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一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十、省第十三次黨代會和紀(jì)委三屆二次全會精神,堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民,以促進(jìn)權(quán)力規(guī)范、透明運(yùn)行為目標(biāo),以監(jiān)督和制約權(quán)力為核心,緊緊圍繞群眾關(guān)心、社會關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,加大政務(wù)公開力度,逐步形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的權(quán)力“陽光”運(yùn)行體系,為我縣實(shí)現(xiàn)“三縣并舉”戰(zhàn)略營造良好環(huán)境。
二、工作重點(diǎn)
(一)推進(jìn)保障性住房陽光監(jiān)管。從建設(shè)、分配、監(jiān)管等三個方面入手,在保障性住房建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、土地供應(yīng)、政策處理、工程建設(shè)、施工環(huán)境、資金保障、建成分配、后續(xù)管理等方面開展陽光監(jiān)管。推進(jìn)保障性住房工程項(xiàng)目建設(shè)、住房配租配售和住房保障后續(xù)管理等各個階段、各個環(huán)節(jié)的信息公開,切實(shí)保障廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),從源頭上防止各類違法違規(guī)問題的發(fā)生。(縣建設(shè)局)
(二)推進(jìn)教育陽光招生。制定《縣高中、初中和小學(xué)新生招生辦法》,把學(xué)區(qū)劃分、入學(xué)資格、報名材料、報名時間、咨詢電話、投訴電話和投訴信箱等信息,通過政府網(wǎng)絡(luò)、招生公告等形式向社會公告。初中畢業(yè)生能在教育網(wǎng)免費(fèi)查詢本人學(xué)業(yè)考試成績。各普通高中錄取分?jǐn)?shù)線、錄取名單等資料,在當(dāng)?shù)亟逃W(wǎng)、校園網(wǎng)或?qū)W校醒目位置公示。強(qiáng)化義務(wù)教育階段擇校生整治工作,推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校的陽光招生。推進(jìn)學(xué)校食堂等工作公開。(縣教育局,中學(xué))
(三)推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)陽光公開。一是建立公立醫(yī)院基本藥品、醫(yī)療設(shè)備集中采購制度。杜絕醫(yī)療單位單獨(dú)擅自采購,保證采購物品質(zhì)量,有效降低采購成本,最大限度預(yù)防腐敗風(fēng)險。二是推廣處方點(diǎn)評制度,開展抗菌藥物整治,推廣臨床路徑和優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程,進(jìn)一步提升醫(yī)療服務(wù)水平。三是全面推行醫(yī)療服務(wù)信息公示制度。按季將全縣公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)、陽光用藥等相關(guān)信息,通過政府門戶網(wǎng)站向社會進(jìn)行公示,接受群眾和社會的監(jiān)督。(縣衛(wèi)生局,縣人民醫(yī)院)
(四)推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)陽光公開。在2012年度控制數(shù)基礎(chǔ)上壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)5%,完善公務(wù)接待制度,明確公務(wù)接待內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),按季度公布公務(wù)接待、公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國(境)費(fèi)等機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和決算情況,接受群眾監(jiān)督。制定并下達(dá)2015年度全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直機(jī)關(guān)部門“三公”經(jīng)費(fèi)、水電費(fèi)、會議費(fèi)控制數(shù),做好相關(guān)經(jīng)費(fèi)的支出控制工作。(縣財政局)
(五)進(jìn)一步減輕農(nóng)民、企業(yè)、基層負(fù)擔(dān)陽光行動。鞏固惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理檢查成果,完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管的長效機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行涉農(nóng)收費(fèi)“公示制”,統(tǒng)一制作涉農(nóng)收費(fèi)公示公示版式。通過政府網(wǎng)站、觸摸屏、公示欄等方式,公開各項(xiàng)補(bǔ)貼政策和村級財務(wù)收支,全面接受社會監(jiān)督。進(jìn)一步完善涉企收費(fèi)公示制度,清理整頓代收代扣和搭車收費(fèi)行為。(縣農(nóng)業(yè)局、經(jīng)商局)
(六)加強(qiáng)“四項(xiàng)資金”(社?;?、住房公積金、扶貧專項(xiàng)資金、救災(zāi)專項(xiàng)資金)陽光監(jiān)管,在資金分配、撥付、管理、使用等環(huán)節(jié)做到全面公開。
加快實(shí)施社會保險基金陽光監(jiān)管,積極推進(jìn)社會保險行政重大決策公開、社會保險經(jīng)辦陽光內(nèi)控建設(shè)和社會保險基金重大信息披露,建立健全多方參與的社會保險監(jiān)督體系。(縣人力社保局)
完善住房公積金政務(wù)公開工作。設(shè)立業(yè)務(wù)咨詢和舉報投訴電話,及時更新承辦住房公積金金融業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行、貸款樓盤信息、存貸款利率、住房公積金的有關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章等信息。定時向監(jiān)管部門報送住房公積金運(yùn)行報表,使用管理分析報表。(住房公積金管理中心分中心)
堅(jiān)持扶貧專項(xiàng)資金、救災(zāi)專項(xiàng)資金的“三公開、一監(jiān)督”管理制度,實(shí)行專賬核算,確保??顚S谩0凑彰裰髟u議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放的工作規(guī)程,通過法定程序、步驟確定救助對象。扶貧專項(xiàng)資金、救災(zāi)資金發(fā)放實(shí)行社會化方式,通過銀行“一卡通”等形式直補(bǔ)到戶。(縣財政局、民政局、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局)
(七)推進(jìn)征地拆遷陽光補(bǔ)償。強(qiáng)化對征地拆遷的監(jiān)管,公開征地拆遷補(bǔ)償安置政策和征地拆遷工作程序,維護(hù)被征遷群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和申訴權(quán)。全面推行“統(tǒng)一流程、規(guī)范操作、民主公開”的“征地拆遷流程圖”,落實(shí)責(zé)任單位,明確工作內(nèi)容和對象,公布征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),增加政策制度和操作流程的透明度,切實(shí)維護(hù)被征群眾的合法權(quán)益。(縣國土局、建設(shè)局)
(八)推進(jìn)公務(wù)員招錄、事業(yè)單位和國資營運(yùn)機(jī)構(gòu)招聘等事項(xiàng)的公開。全面推進(jìn)公務(wù)員陽光招錄、事業(yè)單位和國資營運(yùn)機(jī)構(gòu)陽光招聘,規(guī)范招錄(招聘)程序,強(qiáng)化招錄(招聘)監(jiān)管,實(shí)行招錄(招聘)政策、計劃、資格、成績、結(jié)果“五公開”;規(guī)范招錄(招聘)條件的設(shè)置、筆試、面試、技能操作和體檢等流程,形成組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、招錄(招聘)單位、社會和考生共同監(jiān)督的合力,確保招錄(招聘)工作公開、公平、公正。(縣人力社保局、縣教育局)
(九)推進(jìn)公路陽光收費(fèi)等收費(fèi)事項(xiàng)的公開。制定收費(fèi)公路經(jīng)營管理單位和公路收費(fèi)站點(diǎn)年度“陽光收費(fèi)”工作計劃,落實(shí)信息公開、政策公開、服務(wù)公開制度,重點(diǎn)保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策、重大節(jié)假日免費(fèi)通行政策、收費(fèi)公路專項(xiàng)清理政策的貫徹執(zhí)行。(縣交通局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局)
(十)開展銀行系統(tǒng)民主評議行風(fēng)工作回頭看。制定切實(shí)可行的回頭看工作方案,鞏固2012年度民主評議成果,著力整改2012年度行評中查擺出來的問題。修訂完善商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法,規(guī)范商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)銀行收費(fèi)等事項(xiàng)的公開,切實(shí)維護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。(各金融銀行)
三、工作措施
(一)梳理公開項(xiàng)目。按照“管行業(yè)的必須管行風(fēng)”的要求,各有關(guān)單位要及時組織,對“陽光工程”涉及內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真討論研究,明確職責(zé)分工,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,按照職權(quán)法定、程序合法的要求,梳理規(guī)范業(yè)務(wù)流程,建立健全信息公開機(jī)制。
(二)健全公開平臺。以縣政府門戶網(wǎng)為依托,開設(shè)“陽光工程”建設(shè)專欄,做到“一個窗口對外,一站式服務(wù)”。各有關(guān)部門要在本單位門戶網(wǎng)站設(shè)立“陽光工程”建設(shè)分欄,推進(jìn)信息互通和資源共享,實(shí)現(xiàn)“陽光工程”項(xiàng)目網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋。
(三)深入基層一線。“陽光工程”措施落實(shí)的好壞,關(guān)鍵在基層。全縣的“陽光工程”建設(shè)要向基層延伸,結(jié)合基層站所對接服務(wù)便民服務(wù)中心工作,向離人民群眾生產(chǎn)生活最近的地方延伸,做到“陽光工程”有關(guān)政策和要求落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、基層站所、村居(社區(qū))。
(四)暢通投訴渠道。堅(jiān)持保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),把公開透明的要求貫穿于“陽光工程”建設(shè)的各個環(huán)節(jié),以公開促進(jìn)服務(wù)水平的提高。要拓寬、暢通群眾投訴渠道,受理政策咨詢和舉報投訴,聽取意見建議,做到群眾的公開需求清楚、公開的責(zé)任主體清楚、公開的實(shí)際效果清楚。
四、工作步驟
(一)動員部署階段。成立由本單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的“陽光工程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。各有關(guān)職能部門要按照所承擔(dān)的工作任務(wù)研究提出牽頭負(fù)責(zé)工作意見和具體措施,并結(jié)合實(shí)際制定具體工作實(shí)施方案,明確目標(biāo)任務(wù)、工作進(jìn)度和完成時限。工作實(shí)施方案、領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)絡(luò)員名單,以電子版形式于2015年5月底前報縣紀(jì)委糾風(fēng)室。
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