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「關(guān)鍵詞國(guó)際調(diào)節(jié),國(guó)際經(jīng)濟(jì)法,規(guī)制與保障
一、市場(chǎng)國(guó)際化與國(guó)際調(diào)節(jié)的產(chǎn)生和發(fā)展
市場(chǎng)是隨著商品交換關(guān)系的產(chǎn)生、發(fā)展而產(chǎn)生、發(fā)展的。市場(chǎng)作為商品交換關(guān)系的總和,它涵蓋著一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各行業(yè)、部門(mén)及生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)等再生產(chǎn)各環(huán)節(jié),它是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各種結(jié)構(gòu)及運(yùn)行組成的一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),猶如自然界各個(gè)生態(tài)系統(tǒng)一般。在同一市場(chǎng)中,各種要素有機(jī)聯(lián)系和制約,形成完整的體系。早在資本主義社會(huì)以前,社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)尚處于自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)代,各國(guó)和各地區(qū)就存在著許許多多相對(duì)獨(dú)立、彼此基本隔絕的市場(chǎng)。后來(lái)由于商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),加之資產(chǎn)階級(jí)革命消除了封建割據(jù),各國(guó)范圍內(nèi)的各個(gè)分散的小市場(chǎng)相互滲透、融匯,形成了全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)體系,此亦即所謂“國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系”。很早以前,也出現(xiàn)一些跨越國(guó)境的商品交換活動(dòng)。只是由于過(guò)去交通、通訊等條件限制,特別是各國(guó)政權(quán)當(dāng)局的嚴(yán)格管制,加之當(dāng)時(shí)商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),社會(huì)經(jīng)濟(jì)自身缺乏強(qiáng)烈要求,跨國(guó)境的商品交換長(zhǎng)期未得到發(fā)展,更形成不了國(guó)際市場(chǎng)。近代以來(lái),由于科技和生產(chǎn)力發(fā)展,推動(dòng)著商品經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)達(dá),科技發(fā)展同時(shí)還使交通和人們間其他聯(lián)系工具和方式更加發(fā)達(dá),跨國(guó)境的商品交換和其他經(jīng)濟(jì)交往逐漸發(fā)達(dá)起來(lái)。20世紀(jì)終于出現(xiàn)規(guī)模空前的市場(chǎng)國(guó)際化和全球化趨勢(shì),國(guó)際市場(chǎng)逐漸形成,并在繼續(xù)發(fā)展。市場(chǎng)國(guó)際化作為一種趨勢(shì)和過(guò)程,是逐漸形成和發(fā)展的,并呈階段性。如果說(shuō)中世紀(jì)末航海技術(shù)和航海事業(yè)的發(fā)達(dá)及隨后發(fā)生的一系列殖民戰(zhàn)爭(zhēng),可視為市場(chǎng)國(guó)際化的前奏,那么,19與20世紀(jì)之交,輪船、火車(chē)、航空及電話(huà)、電報(bào)業(yè)的興起,以及后來(lái)發(fā)生的兩次世界大戰(zhàn),則正式拉開(kāi)了市場(chǎng)國(guó)際化的序幕。
至20世紀(jì)末葉,由于電子信息時(shí)代的到來(lái),加之兩大陣營(yíng)對(duì)壘的冷戰(zhàn)局面結(jié)束,各國(guó)政府的管制措施相應(yīng)放松或取消,為國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系創(chuàng)造了適宜的國(guó)際環(huán)境,市場(chǎng)國(guó)際化和全球化進(jìn)入了一個(gè)迅速、全面和深刻的發(fā)展階段。推動(dòng)市場(chǎng)國(guó)際化進(jìn)程加快的因素很多,但最根本的還是高科技的迅猛發(fā)展,只有它才為全球化提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)條件和現(xiàn)實(shí)可能性。在因特網(wǎng)上,人們可以足不出戶(hù)而通過(guò)點(diǎn)擊鼠標(biāo)即可同全球任何地方的人們發(fā)生各種聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)信息、商品、資本和技術(shù)的流通。其速度、規(guī)模和范圍是過(guò)去包括在諸如鐵路、航海、航空以及電話(huà)、電報(bào)等交通、信息條件下所不能比擬的——過(guò)去人們所談?wù)摰氖袌?chǎng)國(guó)際化和全球化,當(dāng)時(shí)主要還是一種理念化的東西,如今它已是任何人都不能否認(rèn)的一種現(xiàn)實(shí)的狀態(tài)和趨勢(shì)。市場(chǎng)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)系統(tǒng)和體系,其中的各種經(jīng)濟(jì)要素的結(jié)構(gòu)比例關(guān)系大致均衡和協(xié)調(diào),并且是在不斷的“不協(xié)調(diào)——協(xié)調(diào)——不協(xié)調(diào)”的矛盾運(yùn)動(dòng)中求得協(xié)調(diào);經(jīng)濟(jì)的總體運(yùn)行大致平穩(wěn)和逐步發(fā)展,并且是在不斷的跌宕起伏中求得穩(wěn)定和發(fā)展。這是什么原因?其中必然有某種機(jī)制和力量在發(fā)揮作用。而事實(shí)上,影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行的力量和作用機(jī)制不僅存在,而且多種多樣。其中有些是正面起維護(hù)、促進(jìn)作用的,有些則是反面起阻礙、破壞作用的。對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行能夠或起碼當(dāng)初期望能夠發(fā)揮維護(hù)、促進(jìn)作用的力量和機(jī)制,被稱(chēng)為調(diào)節(jié)機(jī)制。這種調(diào)節(jié)機(jī)制可以分為社會(huì)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部(自身固有)的與外部的兩類(lèi)。內(nèi)部調(diào)節(jié)機(jī)制主要指市場(chǎng)調(diào)節(jié),即價(jià)值規(guī)律和供求關(guān)系的自發(fā)作用。外部調(diào)節(jié)機(jī)制是指諸如政治的、社會(huì)的等各種力量和因素對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行自覺(jué)施加的影響。后者例如20世紀(jì)以來(lái)發(fā)生和逐漸加強(qiáng)的國(guó)家調(diào)節(jié)(在各社會(huì)主義國(guó)家稱(chēng)為“計(jì)劃調(diào)節(jié)”)。
西方資本主義國(guó)家在資產(chǎn)階級(jí)革命成功以后實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)階段,國(guó)家基本上不介入社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活,其調(diào)節(jié)機(jī)制基本上是一元化的市場(chǎng)調(diào)節(jié)。19世紀(jì)末出現(xiàn)生產(chǎn)社會(huì)化并形成壟斷以后,市場(chǎng)機(jī)制由于自身固有缺陷已不能充分有效地調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì),國(guó)家調(diào)節(jié)應(yīng)運(yùn)而生。它在市場(chǎng)調(diào)節(jié)基礎(chǔ)上發(fā)揮配合、輔助有時(shí)甚至是主導(dǎo)性的調(diào)節(jié)作用。這就是調(diào)節(jié)機(jī)制的二元化。因市場(chǎng)國(guó)際化而形成的國(guó)際市場(chǎng),也需要有相應(yīng)的調(diào)節(jié)機(jī)制。國(guó)際市場(chǎng)的基本調(diào)節(jié)機(jī)制仍然是市場(chǎng)調(diào)節(jié),只不過(guò)它是一種國(guó)際性的市場(chǎng)調(diào)節(jié)。但是,一方面由于市場(chǎng)機(jī)制本身也存在著諸如市場(chǎng)障礙、市場(chǎng)的唯利性、市場(chǎng)盲目性與滯后性等固有缺陷,[1](P15-23)單靠它難以實(shí)現(xiàn)充分和有效的調(diào)節(jié);更為重要的是國(guó)際市場(chǎng)乃主要由各國(guó)的涉外市場(chǎng)共同構(gòu)成,國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體來(lái)自各國(guó),他們分別受到各自國(guó)家的管理和調(diào)節(jié)。也就是說(shuō),國(guó)際市場(chǎng)仍然受到各國(guó)的國(guó)家調(diào)節(jié)。各國(guó)的國(guó)家調(diào)節(jié)措施和力度不同,妨礙國(guó)際市場(chǎng)上市場(chǎng)機(jī)制的統(tǒng)一調(diào)節(jié)作用,并直接阻礙著國(guó)際市場(chǎng)的形成和發(fā)展。例如各國(guó)設(shè)置的關(guān)稅和各種非關(guān)稅壁壘即如此。因此,國(guó)際市場(chǎng)迫切需要有新的調(diào)節(jié)機(jī)制,藉以協(xié)調(diào)或統(tǒng)一規(guī)制各國(guó)的國(guó)家調(diào)節(jié),并彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)固有的不足。這種調(diào)節(jié)機(jī)制即為國(guó)際性調(diào)節(jié),或稱(chēng)國(guó)際調(diào)節(jié)。這樣一來(lái),國(guó)際市場(chǎng)的調(diào)節(jié)機(jī)制便“三元化”了。[2](P13-18)
國(guó)際調(diào)節(jié)的產(chǎn)生和發(fā)展是同市場(chǎng)國(guó)際化進(jìn)程同步的。因?yàn)闆](méi)有國(guó)際性市場(chǎng),便沒(méi)有國(guó)際性調(diào)節(jié)的必要;而沒(méi)有相應(yīng)的國(guó)際調(diào)節(jié),國(guó)際市場(chǎng)便難以正常運(yùn)行,甚至難以形成。同前面所述市場(chǎng)國(guó)際化的發(fā)展階段相適應(yīng),國(guó)際調(diào)節(jié)的形成和發(fā)展也呈現(xiàn)著階段性。在國(guó)際市場(chǎng)萌芽階段,市場(chǎng)的規(guī)模和運(yùn)行主要由相關(guān)各國(guó)奉行的外貿(mào)政策的自由和開(kāi)放性程度決定,各相關(guān)國(guó)家偶爾也會(huì)進(jìn)行政府間的協(xié)商和協(xié)調(diào)。19世紀(jì)以后,首先在歐洲,由于資本主義商品經(jīng)濟(jì)和跨國(guó)境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)逐漸發(fā)達(dá),各國(guó)間進(jìn)行的雙邊或多邊協(xié)商增多。1815年還出現(xiàn)“歐洲協(xié)作”這種多國(guó)協(xié)作形式,在其存續(xù)整整一個(gè)世紀(jì)中召開(kāi)了一系列多邊協(xié)商會(huì)議,形成了比較連續(xù)和穩(wěn)定的協(xié)商制度。19世紀(jì)中期,歐洲國(guó)家在亞當(dāng)·斯密和李嘉圖的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論指導(dǎo)下,放棄長(zhǎng)期奉行的重商主義,一度掀起貿(mào)易自由化。1880年英、法兩國(guó)率先簽訂具有歷史意義的第一個(gè)自由貿(mào)易雙邊協(xié)定——“科布登——切維勒爾條約”,并首創(chuàng)無(wú)條件最惠國(guó)待遇模式。在英、法的帶動(dòng)下,歐洲各國(guó)之間簽訂了一系列雙邊自由通商、航海條約,還簽訂了萊茵河自由航行公約。這些即為早期的國(guó)際性調(diào)節(jié)措施,這些措施使當(dāng)時(shí)國(guó)際貿(mào)易額大幅度上升。(P4)
隨著國(guó)際貿(mào)易和其他國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的發(fā)展,在對(duì)國(guó)際性市場(chǎng)進(jìn)行協(xié)調(diào)和調(diào)節(jié)的雙邊、多邊條約繼續(xù)增多的同時(shí),一些帶全球性的公約和國(guó)際性組織也逐漸出現(xiàn)。其中重要一點(diǎn)的例如:1804年歐洲成立了萊茵河管理委員會(huì)、1865年成立國(guó)際電報(bào)聯(lián)盟、1874年成立郵政總聯(lián)盟、1883年成立國(guó)際保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟、1886年成立國(guó)際保護(hù)文學(xué)藝
術(shù)作品聯(lián)盟、1899年成立海牙常設(shè)仲裁法院。以上這些國(guó)際組織雖然主要是政治性或行政性的(因而被人們稱(chēng)為“國(guó)際行政聯(lián)盟”),(P20-21)但同經(jīng)濟(jì)也不無(wú)關(guān)系。20世紀(jì)以后,為適應(yīng)市場(chǎng)國(guó)際化的發(fā)展,要求加強(qiáng)國(guó)際性經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),建立作為其載體的國(guó)際調(diào)節(jié)組織形式。第一次世界大戰(zhàn)后建立了國(guó)際聯(lián)盟。它雖然主要是政治性組織,具有廣泛職能,但也包括處理和協(xié)調(diào)戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。第二次世界大戰(zhàn)后的1945年簽訂了《聯(lián)合國(guó)》,建立了聯(lián)合國(guó)。它是迄今為止世界上最大、最有權(quán)威和影響的國(guó)際組織。聯(lián)合國(guó)及其體系下有關(guān)金融、貿(mào)易等方面的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),特別是國(guó)際貨幣基金組織(IMF),國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行(IBRD即世界銀行)和關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定(GATT),在國(guó)際經(jīng)濟(jì)生活中擔(dān)負(fù)著十分重要的國(guó)際經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能。上述后三個(gè)機(jī)構(gòu)被譽(yù)為戰(zhàn)后西方世界經(jīng)濟(jì)體系的三大支柱。二戰(zhàn)以后還出現(xiàn)了各種區(qū)域性組織,如歐洲聯(lián)盟(EU)、北美自由貿(mào)易區(qū)(NAFTA)、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC)、非洲統(tǒng)一組織(OAU)等,它們也對(duì)所在區(qū)域和全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著重要的調(diào)節(jié)作用,都是現(xiàn)代國(guó)際市場(chǎng)國(guó)際調(diào)節(jié)的重要組成部分。
1995年在GATT基礎(chǔ)上,誕生了一個(gè)新的全球性經(jīng)濟(jì)(調(diào)節(jié))組織——世界貿(mào)易組織(WTO)。它成為當(dāng)代國(guó)際調(diào)節(jié)機(jī)制的中心和主力,標(biāo)志著市場(chǎng)國(guó)際化和國(guó)際調(diào)節(jié)機(jī)制發(fā)展步入一個(gè)新的發(fā)展階段。二、國(guó)際調(diào)節(jié)的性質(zhì)和特征國(guó)際調(diào)節(jié)或稱(chēng)國(guó)際性調(diào)節(jié),是國(guó)際市場(chǎng)(國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì))的一種調(diào)節(jié)機(jī)制或調(diào)節(jié)活動(dòng),它是由兩個(gè)以上國(guó)家或區(qū)域性、全球性組織,通過(guò)協(xié)商或簽訂國(guó)際條約,或以國(guó)際性組織的決定等形式,對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行實(shí)行調(diào)節(jié),以維護(hù)和促進(jìn)國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和發(fā)展。國(guó)際調(diào)節(jié)同市場(chǎng)調(diào)節(jié)、各國(guó)的國(guó)家調(diào)節(jié)互相配合、制約、相輔相成,共同構(gòu)成國(guó)際市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制體系。國(guó)際調(diào)節(jié)同市場(chǎng)調(diào)節(jié)不同,它不是社會(huì)經(jīng)濟(jì)自身固有的由價(jià)值規(guī)律自發(fā)作用的機(jī)制,而是從外部施加的作用和影響,并且是人們有意識(shí)有目的的自覺(jué)活動(dòng)(不同于其他并非以直接影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行為目的的社會(huì)事件,更不同于各種自然現(xiàn)象對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響)。至于同各國(guó)的國(guó)家調(diào)節(jié)比,他們?cè)谡{(diào)節(jié)主體、作用范圍和方式等方面區(qū)別十分明顯。國(guó)際調(diào)節(jié)雖然也需要各國(guó)國(guó)家調(diào)節(jié)的配合,但前者往往是對(duì)后者的某種限制和約束;特別是當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)尚處于形成階段,尤其如此。
本文后面在論及迄今為止國(guó)際調(diào)節(jié)現(xiàn)狀時(shí),將鮮明地體現(xiàn):包括WTO在內(nèi)的國(guó)際調(diào)節(jié)實(shí)際上主要是以各國(guó)的國(guó)家調(diào)節(jié)作為其調(diào)節(jié)對(duì)象(客體);或者說(shuō),迄今為止的國(guó)際調(diào)節(jié)主要是對(duì)各國(guó)國(guó)家調(diào)節(jié)的一種再調(diào)節(jié)。國(guó)際調(diào)節(jié)在調(diào)節(jié)主體、客體(對(duì)象)、領(lǐng)域、方式(手段)等方面,都有鮮明特征:
(一)國(guó)際調(diào)節(jié)主體調(diào)節(jié)機(jī)制作為一種力量和作用,必有其載體,此即調(diào)節(jié)主體。
國(guó)際調(diào)節(jié)主體是國(guó)際性的。從主體構(gòu)成成分來(lái)說(shuō),迄今主要是由兩個(gè)及其以上國(guó)家構(gòu)成,包括雙邊、多邊、區(qū)域性、全球性等形式。從成員組合方式來(lái)說(shuō),有些僅僅由各成員國(guó)協(xié)商或通過(guò)簽訂(加入)有關(guān)條約、公約,協(xié)調(diào)各國(guó)對(duì)所涉及的國(guó)際市場(chǎng)的管理活動(dòng),達(dá)到共同調(diào)節(jié)國(guó)際市場(chǎng)的目的——這類(lèi)主體可姑且稱(chēng)之為“純契約型”調(diào)節(jié)主體;有些則除締結(jié)共同協(xié)定外,還建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),由這些機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施協(xié)定,執(zhí)行一定的國(guó)際調(diào)節(jié)任務(wù)——此可稱(chēng)為“組織型”調(diào)節(jié)主體。以上組織機(jī)構(gòu)中,有些只是臨時(shí)性或松散型的,它們主要起一種聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)作用——此可稱(chēng)為“契約型組織”;有些則是有常設(shè)機(jī)構(gòu)較為穩(wěn)定并具有法律人格的組織,能夠依照有關(guān)國(guó)際法律規(guī)范獨(dú)立行使職權(quán),執(zhí)行國(guó)際調(diào)節(jié)任務(wù)——此可稱(chēng)為“法人型組織”。
同上述情況相適應(yīng),各種類(lèi)型主體在其職權(quán)和權(quán)威性方面也是不相同的。從市場(chǎng)國(guó)際化進(jìn)程和國(guó)際調(diào)節(jié)機(jī)制形成演變史看,國(guó)際調(diào)節(jié)主體的形態(tài),基本上是由雙邊、多邊發(fā)展為區(qū)域性和全球性,由“純契約型”、“契約型組織”發(fā)展為“法人型組織”。20世紀(jì)以前,擔(dān)負(fù)一定國(guó)際調(diào)節(jié)任務(wù)的主體多采取雙邊或多邊協(xié)商、或簽訂條約的形式(即“純契約型”)。從19世紀(jì)中、后期開(kāi)始陸續(xù)出現(xiàn)了許多國(guó)際性組織,但直至20世紀(jì)中期,這些國(guó)際組織多為較松散、職能有限的機(jī)構(gòu)(即“契約型組織”),例如GATT直至烏拉圭回合結(jié)束都基本屬于這種類(lèi)型。20世紀(jì)中期二戰(zhàn)結(jié)束后以聯(lián)合國(guó)及IMF、世界銀行等組織為代表,出現(xiàn)了許多結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、具有獨(dú)立法律人格的國(guó)際組織。
1994年由GATT演化而誕生的WTO,是這種“法人型”國(guó)際調(diào)節(jié)主體的典型代表。例如:WTO一開(kāi)始就具有法律人格。《WTO協(xié)定》第1條、第2條規(guī)定:“建立世界貿(mào)易組織”,“為處理其成員國(guó)的貿(mào)易關(guān)系提供共同的組織機(jī)構(gòu)。”第8條規(guī)定:“WTO具有法律人格,每個(gè)成員方都要賦予WTO以行使它職能所必需的法律能力?!痹摋l并規(guī)定了WTO及其官員為履行職能所必需的特權(quán)和豁免。WTO不像GATT那樣僅是一種臨時(shí)性協(xié)議,它為國(guó)際貿(mào)易制定了“更有力和更明確的法律體制”(《馬拉喀什宣言》)。其多邊貿(mào)易協(xié)定“法律文件”對(duì)所有成員國(guó)具有約束力(《WTO協(xié)定》第二條)。“每一成員都應(yīng)保證其法律、法規(guī)和行政程序與所附各協(xié)定對(duì)其規(guī)定的義務(wù)相一致(前引第16條)。這奠定了WTO規(guī)則”優(yōu)于各國(guó)國(guó)內(nèi)法的憲法性原則“。(P31)WTO有正規(guī)的組織機(jī)構(gòu),建立了健全的決策和運(yùn)行機(jī)制。它除設(shè)”部長(zhǎng)會(huì)議“外,還有常設(shè)機(jī)構(gòu)”總理事會(huì)“。下分設(shè)貨物貿(mào)易理事會(huì)、服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)理事會(huì)。還設(shè)立了”爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)“(DSB)——這是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的司法部門(mén);設(shè)立了”貿(mào)易政策審議機(jī)關(guān)“(TPRB)——這是監(jiān)督機(jī)關(guān)。此外還有由總干事率領(lǐng)的秘書(shū)處,作為處理日常事務(wù)的工作班子。WTO同IMF和世界銀行一樣都是具有法律人格的國(guó)際法主體,但由于WTO的職權(quán)和所管理的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域遠(yuǎn)比后二者廣泛,因此它是國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)中更為重要的、綜合性的國(guó)際調(diào)節(jié)主體。20世紀(jì)后半葉出現(xiàn)了許多區(qū)域性組織,它們也是一種重要的國(guó)際調(diào)節(jié)主體。它們不但對(duì)本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)起著舉足輕重的調(diào)節(jié)作用,也對(duì)該區(qū)域外乃至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著重要的影響作用。歐盟是其中典型例子。它不但直接調(diào)節(jié)著該區(qū)域及其所屬各成員國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì),并且在全球經(jīng)濟(jì)生活中充當(dāng)著重要角色。歐盟各成員國(guó)分別參加了WTO,歐盟本身也作為WTO的獨(dú)立一員。如前所述,迄今國(guó)際調(diào)節(jié)主體主要是由各獨(dú)立國(guó)家為單位組成的各種形態(tài)的國(guó)家聯(lián)合體,但也有些非政府(民間社會(huì))的國(guó)際社會(huì)組織,在某種范圍和程度上對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)起著重要的調(diào)節(jié)作用。例如國(guó)際證券監(jiān)管者委員會(huì)即為這種國(guó)際社會(huì)組織。
(二)國(guó)際調(diào)節(jié)的客體(對(duì)象)
國(guó)際調(diào)節(jié)的客體主要是國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行關(guān)系。所謂經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),主要是指國(guó)際市場(chǎng)中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品(服務(wù)品種)結(jié)構(gòu),地區(qū)結(jié)構(gòu)等,是以上各方面的各種比例關(guān)系。所謂經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,主要是指國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)的總體及構(gòu)成總體的經(jīng)濟(jì)各方面、再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的變化發(fā)展?fàn)顩r。國(guó)際調(diào)節(jié)的基本任務(wù)就在于促進(jìn)國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各種宏觀結(jié)構(gòu)能保持動(dòng)態(tài)平衡和協(xié)調(diào),避免各種比例失調(diào),維護(hù)經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展,避免經(jīng)濟(jì)發(fā)生大的動(dòng)蕩起伏或停滯衰退,特別是力求避免和克服區(qū)域性或全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。本文前揭所列舉的各個(gè)時(shí)期出現(xiàn)
的國(guó)際經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)主體,其設(shè)立宗旨和后來(lái)的調(diào)節(jié)活動(dòng),都圍繞著以上基本調(diào)節(jié)任務(wù)。
我們不難發(fā)現(xiàn),每當(dāng)戰(zhàn)爭(zhēng)或各次國(guó)際性經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生前后,國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)協(xié)商與合作往往十分頻繁,國(guó)際性條約和經(jīng)濟(jì)組織大量涌現(xiàn),其原因正在于當(dāng)其時(shí)也,作為戰(zhàn)爭(zhēng)或經(jīng)濟(jì)危機(jī)的對(duì)策或作為其教訓(xùn)與啟示,迫切需要采取國(guó)際調(diào)節(jié)措施,以調(diào)節(jié)國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各種結(jié)構(gòu)和運(yùn)行。例如在20世紀(jì)20年代末發(fā)生第一次世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)和二次大戰(zhàn)前后的情況便如此。1943年制定了《大西洋》,把建立穩(wěn)定的金融秩序和貿(mào)易自由體制列為基本內(nèi)容。1944年在“布雷頓森林”召開(kāi)國(guó)際金融會(huì)議,制定了以穩(wěn)定匯率為主要宗旨的《國(guó)際貨幣基金協(xié)定》和建立世界銀行等文件,并擬制了“國(guó)際貿(mào)易組織”。(P7)不久,IMF、IBRD、GATT相繼建立。聯(lián)合國(guó)也在這時(shí)宣告正式成立。國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行關(guān)系作為國(guó)際調(diào)節(jié)的基本客體,在不同時(shí)候有不同側(cè)重點(diǎn)和表現(xiàn)形式。從歷史演變上看,迄今為止,國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行關(guān)系主要表現(xiàn)為國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系。①而欲調(diào)節(jié)國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,首先遇到和必須處理的,是因各國(guó)政府對(duì)各自國(guó)家的經(jīng)濟(jì)管理和調(diào)節(jié)而發(fā)生的各國(guó)之間的關(guān)系,簡(jiǎn)稱(chēng)各國(guó)間的國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)管理關(guān)系。各國(guó)對(duì)各自國(guó)家的經(jīng)濟(jì)(尤其是其涉外經(jīng)濟(jì)那部分)所實(shí)行的管理制度和措施,如不能恰當(dāng)協(xié)調(diào)和處理,勢(shì)必妨礙國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行;并且,它直接阻礙著國(guó)際市場(chǎng)(即國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系)的形成和發(fā)育。
所以,迄今國(guó)際調(diào)節(jié)的首要任務(wù)是約束和指導(dǎo)各國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)管理行為,協(xié)調(diào)和處理各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)管理關(guān)系。即使對(duì)于WTO來(lái)說(shuō)也仍然如此。這就是如人們所說(shuō),WTO主要是規(guī)制政府的。或說(shuō),“入世”主要是“政府入世”、“規(guī)則入世”。也就是本文前面提到的:國(guó)際調(diào)節(jié)在當(dāng)前主要是對(duì)各國(guó)國(guó)家調(diào)節(jié)的再調(diào)節(jié)。WTO對(duì)各國(guó)政府經(jīng)濟(jì)管理行為的規(guī)制,其目的在于排除因各國(guó)管理政策、制度和措施而給國(guó)際統(tǒng)一市場(chǎng)的形成和正常運(yùn)行造成的障礙。市場(chǎng)障礙有兩類(lèi),除各國(guó)政府的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘等等之外,還有如跨國(guó)公司等非政府的社會(huì)組織對(duì)國(guó)際市場(chǎng)造成的障礙,如與壟斷相關(guān)的限制性商業(yè)行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。對(duì)于后一類(lèi)障礙,WTO迄今尚未正式干預(yù),但已開(kāi)始注意到對(duì)非政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)行為的干預(yù)和調(diào)節(jié)。已有許多規(guī)則包含著對(duì)跨國(guó)公司和其他社會(huì)組織的行為的約束。表明今后要制定“競(jìng)爭(zhēng)政策”規(guī)則“限制性商業(yè)行為”。例如TRIMS第9條規(guī)定:“在不遲于《WTO協(xié)定》生效之日后5年貨物貿(mào)易理事會(huì)應(yīng)考慮本協(xié)定是否補(bǔ)充有關(guān)投資政策和競(jìng)爭(zhēng)政策的規(guī)定?!逼渲械摹案?jìng)爭(zhēng)政策”就主要是針對(duì)跨國(guó)公司的“限制性商業(yè)行為”的。雖然后來(lái)進(jìn)行的多哈談判進(jìn)展十分艱難,2003年9月的坎昆部長(zhǎng)會(huì)議無(wú)果而終,但相信各國(guó)最終總會(huì)找到妥協(xié)的途徑。今后WTO的規(guī)制對(duì)象除各國(guó)政府外,將會(huì)越來(lái)越重視對(duì)跨國(guó)公司這些社會(huì)組織的規(guī)制。WTO重在對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)管理行為的規(guī)制,這是當(dāng)前市場(chǎng)國(guó)際化進(jìn)程所處階段決定的。當(dāng)前國(guó)際統(tǒng)一市場(chǎng)并未完全形成。各國(guó)家的存在,以及各國(guó)國(guó)情和行使方式等等差異,必然會(huì)制約著國(guó)際市場(chǎng)化進(jìn)程。國(guó)際調(diào)節(jié)是一種新的正處于形成初創(chuàng)階段的調(diào)節(jié)機(jī)制,它必須和只能針對(duì)國(guó)際市場(chǎng)最迫切需要解決的問(wèn)題采取措施,不能全面顧及所有方面。至于今后,國(guó)際調(diào)節(jié)的對(duì)象和領(lǐng)域肯定會(huì)不斷發(fā)展,WTO的調(diào)節(jié)對(duì)象和領(lǐng)域也會(huì)不斷拓展。這種情形好比20世紀(jì)初國(guó)家調(diào)節(jié)剛出現(xiàn)時(shí)主要針對(duì)壟斷采取規(guī)制,而以后再擴(kuò)展到采取運(yùn)用計(jì)劃及財(cái)稅,金融等經(jīng)濟(jì)政策對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)行宏觀調(diào)控,還采取“國(guó)有化”和“私有化”那種國(guó)家直接參與投資的調(diào)節(jié)方式,從而使國(guó)家調(diào)節(jié)臻于發(fā)達(dá)和完善的地步。
(三)國(guó)際調(diào)節(jié)的領(lǐng)域
國(guó)際調(diào)節(jié)的客體既然是國(guó)際社會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行,其調(diào)節(jié)領(lǐng)域必然涉及國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)的總體和全局,必然要涵蓋社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各產(chǎn)業(yè)、各行業(yè)、各地區(qū)和再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)。當(dāng)然它不需要也不可能管得太細(xì)太死,而只是關(guān)注那些對(duì)國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體結(jié)構(gòu)和運(yùn)行關(guān)系十分密切和關(guān)鍵的方面和部位。國(guó)際調(diào)節(jié)所涉及的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一般分為:國(guó)際貿(mào)易,包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易等;國(guó)際投資;國(guó)際金融。對(duì)于這些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),國(guó)際調(diào)節(jié)只涉及其中同宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行相關(guān)的部分和方面,而不干預(yù)各平等經(jīng)濟(jì)主體間正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在需要國(guó)際調(diào)節(jié)介入的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的部分和方面中,有一個(gè)方面較為突出且具有特殊性,此即國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)制問(wèn)題,包括反壟斷、反不公平競(jìng)爭(zhēng)、反傾銷(xiāo)等。這些是國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)常發(fā)生的,它們直接扭曲國(guó)際市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律(即市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制)的正常作用,妨害經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和發(fā)展,因而是國(guó)際調(diào)節(jié)必須加以規(guī)制的。這一點(diǎn)雖然早就引起一些專(zhuān)家學(xué)者們的注意,他們呼吁有關(guān)國(guó)際組織制定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。但實(shí)踐中進(jìn)展緩慢。迄今主要是在其他有關(guān)貨物貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼②等法律文件中作了一些規(guī)定。今后關(guān)于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制的立法和制度將會(huì)逐步建立和完善起來(lái)。WTO同包括GATT在內(nèi)的以往國(guó)際調(diào)節(jié)主體比較,所管理和調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有較大擴(kuò)展,并有向更全面發(fā)展的趨勢(shì)。WTO不但在貨物貿(mào)易方面,把過(guò)去游離于GATT之外的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、紡織品貿(mào)易納入管理軌道,通過(guò)了《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議》、紡織品協(xié)議(MFA),而且還擴(kuò)展到了服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投資等重要領(lǐng)域,分別制定了《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》、《同貿(mào)易相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題》、《同貿(mào)易有關(guān)的投資措施》,并設(shè)立了相應(yīng)的理事會(huì)(委員會(huì))負(fù)責(zé)實(shí)施。將服務(wù)貿(mào)易和投資納入WTO管理和調(diào)節(jié)領(lǐng)域具有十分重要的意義。服務(wù)業(yè)涵蓋門(mén)類(lèi)十分廣泛。
20世紀(jì)末由于高科技的發(fā)展和廣泛應(yīng)用,推動(dòng)了服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展,出現(xiàn)許多新的服務(wù)種類(lèi),如金融服務(wù)、電訊與計(jì)算機(jī)服務(wù)等。在美國(guó)等一些發(fā)達(dá)國(guó)家和部分發(fā)展中國(guó)家,服務(wù)業(yè)在其國(guó)民生產(chǎn)總值和出口總額占的比重越來(lái)越大。(P346)早在東京回合談判中,美國(guó)就曾倡議把服務(wù)貿(mào)易列入多邊貿(mào)易框架。至烏拉圭回合談判的最后,終于通過(guò)了《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GATS)這一涵蓋服務(wù)貿(mào)易各個(gè)方面的框架協(xié)議。GATT原來(lái)根本沒(méi)有涉及投資問(wèn)題。雖然早在1948年的哈瓦那中,就曾把鼓勵(lì)生產(chǎn)性投資的資金國(guó)際流動(dòng)列為目標(biāo)之一,承認(rèn)國(guó)際投資“在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與重建及以后的社會(huì)進(jìn)步,具有重大價(jià)值”,但“各成員方有權(quán)采取任何適當(dāng)?shù)谋U洗胧┮员WC外國(guó)投資不用作干涉內(nèi)部事務(wù)或國(guó)家政策的根據(jù)?!敝灰蟾鞒蓡T方采取“以保證在其所轄區(qū)域內(nèi)不從事(限制性商業(yè))措施????并協(xié)助(國(guó)際貿(mào)易)組織制止這類(lèi)措施?!雹?973-1979東京回合期間,美國(guó)等曾提出討論東道國(guó)對(duì)外國(guó)投資的“當(dāng)?shù)睾x”和“出口表現(xiàn)”兩項(xiàng)經(jīng)營(yíng)要求問(wèn)題,因發(fā)展中國(guó)家反對(duì)而沒(méi)有結(jié)果。1982年發(fā)生美國(guó)訴加拿大《外國(guó)投資審議法》一案(“FIRA”案),GATT專(zhuān)家組在審理中涉及對(duì)外國(guó)投資的“當(dāng)?shù)睾俊?、“?dāng)?shù)刂圃臁焙汀俺隹诒憩F(xiàn)要求”等規(guī)定是否違反GATT的問(wèn)題。這引起了人們對(duì)與貿(mào)易有關(guān)的投資問(wèn)題的關(guān)注。烏拉圭回合經(jīng)過(guò)反復(fù)協(xié)商,在綜合各種方案之后,于1994年終于達(dá)成一致,通過(guò)了《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施的協(xié)定》(TRIMS協(xié)定)。TRIMS協(xié)定是第一個(gè)世界性的有關(guān)投資問(wèn)題的立法,是“向?qū)①Q(mào)易規(guī)則擴(kuò)大到投資政策方向邁出的第一步”,[3](P424)它將開(kāi)啟投資領(lǐng)
域全面進(jìn)入WTO國(guó)際調(diào)節(jié)范圍的新階段。迄今為止,有關(guān)金融領(lǐng)域的國(guó)際調(diào)節(jié)和監(jiān)管任務(wù),主要仍由IMF和世界銀行擔(dān)任,但在WTO框架中的GATS,也涉及大量金融服務(wù)貿(mào)易問(wèn)題。GATT還設(shè)立了一個(gè)“國(guó)際收支委員會(huì)”(BOP)。GATT在其發(fā)展過(guò)程中,也一直同IMF關(guān)系密切。GATT第12-15條規(guī)定,對(duì)于一國(guó)是否陷入國(guó)際收支失衡,要由IMF作出認(rèn)定或證明。因此,GATT的“國(guó)際收支委員會(huì)”離不開(kāi)IMF的合作。[3](P49)WTO除了所調(diào)節(jié)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有明顯擴(kuò)大之外,對(duì)各國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)的制約也比以往廣泛。前面提到的服務(wù)貿(mào)易、投資政策以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等許多問(wèn)題,過(guò)去被認(rèn)為理當(dāng)屬于各國(guó)正常管轄權(quán)和國(guó)內(nèi)法范圍,亦即國(guó)家范圍,但WTO如今卻廣泛介入。WTO不僅加強(qiáng)了對(duì)各國(guó)政府的調(diào)節(jié),還開(kāi)始注意到對(duì)非政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)行為的干預(yù)和調(diào)節(jié)。
(四)國(guó)際調(diào)節(jié)的方式(手段)
國(guó)際調(diào)節(jié)需要采取哪些基本方式(即進(jìn)行哪些基本類(lèi)型的調(diào)節(jié)活動(dòng))?這除了由國(guó)際調(diào)節(jié)的基本任務(wù)所決定外,還主要同國(guó)際市場(chǎng)存在著的其他兩種調(diào)節(jié)機(jī)制——市場(chǎng)調(diào)節(jié)以及各國(guó)的國(guó)家調(diào)節(jié)——的情況相關(guān)。市場(chǎng)調(diào)節(jié)本存在著一些固有的缺陷(局限性)。而各國(guó)的國(guó)家調(diào)節(jié),由于各國(guó)間的國(guó)情不同、利益不同和行使方式不同,因此對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)(包括其涉外領(lǐng)域)的管理政策、制度和措施便不同,各國(guó)對(duì)于市場(chǎng)國(guó)際化、全球化進(jìn)程所持態(tài)度也不同。各國(guó)往往設(shè)置各種障礙(如關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘)。這是直接關(guān)系到國(guó)際市場(chǎng)的形成和能否正常運(yùn)行的障礙。正是由于上述兩種機(jī)制存在缺陷,才需要國(guó)際調(diào)節(jié),因此國(guó)際調(diào)節(jié)的基本作法,首先便分為針對(duì)國(guó)家調(diào)節(jié)局限性而采取的對(duì)各國(guó)(政府)經(jīng)濟(jì)管理調(diào)節(jié)行為的規(guī)制,以及針對(duì)市場(chǎng)固有缺陷而采取的調(diào)節(jié)措施。
1、對(duì)各國(guó)政府經(jīng)濟(jì)管理行為(國(guó)家調(diào)節(jié))的規(guī)制。
規(guī)制的領(lǐng)域主要同各國(guó)的涉外經(jīng)濟(jì)相關(guān)——即同國(guó)際市場(chǎng)的形成和正常運(yùn)行相關(guān)的各國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)管理行為,包括相關(guān)的制度、立法、政策和措施。規(guī)制的目的是盡可能使各國(guó)上述那些管理行為基本接近或一致,盡可能克服、排除各國(guó)為市場(chǎng)國(guó)際化所設(shè)置的各種障礙(壁壘)。為此采用的基本手段通常包括:(1)協(xié)商——簽約——組織。即當(dāng)事國(guó)之間自動(dòng)協(xié)商,或由國(guó)際組織出面安排或組織有關(guān)各國(guó)進(jìn)行協(xié)商,達(dá)成一致或簽訂協(xié)議或條約,或進(jìn)而建立國(guó)際性組織,以協(xié)調(diào)和統(tǒng)一行動(dòng),共同促進(jìn)和維護(hù)國(guó)際市場(chǎng)的形成、發(fā)育和運(yùn)行;(2)調(diào)解或調(diào)停。即各國(guó)之間或各國(guó)同國(guó)際組織之間發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)時(shí),由國(guó)際組織或其他第三方對(duì)當(dāng)事各方進(jìn)行居中調(diào)解和斡旋;(3)裁決與制裁。當(dāng)事方因發(fā)生違反國(guó)際義務(wù)而損害他方或國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益情形,訴諸國(guó)際爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu),通過(guò)司法或準(zhǔn)司法程序,強(qiáng)令其履行國(guó)際義務(wù)或賠償損失,以維護(hù)國(guó)際市場(chǎng)秩序。
2、針對(duì)國(guó)際市場(chǎng)固有缺陷的調(diào)節(jié)。針對(duì)市場(chǎng)固有的三缺陷,國(guó)際調(diào)節(jié)需分別采取三種方式:(1)針對(duì)國(guó)際市場(chǎng)難免存在的限制競(jìng)爭(zhēng)(壟斷)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),國(guó)際調(diào)節(jié)需要對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行強(qiáng)制干預(yù),規(guī)制壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。(2)針對(duì)市場(chǎng)的盲目性和市場(chǎng)調(diào)節(jié)滯后、被動(dòng)性,國(guó)際調(diào)節(jié)需要采取指導(dǎo)調(diào)控方式,如全球經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),提供信息資料,作出經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)測(cè),提出各種政策、發(fā)展建議,并制定有關(guān)政策,運(yùn)用各種政策工具,引導(dǎo)各主體的經(jīng)濟(jì)行為,以維護(hù)和促進(jìn)國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。(3)針對(duì)市場(chǎng)的唯利性,在運(yùn)用前面引導(dǎo)方式尚不能完全奏效時(shí),有關(guān)國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織還可以自己可支配的資本直接投入到某個(gè)領(lǐng)域或地區(qū),以期調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行,例如IMF和世界銀行以往所做的那樣。④上述兩種調(diào)節(jié)方式密切關(guān)聯(lián),并有所交叉。例如,對(duì)各國(guó)政府的規(guī)制,主要意義在于排除國(guó)際市場(chǎng)形成和正常運(yùn)行的障礙,這同市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則密切相關(guān)。國(guó)家設(shè)置的各種壁壘也是一種限制。對(duì)各國(guó)政府經(jīng)濟(jì)管理行為的規(guī)制,除主要在于排除國(guó)際市場(chǎng)形成障礙外,國(guó)際調(diào)節(jié)主體也還通過(guò)信息、提供建議等指導(dǎo)調(diào)控方式、影響各國(guó)政府決策,并由政府引導(dǎo)該國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的經(jīng)濟(jì)行為。
反過(guò)來(lái)說(shuō),針對(duì)市場(chǎng)缺陷的三種調(diào)節(jié)方式,也分別適用對(duì)各國(guó)政府的規(guī)制,只是這個(gè)時(shí)候各個(gè)國(guó)家被當(dāng)作法人對(duì)待了。國(guó)際調(diào)節(jié)最終目的是影響國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行最終由全體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的經(jīng)濟(jì)行為所構(gòu)成。國(guó)際調(diào)節(jié)從其達(dá)及最終被調(diào)節(jié)主體所經(jīng)過(guò)的環(huán)節(jié)看,它又可分為直接式與間接式。間接式是指國(guó)際調(diào)節(jié)首先調(diào)節(jié)各國(guó)政府管理行為,通過(guò)它最終影響各國(guó)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的經(jīng)濟(jì)行為。直接式則無(wú)須通過(guò)各國(guó)政府這一中間環(huán)節(jié)而直接達(dá)及最終被調(diào)節(jié)主體。WTO迄今主要是對(duì)各國(guó)政府經(jīng)濟(jì)管理行為的規(guī)制和調(diào)節(jié),但調(diào)節(jié)方式和效力有所加強(qiáng)。相對(duì)以往GATT,由于WTO是具有法律人格的組織,它不僅為各國(guó)之間協(xié)商談判提供場(chǎng)所和條件,它制定的規(guī)則具有法律效力,其成員國(guó)必須執(zhí)行。不履行規(guī)定的義務(wù),將導(dǎo)致受到制裁的后果。以往GATT協(xié)定對(duì)各成員國(guó)的約束多是一種柔性即導(dǎo)向性的,成員國(guó)可以保留許多適用例外和“豁免”,即使是已承諾應(yīng)當(dāng)履行的條款,如違反,國(guó)際社會(huì)往往也缺乏可行的強(qiáng)制措施。WTO相對(duì)以往GATT,它減少了許多“適用例外”條款,廢止了“灰色區(qū)”,從嚴(yán)規(guī)定了“豁免”(weive又稱(chēng)“解除義務(wù))”。⑤這加強(qiáng)了調(diào)節(jié)措施的普遍適用性。WTO通過(guò)了《關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序的諒解》(DSU),設(shè)立了DSB這樣的準(zhǔn)司法機(jī)構(gòu),因而有力地保障協(xié)定的實(shí)施,保障WTO對(duì)各國(guó)的調(diào)節(jié)。
「注釋
①這里包括區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織相互之間以及它們同其它國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。因?yàn)閰^(qū)域性組織也由其相關(guān)國(guó)家組成,是某種形式的國(guó)家聯(lián)合體。
②現(xiàn)在國(guó)際上學(xué)者們?cè)絹?lái)越清楚地認(rèn)識(shí)到,國(guó)際反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼的核心實(shí)際上是競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制問(wèn)題,紛紛建議加強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制,并把反傾銷(xiāo)納入競(jìng)爭(zhēng)法軌道。對(duì)此,可參照趙維田《世貿(mào)組織(WTO)的法律制度》第306-307頁(yè)。
③參見(jiàn)《哈瓦那》第三章第12條,第五章第50條。
④?chē)?guó)際貨幣基金組織的一項(xiàng)主要任務(wù)是在成員國(guó)國(guó)際收支發(fā)生不平衡時(shí),向其政府提供短期貸款,以促進(jìn)使其國(guó)際收支平衡。世界銀行的做法,是向成員國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家的政府、政府機(jī)構(gòu)和政府所擔(dān)保的私人企業(yè),發(fā)放用于生產(chǎn)(或經(jīng)濟(jì)體制改革、國(guó)有企業(yè)改革等)目的的長(zhǎng)期貸款;它并設(shè)立了多邊投資保證機(jī)構(gòu)(1988年),向其他投資者提供政治風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保,鼓勵(lì)私人資本向發(fā)展中國(guó)家流動(dòng),以促進(jìn)這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。上述兩組織的信貸相互配合并且各有所側(cè)重。其基本宗旨都是為了調(diào)節(jié)國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行。
⑤《WTO協(xié)定》第9條把批準(zhǔn)豁免權(quán)的表決票從原來(lái)2P3提高到3P4,其附件IA中《關(guān)于GATT1994義務(wù)的諒解》中的規(guī)定,除已依照程序延期者外,“在《WTO協(xié)定》生效之日仍然有效的任何豁免均應(yīng)終止?!?/p>
「參考文獻(xiàn)
①這里包括區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織相互之間以及它們同其它國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。因?yàn)閰^(qū)域性組織也由其相關(guān)國(guó)家組成,是某種形式的國(guó)家聯(lián)合體。
②現(xiàn)在國(guó)際上學(xué)者們?cè)?/p>
來(lái)越清楚地認(rèn)識(shí)到,國(guó)際反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼的核心實(shí)際上是競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制問(wèn)題,紛紛建議加強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制,并把反傾銷(xiāo)納入競(jìng)爭(zhēng)法軌道。對(duì)此,可參照趙維田《世貿(mào)組織(WTO)的法律制度》第306-307頁(yè)。
③參見(jiàn)《哈瓦那》第三章第12條,第五章第50條。
一、合法性危機(jī)問(wèn)題的內(nèi)涵
所謂中國(guó)哲學(xué)史學(xué)科的合法性危機(jī),是指中國(guó)哲學(xué)史學(xué)科范式所導(dǎo)致的中國(guó)哲學(xué)史學(xué)科存在意義的喪失。
回顧中國(guó)哲學(xué)史學(xué)科范式建立和延續(xù)的歷史,我們可以把從至今的學(xué)科范式歸結(jié)為二:其一是本人奠定的學(xué)科范式,它的特點(diǎn)是以西方哲學(xué)為參照建立中國(guó)哲學(xué)史的結(jié)構(gòu)框架,如宇宙論、名學(xué)及知識(shí)論、人生哲學(xué)或倫理學(xué)、教育哲學(xué)、政治哲學(xué)、宗教哲學(xué)等哲學(xué)部門(mén),以漢學(xué)功夫來(lái)甄別史料,以平實(shí)的語(yǔ)言來(lái)詮釋史料。其二是馮友蘭和牟宗三在此基礎(chǔ)上發(fā)展的學(xué)科范式,特點(diǎn)是不僅參照西方哲學(xué)來(lái)建立中國(guó)哲學(xué)史學(xué)科框架,而且大量套用西方哲學(xué)理論和術(shù)語(yǔ)來(lái)剪裁和附會(huì)中國(guó)哲學(xué)史料。例如前者套用柏拉圖的“理念”來(lái)解釋朱熹的“理”,以亞里士多德的“四因說(shuō)”來(lái)解釋理氣關(guān)系。后者主要依據(jù)康德哲學(xué)來(lái)詮釋和改造儒學(xué),尤其是陸王心學(xué)。相對(duì)于,馮、牟二人的范式對(duì)以后的中國(guó)哲學(xué)研究影響更大,成為中國(guó)哲學(xué)學(xué)科的主流。
然而,中國(guó)哲學(xué)史學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)這種“漢話(huà)胡說(shuō)”的模式,雖然取得了看似輝煌的學(xué)術(shù)成就,卻導(dǎo)致了一種我們不得不面對(duì)的尷尬后果:經(jīng)過(guò)學(xué)者們的辛勤耕耘,中國(guó)哲學(xué)史被詮釋為新實(shí)在論、實(shí)用主義、生命哲學(xué)、意志主義、唯物史觀、現(xiàn)象學(xué),直至后現(xiàn)代主義,惟獨(dú)成為不了“中國(guó)哲學(xué)”的歷史。國(guó)人對(duì)于中國(guó)傳統(tǒng)不是更易于理解和更加親近了,而是更加不解、更加疏遠(yuǎn)了。到目前為止的中國(guó)哲學(xué)史研究實(shí)踐,只是使這門(mén)學(xué)科成為“哲學(xué)在中國(guó)”,而始終無(wú)法做到使其成為“中國(guó)底哲學(xué)”。更為可悲的是,我們已沒(méi)有能力用我們自己的本土哲學(xué)進(jìn)行現(xiàn)代性的思考——當(dāng)諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)數(shù)次頒發(fā)給那些“用本民族的語(yǔ)言述說(shuō)本民族的歷史”而獲得成功的作家時(shí),我們卻發(fā)現(xiàn)我們的哲學(xué)家或哲學(xué)史家已喪失了用帶有本民族語(yǔ)言特點(diǎn)的方式來(lái)述說(shuō)或吟唱本民族的哲學(xué)史詩(shī)的能力。一句話(huà),回過(guò)頭反思為時(shí)不短的學(xué)科實(shí)踐,我們忽然發(fā)覺(jué),這種“漢話(huà)胡說(shuō)”的中國(guó)哲學(xué)史,充其量不過(guò)是一種以西方哲學(xué)為標(biāo)本的比較哲學(xué)研究而已。
二、合法性危機(jī)問(wèn)題的根源
這種危機(jī)局面的產(chǎn)生,是可以依著學(xué)科史的線(xiàn)索追尋其文化史根源的。我們知道,對(duì)于中國(guó)乃至整個(gè)東亞社會(huì)而言,東方哲學(xué)這一概念乃是西方文化全球化的產(chǎn)物,是西方文化與東方文化相遇的一個(gè)后果,甚至可能是一個(gè)“錯(cuò)誤性”的后果。雖然中國(guó)古代不乏理論思維,但中國(guó)本無(wú)“哲學(xué)”這一學(xué)科,所謂“中國(guó)哲學(xué)史”也是以西方哲學(xué)為參照來(lái)整理中國(guó)傳統(tǒng)學(xué)術(shù)的結(jié)果。在國(guó)人大規(guī)模移植西方文化的早期階段,康有為、梁?jiǎn)⒊?、譚嗣同、嚴(yán)復(fù)等一批學(xué)人,他們會(huì)通中西學(xué)術(shù)的主要特點(diǎn),體現(xiàn)為以中學(xué)來(lái)附會(huì)西學(xué),以期達(dá)到對(duì)于新鮮的異域文化的理解。其后的、馮友蘭等學(xué)者,有前人移植西學(xué)的文化基礎(chǔ),又受到良好的西學(xué)訓(xùn)練,他們?cè)跁?huì)通中西學(xué)術(shù)上則表現(xiàn)出明顯的以西學(xué)附會(huì)中學(xué)的特點(diǎn)。眾所周知,此時(shí)會(huì)通中西的追求,是以中國(guó)近代的嚴(yán)重挫折為時(shí)代背景的。
由于中國(guó)哲學(xué)史學(xué)科是依傍西方哲學(xué)來(lái)建立的,這樣便發(fā)生了一個(gè)耐人尋味而無(wú)疑又具有里程碑意義的轉(zhuǎn)折:傳統(tǒng)的“漢宋兼宗”,已讓位于“漢西兼宗”;宋學(xué)或義理之學(xué),失去了作為學(xué)術(shù)史研究的理論依據(jù)。相對(duì)于以往的“身土不二”——以本土思維來(lái)理解和詮釋本土思維,已轉(zhuǎn)換為“華人洋魂”——以西化思維來(lái)理解和詮釋本土思維。作為前輩學(xué)人辛勤拓荒成果的受惠者,為歐風(fēng)美雨所洗腦的我們,已經(jīng)失去以本土思維來(lái)理解本土的理論思維的能力。于是,中國(guó)哲學(xué)史學(xué)科使自己陷入一種進(jìn)退兩難的境地:不借鑒西方哲學(xué),就不能建立中國(guó)哲學(xué)史學(xué)科;借鑒西方哲學(xué),中國(guó)哲學(xué)史又不成其為中國(guó)哲學(xué)史。這種困難再次使我們反思:中國(guó)到底有沒(méi)有哲學(xué)?中國(guó)哲學(xué)史學(xué)科的合法性何在?
三、合法性危機(jī)問(wèn)題的克服
面對(duì)著作為西方文化全球化的“錯(cuò)誤性”文化后果,我們是否還有選擇?我們又當(dāng)如何選擇?“生存還是毀滅”?面臨這樣一種選擇的,只能是“中國(guó)哲學(xué)史”學(xué)科,以及未來(lái)繼續(xù)尋求這個(gè)學(xué)科庇護(hù)的學(xué)術(shù)研究和豐富成果。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)
首先,關(guān)于中國(guó)哲學(xué)史學(xué)科的名稱(chēng)。究竟稱(chēng)研究中國(guó)理論思維的學(xué)科為“哲學(xué)”還是“思想”,抑或傳統(tǒng)的“義理之學(xué)”或其他,實(shí)質(zhì)上都并不重要。按我本人的意見(jiàn),西方文化的全球化及其后果已成為一個(gè)無(wú)可回避的文化事實(shí),“哲學(xué)”早已不再是西方哲學(xué)的專(zhuān)名,而成為世界范圍內(nèi)各文明體系理論思維的共名,在中國(guó)也已約定俗成。因此,我們不妨仍用中國(guó)哲學(xué)史的名稱(chēng),由此也避免了更改名稱(chēng)所引發(fā)的新的術(shù)語(yǔ)混亂。
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理之中,經(jīng)濟(jì)是一個(gè)較為廣泛的觀念,主要指的是,社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的總體,同時(shí)也是政治思想意識(shí)等等上層建筑的基礎(chǔ),與此同時(shí),經(jīng)濟(jì)在廣義上講也是一個(gè)國(guó)家之中的國(guó)民經(jīng)濟(jì)。同時(shí)企業(yè)會(huì)派生相關(guān)的經(jīng)濟(jì)部門(mén),對(duì)于水利經(jīng)濟(jì)進(jìn)行微觀的分析之中可以發(fā)現(xiàn),從一些具體的種類(lèi)來(lái)看的話(huà),其也是將水利工程作為主體的經(jīng)濟(jì),與此同時(shí)其包括的內(nèi)容比較廣泛,主要包括有以建設(shè)水利工程為主要的水利勘測(cè)、水利設(shè)計(jì)、水文勘察以及水利技術(shù)或則是舉辦的非水綜合經(jīng)營(yíng)等種種實(shí)際經(jīng)濟(jì),而這些實(shí)體經(jīng)濟(jì)也會(huì)構(gòu)成了其水利經(jīng)濟(jì)的總和。
2.促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的對(duì)策
2.1不斷做好技術(shù)人才以及管理人才的培養(yǎng)
在進(jìn)行水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)人力資源管理整合上,需要做好對(duì)于技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)以及技能的培訓(xùn),促使其不斷提升專(zhuān)業(yè)人員的素質(zhì),在一些較為重要的時(shí)間點(diǎn)上,則應(yīng)該組成一個(gè)科研小組。此外,在進(jìn)行水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)管理上,人才在經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中具有相當(dāng)重要的位置。根據(jù)當(dāng)前的具體情況,應(yīng)該選擇一些具有合適的管理人才,對(duì)其進(jìn)行多角度以及多方面培訓(xùn)管理。
2.2采用統(tǒng)籌兼顧法
因?yàn)榫退こ炭辈靵?lái)說(shuō),在進(jìn)行水利工程建設(shè)之時(shí),要求使用一些較為合適的方法,比如說(shuō)使用統(tǒng)籌兼顧的方法,其不僅僅可以直接推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展,進(jìn)而在一定程度上也會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)收入各個(gè)部門(mén)之間的配合以及建設(shè)工作。而在另外一個(gè)方面,應(yīng)該依靠水利經(jīng)濟(jì)而獲得一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。不斷提升財(cái)務(wù)收入不同部門(mén)之間的配合以及建設(shè)工作,與此同時(shí),較為合理的財(cái)務(wù)分配,可以促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)較好的發(fā)展。
2.3采取合理政策
在水利經(jīng)濟(jì)的管理上,每一個(gè)部門(mén)之間其財(cái)務(wù)收入之間有所不同,應(yīng)該根據(jù)其具體情況而定,使用相關(guān)措施進(jìn)行分析,同時(shí)解決每一個(gè)部門(mén)的問(wèn)題,此外,對(duì)于每一個(gè)部門(mén)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行重新評(píng)估,之后對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行政策扶持。與此同時(shí),因?yàn)槊恳粋€(gè)地方的具體經(jīng)濟(jì)情況有所不同,而每一個(gè)地方的具體的經(jīng)濟(jì)情況和獲益方其承受能力之間有所不同,使用分批的方式而進(jìn)行實(shí)施,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況之下,需要慢慢減少政府對(duì)其補(bǔ)貼,在經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū),需要在貼補(bǔ)上進(jìn)行一定增加。
2.4政府加強(qiáng)政策支持
水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展屬于國(guó)家重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一部分,政府理應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其支持。首先,政府要增加對(duì)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金投入。任何經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是以雄厚的經(jīng)濟(jì)支持為基礎(chǔ),沒(méi)有足夠的資金,水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將無(wú)從展開(kāi),增加財(cái)政支持,能夠完善水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。其次,政府還要積極扶持水利企業(yè)的發(fā)展。對(duì)于那些有著巨大發(fā)展?jié)摿Φ乃髽I(yè),政府要對(duì)其進(jìn)行扶持幫助其發(fā)展;對(duì)于那些小型的水利企業(yè),政府要引導(dǎo)其進(jìn)行合并,促進(jìn)大企業(yè)的更強(qiáng)發(fā)展。
2.5加強(qiáng)對(duì)水利經(jīng)濟(jì)專(zhuān)門(mén)人才的培養(yǎng)
面對(duì)水利經(jīng)濟(jì)人才匱乏的現(xiàn)狀,提高水利經(jīng)濟(jì)人才的水平主要包括兩個(gè)途徑。其一,引進(jìn)專(zhuān)業(yè)水利人才。我國(guó)的水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家有很大差距,因此我們要善于利用外來(lái)資源,引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)人才和技術(shù),為我所用。其二,要加強(qiáng)對(duì)本企業(yè)水利人才的培養(yǎng)和教育。定期組織員工的培訓(xùn)和教育工作,增強(qiáng)他們的專(zhuān)業(yè)知識(shí),提高他們的專(zhuān)業(yè)技能和水平。
2.6加強(qiáng)水利企業(yè)自身的管理
促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與水利企業(yè)自身的管理也是分不開(kāi)的。因此水利企業(yè)要從自身的實(shí)際發(fā)展情況出發(fā),制定出不同時(shí)期的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),對(duì)水土資源進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)和利用。
2.7完善水利財(cái)務(wù)管理體制和監(jiān)督機(jī)制
在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體制改革逐漸深入的背景之下,尤其是投資體制的改革,我國(guó)國(guó)家財(cái)政進(jìn)行無(wú)償投資的比重在慢慢減少,而有償投資的比重逐步增加,國(guó)家投資的比重也在慢慢減少,社會(huì)籌資比例則會(huì)不但提升,在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)背景之下,因?yàn)樗?jīng)濟(jì)具有收益慢的特性,導(dǎo)致其社會(huì)資金在水利經(jīng)濟(jì)上的投入比較少,那么就會(huì)給水利財(cái)務(wù)管理體制造成一定的問(wèn)題。與此同時(shí),應(yīng)該構(gòu)建一個(gè)多元的融資體制,在該體制之中,應(yīng)該從客觀實(shí)際同當(dāng)前國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行結(jié)合。則需要從三個(gè)方面進(jìn)行分析,首先應(yīng)該構(gòu)建水利企業(yè)直接融資機(jī)制,利用好我國(guó)資本市場(chǎng)的擴(kuò)容,將水利企業(yè)的直接融資功能發(fā)揮出來(lái),進(jìn)而不斷開(kāi)拓出資本市場(chǎng)籌資的渠道。也需要不斷構(gòu)建金融證券機(jī)制,需要對(duì)金融資本對(duì)于水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性進(jìn)行分析。
2.8大力加強(qiáng)前沿科學(xué)和重大水利科技問(wèn)題研究的科技基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)
為了不斷促進(jìn)我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,需要推進(jìn)和做好同國(guó)家實(shí)驗(yàn)室以及工程研究中心的建設(shè),不斷促進(jìn)我國(guó)水利科技資源的高效使用。使用一些較為先進(jìn)的技術(shù)集成、推廣以及科技成果的轉(zhuǎn)化分析,不斷推進(jìn)高新技術(shù)尤其是信息技術(shù)其在現(xiàn)代水利行業(yè)之中的應(yīng)用。
3.結(jié)語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】小學(xué)語(yǔ)文;教學(xué);興趣
一部好的電影,一本好的小說(shuō)或者故事,人們?cè)谛蕾p的時(shí)候,往往會(huì)沉迷其中,設(shè)身處地,融入故事情節(jié)而不可自拔,充分感受故事的曲折離奇,體驗(yàn)其中的酸甜苦辣,深陷其中而不自知,臺(tái)上臺(tái)下渾然一體,給人一種藝術(shù)的享受。語(yǔ)文雖然不同于電影故事和小說(shuō),但是一個(gè)好的語(yǔ)文老師,卻能用高尚激越的情感,妙趣橫生的語(yǔ)言,把課講得生動(dòng)活潑,耐人尋味,同樣能給人以一種藝術(shù)享受。
小學(xué)語(yǔ)文教學(xué),要緊的是把學(xué)生的注意力牢牢抓住,使學(xué)生產(chǎn)生一種孜孜不倦,鍥而不舍的求知愿望。這就要求教學(xué)要有趣味性。
一、課文故事化,提高學(xué)生的興趣。
教學(xué)的趣味性,是調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性的一個(gè)重要因素。教師在教學(xué)中要充分調(diào)動(dòng)一切教學(xué)手段,用最有效的方法,引起學(xué)生對(duì)所學(xué)的東西的愛(ài)好和興趣。教師要學(xué)會(huì)講故事,根據(jù)課文的特點(diǎn),把無(wú)聲的文字變成有聲的語(yǔ)言,生動(dòng)的再現(xiàn)作者的感情。教師只有自己首先進(jìn)入角色,真正把作者在文章中寄寓的情思化為自己的真情實(shí)感,才能打動(dòng)人,感染人,給人以入迷之感。教師要在故事中融入自己的感情,把自己變成故事的主角,加上自己的理解,就好像唱歌一樣,加上節(jié)奏使故事具有可聽(tīng)性,語(yǔ)言親切,又有變化??梢允褂酶鞣N各樣的象聲詞,各種動(dòng)物的叫聲的模擬詞,把角色的對(duì)白進(jìn)行擴(kuò)充,適當(dāng)重復(fù),適當(dāng)提問(wèn),讓孩子們與故事中的角色進(jìn)行互動(dòng)。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間之后,學(xué)生一定會(huì)越來(lái)越喜歡老師的,自然也喜歡我們的語(yǔ)文課堂了。講故事是一種很有效的教學(xué)方法。以講故事為契機(jī),可以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。這要比說(shuō)一些大道理更容易讓學(xué)生接受。而且講故事能有效提高學(xué)生的語(yǔ)文素養(yǎng)。
二、課文音樂(lè)化,提高教學(xué)效果。。
可以利用一些兒童歌曲和律動(dòng)來(lái)調(diào)節(jié)學(xué)生的情緒,使學(xué)生在玩中學(xué),效果會(huì)很好。在教學(xué)《小小的船》時(shí),筆者沒(méi)有布置學(xué)生背誦,而是把歌曲《小小的船》教給了學(xué)生,邊學(xué)歌曲邊做運(yùn)動(dòng),學(xué)生們?cè)诳鞓?lè)的音樂(lè)享受中很自然地記住了課文。學(xué)習(xí)《雪孩子》一課,筆者唱《雪花》,學(xué)習(xí)《借生日》一課,我們一起唱《世上只有媽媽好》。孩子們邊唱邊表演,興趣很高,學(xué)生非常投入地學(xué)習(xí),教學(xué)效果出奇的好。
三、課文藝術(shù)化,提高課堂的活躍性。
鼓勵(lì)學(xué)生根據(jù)自己對(duì)課文的理解,用繪畫(huà)把內(nèi)容再現(xiàn)出來(lái)。
畫(huà)精彩的景物,低年級(jí)的孩子喜歡艷麗的色彩,喜歡每天拿著筆,描描畫(huà)畫(huà)。教師就應(yīng)該抓住學(xué)生喜畫(huà)樂(lè)畫(huà)的特點(diǎn),把繪畫(huà)引入課堂教學(xué)之中,激活學(xué)生的興奮點(diǎn),學(xué)生會(huì)興趣盎然,積極踴躍,讓他們積極主動(dòng)地參與到學(xué)習(xí)之中。富有表現(xiàn)力的對(duì)話(huà)用表演的形式,動(dòng)作描寫(xiě)用肢體模擬。課堂經(jīng)常煥發(fā)著生機(jī)與活力。
四、課堂游戲化,提高學(xué)生的積極性。
將枯燥的課本知識(shí)與生動(dòng)的游戲相結(jié)合。激發(fā)學(xué)生參與課堂的熱情。在教學(xué)中,把游戲作為一種教學(xué)手段,讓學(xué)生親自參加,親自體驗(yàn),寓教于樂(lè),寓學(xué)于玩。在許多情況下,學(xué)生并不是為了認(rèn)識(shí)一個(gè)事物而去主動(dòng)觀察,而是由于情緒的激動(dòng),興趣的導(dǎo)引不由自主地去觀察,使學(xué)生入情入境入理。繞口令游戲,造句接力游戲,指令游戲,傳話(huà)游戲,猜字游戲,聽(tīng)音辨音游戲,教師是導(dǎo)演,學(xué)生是演員,教學(xué)中游戲的應(yīng)用能幫助學(xué)生克服膽怯害羞的心理,從而勤思考,大膽說(shuō)。這種活動(dòng)化的教學(xué)讓學(xué)生有了親身的體驗(yàn)和感受,積累了豐富的素材,從做中學(xué),從玩中學(xué)。
既增強(qiáng)了教學(xué)情趣,又激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情,小游戲在大教育中具有非常大的價(jià)值和意義。
五、開(kāi)拓學(xué)生視野,推薦課外讀物。
調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性,教師可以結(jié)合課文的學(xué)習(xí),推薦有關(guān)的讀物,或及時(shí)介紹報(bào)章雜志上的好文章,注意開(kāi)拓他們的眼界,以引起學(xué)生的閱讀興趣。就教學(xué)而言,精讀是準(zhǔn)備,博覽是應(yīng)用,如果通過(guò)語(yǔ)文教學(xué),培養(yǎng)了學(xué)生閱讀的嗜好,那就等于幫助學(xué)生找到了一個(gè)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的尋求知識(shí)的泉眼。學(xué)生一旦養(yǎng)成了這種嗜好,找到了這個(gè)泉眼,就會(huì)廣泛覓取,學(xué)而不倦,從而能夠獲得更多的知識(shí)。課內(nèi)是有限的,課外是無(wú)限的。
六、語(yǔ)言趣味化,增強(qiáng)教學(xué)的形象性。
教學(xué)時(shí)通過(guò)語(yǔ)言進(jìn)行的,教師的語(yǔ)言是撥動(dòng)學(xué)生心弦,及其學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的主要手段。有時(shí)一個(gè)貼切的比喻會(huì)像童話(huà)中的魔棒一樣,使學(xué)生全神貫注,目不轉(zhuǎn)睛。因此作為一個(gè)教師講話(huà)一定要有趣味。規(guī)范簡(jiǎn)練,準(zhǔn)確鮮明生動(dòng),具有較強(qiáng)的形象性。
調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性,教師要教之以情,教之以情是語(yǔ)文教學(xué)藝術(shù)的一個(gè)重要方面,無(wú)論是大人還是孩子,凡是對(duì)自己思想有所觸動(dòng)的事情,最容易記住。自己的思想無(wú)所動(dòng),就不容易記住,就會(huì)像過(guò)眼云煙,飄過(guò)去了,不能留下痕跡,學(xué)生聽(tīng)課又何嘗不是如此呢。
七、教學(xué)懸念化,提高學(xué)生探索的積極性。
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