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一、指導(dǎo)思想
2014年普法依法治理工作,要以黨的十精神和全國(guó)全省審計(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo),堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊密圍繞我市“著力六個(gè)突破,力爭(zhēng)四年翻番”經(jīng)濟(jì)工作重心,深入開(kāi)展審計(jì)法制宣傳教育和普法依法治理工作,進(jìn)一步提高廣大審計(jì)干部的法律素質(zhì),增強(qiáng)審計(jì)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律觀念和依法行政水平,堅(jiān)持“依法審計(jì),服務(wù)大局,圍繞中心,突出重點(diǎn),求真務(wù)實(shí)”的審計(jì)工作方針,把審計(jì)法制宣傳教育與依法治理工作緊密結(jié)合起來(lái),使我市審計(jì)工作更加法治化、規(guī)范化、科學(xué)化,為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮更大作用。
二、工作重點(diǎn)
(一)加強(qiáng)法制宣傳教育,營(yíng)造普法工作環(huán)境。
1.深入學(xué)習(xí)宣傳《憲法》、《審計(jì)法》、《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》(審計(jì)署令第8號(hào))以及《審計(jì)法實(shí)施條例》等相關(guān)審計(jì)法律法規(guī),全面提高審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大審計(jì)人員的審計(jì)法制意識(shí)以及依法決策、依法審計(jì)的水平和能力,正確行使審計(jì)監(jiān)督職權(quán),切實(shí)加強(qiáng)自我約束機(jī)制,規(guī)范審計(jì)行為,提高審計(jì)執(zhí)法水平。
2.深入學(xué)習(xí)宣傳與審計(jì)工作密切相關(guān)的法律法規(guī)。深入學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》、《稅法》、《公司法》、《銀行法》、《保險(xiǎn)法》、《合同法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等財(cái)經(jīng)法律法規(guī),提高審計(jì)人員判斷問(wèn)題的能力;深入學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》等行政法律法規(guī),提高審計(jì)人員法制觀念和自我約束能力。
3.組織法律法規(guī)培訓(xùn)。充分發(fā)揮“金審二期工程”視頻會(huì)商系統(tǒng)的作用,組織人員積極參加上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)舉辦的審計(jì)法律法規(guī)視頻培訓(xùn)班或自主組織相關(guān)培訓(xùn),對(duì)全體審計(jì)人員進(jìn)行審計(jì)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),及時(shí)開(kāi)展新頒布重要法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳工作,提高審計(jì)人員的法律意識(shí)和工作能力。
4.做好法制宣傳日宣傳工作和普法考試工作。充分利用“12.4”全國(guó)法制宣傳日活動(dòng),開(kāi)展以《審計(jì)法》、《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》和《審計(jì)法實(shí)施條例》為主要內(nèi)容的法律法規(guī)知識(shí)宣傳,向全社會(huì)宣傳審計(jì)法律法規(guī),使全社會(huì)了解審計(jì),營(yíng)造良好的審計(jì)執(zhí)法環(huán)境。按照法制部門(mén)的工作安排,組織好“六五”普法的學(xué)習(xí)和考試工作。
5.結(jié)合實(shí)際,積極運(yùn)用報(bào)章、網(wǎng)站、電視等宣傳媒體,有計(jì)劃有重點(diǎn)地對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)普法依法治理和審計(jì)工作及其成效進(jìn)行宣傳,以增進(jìn)全社會(huì)對(duì)審計(jì)工作的了解和支持,為審計(jì)工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造更為良好的社會(huì)環(huán)境。
(二)加強(qiáng)審計(jì)法制建設(shè),完善審計(jì)制度體系。
1.在現(xiàn)行法律法規(guī)框架范圍內(nèi),不斷總結(jié)審計(jì)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),研究制定和修訂各項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù)制度,抓好各項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)章制度的督辦落實(shí)。不斷建立和完善審計(jì)機(jī)關(guān)依法行政體制和機(jī)制,嚴(yán)格依法審計(jì)程序,規(guī)范審計(jì)行為,增加審計(jì)執(zhí)法透明度,促進(jìn)法治政府建設(shè)。
2.積極推進(jìn)審計(jì)執(zhí)法責(zé)任制。合理確定執(zhí)法責(zé)任,明確執(zhí)法目標(biāo),執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),執(zhí)法 程序,提高審計(jì)工作人員依法執(zhí)審、規(guī)范執(zhí)審的責(zé)任意識(shí)。
(三)加強(qiáng)審計(jì)管理,建立健全審計(jì)管理機(jī)制。
1.建立科學(xué)的審計(jì)管理機(jī)制,切實(shí)做到依法審計(jì)、依法管理,為審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能充分發(fā)揮提供制度保障;完善工作機(jī)制,健全目標(biāo)責(zé)任制管理考核等方面的規(guī)章制度;積極參加上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選活動(dòng),發(fā)揮優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目的示范引導(dǎo)作用;改進(jìn)和完善審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議制度,不斷提高審計(jì)質(zhì)量和效率。
2.加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查。嚴(yán)格按照上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)有關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查的工作要求,加強(qiáng)對(duì)各業(yè)務(wù)部門(mén)本年度實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行檢查,嚴(yán)格審計(jì)執(zhí)法行為,著力對(duì)審計(jì)執(zhí)法行為中程序是否合法、定性是否準(zhǔn)確、處理是否恰當(dāng)、依據(jù)是否充分等方面進(jìn)行自查,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)糾正整改,不斷提高我市的審計(jì)執(zhí)法水平。
(四)合理安排審計(jì)項(xiàng)目,促進(jìn)提升依法執(zhí)政水平。
要圍繞全市經(jīng)濟(jì)工作中心,重點(diǎn)安排民生資金審計(jì)、重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)政資金審計(jì)等,要將完善領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事制度機(jī)制內(nèi)容貫穿于各項(xiàng)審計(jì)中,強(qiáng)化法律的剛性約束和制度約束,增強(qiáng)全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)依法執(zhí)政、依法行政能力;加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)貫徹中央“厲行節(jié)約,反對(duì)浪費(fèi)”等有關(guān)規(guī)定的監(jiān)督,促進(jìn)提升各級(jí)黨政機(jī)關(guān)依法行政水平。以此為切入點(diǎn),提高全市審計(jì)工作質(zhì)量水平。
(五)積極開(kāi)展行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行,全面推進(jìn)依法行政。
認(rèn)真貫徹執(zhí)行《四川省行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行平臺(tái)建設(shè)和使用管理辦法(試行)》、《四川省行政職權(quán)目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整管理辦法(試行)》以及《四川省行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行電子監(jiān)察管理辦法(試行)》等制度,在審計(jì)過(guò)程中,對(duì)涉及到行使行政處罰、行政強(qiáng)制以及其他行政權(quán)力事項(xiàng)時(shí),要按規(guī)定上網(wǎng)公開(kāi)運(yùn)行,接受公眾監(jiān)督,保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高思想認(rèn)識(shí)和執(zhí)法水平。全市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)上下要充分認(rèn)識(shí)依法行政工作的重大意義,通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)依法行政的政策規(guī)定,增強(qiáng)依法行政的自覺(jué)性,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),在不斷提高自身素質(zhì)的同時(shí),進(jìn)一步提高依法行政的能力和水平。
(二)高度重視,依法辦事,扎實(shí)推進(jìn)全市審計(jì)機(jī)關(guān)普法和依法行政工作進(jìn)程。各部門(mén)要按照崗位工作職責(zé)、任務(wù),始終把普法和依法行政作為部門(mén)工作的基本準(zhǔn)則,根據(jù)各自肩負(fù)的工作任務(wù),將普法和依法行政貫穿于日常各項(xiàng)工作之中,努力促進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)的政治文明建設(shè)。
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