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氣象局交流材料范文第1篇

申訴人：***，男，漢族，現(xiàn)住**省**縣**鎮(zhèn)。

電話：****。

我于1983年9月畢業(yè)于**省氣象學(xué)校，分配到**省**縣**氣象局工作，屬于國務(wù)院直屬國家全額撥款事業(yè)單位干部，1988年**氣象學(xué)院函授畢業(yè)屬大學(xué)本科，1988年聘為助理工程師，1991年任**氣象局預(yù)報服務(wù)科科長，1993年競聘**氣象局綜合開發(fā)公司經(jīng)理。

申訴事項：

糾正**氣象局關(guān)于責(zé)令我限期調(diào)離氣象局的違法決定，恢復(fù)我的工作權(quán)利，補發(fā)工資。

申訴事實理由：

1、1993年9月，**氣象局局務(wù)會決定，停發(fā)我的工資，責(zé)令我調(diào)離氣象局，屬于越權(quán)行為，嚴(yán)重違犯了公務(wù)員法第十三條，公務(wù)員享有下列權(quán)利第二款，“非法定事由，非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分?！?/p>

2、公務(wù)員法第五十六條：“處分分為，警告、記過、記大過、降級、撤職、開除”。而**氣象局局務(wù)會決定責(zé)令我20天內(nèi)調(diào)離氣象局，屬于不經(jīng)法律法規(guī)設(shè)定的處罰行為，應(yīng)視為無效。

3、公務(wù)員法第五十七條：“對公務(wù)員的處分，應(yīng)當(dāng)事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處分恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備”。而**氣象局責(zé)令我調(diào)離氣象局的決定事實不清，證據(jù)不足，處分不當(dāng)，程序不合法，手續(xù)不完備。

4、我被剝奪工作權(quán)利，完全是當(dāng)時**氣象局局長**利用職權(quán)，假借局務(wù)會的名義對我打擊報復(fù)的結(jié)果。

1992年原**市氣象局黨組到**氣象局考核干部，準(zhǔn)備提拔**，當(dāng)時**市氣象局人事科科長**代表組織找我談話了解情況時，我本著對氣象事業(yè)負(fù)責(zé)，對組織負(fù)責(zé)的精神，真實地反映了以下情況：**同志政治素質(zhì)差，文化水平低，沒有氣象專業(yè)知識，法律意識淡薄，工作方法簡單，脾氣爆燥，辦事不講原則，不適合任局長。談話之后，**嚴(yán)重違犯黨的組織原則，將我們的談話內(nèi)容全部透露給了當(dāng)事人**，因此**認(rèn)為我阻礙了他的升遷之路，對我懷恨在心。

1993年3月，**任副局長主持工作，僅用五個月時間，利用手中的權(quán)利對我打擊報復(fù)，制造理由，捏造證據(jù)，夸大事實，將我從原工作崗位撤下，在沒有上級氣象局書面批復(fù)的情況下，以氣象局局務(wù)會決定的名義于1993年8月停發(fā)了我的工資，剝奪了我的工作權(quán)利。

我向組織反映的關(guān)于**的問題是正確的，**在當(dāng)局長期間專橫跋扈，為所欲為，政治和業(yè)務(wù)水平低，1999年9月無視國法到當(dāng)?shù)伛v軍鬧事，構(gòu)成刑事犯罪，被判有期徒刑2年緩刑3年，當(dāng)時**日報，機關(guān)黨報對此事均有報道。社會影響極壞，對氣象事業(yè)造成了巨大損失。

我從1983年參加工作，就在氣象局從事測報工作，社會經(jīng)歷一點沒有，個人性格比較內(nèi)向，法律意識淡薄，考慮問題簡單。而**下過鄉(xiāng)，當(dāng)過工人，個人養(yǎng)車搞運輸，以后又自己開商店搞批發(fā)。調(diào)到氣象局當(dāng)了兩年綜合服務(wù)經(jīng)理，個人閱歷和社會經(jīng)驗比我豐富，考慮問題比較周全，在對我進(jìn)行打擊報復(fù)過程中下了一定的功夫。3月份上任就以局務(wù)會的名義制訂了科長目標(biāo)責(zé)任狀，目標(biāo)、內(nèi)容、條款都是他一手制訂的，5月份在我不知情的情況下開局務(wù)會捏造理由，夸大事實，以違反目標(biāo)責(zé)任狀為由，解聘了我的預(yù)報服務(wù)科科長職務(wù)。隨后聘任我為氣象局綜合開發(fā)公司經(jīng)理，開展有償氣象服務(wù)，并配給運輸車一輛，口頭許諾了一些優(yōu)惠條件，公司經(jīng)營不到一個月，由于經(jīng)費原因使公司無法經(jīng)營下去，我提出了辭職，我剛交上辭職信，他就安排我業(yè)務(wù)考試上崗，考題是他安排人出的，考試內(nèi)容是其他同事正在學(xué)習(xí)的，我在完全沒有準(zhǔn)備的情況下，根本就不可能考及格，以此制造了我考試不及格的理由。

我辭去綜合服務(wù)公司經(jīng)理，是**一手制造的，他事先口頭承諾人、財、物等各種有利條件聘我為經(jīng)理，制訂了目標(biāo)責(zé)任狀，事后就讓我自己解決經(jīng)費和啟動資金問題。我沒有能力解決資金問題而辭職，他又能給我安了個工作能力差，政治素質(zhì)低的罪名，這全完是他事先設(shè)計好的過程，是他打擊報復(fù)我的一個步驟。

**利用職權(quán)對我進(jìn)行打擊報復(fù)這一事實可由當(dāng)時氣象局有正義的全體干部職工做出的書面材料證明。（證明材料附后）

5、**出于打擊報復(fù)的目的利用職權(quán)夸大事實，捏造證據(jù)，以《**縣氣象局文件》**字（1993）9號文件形式報**市氣象局黨組的請示，由于理由不充分，沒有批復(fù)，這一點**有書面材料證明（證明材料附后）。

6、我的檔案被移交**縣人事局人才交流中心是1995年3月20日，至今我還沒接到書面通知，也沒有任何形式的書面文件，這一點違犯了公務(wù)員法第五十七條即“處分決定機關(guān)認(rèn)為對公務(wù)員應(yīng)當(dāng)給予處分的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)，按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序作出處分決定，處分決定以書面形式通知公務(wù)員本人”。

申訴經(jīng)歷：

我本人對責(zé)令我調(diào)離氣象局的決定一直不服，認(rèn)為這個決定是違法的，曾多次找省、市領(lǐng)導(dǎo)和部門反映申訴，寫上訪信件和與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)面談進(jìn)行了多次。

當(dāng)時**市氣象局局長**是同**同期從地方調(diào)到氣象系統(tǒng)的非專業(yè)干部，當(dāng)時為了搞創(chuàng)收，開展有償氣象服務(wù)，**市氣象局樹立**為創(chuàng)收典型，認(rèn)為只要能創(chuàng)收就是好干部，就可以放手干。而**為了在**氣象局盡快樹立威信，在工作中將我樹立為反面典型，上任五個月就以局務(wù)會的名義停了我的工資。廣大職工敢怒不敢言。我的上訪材料在**的控制下沒有結(jié)果。

1998年***局長調(diào)入氣象局，當(dāng)時由于我法律意識淡薄，沒有明確的申訴目的，只強調(diào)同**的個人恩怨問題，談話也沒有結(jié)果。

1999年9月，**違法入－獄，我再次找到**局長，要求重新調(diào)查我的事情，給我一個合理答復(fù)，**局長說等**個人的問題處理完再說。

2003年，**氣象局的全體職工站在公正的立場上集體呼吁，出具了《關(guān)于糾正對***同志的錯誤決定恢復(fù)其工作的意見》的書面材料，同時我也寫了申訴書，投遞給了省局和市局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，這次**市氣象局人事科吳志華和岳秀菊兩位同志到**氣象局做了調(diào)查，最后找我談話，說你告**打擊報復(fù)這一事不成立，因為**提出的關(guān)于你考試不及格，購買部隊氣象器材和辭去氣象局綜合服務(wù)公司經(jīng)理等事實都存在，只能維持**氣象局的決定。

2005年以后我又通過找氣象系統(tǒng)的老領(lǐng)導(dǎo)，同事做工作也均沒有結(jié)果。

2013年3月份，我再次給**市氣象局寫了申訴書也沒有回音。

我認(rèn)為氣象局對我的處分決定是違法的，我再次申訴。

此致

**省氣象局局長

申訴人：***

2013年7月

附件：2份

氣象局交流材料范文第2篇

兩次極端事件發(fā)生前，新鄉(xiāng)市氣象局均及時開展了決策氣象服務(wù)工作，取得了一定成效，但也暴露出一些不足之處。本文針對這兩次極端暴雨的特點及決策氣象服務(wù)工作進(jìn)行總結(jié)、分析、思考，以期能對今后重大災(zāi)害性天氣的決策氣象服務(wù)有所借鑒。

一、兩次特大暴雨的特點

（一）7月9日特大暴雨的特點

7月9日是局地性暴雨，特大暴雨的降落區(qū)主要在新鄉(xiāng)市區(qū)及周邊的輝縣、衛(wèi)輝、新鄉(xiāng)縣境內(nèi)，強降水從后半夜開始，集中時段為凌晨3點到11點，1小時最大雨量為132.7mm，6小時最大雨量為399.1mm，日最大雨量為450.2mm。此前，新鄉(xiāng)站有氣象記錄以來的最大日雨量為200.5mm，這次降水是上次極值的兩倍還要多；新鄉(xiāng)站的年平均降雨量為554.0mm，這次降水占年平均降水量的75%。特大暴雨導(dǎo)致新鄉(xiāng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的城市內(nèi)澇，部分地區(qū)交通癱瘓、電力中斷、隧道和地下車庫嚴(yán)重積水，道路沖毀，房屋倒塌，農(nóng)田出現(xiàn)漬澇，農(nóng)作物受澇絕收，群眾生命財產(chǎn)安全受到了嚴(yán)重威脅，生產(chǎn)和生活受到不同程度的影響。

（二）7月19日特大暴雨的特點

7月19日是區(qū)域性暴雨，影響范圍波及整個華北地區(qū)，特大暴雨的落區(qū)主要在輝縣北部山區(qū)，強降水集中在兩個時段，分別是凌晨5點到11點和14點到18點。由于此次災(zāi)害性天氣強度大、持續(xù)時間長，加上7月9日洪澇災(zāi)害的疊加影響，造成輝縣市各旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重，洪水流經(jīng)區(qū)域低洼處農(nóng)田洪水倒灌、積水嚴(yán)重，災(zāi)情加劇。受輝縣市石門水庫和寶泉水庫泄洪影響，新鄉(xiāng)市北部郊區(qū)多處道路、村莊和農(nóng)田出現(xiàn)嚴(yán)重積水，群眾生產(chǎn)和生活受到不同程度的影響。輝縣、衛(wèi)輝等多個縣（市）部分農(nóng)作物絕收。

二、 兩次特大暴雨的決策服務(wù)內(nèi)容、方式和效果

7月9日，極端強降水來臨前，新鄉(xiāng)市氣象臺提前24小時預(yù)報西北部有暴雨，并在8日下午指導(dǎo)西北部的輝縣市氣象局制作《重要天氣報告》，報送到輝縣市委、市政府、市防汛指揮部等部門。極端強降水影響過程中，新鄉(xiāng)市氣象臺在9日3時29分和8時00分兩次全網(wǎng)暴雨紅色預(yù)警信號，強降水集中時段的5～14時，每半小時向市委、市政府及防汛部門等通過手機短信平臺報送一次雨情信息。氣象局局長先后4次當(dāng)面向新鄉(xiāng)市委、市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)匯報前期雨情和后期形勢的演變情況。極端降水結(jié)束后，又制作兩期決策服務(wù)材料，分別就9日的降水情況和之后一段時間的天氣情況由局長向地方主要領(lǐng)導(dǎo)匯報；相關(guān)業(yè)務(wù)人員及時開展災(zāi)情調(diào)查。一系列舉措，為地方領(lǐng)導(dǎo)指揮防災(zāi)減災(zāi)提供了科學(xué)的決策依據(jù)，得到了領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。

7月19日，極端強降水來臨前，新鄉(xiāng)市氣象臺提前24小時預(yù)報全區(qū)將有暴雨，部分地區(qū)大暴雨，并在18日上午制作《重要天氣報告》報送到新鄉(xiāng)市委、市政府、市防汛指揮部等部門。極端強降水影響過程中，新鄉(xiāng)市氣象臺在19日6時32分暴雨黃色預(yù)警信號，15時23分全網(wǎng)暴雨紅色預(yù)警信號，期間通過太行山區(qū)域聯(lián)防微信交流群每小時與山西晉城氣象系一次，了解上游的雨情及天氣；氣象局局長每1小時通過微信向市委、市政府及防汛部門的主要領(lǐng)導(dǎo)報送一次雨情信息和后期形勢的演變情況。極端降水結(jié)束后，又制作兩期決策服務(wù)材料，分別就19日的降水情況和后期天氣展望由局長向地方主要領(lǐng)導(dǎo)匯報；相關(guān)業(yè)務(wù)人員及時開展災(zāi)情調(diào)查。

7月19日，新鄉(xiāng)市防汛抗旱指揮部下發(fā)了新汛電〔2016〕20號特急明傳電報，指出新鄉(xiāng)市氣象臺于2016年7月19日下午暴雨紅色預(yù)警信號，預(yù)計防汛形勢十分嚴(yán)峻。市委書記舒慶指示：全市動員，全員上崗，黨員干部帶頭，眾志成城，確保沿岸人民群眾生命財產(chǎn)安全。各級各部門要立即進(jìn)入戰(zhàn)斗狀態(tài)，啟動防汛應(yīng)急響應(yīng)。對可能出現(xiàn)的隱患抓緊排查清除，輝縣、衛(wèi)輝、鳳泉區(qū)要重點關(guān)注山洪、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，確保人員無傷亡，確保無垮壩，確保無決口，確保國家交通干線和重點工程安全。氣象部門的周到加密服務(wù)，加上地方領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)指揮調(diào)度，使新鄉(xiāng)市在第二次大災(zāi)面前無一人死亡。

三、存在的不足

（一）預(yù)報偏差大

新鄉(xiāng)市氣象局雖然對這兩次極端天氣事件從中期―短期―短時―臨近各個時段把握較好，但對降水極端性估計不足，對降水中心的預(yù)報偏差較大，量級預(yù)報偏小， 精細(xì)化程度難以滿足決策、公眾的現(xiàn)實需求，對持續(xù)時間、降雨強度把握不夠準(zhǔn)，對暴雨引發(fā)的次生災(zāi)害和可能造成的災(zāi)情估計不足。

（二）決策服務(wù)的提前量不夠

在這兩次極端天氣事件中，新鄉(xiāng)市氣象局決策服務(wù)的提前量不夠，僅僅在特大暴雨來臨前的24小時才向當(dāng)?shù)貨Q策部門開展服務(wù)，且在服務(wù)材料中，為公眾提供的合理安排生產(chǎn)和趨利避害等方面的建議不具體，暴雨預(yù)警信號的提前量也不夠。

（三）信息傳播及時性不夠

預(yù)報預(yù)警信息傳播的及時性、有效性還不高，存在服務(wù)的盲區(qū)，一定程度上影響了防災(zāi)減災(zāi)的效果。比如7月9日3時29分的暴雨紅色預(yù)警信號，盡管是手機全網(wǎng)，但是由于發(fā)生在凌晨，老百姓都在熟睡中，預(yù)警信號沒有起到應(yīng)有的作用。

四、引發(fā)的思考

（一）千方百計提高預(yù)報準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平

準(zhǔn)確的預(yù)報是做好決策氣象服務(wù)的基礎(chǔ)。以目前的預(yù)報水平，區(qū)域性暴雨是能提前預(yù)報出來的，但是對于中小尺度的突發(fā)災(zāi)害性天氣的預(yù)報仍是工作中的難題，加上各類數(shù)值預(yù)報模式對極端降水的預(yù)報能力有限及效果差異，更增加了預(yù)報難度。因此，提高預(yù)報準(zhǔn)確率，主要是提高中小尺度系統(tǒng)的預(yù)報能力，就要求預(yù)報員在實際工作中結(jié)合本地區(qū)的氣候特點，加強新資料、新技術(shù)、新方法的綜合應(yīng)用，加強對中小尺度系統(tǒng)的形成機理和變化規(guī)律的分析研究，同時還要加強經(jīng)驗積累，千方百計提高預(yù)報準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平。

（二）下大功夫提供精品決策服務(wù)

很多決策部門和決策者對氣象專業(yè)并不熟悉， 特別是對一些氣象專業(yè)術(shù)語， 更是缺乏了解。因此，我們在準(zhǔn)確提供氣象信息的同時，還要在文字用語上下功夫，既要尊重科技水平，又要考慮需求的滿意度；既要引起決策者的注意，又要顧及部門形象，要簡潔明了、通俗易懂，要多用服務(wù)語言，少用預(yù)報語言。

（三）綜合應(yīng)用各種服務(wù)手段提高預(yù)報預(yù)警的時效性

一是加大細(xì)網(wǎng)格資料和非常規(guī)資料的釋用力度，研判強降雨時段、影響區(qū)域和降雨強度，提前做出預(yù)報。二是加強上下會商、左右聯(lián)防，充分發(fā)揮集體智慧。三是在暴雨天氣臨近或出現(xiàn)過程中，嚴(yán)密監(jiān)視形勢演變，不斷跟蹤訂正，使預(yù)報誤差更小、預(yù)報更加精細(xì)、決策氣象服務(wù)產(chǎn)品更精準(zhǔn)。四是堅持多元傳播，設(shè)法提高預(yù)警信息覆蓋面，尤其是通過微博、微信等新媒體實現(xiàn)廣泛傳播，使預(yù)警信息的覆蓋面迅速擴大，時效性進(jìn)一步增強，力爭廣覆蓋、廣受益，最終切實達(dá)到防災(zāi)減災(zāi)的目的。

（四）加強氣象災(zāi)害防御知識普及

要大力推進(jìn)氣象科普進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機關(guān)，加強突發(fā)氣象災(zāi)害事件的正確輿論引導(dǎo)，及時做好相關(guān)氣象分析、科學(xué)解釋和說明工作，全面提升普通群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識，增強公眾抗御氣象災(zāi)害的信心，切實提高公眾防災(zāi)減災(zāi)的能力。

五、小結(jié)

氣象局交流材料范文第3篇

關(guān)鍵詞 特大暴雨；防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)；對策；河北涉縣；2016年7月19日

中圖分類號 P457.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）12-0242-01

大暴雨是我國重要的災(zāi)害性天氣之一，汛期出現(xiàn)較為頻繁。對暴雨天氣成因和發(fā)生機制進(jìn)行研究一直是氣象部門的工作重點。相關(guān)研究結(jié)果表明，暴雨天氣與風(fēng)垂直切變、云團的自組織過程、海陸風(fēng)環(huán)流之間有密切聯(lián)系[1-2]。在觀測能力和資料分辨率影響下，使用數(shù)值預(yù)報對中尺度以下的局地暴雨幾乎無預(yù)報能力，這就使得局地暴雨的預(yù)報難度大幅度增加。隨著氣象現(xiàn)代化快速發(fā)展，新的觀測資料和探測手段的應(yīng)用提升了氣象預(yù)報準(zhǔn)確率。氣象服務(wù)部門作為面向政府和社會大眾的窗口，其服務(wù)水平高低直接對突發(fā)天氣事件危害程度產(chǎn)生影響。因此，提升對大暴雨天氣的防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)水平是當(dāng)前涉縣氣象服務(wù)工作的重點，也是社會對涉縣氣象服務(wù)的迫切需求。

1 大暴雨天氣實況

受低渦和低層偏東風(fēng)共同影響，2016年7月19日凌晨開始，涉縣出現(xiàn)大范圍高強度降雨天氣，最強降雨區(qū)主要分布在涉縣東部和南部，以大暴雨和特大暴雨為主，主要降雨時段在19―20日。根據(jù)氣象部門統(tǒng)計，此次降雨過程涉縣縣城內(nèi)的降水量為95.2 mm；最大降水量出現(xiàn)在合漳鄉(xiāng)，降雨量為463 mm。此次洪災(zāi)給涉縣群眾生命財產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、道路交通等造成嚴(yán)重?fù)p失。受災(zāi)群眾超過5萬人，因災(zāi)死亡8人，失蹤1人，直接經(jīng)濟損失超過10億元。

2 特大暴雨氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)情況

2.1 加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署

針對此次強降雨天氣過程，7月18日涉縣氣象局組織召開專題會議部署氣象服務(wù)工作，進(jìn)一步強化思想認(rèn)識，嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)格責(zé)任落實，成立了以局長為組長、各科室負(fù)責(zé)人為成員的“7?19”應(yīng)急服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，完善各項應(yīng)急預(yù)案。

2.2 迅速行動，提早預(yù)報

制作專題預(yù)報材料，向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專門匯報，提示相關(guān)部門做好應(yīng)對防范工作。氣象災(zāi)害防御指揮部辦公室印發(fā)《關(guān)于做好防御強降雨工作的緊急通知》，并發(fā)放到各成員單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時制作重要天氣預(yù)報在縣電視臺循環(huán)播放。在全縣防汛工作專題會上，涉縣氣象局針對此次強降雨過程及防范措施進(jìn)行匯報，組織防御指揮部各成員單位召開氣象災(zāi)害防御緊急會議。同時，通過短信平臺、電子顯示屏、微信、微博、信息員微信群等渠道向社會公眾重要天氣預(yù)報信息。

2.3 嚴(yán)格值守，及時預(yù)警

接到市局啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)后，涉縣氣象局立即進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，局領(lǐng)導(dǎo)和各應(yīng)急小組24 h堅守崗位，認(rèn)真做好應(yīng)急響應(yīng)工作。氣象災(zāi)害防御指揮部辦公室電話通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門，告知做好防范工作。業(yè)務(wù)人員密切監(jiān)視天氣變化，加強與省、市臺天氣預(yù)報會商，及時通過手機短信、電子顯示屏、微信、微博等平臺各類預(yù)報預(yù)警信息和雨情信息、氣象信息20余次15 000多條。協(xié)助縣領(lǐng)導(dǎo)做好全縣抗洪搶險指揮，氣象臺每10 min通過電話向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報1次雨情、汛情。服務(wù)應(yīng)急人員加強區(qū)域站設(shè)備監(jiān)測，冒雨搶修故障區(qū)域站，確保儀器裝備正常運行。

2.4 深入一線，調(diào)查災(zāi)情

災(zāi)情發(fā)生后，涉縣氣象局聯(lián)合民政、農(nóng)牧、交通、水利等部門組成調(diào)查組第一時間趕往受災(zāi)嚴(yán)重的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村進(jìn)行實地調(diào)查，對“7?19”災(zāi)情收集匯總，并就災(zāi)害成因、受災(zāi)程度、災(zāi)害影響及損失程度等數(shù)據(jù)和資料認(rèn)真分析，為下一步搶險救災(zāi)氣象服務(wù)工作提供依據(jù)。

3 啟示

汛期來臨之前應(yīng)及時對中小水庫、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、河道堤壩、重點隱患部位進(jìn)行排查和整改，同時積極開展防汛演練，加強監(jiān)測；做好氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)的基礎(chǔ)是準(zhǔn)確的天氣預(yù)報和及時的預(yù)警信息[3-4]；密切關(guān)注天氣變化，及時調(diào)整應(yīng)對措施是做好氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)的重要環(huán)節(jié)；各個部門共同交流、密切合作是做好庀蠓澇旨踉址務(wù)的有力保障；各級氣象部門之間上下聯(lián)動、有針對性地指揮都可以提升氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)效益。

4 對策

4.1 加大力度宣傳氣象災(zāi)害防御知識

涉縣氣象局應(yīng)借助各種多媒體平臺，如電視、收音機、宣傳冊、手機短信、高音大喇叭等方式積極宣傳氣象防災(zāi)減災(zāi)知識。根據(jù)不同人群，推進(jìn)氣象科普知識進(jìn)入農(nóng)村、學(xué)校、機關(guān)單位等。對突發(fā)性氣象災(zāi)害加強輿論引導(dǎo)，向社會大眾詳細(xì)講解氣象災(zāi)害危害和防御措施，提升社會大眾防災(zāi)減災(zāi)意識。

4.2 加強氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)

涉縣氣象部門應(yīng)借助現(xiàn)代化技術(shù)手段，提升對氣象災(zāi)害信息的監(jiān)測和預(yù)警能力，及時將災(zāi)害性信息到群眾手中，以便人們提前做好準(zhǔn)備，從而降低災(zāi)害性天氣造成的損失。

4.3 總結(jié)災(zāi)害性天氣過程，提升預(yù)報預(yù)測水平

氣象部門應(yīng)提升天氣預(yù)報準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平。加強數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品應(yīng)用，積極引進(jìn)專業(yè)人才，加大對業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)力度。結(jié)合近些年涉縣暴雨天氣發(fā)生規(guī)律，對該地區(qū)暴雨天氣加強研究；構(gòu)建一支素質(zhì)高、專業(yè)性強的預(yù)報隊伍，對大暴雨天氣形成機理加強研究，提高天氣預(yù)報準(zhǔn)確率。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 許永姿，王琳佳，孫良鑫，等.靈璧2015年6月23―30日持續(xù)強降水過程的氣象服務(wù)總結(jié)及啟示[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2015（29）：231-234.

[2] 周繼先，聶云.思南縣2014年7月13―17日持續(xù)性降水特征分析和服務(wù)總結(jié)[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014（30）：10609-10610.

氣象局交流材料范文第4篇

關(guān)鍵詞 氣象為農(nóng)服務(wù)；氣象災(zāi)害；防災(zāi)減災(zāi)；內(nèi)蒙古阿拉善

中圖分類號 S166 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）02-0248-02

氣象是“三農(nóng)”及防災(zāi)減災(zāi)工作的重要組成部分。長期以來，農(nóng)業(yè)一直是天氣氣候的高影響行業(yè)，農(nóng)村也是氣象防災(zāi)減災(zāi)薄弱地區(qū)，農(nóng)民對氣象服務(wù)需求尤為迫切。2010年中央1號文件明確提出，要建立健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系（簡稱“兩個體系”）。3年來，阿拉善盟氣象局在推進(jìn)為農(nóng)服務(wù)“兩個體系”的建設(shè)中，積極探索，大膽實踐，勇于創(chuàng)新，摸索出一條具有地方特色、富有成效的可靠經(jīng)驗。始終堅持把氣象為農(nóng)氣象服務(wù)及防災(zāi)減災(zāi)作為氣象服務(wù)工作的重中之重，加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全有效運行機制，提升服務(wù)保障能力；將“兩個體系”建設(shè)向基層延伸，氣象服務(wù)向農(nóng)村牧區(qū)深入，在提高農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)測能力和拓寬農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警信息覆蓋面上不斷下功夫，為“三農(nóng)”與防災(zāi)減災(zāi)提供氣象服務(wù)，效益明顯，贏得了黨政領(lǐng)導(dǎo)、涉農(nóng)部門的肯定以及廣大農(nóng)牧民的好評。

1 建立健全有效運行機制，提升服務(wù)保障能力

為了適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的新需求和滿足農(nóng)牧民需求，阿拉善盟氣象局首先從創(chuàng)新體制機制入手，進(jìn)一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚社會共識，齊抓共管做好新時期氣象為農(nóng)服務(wù)與防災(zāi)減災(zāi)工作，不斷提升氣象為農(nóng)服務(wù)保障能力。

1.1 強化組織領(lǐng)導(dǎo)

盟、旗（區(qū)）級政府成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的氣象為農(nóng)服務(wù)與防災(zāi)減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)做好當(dāng)?shù)貐^(qū)氣象為農(nóng)服務(wù)與防災(zāi)減災(zāi)工作。

1.2 強化部門合作

一是先后與涉農(nóng)部門、環(huán)保、國土、旅游等11個單位建立了合作聯(lián)動機制，建立和完善氣象為農(nóng)服務(wù)與防災(zāi)減災(zāi)工作部門聯(lián)席會議制度，對相關(guān)部門工作職責(zé)、主要任務(wù)做出明確規(guī)定，并定期召開會議，通報工作進(jìn)展情況，查找存在的問題，更好地協(xié)調(diào)行動，建立“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的防災(zāi)減災(zāi)長效機制，實現(xiàn)資源共享。二是實行科研項目合作，以項目求發(fā)展，共同推動氣象災(zāi)害防御建設(shè)工作，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。不斷拓展重大項目建設(shè)：①與移動、通信、電信等公司進(jìn)行深化合作，開發(fā)了手機短信氣象預(yù)報預(yù)警服務(wù)信息平臺，開辟了“綠色通道”，免費為黨政領(lǐng)導(dǎo)、涉農(nóng)部門、種養(yǎng)殖大戶、重點服務(wù)對象以及農(nóng)牧民等發(fā)送手機短信，正在將城鎮(zhèn)居民、學(xué)校、相關(guān)企業(yè)等有關(guān)人員納入免費信息數(shù)據(jù)庫，并列入2012年盟惠民工程；②與盟林業(yè)局開展賀蘭山森林（草原）火險氣象監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警服務(wù)項目合作建設(shè)，在賀蘭山災(zāi)害多發(fā)段建立了4個地面自動觀測站、8個人工增雨煙爐，第1期共投入資金207萬元，有效地提高了防災(zāi)減災(zāi)能力；③通過經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“金沙苑萬畝葡萄園”特色氣象服務(wù)項目的建設(shè)，獲得盟、區(qū)財政投資53萬元，在金沙苑萬畝葡萄園建成了七要素、三要素自動氣象站，在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)氣象局建立氣象預(yù)報預(yù)警信息業(yè)務(wù)平臺。目前，以上3個重大專項項目建設(shè)已全部投入業(yè)務(wù)運行，效果明顯，贏得領(lǐng)導(dǎo)充分肯定和廣大農(nóng)牧民滿意、稱贊。

1.3 完善應(yīng)急機制

為做好氣象災(zāi)害應(yīng)急工作，內(nèi)蒙古阿拉善盟氣象局制定了盟、旗（區(qū)）、蘇木鎮(zhèn)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，形成盟、旗（區(qū)）、蘇木鎮(zhèn)3級預(yù)案體系；政府發(fā)文組織開展氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證工作，完成阿左旗氣象災(zāi)害防御規(guī)劃的編制工作；當(dāng)?shù)卣群笙掳l(fā)貫徹落實國辦33號文件、國辦44號文件及相關(guān)政策性文件，建立健全組織體系，要求重點成員單位將氣象災(zāi)害應(yīng)急工作納入公共事件應(yīng)急預(yù)案體系，統(tǒng)一預(yù)警信息，統(tǒng)一整合防御力量，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各方行動，不斷提高應(yīng)急聯(lián)動能力，并將防災(zāi)減災(zāi)工作納入政府年度目標(biāo)考核，列入政府“十二五”規(guī)劃。

2 增強農(nóng)村牧區(qū)氣象防災(zāi)減災(zāi)能力

阿拉善旗是受大風(fēng)、沙塵暴、干旱、暴雨洪澇等災(zāi)害較為嚴(yán)重的地區(qū)之一。農(nóng)村牧區(qū)自然條件較差，加之經(jīng)濟發(fā)展相對落后，災(zāi)害防御相對薄弱，各類氣象災(zāi)害與極端天氣頻發(fā)，對廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展造成嚴(yán)重威脅，必須加強農(nóng)村牧區(qū)氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，進(jìn)一步提升農(nóng)村牧區(qū)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、綜合防御和應(yīng)急處置能力[1-2]。

2.1 加強農(nóng)村牧區(qū)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警

經(jīng)過多年建設(shè)，基層擁有氣象、水文等監(jiān)測預(yù)報設(shè)施，在防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。但目前來看，資源整合力度不夠，全方位監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)還未形成。今后要朝著資源共享、部門聯(lián)動、互通的方向發(fā)展，避免重復(fù)建設(shè)，提高使用效率，更好地發(fā)揮農(nóng)村牧區(qū)各類氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警設(shè)施的作用。通過優(yōu)化布局、合理規(guī)劃、加密站點，統(tǒng)籌推進(jìn)重要流域、山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)等農(nóng)村重點部位的氣象災(zāi)害監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)。截至目前，建成3個特色農(nóng)業(yè)小氣候自動氣象觀測站、12個區(qū)域自動氣象站、5個無人自動氣象站、1個強風(fēng)自動氣象站、3個通勤機場無人自動氣象站、2個自動土壤水分站，5個七要素自動氣象觀測站、2個移動自動氣象觀測站、1部713型天氣雷達(dá)，同時依托阿拉善盟氣象局天氣雷達(dá)，能對各地區(qū)強對流天氣狀況實時跟蹤監(jiān)測，遇有災(zāi)害性、轉(zhuǎn)折性重大天氣過程時，密切監(jiān)視天氣過程變化，加緊會商，開展精細(xì)化天氣預(yù)報，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警服務(wù)能力。

2.2 拓展氣象預(yù)報預(yù)警信息渠道

近年來，內(nèi)蒙古阿拉善盟氣象局扎實構(gòu)建農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，積極探索氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警服務(wù)的新舉措，通過“兩個體系”建設(shè)不斷將氣象服務(wù)向基層延伸。阿拉善盟已建成盟、旗（區(qū)）、蘇木（鎮(zhèn)）、村嘎查4級氣象災(zāi)害防御示范體系；建立了集手機、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、聲訊電話、電子顯示屏、農(nóng)村大喇叭等多種手段為一體的氣象災(zāi)害預(yù)警信息平臺；建立24個標(biāo)準(zhǔn)化氣象信息服務(wù)工作站、65塊電子顯示屏、63個大喇叭、54個氣象短信預(yù)警機，6塊警示牌；建成擁有232人氣象助理員、信息員的隊伍，實現(xiàn)蘇木鎮(zhèn)（街道辦）有氣象助理員，村嘎查（社區(qū)）有氣象信息員的目標(biāo)。此外，還組織開發(fā)了阿左旗蘇木鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)了多渠道預(yù)警信息。每年圍繞農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、氣象災(zāi)害防御等主題，組織科技人員深入蘇木鎮(zhèn)、村嘎查開展科普宣傳和防災(zāi)減災(zāi)培訓(xùn)、演練，開展氣象助理員、信息員及防災(zāi)減災(zāi)聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)，提高災(zāi)害防御能力和應(yīng)急處置能力[3-4]。

2.3 完善農(nóng)村牧區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置措施

目前，已基本實現(xiàn)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃到旗，應(yīng)急預(yù)案到蘇木鎮(zhèn)，預(yù)警信息進(jìn)村入戶，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)格化。加強對氣象災(zāi)害易發(fā)多發(fā)區(qū)、農(nóng)村人口密集區(qū)等重點部位的應(yīng)急演練，以此檢驗和完善各種氣象災(zāi)害的應(yīng)對措施和處置能力，提高農(nóng)村群眾互救自救能力及各單位協(xié)同合作能力和水平。

2.4 加大氣象科普宣傳力度

組織氣象、農(nóng)業(yè)專家編印《農(nóng)業(yè)與氣象》《氣象災(zāi)害防御指南》《氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)指南》《農(nóng)牧業(yè)氣象服務(wù)手冊》《農(nóng)村雷電防御知識》等宣傳資料，通過進(jìn)學(xué)校（社區(qū)）、科技下鄉(xiāng)、3·23氣象日、5·12防災(zāi)減災(zāi)日等重大活動，采取座談、講課、演練、展板、發(fā)放宣傳材料等形式進(jìn)行氣象科普知識宣傳，不斷增強和提高農(nóng)牧民合理利用氣象條件進(jìn)行科學(xué)生產(chǎn)、管理及防災(zāi)減災(zāi)的意識和能力。

3 提升農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平

3.1 加強農(nóng)業(yè)氣象決策服務(wù)

打造農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)平臺，對決策氣象服務(wù)實行“直通式”服務(wù)，采用手機短信的方式將農(nóng)用氣象信息和災(zāi)害性預(yù)警信息，第一時間發(fā)送到各旗（區(qū)）、蘇木鎮(zhèn)（街道）分管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)、村級干部及種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人手中，同時也為能夠接收手機短信的農(nóng)民提供“直通式”農(nóng)用氣象信息和災(zāi)害性預(yù)警信息。信息多渠道，還通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、“12121”氣象服務(wù)電話、農(nóng)村大喇叭等方式及時向農(nóng)民提供“直通式”氣象信息和預(yù)警信息服務(wù)。

3.2 合理開發(fā)利用農(nóng)業(yè)氣候資源

不斷深化氣象服務(wù)內(nèi)涵，組織與涉農(nóng)部門合作，加強農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新模式推廣與運用的氣象研究。通過開展氣候資源普查評估和精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)、氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃，調(diào)查資源情況和承載能力，以利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)性地利用和開發(fā)好當(dāng)?shù)貧夂蛸Y源，為優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局做好決策服務(wù)，幫助農(nóng)民把自然風(fēng)險降低到最小程度，努力增加農(nóng)民收入。在此基礎(chǔ)上，合理開發(fā)空中水資源，開展人工增雨作業(yè)等，充分發(fā)揮人工增雨作業(yè)在抗旱防災(zāi)、生態(tài)環(huán)境改善中的作業(yè)，把潛在的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效的現(xiàn)實生產(chǎn)力。

3.3 打造特色氣象服務(wù)

針對地方農(nóng)牧林業(yè)生產(chǎn)需求，突出特色，不斷拓展專項氣象服務(wù)，為專項生產(chǎn)或活動提供氣象服務(wù)，開展額濟納胡楊景色旅游節(jié)、巴丹吉林沙漠旅游節(jié)、馬蓮花旅游文化節(jié)、萬峰駱駝賽文化節(jié)和向日葵、油桃生長季氣象條件分析等專項預(yù)報服務(wù)產(chǎn)品；制訂農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)業(yè)務(wù)流程與技術(shù)規(guī)范，完善周年農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)方案，建立重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害聯(lián)合會商、制度[5]。

3.4 強化保障糧食安全的氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)

針對該盟主要農(nóng)作物玉米、向日葵、西瓜等的播種、施肥、噴藥、收獲和設(shè)施農(nóng)業(yè)蔬菜、特色農(nóng)業(yè)、種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、特色雙峰駱駝保種基地和生態(tài)環(huán)境保護區(qū)等各種農(nóng)牧相關(guān)活動對天氣條件的要求，制作農(nóng)用天氣預(yù)報服務(wù)產(chǎn)品。在春種春管、夏收、夏種、秋收等關(guān)鍵農(nóng)事季節(jié)和關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性、災(zāi)害性天氣來臨前開展關(guān)鍵農(nóng)事氣象保障服務(wù)。

雖然采取了多項措施，促進(jìn)該盟氣象為農(nóng)工作，取得了較好成效，但依然存在一些問題亟待解決：一是農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測、服務(wù)專業(yè)人才匱乏，服務(wù)產(chǎn)品水平和科技含量有待提高；二是農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)觀測手段落后，需加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀測站網(wǎng)建設(shè)；三是農(nóng)民對氣象知識和氣象防災(zāi)減災(zāi)知識欠缺，防御意識淡??；四是部門合作、專業(yè)技術(shù)交流不夠，提高災(zāi)害防御的能力不夠；五是氣象災(zāi)害預(yù)警信息系統(tǒng)和農(nóng)村終端系統(tǒng)不夠完善；六是氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播覆蓋面不夠廣[6]。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 朱明.在新農(nóng)村建設(shè)中加強氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)的思考[J].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報，2011（6）：200-201，206.

[2] 矯海燕.健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系[J].求是，2010（6）：56-57.

[3] 嚴(yán)曉嵐.提高氣象服務(wù)水平 增強防災(zāi)減災(zāi)能力[J].科技，2009（3）：54-56.

[4] 肖佳萍.新一代防災(zāi)減災(zāi)氣象服務(wù)體系建設(shè)思路及方法探討[J].貴州氣象，1999（5）：38-41.

氣象局交流材料范文第5篇

【關(guān)鍵詞】基建項目 管理 思考

一、引言

劉家清同志在《2016年全區(qū)氣象局長會議工作報告》中指出，“加強市、縣兩級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。由于市、縣兩級級氣象部門缺乏專業(yè)基建管理人才，從事基建管理人員沒有專業(yè)基建基礎(chǔ)知識，管理工作處于邊學(xué)習(xí)邊工作的“實驗”狀態(tài)。為了達(dá)到降低基建項目成本，保證工程質(zhì)量，提高投資效益的目的，本文就加強基建項目管理提出幾點思考。

二、基建項目管理存在的主要問題及原因分析

（一）基建項目操作流程方面

開展重大項目建設(shè)要高度重視項目操作流程的規(guī)范工作，確保每個氣象新項目的提出、施工、竣工、交付必須有一個規(guī)范的操作流程，同時要符合《氣象部門基本建設(shè)管理辦法》、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、用地審批、環(huán)境影響報告等方面的規(guī)定。

（1）前期工作不到位。項目前期工作是指項目的提出到項目開工建設(shè)的全過程，包括立項、規(guī)劃方案審批、用地審批、施工圖設(shè)計、工程招投標(biāo)等。為使項目早日投入生產(chǎn)，先開工建設(shè)后辦理相關(guān)手續(xù)的現(xiàn)象就難免發(fā)生，導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)不可預(yù)見性的問題，可能使工程難以實施或工程進(jìn)度緩慢。例如，有的單位在做重大建設(shè)項目時，雖然落實了新征地塊，但是與地方有關(guān)部門征地辦證手續(xù)還沒有完成，就草率先行啟動了該建設(shè)項目的施工，已經(jīng)既成事實的開工在施工過程中，經(jīng)常遇到村民前來鬧事、阻止施工，甚至出現(xiàn)威脅建設(shè)項目管理人員人身安全事件，由此引發(fā)了一系列問題，當(dāng)?shù)卮迕穸紩岢龊芏嗫量痰臈l件（俗稱宰豬），使談判、協(xié)調(diào)遇到很多預(yù)想不到的困難。究其原因就是還沒有形成為工程的順利進(jìn)展而開展前期工作的理念，主要表現(xiàn)在項目立項程序不盡規(guī)范，對項目的建設(shè)規(guī)劃、前期論證、相關(guān)建設(shè)環(huán)境建設(shè)和政策措施建設(shè)等研究不重視，相關(guān)審批手續(xù)不全等方面。

（2）不重視項目操作流程。在同項目中把追加項目不經(jīng)過招標(biāo)打包給原來的施工隊。例如，有的（某）單位在項目建設(shè)過程中，在原來基建項目沒有完成之前，由于上級部門的催進(jìn)度，沒能堅持制度辦事，而把后續(xù)項目又打包給前面的工程隊，導(dǎo)致后面工程出很多問題，很難協(xié)商，盡管能與甲方協(xié)商好的問題，也簽字了，但是第三方的預(yù)算公司會堅持原合同而不予同意，就會陷入僵局。

（二）基建項目投資控制方面

建設(shè)工程項目資金需求大、建設(shè)周期長、工作風(fēng)險大，由于目前氣象部門在建筑工程整體項目管理的水平不高，投資控制意識相對比較薄弱，從而出現(xiàn)工程建設(shè)投資失控的現(xiàn)象，對項目的資金回籠、正常運作也造成極大的困難。

（1）缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捻椖靠尚行匝芯亢驮O(shè)計工作。一個工程項目，其質(zhì)量決定著氣象單位的環(huán)境面貌，它功能設(shè)置的合理、投資水平的高低，在很大程度上取決于設(shè)計階段的工作。如果缺乏專業(yè)人才和對施工現(xiàn)場做深入細(xì)致的調(diào)研，必然導(dǎo)致許多項目前期工作難以達(dá)到應(yīng)有的深度，審查不出可行性研究材料隱藏的問題，致使部分項目建設(shè)期延長，及存在不同程度的超概算。例如，缺乏對施工場地預(yù)留的預(yù)見。實施項目工程中，由于項目設(shè)計時沒有對施工現(xiàn)場做深入勘探和調(diào)研（地勢地質(zhì)調(diào)研），首先是有的（某）單位在施工過程中遇到了無法預(yù)見的施工困難，使得增量工程增加很多，雖然完成工程進(jìn)度，但卻超出了項目預(yù)算（將180萬元的工程做到560萬元），造成了很被動的局面。其次，有的單位對項目施工過程中場地要求等諸多因素未能充分考慮。導(dǎo)致建設(shè)的多普勒雷達(dá)樓（特別建在山頭上）建完后，在進(jìn)行雷達(dá)大型設(shè)備吊裝時發(fā)生了場地不夠吊裝位置的困難；而另一個單位同樣由于沒有事先預(yù)留吊裝場地，也導(dǎo)致在吊裝大型頂樓鋼結(jié)構(gòu)梁吊頂安裝時，同樣遇到吊車進(jìn)場作業(yè)的困難，并都導(dǎo)致了工程費用的增加。

（2）項目施工過程中控制不嚴(yán)。在項目實際操作過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)施工圖設(shè)計變更現(xiàn)象，由于未及時記錄及投資估算，并把工期作為項目管理的唯一目標(biāo)，造成施工中費用控制不嚴(yán)，趕資金進(jìn)度、措施費等大量附加費用的發(fā)生，導(dǎo)致工程預(yù)算與最后的竣工決算相差甚遠(yuǎn)，投資失控的現(xiàn)象。例如，有的單位在施工方提出要增加工程時，建設(shè)單位項目管理方有時不能與設(shè)計方溝通好，就輕易自行小改設(shè)計方案，而陷入了施工方為了增加施工費而設(shè)的陷阱，從而逐漸失去對建設(shè)項目整個增量工程的控制，超出了建設(shè)項目10%的總預(yù)算無法通過上級有關(guān)部門的決算預(yù)審。

（3）監(jiān)督監(jiān)理工作，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。本事件說明除了具有建筑行業(yè)專業(yè)知識外，本氣象行業(yè)專業(yè)設(shè)備安裝知識的掌握和從事基建項目管理人員的責(zé)任心也很重要。例如，有的單位在施工過程中，由于中標(biāo)的監(jiān)理方（不由自己選擇）能力有欠缺，無法發(fā)現(xiàn)雷達(dá)站基座天線罩底座設(shè)計的錯誤，在施工中施工方也不知錯，最后還是靠建設(shè)單位業(yè)主自己發(fā)現(xiàn)問現(xiàn)，然后更改施工圖紙，由于改正及時，簽證補償施工方損失，才避免了更大的損失。其中主要問題是監(jiān)理方工作人員責(zé)任心和專業(yè)能力欠缺，業(yè)主方不能掉以輕心不能太相信，還得靠自己細(xì)心跟蹤管理，及時處理有關(guān)問題才是穩(wěn)當(dāng)。

（三）基建項目管理機制方面

（1）基建領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)缺乏專業(yè)人才支撐?；椖抗芾硎且豁椪咝院蛯I(yè)性很強的工作，并涉及單位和部門內(nèi)外協(xié)作配合環(huán)節(jié)眾多。由于氣象部門往往在新建、擴建、改建等項目來時才臨時成立項目工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，項目建成后即撤消，所積累的經(jīng)驗或教訓(xùn)極少能作為今后基建項目的借鑒。所以，在開展項基建項目管理時，有的單位沒有聘請專業(yè)人員參加基建小組，領(lǐng)導(dǎo)做重要決策時缺乏科學(xué)指導(dǎo)，容易導(dǎo)致在預(yù)算、設(shè)計、造價、材料、施工現(xiàn)場關(guān)鍵部位等方面決策失誤或錯誤，甚至整個項目都是以“摸石頭過河”的方式開展管理工作，把項目建設(shè)當(dāng)成“實驗田”來完成，這是對項目建設(shè)工作不負(fù)責(zé)任，更無法達(dá)到把項目建設(shè)成優(yōu)質(zhì)工程的目標(biāo)。

（2）基建項目建設(shè)合力不強。“一個項目的建設(shè)需要財政、土地、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等相關(guān)部門的密切配合”。但由于氣象部門在業(yè)務(wù)行政上與地方政府行業(yè)交叉不多，地方政府及相關(guān)部門、行業(yè)普遍對氣象現(xiàn)代化業(yè)務(wù)發(fā)展了解不多，當(dāng)基建項目“涉及土地、規(guī)劃、環(huán)評等省地市部門審批范圍的項目尚需多次過會，領(lǐng)導(dǎo)難遇……”等困難時，建設(shè)單位往往不能把自身氣象業(yè)務(wù)項目建設(shè)的迫切需求宣傳做的夠細(xì)致，及與政府行政審批部門溝通還不夠深入，甚至有畏難情緒，只強調(diào)資金沒有到位、政策處理難，沒能促成相關(guān)部門之間的配合協(xié)作，使得在項目審批上時間跨度變大不利局面。

（3）建設(shè)資金由多部門多口提供，籌措困難不能一步到位。由于各市局重大項目的資金配套是由幾個部門多口提供，往往在爭取地方資金配套比較困難，造成一些項目工程進(jìn)度放緩。例如，重大項目除了本系統(tǒng)上級撥付資金外，配套資金往往要從地方政府請求支持。使得已經(jīng)開工的主體工程有資金，而裝修工程資金卻沒有同步落實。

三、提升基建項目管理水平的對策建議

（1）落實基建項目組織機構(gòu)，聘請專家進(jìn)駐協(xié)助工作。由于基本建設(shè)項目實施涉及的國家、地方政策多，專業(yè)性強，比如基建項目在可行性研究階段、初步設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工準(zhǔn)備階段、施工過程和竣工驗收階段均需要統(tǒng)籌考慮來開展工作。由于各地市氣象局還缺乏與建筑相關(guān)的技術(shù)人才，使在基建項目管理推進(jìn)工作中遇到了重重困難，因此，“必須重視基建項目領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，切實建全強有力的組織管理機構(gòu)，同時聘請建筑業(yè)相關(guān)的技術(shù)專家進(jìn)駐協(xié)助工作，以解決項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種重大問題，確保項目建設(shè)從組織管理上得到加強和保證”，同時加強與地方政府相關(guān)行業(yè)及行政審批部門交流溝通，巧做做實氣象業(yè)務(wù)發(fā)展迫切需求宣傳，使基建項目管理工作推進(jìn)達(dá)到事半功倍的效果。

（2）加強組織協(xié)調(diào)，扎實開展項目前期工作。在開展基建項目中，除了要高度重視氣象基本建設(shè)項目的專業(yè)性，圍繞提升氣象科技創(chuàng)新能力，瞄準(zhǔn)氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大科技需求，還要強組織協(xié)調(diào)與溝通，不能逾越國家規(guī)定的基本建設(shè)程序，只有上一環(huán)節(jié)的工作做好并獲批準(zhǔn)后，方可轉(zhuǎn)入下一工作環(huán)節(jié)。也就是必須嚴(yán)格遵循從決策、可行性研究、初步設(shè)計、勘察設(shè)計、施工到竣工驗收整個工作過程中各個階段的先后次序，在聘請建筑業(yè)相關(guān)的技術(shù)專家的協(xié)助下，“才能把項目實施前期階段工作做實做細(xì)，使基建項目前期的考察、調(diào)研能有的放矢，從而盡量避免基建項目可行性研究材料和設(shè)計階段的深度和廣度不夠問題”。

（3）在基建項目管理過程中，建立內(nèi)部審計制度。開展內(nèi)部審計工作，能夠科學(xué)分析和把控單位基建項目在施工中的項目管理要點，發(fā)現(xiàn)項目管理中要注意的問題。比如，在基建項目實施過程中，運用審計手段對基建項目工程管理和財務(wù)管理進(jìn)行過程跟蹤檢查，就能夠及早發(fā)現(xiàn)基建項目實施中存在的違規(guī)問題而得到糾正，使得基建項目工作做到“有理有據(jù)”的管理，避免“基建項目預(yù)算把關(guān)困難，不能超預(yù)算，不能輕易簽證，以防超決算而不得參加預(yù)審，預(yù)算決算一定要控制在10%以內(nèi)，否則不給參加預(yù)審”等。同時也能使建設(shè)單位更好地厘清管理職能，以確保完成基建項目建設(shè)目標(biāo)。

（4）做好基建項目管理經(jīng)驗交流，開展人才培訓(xùn)和儲備。一直以來，缺乏項目建設(shè)人才培養(yǎng)規(guī)劃，缺乏吸引項目建設(shè)人才的規(guī)章制度，缺乏項目建設(shè)人才積聚的平臺，從而導(dǎo)致項目建設(shè)人才奇缺。所以，“項目管理不專業(yè)，管理難度大，因為缺乏基建、報建方面管理的專業(yè)人才?！笔歉魇袣庀缶址止芑椖款I(lǐng)導(dǎo)的共同感觸。因此，應(yīng)當(dāng)“堅持把人才作為第一資源”，首先制定基建項目管理人才規(guī)劃，做好人才儲備；其次通過舉辦培訓(xùn)班，請建筑業(yè)等相關(guān)的專家講課、選擇有基建項目管理經(jīng)驗豐富的氣象人在培訓(xùn)講座上講課交流；第三選送人員到有關(guān)高校進(jìn)行建筑業(yè)相關(guān)專業(yè)知識的系統(tǒng)學(xué)習(xí)。努力培養(yǎng)一批懂經(jīng)營、善管理的高素質(zhì)基建項目管理人才隊伍，不斷提高氣象項目建設(shè)管理質(zhì)量，為廣西氣象現(xiàn)代化建設(shè)保駕護航。

（5）在基建項目施工過程中，紀(jì)檢部門加強指導(dǎo)和監(jiān)督。單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)管理理論，不能在“政策真空區(qū)”冒險開展不熟悉的業(yè)務(wù)管理。在氣象部門，很多搞基建管理的同志都不是專業(yè)人士，特別做決策的領(lǐng)導(dǎo)，大部分是氣象專業(yè)出身，如果不能認(rèn)真學(xué)習(xí)項目基建管理知識，而進(jìn)行項目管理和決策，這是一種極不負(fù)責(zé)任的工作做法，也是瀆職。在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目管理中，在立項及可研階段、建設(shè)準(zhǔn)備階段、建設(shè)施工階段、施工階段變更管理、建設(shè)竣工驗收階段中，各單位項目領(lǐng)導(dǎo)必須按在《單位廉政風(fēng)險防控手續(xù)》中相關(guān)風(fēng)險防控程序開展工作，例如：①土地征用、資金和場地準(zhǔn)備方案，必須過“班子會”審核；②施工單位提出工程變更事項，必須經(jīng)監(jiān)理單位審查確認(rèn)，單位領(lǐng)導(dǎo)不能直接表態(tài)。充分發(fā)揮紀(jì)檢組長在好黨風(fēng)廉政及項目風(fēng)險防控工作的作用。紀(jì)檢組長應(yīng)當(dāng)適時組織召開基建項目管理工作專題會議，要求做好各工作環(huán)節(jié)風(fēng)險防范工作，形成縱向到底、橫向到邊、環(huán)環(huán)相扣的廉政責(zé)任體系。同時要求確保政令暢通，嚴(yán)禁互相推諉扯皮。強調(diào)管好用好項目資金，做到?？顚Ｓ?，隨時接受審計監(jiān)督。

四、結(jié)束

總之，在現(xiàn)有施工隊伍、施工設(shè)備、施工材料等客觀條件下，保證基建項目工程質(zhì)量的關(guān)鍵是管理水平。本文就基建項目管理談了一些粗淺的見解，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因為基建項目管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，受技術(shù)、人員、體制等諸多因素的影響，所以我們應(yīng)不斷地學(xué)習(xí)探索、吸取教訓(xùn)、借鑒先進(jìn)管理經(jīng)驗，為我區(qū)氣象部門基建項目管理提供跟多幫助。

參考文獻(xiàn)：

[1]氣象部門項目庫管理辦法[Z].桂氣計函，2009.