激化的矛盾;

9、其它自然或人為的突發(fā)惡性事件。

二、堅(jiān)持“早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早救治”原則。

1、早預(yù)防。要求學(xué)校全體師生牢固樹立“安全第一”的意識(shí)，始終保持高度的警惕性，精心組織、周密部署學(xué)校的各項(xiàng)教育教學(xué)活動(dòng)及后勤服務(wù)工作，堅(jiān)持按章辦事，規(guī)范操作，及時(shí)排查和消除學(xué)校的各種隱患。

2、早發(fā)現(xiàn)。落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校的各項(xiàng)檢查制度，關(guān)注學(xué)校每位師生的健康狀況和情緒傾向，發(fā)現(xiàn)安全隱患和苗頭性問題及時(shí)采取相應(yīng)措施。

3、早報(bào)告。嚴(yán)格執(zhí)行“日?qǐng)?bào)告”和“零報(bào)告”制度，及時(shí)向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告通報(bào)信息，必要時(shí)向公安和醫(yī)療、防疫等部門發(fā)出求助信息。

4、早救治早隔離。堅(jiān)持“誰發(fā)現(xiàn)誰首先受理”的制度，發(fā)現(xiàn)事故，立即招呼就近人員，控制局面，最大努力阻止事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展;發(fā)現(xiàn)傷情或病情，立即組織人員送醫(yī)院救治;發(fā)現(xiàn)疑似傳染性疾病的，對(duì)密切接觸病人的人群和班級(jí)，根據(jù)具體情況采取疏散、隔離、檢查和觀察等防治措施，并及時(shí)對(duì)相關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行消毒處理。

三、一旦學(xué)校出現(xiàn)突發(fā)惡性事件，立即啟動(dòng)以下各職能人員，全力投入事故的處理工作。

1、突發(fā)事故應(yīng)急處理指揮領(lǐng)導(dǎo)小組：由校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副校長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，行政班子其他成員和工會(huì)主席為成員組成。其職責(zé)是：

(1)盡速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，了解和掌握事故情況，控制局面，阻止事態(tài)發(fā)展，并研究事故處理的具體策略。

(2)在第一時(shí)間向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告情況。

(3)組織力量并全程指揮其他各職能人員投入工作。

(4)密切配合公安、醫(yī)療、防疫等機(jī)構(gòu)對(duì)事故進(jìn)行處理。

(5)認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)教育行政部門和政府部門的有關(guān)指示。

(6)負(fù)責(zé)事故的調(diào)查、分析和處理，查找原因和落實(shí)責(zé)任。

2、現(xiàn)場(chǎng)控制組：由事故涉及部門的直接分管領(lǐng)導(dǎo)(含中層領(lǐng)導(dǎo))任組長(zhǎng)，事故涉及的直接工作人員、事故發(fā)現(xiàn)者、親歷者為成員組成，其職責(zé)是：

(1)控制現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)秩序，防止發(fā)生混亂局面。

(2)排查其他發(fā)病或受傷人員，組織力量送傷病員到醫(yī)院救治;

(3)接待家長(zhǎng)，做好情況解釋說明及思想疏導(dǎo)工作，安撫家長(zhǎng)情緒;

(4)組織班主任管好班內(nèi)學(xué)生。

(5)盡早向知情者、見證人調(diào)查事故起因，掌握好事故的第一手資料。

3、通信聯(lián)絡(luò)組：由辦公室負(fù)責(zé)，職責(zé)是：

(1)按照指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，在第一時(shí)間向上級(jí)通報(bào)情況。

(2)做好學(xué)校內(nèi)部的通信聯(lián)絡(luò)工作。

4、信息資料組：由辦公室負(fù)責(zé)，其職責(zé)是：

(1)采集突發(fā)事故全過程的各種信息資料。

(2)撰寫有關(guān)突發(fā)事故的書面報(bào)告，整理取證材料。

(3)作好相關(guān)數(shù)據(jù)的分類統(tǒng)計(jì)、分析工作。

5、醫(yī)療救援組：由值周教師負(fù)責(zé)，其職責(zé)是：

(1)組織護(hù)送受傷或發(fā)病者去醫(yī)院救治。

(2)配合醫(yī)院的救治工作并跟蹤了解傷病情動(dòng)態(tài)。

(3)接應(yīng)趕到醫(yī)院的家長(zhǎng)，做好家長(zhǎng)的安撫工作，防止出現(xiàn)情緒過激情況。

(4)隨時(shí)與分管領(lǐng)導(dǎo)保持聯(lián)系。

6、后勤保障組：由總務(wù)處負(fù)責(zé)，相關(guān)班主任參與，其職責(zé)是：

(1)做好醫(yī)療救治、現(xiàn)場(chǎng)控制等工作的聯(lián)絡(luò)和后勤支援。

(2)配合醫(yī)療、防疫等機(jī)構(gòu)進(jìn)行消毒、取樣分析等工作。

(3)做好家長(zhǎng)接待工作，做好上級(jí)工作組現(xiàn)場(chǎng)辦公的后勤服務(wù)工作。

(4)積極聯(lián)系保險(xiǎn)部門，協(xié)助投保者的家長(zhǎng)爭(zhēng)取保險(xiǎn)理賠。

7、消防技術(shù)組：由學(xué)校電路維護(hù)人員負(fù)責(zé)，其職責(zé)是：

(1)做好消防栓和電源控制工作。

(2)迅速打開水源開關(guān)和斷開失火部位電源，并奔赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)等待工作安排。

四、各類事故(件)應(yīng)急預(yù)案

(一)食物中毒應(yīng)急預(yù)案：

1、發(fā)現(xiàn)師生有食物中毒或疑似食物中毒癥狀時(shí)，應(yīng)迅速將發(fā)病人員送鄉(xiāng)醫(yī)院會(huì)診，必要時(shí)撥打120急救(現(xiàn)場(chǎng)控制組、醫(yī)療救援組)。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組組織成立臨時(shí)事故調(diào)查組，立即停止食堂的生產(chǎn)活動(dòng)，并封存造成食物中毒或可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原材料、炊具等，以備衛(wèi)生部門檢驗(yàn)。迅速排查食用致毒食物的師生名單，并注意觀察檢查他們的健康狀況。臨時(shí)事故調(diào)查組由分管后勤副校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，總務(wù)主任、食堂管理員為成員組成。

3、及時(shí)通知家長(zhǎng)并做好安撫工作，迅速向上級(jí)教育、衛(wèi)生、政府等主管部門報(bào)告情況(后勤保障組、通信聯(lián)絡(luò)組)。

(二)傳染病(含師生突發(fā)疾病)應(yīng)急預(yù)案:

1、師生在家中出現(xiàn)疑似傳染性疾病后，應(yīng)迅速就醫(yī)并向?qū)W校請(qǐng)假，不得帶病上學(xué)、上班。經(jīng)醫(yī)院診斷排除屬非傳染病后，才能回校上學(xué)、上班。

2、師生若在校內(nèi)出現(xiàn)疑似傳染病，要迅速到鄉(xiāng)醫(yī)院就診，學(xué)生出現(xiàn)疑似傳染病的，班主任還應(yīng)立即通知家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人。家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人不能陪同的，由班主任送去醫(yī)院就醫(yī)。

3、立即對(duì)傳染病人所在班級(jí)、辦公室及所涉及的公共場(chǎng)所要組織人員進(jìn)行消毒，對(duì)與傳染病人密切接觸的師生進(jìn)行隔離觀察，防止疫情擴(kuò)散(后勤保障組)。

4、迅速將疫情報(bào)告市疾控中心和教辦(通信聯(lián)絡(luò)組)。

(三)交通事故應(yīng)急預(yù)案:

1、發(fā)生交通事故后，及時(shí)通知受傷者家屬，緊急撥打“122”事故處理電話，迅速報(bào)告交警部門(現(xiàn)場(chǎng)控制組)。

2、迅速將傷者送到醫(yī)院進(jìn)行救治(現(xiàn)場(chǎng)控制組、醫(yī)療救援組)。

3、組織人員保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，看住肇事車輛及肇事人，記下肇事車輛的牌照，以備交警部門進(jìn)行處理(現(xiàn)場(chǎng)控制組)。

(四)發(fā)生地震、暴風(fēng)雨等自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案:

1、對(duì)可預(yù)見性自然災(zāi)害，應(yīng)在未發(fā)生災(zāi)害前，做出安全部署，加強(qiáng)防范(學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo))。

2、對(duì)不可預(yù)見性自然災(zāi)害，對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域發(fā)出安全預(yù)警，劃出隔離帶，禁止師生通行，盡力采取保護(hù)和自救措施(值周小組)。

3、發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)，要樹立“生命至上，不戀錢財(cái)”的生命價(jià)值觀。根據(jù)情況，必要時(shí)采取停課等措施，將學(xué)生疏散到安全地帶，通知未上學(xué)學(xué)生在家等候通知(值周小組、班主任)。

4、教育教學(xué)活動(dòng)(含放學(xué))危及師生安全時(shí)，應(yīng)及時(shí)取消活動(dòng)，并做出合理安排，采取必要的防范措施，盡力避開危險(xiǎn)區(qū)域和時(shí)段(活動(dòng)組織者)。

5、在上(放)學(xué)途中，可能危及學(xué)生安全的，要避開危險(xiǎn)地段。學(xué)校應(yīng)及時(shí)告知家長(zhǎng)接送(班主任)。

6、一旦突發(fā)地震、暴風(fēng)雨等自然災(zāi)害，應(yīng)及時(shí)將事實(shí)情況匯報(bào)上級(jí)主管部門(通信聯(lián)絡(luò)組)。

(五)建筑物倒塌或發(fā)生火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案:

1、發(fā)生火災(zāi)和建筑物倒塌時(shí)，嚴(yán)格禁止學(xué)生參與救火，事故現(xiàn)場(chǎng)的教師要積極組織學(xué)生自救，并及時(shí)將學(xué)生帶至遠(yuǎn)離火源和倒塌區(qū)域的安全地段。

2、事故現(xiàn)場(chǎng)的教師在一邊組織指揮學(xué)生緊急疏散時(shí)，還要以最快的速度將信息向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

3、學(xué)校要迅速組織力量(在校的全體教職工)到現(xiàn)場(chǎng)施救，采取先救人后救財(cái)，并利用一切救火設(shè)備組織自行撲火，并立即撥打“120”、“119”求助。

4、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要立即通知消防技術(shù)組成員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)切斷電源，打開水閥。

5、疏散集結(jié)地點(diǎn)一般設(shè)學(xué)校操場(chǎng)，若遇緊急情況，則直接疏散出校園(后勤保障組、班主任)。

(六)其他突如其來的傷害事故(件)應(yīng)急預(yù)案:

1、發(fā)現(xiàn)學(xué)生在校內(nèi)受傷或身體不適，應(yīng)當(dāng)立即向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并送鄉(xiāng)醫(yī)院救治。班主任迅速通知家長(zhǎng)，由家長(zhǎng)陪同就醫(yī)，若家長(zhǎng)不能陪同的，班主任陪同到醫(yī)院就醫(yī)。

2、外來人員未經(jīng)允許強(qiáng)行闖入校園，門衛(wèi)不得放行。追趕不及，應(yīng)立即通知值周小組，及早將闖入者逐出學(xué)校。

3、發(fā)現(xiàn)校內(nèi)有可疑人員在對(duì)師生襲擊、行兇、行竊和與師生斗毆，現(xiàn)場(chǎng)第一位發(fā)現(xiàn)事件的教職工，應(yīng)迅速采取措施進(jìn)行勸止，并將情況迅速報(bào)告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或拔打“110”報(bào)警求助。

五、信息報(bào)告：

1、安全緊急事件發(fā)生或有可能發(fā)生的信息，采取逐級(jí)匯報(bào)制度，事件第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)及時(shí)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，事態(tài)嚴(yán)重的，學(xué)校應(yīng)在第一時(shí)間向上級(jí)主管部門匯報(bào)。

2、向外事件情況，需經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)同意，不得主觀臆測(cè)，夸大其詞，任何人不得虛報(bào)、謊報(bào)或授意他人隱瞞、謊報(bào)突發(fā)事件，或擅自接受報(bào)刊、電臺(tái)等媒體的采訪。

3、事態(tài)應(yīng)急期間，學(xué)校突發(fā)事故應(yīng)急處理指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員和相關(guān)教職工必須保證通信暢通。

六、附則：

1、學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況變化，及時(shí)修訂本預(yù)案;未列入本預(yù)案的事故應(yīng)急預(yù)案以單獨(dú)文件制訂。

突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案范文第4篇

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；應(yīng)急預(yù)案編制；突發(fā)事件；響應(yīng)程序；政策法規(guī)；人員培訓(xùn)

中圖分類號(hào)：TM774 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2013）06-0141-03

電力企業(yè)發(fā)生的某些突發(fā)事件通常會(huì)造成嚴(yán)重的損失，尤其是當(dāng)今社會(huì)的飛速發(fā)展，對(duì)保障電力連續(xù)穩(wěn)定的供應(yīng)以及停電事件發(fā)生后的信息傳遞、快速處置、恢復(fù)供電的要求日益提高。如何及時(shí)、有效地降低損失、解決出現(xiàn)的各種問題是電力企業(yè)必須要考慮的問題。我國(guó)電力也逐步規(guī)范應(yīng)急管理工作，而應(yīng)急預(yù)案是為及時(shí)、有效處理突發(fā)事件所提前制定的行動(dòng)辦法。電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制的實(shí)用性直接關(guān)系到處理突發(fā)事件的能力。

1 電力應(yīng)急預(yù)案編制過程中應(yīng)該注意的問題

1.1 明確應(yīng)急預(yù)案的定位

電力應(yīng)急預(yù)案是為保證處理突發(fā)事件預(yù)先制定的行動(dòng)指南。在預(yù)案的編制過程中，要明確預(yù)案自身的定位和目的，通過一定的措施，盡量做到應(yīng)急措施的程序化、制度化。應(yīng)急預(yù)案是電力企業(yè)處理突發(fā)事件，提高自身應(yīng)急能力的指導(dǎo)性文件，需要明確事件處理過程中各個(gè)部門相關(guān)人員的職責(zé)。

1.2 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包涵應(yīng)急活動(dòng)的整個(gè)過程

《電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》中指出了電力行業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)的20種應(yīng)急預(yù)案。但是，由于各個(gè)電力企業(yè)的情況不相同，企業(yè)需要結(jié)合自身的情況，盡可能分析企業(yè)面臨的危險(xiǎn)因素以及可能發(fā)生的突發(fā)事件，對(duì)可能發(fā)生的問題制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案要做到應(yīng)急預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急恢復(fù)三者的統(tǒng)一，涵蓋應(yīng)急活動(dòng)的整個(gè)過程。

1.3 建立應(yīng)急預(yù)案體系

在應(yīng)急預(yù)案的編制中，應(yīng)該將應(yīng)急預(yù)案作為一個(gè)體系進(jìn)行考慮。所謂體系就是將所有有關(guān)系的事物通過一定的方式構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的整體。電力企業(yè)的突發(fā)事件有很多種，應(yīng)急預(yù)案就是要盡量多地考慮到方方面面，但是不可能考慮到所有的情況。如，面對(duì)突發(fā)停電事件可能涉及電網(wǎng)、設(shè)備、客戶服務(wù)、新聞處置等應(yīng)急預(yù)案，建立一個(gè)電力企業(yè)的應(yīng)急體系，將同一突發(fā)事件引發(fā)的后果以及所要面臨的情況進(jìn)行統(tǒng)一考慮、統(tǒng)籌處置，可以確保任何突發(fā)事件都可以得到及時(shí)、有效地處理。

2 電力應(yīng)急預(yù)案編制工作的重點(diǎn)

《電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》中指出，電力應(yīng)急預(yù)案必須有相應(yīng)的基本內(nèi)容和要素作為保證。從不同電力企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案來看，雖然存在著一定程度的差異，但是經(jīng)過總結(jié)可以發(fā)現(xiàn)，基本上由四方面的內(nèi)容構(gòu)成：應(yīng)急原則、組織體系、應(yīng)急職責(zé)、響應(yīng)程序。

2.1 應(yīng)急原則

電力應(yīng)急預(yù)案在編制過程中，要明確應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急原則。從《國(guó)家突發(fā)公共時(shí)間總體應(yīng)急預(yù)案》中可以看出，我國(guó)在對(duì)一些公共突發(fā)事件進(jìn)行處理時(shí)都必須遵守相應(yīng)的原則，同樣，對(duì)于電力企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案而言也是如此。一方面，要重視“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，在突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)該根據(jù)突發(fā)事件的級(jí)別，確定應(yīng)急相應(yīng)的級(jí)別，這點(diǎn)對(duì)于突發(fā)事件的處理有著非常重要的意義。另一方面，根據(jù)突發(fā)事件級(jí)別而啟動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別應(yīng)結(jié)合電力企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)作和突發(fā)事件歷史進(jìn)行明確，避免出現(xiàn)應(yīng)急響應(yīng)門檻低，預(yù)案所列的應(yīng)急響應(yīng)門檻高的問題，也就是說，遇到某些突發(fā)停電事件時(shí)，由于造成的影響較大，實(shí)際處置已達(dá)到最高響應(yīng)級(jí)別，但按照量化的指標(biāo)還未能達(dá)到預(yù)案所列的最低響應(yīng)級(jí)別，造成預(yù)案的可操作性不足。

2.2 組織體系

電力應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的組織體系主要是由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急日常管理機(jī)構(gòu)組成。在預(yù)案編制過程中，應(yīng)該明確兩個(gè)機(jī)構(gòu)的工作職能。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)主要是在發(fā)生應(yīng)急事件時(shí)，臨時(shí)成立的處理應(yīng)急事件的機(jī)構(gòu)，是一個(gè)非常設(shè)機(jī)構(gòu)。應(yīng)急日常管理機(jī)構(gòu)主要是對(duì)電力企業(yè)日常的應(yīng)急管理做一些預(yù)防性的工作，落實(shí)好國(guó)家對(duì)于電力企業(yè)應(yīng)急管理的相關(guān)政策法規(guī)。這兩個(gè)機(jī)構(gòu)的工作職能存在很大差異，在預(yù)案編制過程中，要進(jìn)行清晰的定位。

2.3 應(yīng)急職責(zé)

電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案需要明確相應(yīng)的應(yīng)急職責(zé)。在突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)該及時(shí)根據(jù)事件的性質(zhì)和電力企業(yè)自身的實(shí)際情況做出應(yīng)對(duì)。如果事件本身超出了電力企業(yè)的應(yīng)急能力，應(yīng)該及時(shí)上報(bào)，讓上級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行處理。同時(shí)，在編制過程中，需要對(duì)應(yīng)急預(yù)案的可操作性有一個(gè)清晰的定義，有明確的操作、執(zhí)行主體。

2.4 響應(yīng)程序

在突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急預(yù)案要有相應(yīng)的應(yīng)急程序及時(shí)、有效地處理的問題。從某種意義上來講，響應(yīng)程序是整個(gè)電力應(yīng)急預(yù)案的核心。電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的目的就是為處理突發(fā)事件有一個(gè)提前的準(zhǔn)備，如果應(yīng)急事件處理的程序沒有明確，預(yù)案的使用者不能很好地根據(jù)突發(fā)事件的情況進(jìn)行應(yīng)急程序，那么應(yīng)急預(yù)案本身也就沒有存在的價(jià)值，以某電力企業(yè)水電保障突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案為例，如圖1所示，對(duì)應(yīng)急響應(yīng)程序做了比較詳細(xì)的

說明。

3 電力應(yīng)急預(yù)案編制工作的建議

電力應(yīng)急預(yù)案對(duì)電力企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件有著非常重要的作用。同樣，在預(yù)案編制的過程中只有對(duì)各種可能出現(xiàn)的問題提前進(jìn)行了全面的考慮，在事件發(fā)生時(shí)才能得到更好的處理。做好電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制，應(yīng)該重點(diǎn)重視以下幾個(gè)方面：

3.1 熟悉、掌握國(guó)家應(yīng)急管理的政策法規(guī)

對(duì)電力企業(yè)而言，在應(yīng)急預(yù)案的編制過程中，必須以國(guó)家對(duì)相關(guān)的應(yīng)急管理政策法規(guī)為本，不能任意而為。在《國(guó)家突發(fā)公共事件總體預(yù)案》中，就一些應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該重視的問題進(jìn)行了詳細(xì)的闡述，作為應(yīng)急預(yù)案的編制人員，必須要理解其精神實(shí)質(zhì)。突發(fā)事件的處理要以國(guó)家相應(yīng)的政策法規(guī)為依據(jù)。電力應(yīng)急事件有著自身的特點(diǎn)，同時(shí)又與其他應(yīng)急事件存在著一些共性。在應(yīng)急預(yù)案的編制過程中，應(yīng)該以國(guó)家對(duì)應(yīng)急預(yù)案的編制辦法作為政策法規(guī)指導(dǎo)，同時(shí)根據(jù)電力企業(yè)自身的情況進(jìn)行

編制。

3.2 落實(shí)電力應(yīng)急預(yù)案編制責(zé)任

電力應(yīng)急預(yù)案的編制需要多個(gè)部門的協(xié)同努力，不是僅僅由安檢部門自己完成的。從電力企業(yè)自身的角度出發(fā)，公司必須要對(duì)應(yīng)急預(yù)案編制工作足夠的重視，公司必須要有相關(guān)的高層主管對(duì)應(yīng)急預(yù)案編制進(jìn)行統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)。在確立應(yīng)急預(yù)案編制工作小組后，制定工作計(jì)劃，同時(shí)對(duì)各個(gè)職能部門的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范。在應(yīng)急預(yù)案的編制過程中，各個(gè)部門應(yīng)該共同合作，配合應(yīng)急預(yù)案編制工作小組的工作。對(duì)于應(yīng)急預(yù)案編制過程中的責(zé)任進(jìn)行明確的規(guī)定，應(yīng)急預(yù)案完成后，需要在演練過程中發(fā)現(xiàn)問題，一旦發(fā)現(xiàn)人為因素導(dǎo)致的問題，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。

3.3 加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練

電力公司制定應(yīng)急預(yù)案主要是為處理突發(fā)事件而服務(wù)，因此不僅需要應(yīng)急預(yù)案的編制人員掌握，而且需要公司各個(gè)部門的每位員工都有清晰的認(rèn)識(shí)。在應(yīng)急預(yù)案編制完成后，首先要加強(qiáng)一線應(yīng)急人員培訓(xùn)，掌握必要的應(yīng)急預(yù)案程序與措施；同時(shí)，還需要在公司內(nèi)部開展必要的應(yīng)急預(yù)案演練，在演練過程中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練要引起企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)者的重視，從以往的經(jīng)驗(yàn)來看，很多電力企業(yè)都編制了自身的應(yīng)急預(yù)案，但由于沒有進(jìn)行適當(dāng)?shù)难菥?，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，常因準(zhǔn)備不足而產(chǎn)生很多問題。處理突發(fā)事件，不僅僅需要應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)程序，更重要的是公司員工從思想上做好準(zhǔn)備。

3.4 做好應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與備案

電力應(yīng)急預(yù)案在初步編寫完成后，要邀請(qǐng)相關(guān)的專家進(jìn)行評(píng)審，就預(yù)案編制過程中存在的問題進(jìn)行及時(shí)修正。電力應(yīng)急預(yù)案從某種角度上來看是電力公司處理應(yīng)急事件的應(yīng)急系統(tǒng)，所以自身方案必須要具有實(shí)用性與可操作性。編制完成后要進(jìn)行認(rèn)真的備案，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)可以發(fā)揮效用。電力企業(yè)的突發(fā)事件具有不可預(yù)知性，在事件發(fā)生后，需要及時(shí)、有效地進(jìn)行處理。應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性強(qiáng)，體現(xiàn)在可以在很短的時(shí)間內(nèi)對(duì)事件本身做出反應(yīng)。

4 結(jié)語

電力企業(yè)不可能保證突發(fā)事件不會(huì)發(fā)生，卻可以通過制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案盡最大限度地降低損失。作為電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該高瞻遠(yuǎn)矚，提前對(duì)企業(yè)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)防，提出符合企業(yè)自身情況的應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)，還要對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行相應(yīng)的危機(jī)管理意識(shí)的學(xué)習(xí)，以便更好地發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案的作用。

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突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案范文第5篇

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各類自然的和社會(huì)的、傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的矛盾交織并存，不確定因素明顯增加，給各級(jí)應(yīng)急管理工作提出了新的更高要求，而我縣早期制訂的應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)下處置各類突發(fā)公共事件的要求。根據(jù)《省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法》、省政府辦《關(guān)于印發(fā)省“十二五”突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃的通知》和市政府辦《關(guān)于加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)的通知》要求，現(xiàn)就加強(qiáng)我縣突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)有關(guān)工作通知如下。

一、正確認(rèn)識(shí)預(yù)案在處置突發(fā)公共事件過程中的重要性

應(yīng)急預(yù)案是及時(shí)有序有效處置突發(fā)事件的工作指南，是做好應(yīng)急管理的基礎(chǔ)工作。加快各級(jí)各類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂完善工作，多方式開展預(yù)案宣傳，是應(yīng)急管理工作的一項(xiàng)重要工作任務(wù)，對(duì)于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障公共安全和社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級(jí)各部門要正確認(rèn)識(shí)預(yù)案在突發(fā)事件處置過程中的重要性，高度重視應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，將其作為全面履行政府職能，提高政府預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力的一項(xiàng)重要任務(wù)，樹立常態(tài)應(yīng)急管理觀念，切實(shí)改變“重事后處置、輕事前防范”思維，克服“有事一擁而上、平時(shí)無人負(fù)責(zé)”現(xiàn)象，對(duì)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)。

二、切實(shí)加強(qiáng)突發(fā)公共事件預(yù)案體系建設(shè)

（一）進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系

要進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)急預(yù)案覆蓋面，重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層預(yù)案的編制工作，制定完善醫(yī)院、供水、供電等生命線工程以及能源、通信、運(yùn)輸、糧油食品、藥品等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門的應(yīng)急預(yù)案，大型集會(huì)、慶典、會(huì)展、文藝演出、體育賽事等群眾性活動(dòng)和大型宗教活動(dòng)的主辦單位要制定相應(yīng)安全保障應(yīng)急預(yù)案?；鶎討?yīng)急預(yù)案是突發(fā)事件先期處置和群眾成功自救互救的關(guān)鍵。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級(jí)相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層單位預(yù)案編制的指導(dǎo)，要體現(xiàn)“符合實(shí)際、簡(jiǎn)明扼要、可操作性強(qiáng)”的特點(diǎn)，堅(jiān)決杜絕照抄照搬、敷衍了事、流于形式的現(xiàn)象。

（二）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案實(shí)施統(tǒng)籌管理，做好預(yù)案編制的指導(dǎo)、銜接等工作，并建立各類應(yīng)急預(yù)案適時(shí)修訂制度，強(qiáng)化通過修訂應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步明確突發(fā)事件應(yīng)急處置的組織指揮、職責(zé)分工和工作流程，建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高預(yù)案的針對(duì)性和可操作性?？h級(jí)各部門負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案實(shí)施統(tǒng)籌管理，做好預(yù)案編制的指導(dǎo)、銜接等工作，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)基層預(yù)案編制和修訂完善的技術(shù)指導(dǎo)。底前，完成主要行業(yè)、重要部門、重點(diǎn)防范事項(xiàng)等應(yīng)急預(yù)案的修訂。預(yù)案編制和修訂初稿完成后，要組織專家對(duì)預(yù)案進(jìn)行會(huì)商評(píng)審，并將最后定稿及時(shí)備案?；鶎宇A(yù)案報(bào)縣級(jí)主管部門備案，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級(jí)部門預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案要報(bào)縣政府應(yīng)急辦備案。大型集會(huì)、慶典、會(huì)展、文藝演出、體育賽事等群眾性活動(dòng)和大型宗教活動(dòng)的主辦單位制定的安全保障應(yīng)急預(yù)案報(bào)縣政府行政主管部門備案。

（三）強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案演練

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級(jí)各部門要加強(qiáng)地震救援、山洪和泥石流搶險(xiǎn)、公安消防、森林草原防火、突發(fā)林業(yè)有害生物、礦山救護(hù)、衛(wèi)生防疫、危險(xiǎn)化學(xué)品救援、環(huán)境應(yīng)急、水上搜救等演練設(shè)施建設(shè)，針對(duì)本區(qū)域、本單位常發(fā)突發(fā)事件，定期組織開展綜合及各類專項(xiàng)預(yù)案演練，提高廣大干部群眾應(yīng)對(duì)處置各類突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)能力。