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1.1耕地、牧場退化和沙化趨勢這種趨勢沒能有效遏制,部分地區(qū)水土流失嚴(yán)重,糧食及牧業(yè)生產(chǎn)成本高的狀況沒有根本改變。我國荒漠化和土地沙化無論從數(shù)量上還是范圍上都呈現(xiàn)出上升和擴(kuò)展的趨勢。由于林業(yè)發(fā)展緩慢和森林植被減少,使林業(yè)防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源和減少水土流失等方面的生態(tài)防護(hù)作用沒有得到充分的發(fā)揮。
1.2糧食、林牧用地矛盾制約著一些地區(qū)林業(yè)的發(fā)展長期以來,由于糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給不足,山區(qū)農(nóng)民的基本口糧和現(xiàn)金收入難以解決,導(dǎo)致過度毀林毀草開荒,擴(kuò)大農(nóng)作物種植面積,以林草換糧食,以至于出現(xiàn)大量陡坡耕地。這也是造成我國水土流失和土地沙化的重要原因。
1.3農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)、特色林業(yè)發(fā)展緩慢隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,特別是退耕還林工程的實(shí)施,林業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。木本糧草、干鮮果品、花卉等已經(jīng)成為一些地方新的經(jīng)濟(jì)曾漲點(diǎn)。但是,從總體發(fā)展看,林業(yè)產(chǎn)業(yè)、特色林業(yè)的作用沒有得到充分的發(fā)揮,具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是干鮮果品雖然具有產(chǎn)量高、價(jià)格低的優(yōu)勢,但同時(shí)也存在一些問題:首先果品結(jié)構(gòu)不合理,適合加工的果品少。目前的果品以蘋果、梨、柑橘等鮮果為主,名優(yōu)特新品種較少;適合加工的果品品種較少,而且加工技術(shù)落后。其次由于栽培技術(shù)落后等原因造成優(yōu)質(zhì)果率低,農(nóng)藥殘留高。
1.4森林旅游業(yè)發(fā)展對農(nóng)村發(fā)展的帶動(dòng)力不強(qiáng)森林旅游業(yè)發(fā)展迅速,已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。尤其在天然林資源保護(hù)工程實(shí)施和西部生態(tài)脆弱地區(qū),利用森林資源開展旅游,對解決森工轉(zhuǎn)產(chǎn)后的職工就業(yè)和帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。目前,森林路由業(yè)發(fā)展所面臨的問題:一是體制上的限制。國有經(jīng)濟(jì)壟斷旅游業(yè)局面仍然沒有打破。二是缺乏管理專業(yè)人才。農(nóng)民對旅游六要素“吃、住、行、游、購、娛”缺乏服務(wù)和管理經(jīng)驗(yàn)。三是缺乏資金。有些森林公園基本的旅游設(shè)施建設(shè)跟不上,旅游設(shè)施比較落后,衛(wèi)生條件落差。四是行業(yè)管理機(jī)制不健全,多頭管理、互相扯皮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有些森林公園體制上歸城建部門管理,而森林資源的管理,如防火及病蟲害防治等原由林業(yè)部門管理的業(yè)務(wù)無人管理,而森林資源的管理,如防火及病蟲害防治等原因由林業(yè)部門管理的業(yè)務(wù)無人管理,結(jié)果由于體制上的問題,使林地成了無人管理的“飛地”。五是旅游項(xiàng)目、人文景觀的開發(fā)建設(shè)落后,旅游產(chǎn)品檔次低等等。
1.5薪炭林對滿足農(nóng)村能源需求的作用未充分發(fā)揮長期以來,薪材一直是廣大農(nóng)村重要的能源之一,但是近20年來,我國薪炭林發(fā)展速度一直緩慢,薪材供不應(yīng)求,薪炭林在森林資源結(jié)構(gòu)中所占比例很小。由于國家對農(nóng)村生物能源建設(shè)扶持不夠,加上山區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)困難,因此,農(nóng)村燒材仍倚賴于森林植被,有些地方燒完了喬木燒灌木,燒完了灌木燒草根,導(dǎo)致生態(tài)日趨惡化,嚴(yán)重影響農(nóng)民生活質(zhì)量的提高和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村燃料短缺,亂樵亂采嚴(yán)重,這是造成林才植被破、水土流失和荒漠化土地面積擴(kuò)大、生態(tài)惡化的主要原因。農(nóng)民生活對薪炭林有著巨大的需求,另一方面也反映出現(xiàn)有的薪炭林資源無法滿足如此巨大的需求,必然以犧牲其他森林資源為代價(jià),對其他林種造成巨大的壓力。同時(shí),由于薪材的缺乏,農(nóng)作物秸稈和蓄糞不能還田,降低了土地的肥力,增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。
2農(nóng)村林業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境亟待改善
2.1推廣服務(wù)滯后,科技支撐的作用未能從分發(fā)揮盡管人們越來越重視科技對林業(yè)建設(shè)的支撐作用,但是科技投入嚴(yán)重不足,影響林業(yè)科技支撐作用的發(fā)揮。全國林業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入甚少,遠(yuǎn)不能適應(yīng)林業(yè)建設(shè)的需要。很多成果難以大面積的推廣,無法形成規(guī)模效益。由于長期投入不足,加上機(jī)構(gòu)改革,進(jìn)一步削弱了地方林業(yè)科技推廣力量,科技推廣人員不足,很多地方科技服務(wù)處于“線斷、網(wǎng)破”狀態(tài),現(xiàn)存的力量多半也無力開展科技服務(wù)工作。林業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣主要是依靠“大戶帶小戶”。多數(shù)新產(chǎn)品只是簡單仿造,缺乏有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技創(chuàng)新產(chǎn)品。加上農(nóng)民科技文化水平低等原因,林業(yè)科技沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用,成果轉(zhuǎn)化率低。
2.2產(chǎn)權(quán)制度不完善有些地方責(zé)任山是均分到戶的,沒有承包合同,沒有明確的承包期限,僅擁有經(jīng)營管理權(quán)和部分收益權(quán),沒有轉(zhuǎn)讓權(quán)和經(jīng)營決策權(quán)。農(nóng)民承包的林地沒有穩(wěn)定的物權(quán)保護(hù),林農(nóng)承包造林后沒有包括繼承權(quán)和抵押權(quán)在內(nèi)的權(quán)益保護(hù),沒有安全感和穩(wěn)定感。農(nóng)民對自留山擁有經(jīng)營權(quán),可以長期使用,可以繼承但不能轉(zhuǎn)讓,因而沒有相應(yīng)的處置權(quán),使產(chǎn)權(quán)具有不完整性。
論文摘要我國正處在傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)的過渡時(shí)期,可持續(xù)發(fā)展作為一種新的科學(xué)發(fā)展觀,已成為林業(yè)發(fā)展的核心理論。針對森林資源和林業(yè)發(fā)展的重要性和目前的嚴(yán)峻狀況,應(yīng)將可持續(xù)發(fā)展理念深入到林業(yè)建設(shè)的制度、政策和法律等各個(gè)層次,構(gòu)建一套全新的可持續(xù)發(fā)展的政策法規(guī)體系,從而實(shí)現(xiàn)對森林資源的保護(hù)和林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1可持續(xù)發(fā)展思想
可持續(xù)發(fā)展(SustainableDevelopment)是20世紀(jì)80年代提出的一個(gè)新概念。1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在《我們共同的未來》報(bào)告中第1次闡述了可持續(xù)發(fā)展的概念,得到了國際社會(huì)的廣泛共識。可持續(xù)發(fā)展是指以不損害后代人的發(fā)展需求為前提,滿足現(xiàn)代人的需要和發(fā)展。換句話說,就是指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。這是因?yàn)樗鼈兪且粋€(gè)密不可分的系統(tǒng),既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的,又要保護(hù)好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境,使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。
2林業(yè)的定義及目前我國林業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r
所謂林業(yè),是為進(jìn)行森林經(jīng)營組織起來的、以進(jìn)行木材、林產(chǎn)品生產(chǎn)和實(shí)現(xiàn)各種資源可持續(xù)開發(fā)利用的事業(yè)。林業(yè)部門包括營林和森林工業(yè)兩大部門,其主要職能是有計(jì)劃地綠化現(xiàn)有荒山荒地,擴(kuò)大森林資源;科學(xué)地經(jīng)營管理好現(xiàn)有的天然林和人工林并進(jìn)行合理地開發(fā)利用;提高我國的森林覆蓋率,增加木材和其他林副產(chǎn)品的生產(chǎn),以滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、國防建設(shè)和人民群眾生活的需要;通過林業(yè)建設(shè),可充分發(fā)揮森林的調(diào)節(jié)氣候、保持水土、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、保護(hù)農(nóng)田和環(huán)境保護(hù)等多種效能,為確保農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)而服務(wù);森林經(jīng)營包括森林的采伐與更新、森林保護(hù)、森林再造及撫育間伐和城市森林的建立和管理等一系列林事活動(dòng)。
我國林業(yè)發(fā)展有三個(gè)階段,一是林業(yè)的初期發(fā)展階段(1949~1978年),即傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展階段,這是為國家工業(yè)化提供積累、大量采伐原始林的過程;二是1978~1992年,林業(yè)發(fā)展的探索階段,這一時(shí)期的核心活動(dòng)在集體林區(qū)和其他非國有林區(qū)進(jìn)行林業(yè)三定,即穩(wěn)定山權(quán)、林權(quán)、劃定自留山,確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制;三是始于1992年至今,受國際林業(yè)轉(zhuǎn)軌的發(fā)展態(tài)勢以及我國環(huán)境惡化的狀況影響,我國林業(yè)邁向新的發(fā)展之路。原林業(yè)部根據(jù)《中國21世紀(jì)議程》制定了《中國21世紀(jì)議程——林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》,確定了中國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略。
3林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意義及其實(shí)現(xiàn)對策
3.1林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意義
可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)是從森林生態(tài)系統(tǒng)在生命支持系統(tǒng)中的整體作用出發(fā),以森林生態(tài)系統(tǒng)在自然、社會(huì)系統(tǒng)中的功能維護(hù)為中心,通過對森林生態(tài)系統(tǒng)的管理,向社會(huì)提供可持續(xù)的服務(wù),而不僅僅是某種物質(zhì)產(chǎn)品。這種功能的維護(hù)不僅是獲取森林使用價(jià)值的基礎(chǔ),而且是由使用價(jià)值所表現(xiàn)出的經(jīng)濟(jì)獲益持續(xù)的保障,更是人類持續(xù)生存所依賴于生命支持系統(tǒng)的根本,是森林價(jià)值的本質(zhì)所在。
林業(yè)可持續(xù)發(fā)展決定于以下三個(gè)方面:一是經(jīng)濟(jì)能力,即能源、資源、資金和信息使用的效率、效益和增長率、人均收入、資源儲(chǔ)量和資本可替代性等;二是社會(huì)合力,即人口容量、人口素質(zhì)、公共意識、文化道德、生活方式等;三是生態(tài)支持力,即生態(tài)自我調(diào)節(jié)能力、資源承載力、資源環(huán)境等。
3.2林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)從諸多方面發(fā)展
3.2.1依靠科技??沙掷m(xù)發(fā)展的內(nèi)涵包括經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對資源環(huán)境的再發(fā)展能力的保護(hù),因而既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)又要保證資源于環(huán)境的發(fā)展力,最有效的解決方法是靠科技來發(fā)展經(jīng)濟(jì),改變傳統(tǒng)的以犧牲自然環(huán)境為代價(jià)的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此,在林業(yè)發(fā)展上,實(shí)施科技興林,不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
(1)建立林業(yè)科技創(chuàng)新體制。堅(jiān)持科研成果從實(shí)踐中來、到實(shí)踐中去,將科研成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力以加快林業(yè)的發(fā)展。建立以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、以科技為核心、以效益為目的的林業(yè)科技創(chuàng)新體系。如今的“數(shù)字林業(yè)”已利用現(xiàn)代信息科技手段,使林業(yè)經(jīng)營和管理逐步精確化、科學(xué)化,加快實(shí)現(xiàn)林業(yè)的現(xiàn)代化。
(2)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究。一要加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的研究和監(jiān)測;二要充分利用先進(jìn)技術(shù),抓好良種育苗和樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整;三要盡快提升木材工業(yè)總體技術(shù)水平,增加木材和林產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,增加市場競爭力。
3.2.2注重林業(yè)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的綜合評價(jià)。
(1)林業(yè)的生態(tài)效益。森林有涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、凈化空氣、降低噪音、美化環(huán)境等多種生態(tài)效益,它給人們生活帶來了許多正面影響,人類普遍認(rèn)識到森林兼具經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益三種效益,其生態(tài)效益價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。林業(yè)的發(fā)展可同時(shí)帶來這三種效益,其中,經(jīng)濟(jì)效益在過去往往是最受關(guān)注的,但如今生態(tài)效益得到了越來越多的關(guān)注。林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益有著密不可分的聯(lián)系,生態(tài)效益可創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。
(2)林業(yè)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。林業(yè)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益二者之間具有相互依存、相互矛盾、相互影響、相互作用的關(guān)系。忽視生態(tài)環(huán)境而過度追求經(jīng)濟(jì)增長,勢必會(huì)引起環(huán)境惡化而最終阻止經(jīng)濟(jì)的增長。在當(dāng)前這個(gè)既注重生態(tài)效益又注重經(jīng)濟(jì)效益的時(shí)期,不僅要使當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,而且還要使后期的經(jīng)濟(jì)增長也能保持良好的增長態(tài)勢。所以如果采取單純只注重生態(tài)效益而放棄必要的經(jīng)濟(jì)增長,最終要導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益滑坡,從而使生態(tài)環(huán)境建設(shè)也失去了物質(zhì)保證。有學(xué)者提出“生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)”的概念,它充分反映了生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系,生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益是在生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)的條件下,追求經(jīng)濟(jì)效益總量最大化的社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)。
(3)注重林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益在實(shí)踐中的對策。這些年來,林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益受到了極大關(guān)注。各地在實(shí)踐中采取了各種對策,取得了很大的成效。大體有以下幾個(gè)方面措施:一是造林規(guī)模化。從提高生態(tài)效應(yīng)、景觀效果、經(jīng)濟(jì)效益出發(fā),成片造林。片林建設(shè)以發(fā)展苗木基地、經(jīng)濟(jì)林、速生豐產(chǎn)林為主;二是造林多樣化。采用多樣化的以林養(yǎng)林,以發(fā)展林木加工養(yǎng)林,以發(fā)展經(jīng)濟(jì)果林養(yǎng)林;農(nóng)民還采取林苗結(jié)合、林禽結(jié)合、林菜結(jié)合、林果結(jié)合等方式,提高林地產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)效益;三是林農(nóng)結(jié)合式。應(yīng)用和推廣國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和成果,采用科學(xué)的生產(chǎn)管理方法,以林為主,大力推廣生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益兼?zhèn)涞募孀鞣绞剑纾簩?shí)行林草兼作、林藥兼作、林灌混植等種植模式。
3.2.3轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營模式,建立森林可持續(xù)經(jīng)營機(jī)制。遵循生態(tài)系統(tǒng)的客觀規(guī)律,開展森林的分類經(jīng)營和生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營,實(shí)行森林資產(chǎn)化管理,在經(jīng)營模式和技術(shù)體系上推進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
4建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展法律機(jī)制
(1)我國的林業(yè)立法沒有全面反映生態(tài)規(guī)律的要求,沒有貫徹生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)資源的立法思想,應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn),實(shí)行環(huán)保優(yōu)先原則,在生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益及其他利益發(fā)生沖突時(shí),優(yōu)先考慮生態(tài)利益。
(2)林業(yè)立法中要充分遵循以下原則:一是尊重和體現(xiàn)生態(tài)規(guī)律的原則;二是以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的原則,林業(yè)立法應(yīng)充分考慮實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)發(fā)展所必需的生態(tài)環(huán)境與森林資源條件,考慮生態(tài)環(huán)境和森林資源的保護(hù);三是突出生態(tài)利益和經(jīng)濟(jì)利益協(xié)調(diào)平衡的原則。
如果要加快基層林業(yè)科技的進(jìn)步,就必須要建立健全林業(yè)科技推廣體系,把科學(xué)技術(shù)充分的發(fā)揮到林業(yè)發(fā)展中去。在現(xiàn)代林業(yè)科技推廣工作中,主要通過建立健全制度、創(chuàng)新推廣方式、加強(qiáng)基層建設(shè)等多種不同方式,把先進(jìn)的、成熟的科學(xué)技術(shù)成果及林業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣到林業(yè)生產(chǎn)、管理中去,切實(shí)提高現(xiàn)代林業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)水平,以此來確保林業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)的效益及質(zhì)量。因此,加強(qiáng)現(xiàn)代林業(yè)科技的推廣應(yīng)用,對發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)林區(qū)的建設(shè)和產(chǎn)業(yè)調(diào)整有著深遠(yuǎn)的意義。
二、林業(yè)推廣體系現(xiàn)狀和存在的問題
基層林業(yè)工作在技術(shù)引進(jìn)、試驗(yàn)示范和推廣應(yīng)用、林區(qū)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)咨詢等方面的發(fā)展中林業(yè)科技推廣體系起到了重要的作用。由于林業(yè)產(chǎn)生效益的時(shí)間跨度大,在早期的發(fā)展中并不受重視,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林業(yè)科技主要還是靠林業(yè)局的科技指導(dǎo),目前也處于一種職能弱化的狀態(tài)??偟膩碚f,在現(xiàn)階段,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林業(yè)科技推廣的發(fā)展還長期處于停滯的狀態(tài)。
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)設(shè)施薄弱
在目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)推廣機(jī)構(gòu)中,存在工作方法不科學(xué)、缺少必要的設(shè)備、工作人員待遇差、工作激情不高,工作效率低下、推廣隊(duì)伍人員不穩(wěn)定等現(xiàn)象,嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)科技推廣活動(dòng)的全面開展。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)科技力量薄弱
目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)科技的推廣存在著與高科技研究成果脫節(jié)的現(xiàn)象,一些科研單位的林業(yè)科技含量很高,對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層林業(yè)工作人員來說,要充分了解并掌握這些內(nèi)容及應(yīng)用知識是很有難度的,因此,迫切需要全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作人員的技能。
(三)基層科技推廣人員的素質(zhì)整體較低
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層林業(yè)工作人員的待遇差,并且其福利待遇不能得到保證,而現(xiàn)有的工作人員的素質(zhì)整體上較低,且文化程度參差不齊。因此就出現(xiàn)了高級人才留不住,但低層次的人員又不能滿足現(xiàn)代林業(yè)科技的推廣工作。
三、林業(yè)科技推廣發(fā)展的必要途徑
現(xiàn)代林業(yè)科技的推廣需要全面解放思想、建立健全內(nèi)部管理制度、創(chuàng)新推廣體制建設(shè)以及構(gòu)建多元化的現(xiàn)代林業(yè)推廣機(jī)制,以此來使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林業(yè)科技推廣工作充滿生機(jī)與活力。因此提出了以下幾點(diǎn)建議及措施:
(一)建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)組織機(jī)構(gòu)
積極建立、完善及創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)科技服務(wù)體系,并配備專業(yè)的林業(yè)科技人員進(jìn)行林業(yè)科技推廣工作,加快現(xiàn)代林業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化,以此推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)的發(fā)展。
(二)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的保障制度
不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作人員的保障制度,這樣不僅可以促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)科技推廣體系建設(shè)的全面實(shí)施,還是對進(jìn)行現(xiàn)代林業(yè)科技推廣人員的一種基本保障。當(dāng)然,在享受待遇的同時(shí),還應(yīng)該接受必要的監(jiān)督,應(yīng)做到權(quán)、利、責(zé)的有機(jī)結(jié)合。
(三)創(chuàng)新林業(yè)推廣方式
現(xiàn)在的林業(yè)推廣方式需要結(jié)合傳統(tǒng)的推廣模式,即采取林業(yè)推廣人員實(shí)行面對面的技術(shù)指導(dǎo),用發(fā)送傳單、林業(yè)技術(shù)示范、知識講座等不同的形式,把林業(yè)技術(shù)直接推廣到千家萬戶,但還要不斷創(chuàng)新推廣模式,加強(qiáng)林業(yè)科技推廣的現(xiàn)代化,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層林業(yè)工作人員送到各科研單位或者示范基地進(jìn)行實(shí)地的參觀學(xué)習(xí),親自體驗(yàn)科技給林業(yè)發(fā)展帶來的改變。
(四)創(chuàng)建高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站管理機(jī)制
鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林業(yè)工作站管理要做到效能、精簡等原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林業(yè)工作站應(yīng)做到各司其責(zé),提升林業(yè)科技推廣的高效開展,創(chuàng)建合理的基礎(chǔ)管理機(jī)制。作為基層的林業(yè)部門,其工作崗位的設(shè)定要結(jié)合財(cái)政情況,要保障基礎(chǔ)設(shè)施的健全及推廣隊(duì)伍的發(fā)展規(guī)模,并積極爭取讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作人員都是專家,都具備深入到基層一線進(jìn)行技術(shù)推廣工作的能力。
(五)強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制
一、對全省林業(yè)形勢再認(rèn)識,增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感
改革開放以來,我省林業(yè)建設(shè)取得了較大發(fā)展。截止1998年底,全省有林地面積為5349萬畝,活立木總蓄積為8116萬立方米,森林覆蓋率近19%;全省果樹面積為1800萬畝,年產(chǎn)量為63.8億公斤,居全國第二位;花卉作為新興產(chǎn)業(yè),種植面積已達(dá)6.44萬畝,年生產(chǎn)鮮切花4300萬支、盆花4000萬盆、園林苗木1.2億株,成為林業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。1998年,林業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值115億元,其中:果品產(chǎn)值83.1億元、林產(chǎn)品產(chǎn)值27.4億元、花卉產(chǎn)值4.5億元,按不變價(jià)計(jì)算,林業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的12.8%,林業(yè)已成為大農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)。目前,全省已有20%的貧困村靠林果業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了脫貧致富,而且林業(yè)作為生態(tài)建設(shè)的主體,正在發(fā)揮著越來越重要的作用,據(jù)專家測算,我省森林每年產(chǎn)生的生態(tài)效益高達(dá)162億元!
但是,我們在肯定成績的同時(shí),也必須清醒地看到,目前我省林業(yè)資源匱乏、林產(chǎn)品短缺、整體防護(hù)功能差、結(jié)構(gòu)性矛盾還相當(dāng)突出。一是林業(yè)內(nèi)部行業(yè)之間發(fā)展不平衡。就建設(shè)速度而言,我省果樹業(yè)發(fā)展相對較快;造林、營林業(yè)多年來由于自然條件、資金等因素限制,發(fā)展速度和成效不盡人意;花卉業(yè)盡管發(fā)展勢頭很好,但距形成大產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)還有很長的路程。二是林業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處于起步階段,龍頭組織少,產(chǎn)業(yè)鏈條短,林產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低,生產(chǎn)工藝和設(shè)備落后,未能真正將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。三是林分結(jié)構(gòu)單一,林種結(jié)構(gòu)不合理。我省地處京津周圍,在改善京津生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面肩負(fù)特殊責(zé)任。目前防護(hù)林面積僅為856萬畝,占有林地面積的16.0%,且分布不均,人工純林較多,整體防護(hù)功能差。優(yōu)質(zhì)用材林資源少、形不成規(guī)模,不能滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要。四是樹種、品種結(jié)構(gòu)不合理。從目前情況看,造林主要樹種優(yōu)良品種比例少、規(guī)模小,不能快速、有效地形成生產(chǎn)能力。果樹樹種中,蘋果、梨、桃等水果比例偏大,優(yōu)種板栗、核桃、杏扁等干果比例偏??;水果中以蘋果、梨等大路品種較多,名特稀果品、錯(cuò)季果品、優(yōu)種雜果等面積和產(chǎn)量相對較小。加之對新品種選育和引進(jìn)力度不夠,更新?lián)Q代樹種不足,造成品種檔次低、質(zhì)量差、名牌少,缺少特色,市場競爭力不強(qiáng),難以適應(yīng)激烈的市場競爭形勢。因此,我們必須清醒地認(rèn)識和分析林業(yè)諸多結(jié)構(gòu)性矛盾,增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感,抓住機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),認(rèn)真研究和謀劃林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
二、兼顧生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,搞好林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
(一)林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)思想和原則
調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)思想是:貫徹落實(shí)黨的十五屆三中全會(huì)精神,圍繞改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民增收的主題,堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向、以科技為動(dòng)力,以爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)林業(yè)工程、發(fā)展名特稀優(yōu)果品和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn),健全兩大體系,經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益有機(jī)結(jié)合,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和林業(yè)增效、農(nóng)民增收的協(xié)調(diào)發(fā)展。
林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整遵循的原則是:穩(wěn)步發(fā)展經(jīng)濟(jì)林,大力發(fā)展防護(hù)林、用材林,重點(diǎn)抓好六大生態(tài)防護(hù)林工程建設(shè),擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林比例,加快選育、引進(jìn)優(yōu)新品種步伐,優(yōu)化布局,以調(diào)整林種、樹種、品種結(jié)構(gòu)為重點(diǎn),提高質(zhì)量和效益。在重點(diǎn)區(qū)域大力發(fā)展花卉業(yè)和果品加工業(yè),提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和市場競爭力。
(二)林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體布局和目標(biāo)
根據(jù)我省林業(yè)區(qū)劃和各地實(shí)際情況,結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體布局是:抓好六大生態(tài)防護(hù)林工程(首都周圍綠化工程、太行山綠化工程、平原農(nóng)田防護(hù)林工程、沿海防護(hù)林工程、治沙工程、省會(huì)周圍綠化工程)、建立兩大用材林基地(燕山速生豐產(chǎn)林基地、平原速生豐產(chǎn)林基地)、完善六大果品基地(太行山大棗、柿子、核桃基地,燕山蘋果、板栗、仁用杏、山楂基地,平原梨、桃基地,黑龍港金絲小棗、冬棗基地,張家口、昌黎葡萄基地和城鎮(zhèn)周圍時(shí)令果品基地)、培育四大花卉生產(chǎn)區(qū)(張承錯(cuò)季花卉生產(chǎn)區(qū);冀中應(yīng)季鮮切花、盆花生產(chǎn)區(qū);環(huán)省會(huì)鮮切花和盆花生產(chǎn)區(qū);冀南花灌木生產(chǎn)區(qū)。
總目標(biāo)是:到2005年,發(fā)展防護(hù)林面積至1295萬畝,用材林2645萬畝,薪炭林400萬畝,森林覆蓋率達(dá)到23%;果樹總面積穩(wěn)步發(fā)展到2000萬畝,果品總產(chǎn)量達(dá)到75億公斤,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值120億元;花卉面積發(fā)展到12萬畝,年產(chǎn)值10億元。在新建林果、花卉基地中,優(yōu)良品種使用率逐步達(dá)到95%以上。
(三)林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)
1、造林業(yè):一是區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整。本著先易后難的原則,將工程造林重點(diǎn)由深山、遠(yuǎn)山區(qū)向窗口地帶延伸,深山、遠(yuǎn)山加大封山育林和飛播造林力度。二是林種結(jié)構(gòu)調(diào)整。今后要把防護(hù)林、用材林和經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林建設(shè)放到突出地位。在建設(shè)六大生態(tài)防護(hù)林工程的同時(shí),搞好再建“三個(gè)塞罕壩”大型林場項(xiàng)目,建立比較完整的防護(hù)林骨干體系;結(jié)合重點(diǎn)工程建設(shè),通過定向培育,大力發(fā)展商品用材林;在立地條件適宜的地方積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林;在張家口壩上等地區(qū)有計(jì)劃地發(fā)展沙棘等薪炭、飼料兼用林。三是調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)。根據(jù)因地制宜,適地適樹的原則,大力推廣速生樹種。平原地區(qū)、特別是京南平原要大力發(fā)展以三倍體毛白楊為主的速生樹種,建立大型速生豐產(chǎn)用材林基地,為五大人造板企業(yè)和農(nóng)用工程提供原材料;燕山山區(qū),發(fā)展以落葉松、樟子松為代表的速生樹種,積極培育、引進(jìn)適合該地區(qū)生長的優(yōu)良品種,建設(shè)山區(qū)用材林基地,縮短木材生產(chǎn)周期,提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益;沿海地區(qū),發(fā)展以日本黑松為代表的抗鹽堿樹種,完善沿海防護(hù)林體系。
2、果樹業(yè)。按照“一穩(wěn)步(穩(wěn)步增加面積和產(chǎn)量)、二調(diào)整(調(diào)整布局、調(diào)整結(jié)構(gòu))、三提高(提高質(zhì)量、提高效益、提高產(chǎn)業(yè)化程度)”的要求,一是調(diào)整布局。鞏固和發(fā)展太行山大棗、柿子、核桃,燕山蘋果、板栗、仁用杏、山楂,平原沙地梨,黑龍港金絲小棗、冬棗,張家口和昌黎葡萄,城鎮(zhèn)周圍時(shí)令果品等六大果品基地。二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快果品采后商品化處理、貯藏加工及市場體系建設(shè)步伐。穩(wěn)步發(fā)展第一產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展第二產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),逐步形成一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。三是調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定梨、蘋果等水果面積,大力發(fā)展核桃、板栗、紅棗、仁用杏等干果面積,積極引進(jìn)和培育名特優(yōu)新樹種。四是調(diào)整品種結(jié)構(gòu)。增加早、晚熟果品品種比例,加快我省名牌果品鴨梨、雪花梨的選優(yōu)步伐,適度發(fā)展設(shè)施栽培品種和加工品種。
3、花卉業(yè)?;ɑ軜I(yè)作為我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn),今后應(yīng)當(dāng)以良種優(yōu)法為突破口,以科技進(jìn)步和對外開放為戰(zhàn)略舉措,推進(jìn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變,發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,突出地方特色,花、鳥、魚、蟲、草、根雕、賞石全面發(fā)展,優(yōu)先發(fā)展盆花和鮮切花,逐步縮小同國內(nèi)外先進(jìn)水平的差距。發(fā)展布局上,以環(huán)京津、環(huán)省會(huì)及中心城市為重點(diǎn),規(guī)劃出張承、冀中、環(huán)省會(huì)、冀南四個(gè)大的規(guī)?;ɑ苌a(chǎn)區(qū),即:張承地區(qū)以懷來、灤平為中心,重點(diǎn)發(fā)展錯(cuò)季花卉生產(chǎn);冀中以三河、涿州為中心,重點(diǎn)發(fā)展適應(yīng)京津市場需求的應(yīng)季鮮切花、盆花生產(chǎn);環(huán)省會(huì)以郊區(qū)和高邑為中心,重點(diǎn)發(fā)展供應(yīng)省會(huì)市場需求的鮮切花和盆花;冀南以邯鄲為中心,重點(diǎn)發(fā)展花灌木。花卉品種上,要重點(diǎn)發(fā)展高附加值的盆花和鮮切花,其中盆花主要發(fā)展仙客來、大麗花、何氏鳳仙、球根海棠等系列產(chǎn)品,鮮切花主要發(fā)展玫瑰、康乃馨、劍蘭、百合等系列產(chǎn)品。
三、強(qiáng)化措施,加快林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐
林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,周期長、問題多、難度大。因此,必須采取有效措施,促使林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整快速向前推進(jìn)。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)搞好組織協(xié)調(diào)工作
各級黨委和政府要把林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作列入重要議事日程,加強(qiáng)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào),及時(shí)解決調(diào)整工作中存在的問題,以保證結(jié)構(gòu)調(diào)整工作順利進(jìn)行;同時(shí)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,充分認(rèn)識林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的特殊性、復(fù)雜性和艱巨性,強(qiáng)化市場觀念和質(zhì)量意識,注重林果產(chǎn)品提質(zhì)增效和以優(yōu)取勝,逐步使林業(yè)生產(chǎn)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變、由粗放經(jīng)營型向集約經(jīng)營型轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的雙提高。
(二)依靠科教,推進(jìn)林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化
一是實(shí)施名牌戰(zhàn)略,按照“保老牌、創(chuàng)新牌、引名優(yōu)、上精品”的要求,大力推廣和普及常規(guī)技術(shù),切實(shí)解決生產(chǎn)中“大水灌、化肥催、提早摘”的不良習(xí)慣,確保名牌果品在市場上經(jīng)久不衰。二是健全優(yōu)質(zhì)造林工程和精品果園為主的兩個(gè)示范體系,加強(qiáng)基層技術(shù)推廣機(jī)構(gòu),提高技術(shù)人員技術(shù)水平,不斷提高科技示范能力。三是組織開展林果良種培育、模式化栽培、貯藏加工技術(shù)研究,同時(shí)積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。四是以項(xiàng)目為載體帶動(dòng)林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,通過項(xiàng)目申報(bào)、評審、立項(xiàng)等程序有重點(diǎn)地扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是加快實(shí)施種苗工程建設(shè),把林果良種選育、引進(jìn)和推廣作為重點(diǎn),加快擴(kuò)繁和應(yīng)用速度。六是大力開展林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作,抓好林業(yè)行業(yè)關(guān)鍵崗位和綠色證書培訓(xùn),逐步實(shí)行持證上崗。
(三)強(qiáng)化服務(wù),推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
一是加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),及時(shí)、準(zhǔn)確地向生產(chǎn)和經(jīng)營者提供各種有關(guān)信息,積極開展綜合服務(wù),努力提高林農(nóng)、果農(nóng)、花農(nóng)組織化程度,建立果品、花卉協(xié)會(huì)或果品購銷組織。二是提高果品采后商品化處理水平,通過清洗、殺菌、分級、打蠟、包裝等措施,增強(qiáng)果品的市場競爭力。三是增加果品貯藏、加工業(yè)的投入,以恒溫和氣調(diào)為主改善果品貯運(yùn)條件,不斷研究開發(fā)適應(yīng)市場需求的新產(chǎn)品。五是行政推動(dòng),扶持龍頭組織,加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
(1)森林資源匱乏,森林質(zhì)量不高。我國的森林面積在全世界的份額僅有4%,森林蓄積量甚至不到世界總水平的3%,森林覆蓋率僅有14%,人均森林面積與人均蓄積量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。并且,我國一直以來都對森林進(jìn)行過量的采伐,進(jìn)而導(dǎo)致大徑級的木材數(shù)量越來越少,其中大部分還是公益林。我國當(dāng)前的中幼林中,大部分都是人工林,這些人工林不僅樹種單一,而且穩(wěn)定性也不高,因此極易死亡,進(jìn)而直接導(dǎo)致了我國森林總量難以提高。為使林業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,首先應(yīng)確保具有足夠的森林資源,當(dāng)森林資源不足,質(zhì)量也不高時(shí),會(huì)對林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生直接的影響。
(2)林業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理不當(dāng)。在林業(yè)企業(yè)的經(jīng)營管理過程中只是一味的追求滅荒的速度與數(shù)量,而不顧林木的培育目標(biāo)及市場情況。同時(shí),對林木質(zhì)量的重視度還不夠,尤其是在種苗與撫育工作方面。另外,由于火災(zāi)及病蟲害現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,導(dǎo)致生態(tài)功能出現(xiàn)嚴(yán)重退化,無法獲得較好的經(jīng)濟(jì)效果。
(3)林業(yè)基礎(chǔ)建有待加強(qiáng)。自從我國改革開放以來,林業(yè)工作的進(jìn)展可謂是突飛猛進(jìn),可是我國在林業(yè)方面的基礎(chǔ)十分薄弱,而且起步較晚,為達(dá)到世界領(lǐng)先水平還需要不斷的努力,如當(dāng)前的三防體系以及四站建設(shè)方面還有待加強(qiáng)。
(4)林業(yè)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后。當(dāng)前多數(shù)的林業(yè)企業(yè)無論是在生產(chǎn)技術(shù)還是在所配備的裝備方面,與國際上的一些發(fā)達(dá)國家相比,還是十分落后的。其中有某些設(shè)備我國還無法自主生產(chǎn),只能在國外引進(jìn)。
(5)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。由于林業(yè)企業(yè)具有規(guī)模過小、生產(chǎn)分散、重復(fù)建設(shè)等一些不良因素,因此會(huì)對產(chǎn)生產(chǎn)成本、經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生直接的影響。另一方面,林業(yè)企業(yè)還存在勞動(dòng)密集型企業(yè)多,技術(shù)密集型企業(yè)少等一些問題,不僅會(huì)降低生產(chǎn)效率,還極大的制約了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況。
(6)開發(fā)與建設(shè)相對不平衡。我國的林業(yè)工作一直以來是以用林為主,對于造林、護(hù)林、養(yǎng)林方面的工作沒有較高的重視度,導(dǎo)致我國森林資源的現(xiàn)狀不是十分可觀,難以開展后續(xù)工作。當(dāng)前我國現(xiàn)有森林中,大部分都是人工林,且成林率及郁閉度較低,進(jìn)而無法充分發(fā)揮出森林的作用。由于開發(fā)與建設(shè)工作的失衡,對于我國林業(yè)的繼續(xù)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生很大的影響。
2加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的幾點(diǎn)建議
(1)應(yīng)協(xié)調(diào)好人與自然的關(guān)系,確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)共同發(fā)展。
(2)為實(shí)施森林可持續(xù)經(jīng)營措施,需要考慮到區(qū)域之間的差異,應(yīng)促進(jìn)不同地域之間的相互交流與協(xié)調(diào),針對不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平采用不同的決策、管理及技術(shù)措施,使當(dāng)前的森林情況得以改善,加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧可持續(xù)發(fā)展。
(3)應(yīng)按照當(dāng)前的市場需求,盡量培育出速生、豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、短輪伐期的造紙材等相關(guān)工業(yè)原料林,并對其進(jìn)行定向培育,采用集約經(jīng)營方式,使木材市場供需矛盾得以緩解。
(4)對于有條件的地方,在做好退耕還林、防沙治沙、小流域治理等項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,應(yīng)推廣栽植紅松堅(jiān)果林,如刺五加、山杏、枸杞等樹種,此類樹種具有較好的生態(tài)效益、也可收獲較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。在平原農(nóng)牧區(qū),尤其是降雨量不足的地區(qū),在發(fā)展畜牧業(yè)的基礎(chǔ)上,應(yīng)推廣栽植檸條等一些耐干旱、可加工飼料的灌木樹種,同時(shí)也可為畜牧業(yè)提供所需的飼料。
(5)合理的利用間作技術(shù),采取復(fù)合經(jīng)營手段,并盡可能的提高新植林地的利用率,將廣大人民群眾的造林積極性調(diào)動(dòng)起來。對于林業(yè)過程中一些重點(diǎn)的生態(tài)工程建設(shè)工作,可在不造成水土流失的條件下,在造林后到林木郁閉前的期間內(nèi),實(shí)施林草、林藥、林經(jīng)、林糧等間作,不僅可以收獲較高的經(jīng)濟(jì)效益,還能夠?qū)崿F(xiàn)一地多用、一舉多收。
(6)為加快實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè),對于不同的地區(qū)應(yīng)采取不同的政策。首先應(yīng)在不破壞林下植被及不造成水土流失的條件下,積極開展林下經(jīng)濟(jì)。期間可圍繞著綠色山副土特產(chǎn)品的開發(fā),同時(shí)發(fā)展山野菜、食用菌、北藥等綠色食品的生產(chǎn)工作。對于林區(qū)林草資源豐富的地區(qū),應(yīng)積極開展養(yǎng)殖業(yè)及野生動(dòng)物馴養(yǎng)業(yè)。同時(shí),可充分利用我省的一些自然資源,建立相應(yīng)的國家級或省級森林公園、自然保護(hù)區(qū)等,推動(dòng)森林旅游業(yè)的發(fā)展。
(7)為加快縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程,一方面應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展林業(yè)生態(tài)建設(shè),另一方面還可利用林業(yè)的多種資源進(jìn)行綜合開發(fā)、加工及利用,推動(dòng)林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。為促進(jìn)林業(yè)的對外開放情況,應(yīng)做到鼓勵(lì)并支持廣大人民群眾及社會(huì)各界參與到林業(yè)的建設(shè)工作與各種經(jīng)營項(xiàng)目的開發(fā)工作,努力建設(shè)一批具有牽動(dòng)作用及較大發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I型、龍頭型、特色型的林產(chǎn)品加工銷售企業(yè)。使林業(yè)資源優(yōu)勢能夠轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
3結(jié)語
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