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一、考察對(duì)象
各村村級(jí)班子及其班子成員。
二、考察內(nèi)容
(一)村級(jí)班子考察內(nèi)容
1、班子建設(shè)狀況:班子是否團(tuán)結(jié)、分工是否明確、議事制度是否建立、執(zhí)行情況如何,能否正確處理好村黨支部與其它組織的關(guān)系,領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮如何,主要領(lǐng)導(dǎo)的威信、領(lǐng)導(dǎo)方法如何,黨員骨干“五比十帶”爭(zhēng)先競(jìng)賽活動(dòng)開展情況。
2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r:是否有適合本村實(shí)際的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和村莊總體規(guī)劃,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收思路是否清晰,措施是否落實(shí),成效是否明顯。
3、民主管理狀況:村級(jí)重大事項(xiàng)是否通過黨員“首議”和村民代表會(huì)議民主決策,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理制度是否健全,黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度是否落實(shí),村規(guī)民約、民主理財(cái)、組帳村等各項(xiàng)制度是否建立,執(zhí)行情況如何。
4、工作績(jī)效狀況:完成上級(jí)布置的各項(xiàng)工作任務(wù)狀況如何,為民辦實(shí)事好事的任期承諾是否完成,計(jì)劃生育、土地管理、殯葬改革等政策執(zhí)行情況如何,
5、班子整體廉潔自律情況如何。
(二)班子成員考察內(nèi)容
主要是德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面:
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1、思想政治素質(zhì)方面:理論學(xué)習(xí)、理論素養(yǎng)及思想水平、群眾觀念、政治品質(zhì)及道德品質(zhì)方面。
2、領(lǐng)導(dǎo)能力方面:綜合分析和決策能力,組織協(xié)調(diào)和解決實(shí)際問題的能力,開拓創(chuàng)新能力及口頭表達(dá)能力。
3、作風(fēng)方面:發(fā)揚(yáng)民主,虛心聽取意見,深入實(shí)際,調(diào)查研究,勤奮敬業(yè)的情況。
4、工作實(shí)績(jī)方面:在完成工作任務(wù)、履行崗位職責(zé)和兌現(xiàn)任期承諾等方面的情況如何。
5、廉潔自律方面:是否遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定,清正廉潔。
三、考察方法和程序
時(shí)間安排:要求在2011年1月20日前結(jié)束,具體時(shí)間由考察組與村確定。
考察方法:集中聽與個(gè)別談、集體評(píng)相結(jié)合的方法。
1、聽:集中聽取三年來村工作運(yùn)行情況及下步工作思路,存在不足及整改措施。參加對(duì)象:考察組成員。
2、談:分別與村班子成員、老黨員、老干部、村民代表代表(人數(shù)不少于8—12人)進(jìn)行談話。參加對(duì)象:考察組成員。
3、評(píng):對(duì)村班子集體及個(gè)人進(jìn)行測(cè)評(píng)。參加對(duì)象:考察組成員,村干部、黨員、村民代表、老干部等。
考察程序:
1、召開民主測(cè)評(píng)會(huì)。先由村黨支部書記匯報(bào)三年來本村總體的工作,其他班子成員結(jié)合自己分管工作進(jìn)行逐個(gè)述職,然后進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。參加對(duì)象為全體村干部、黨員、村民代表、老干部等。
2、個(gè)別談話。談話對(duì)象的選擇應(yīng)具有層次性、廣泛性和代表性,人數(shù)為8—12人。范圍一般為村干部、老干部代表、老黨員代表、村民小組長(zhǎng)代表等。
3、綜合分析。在匯總《民主測(cè)評(píng)表》的情況及個(gè)別談話的基礎(chǔ)上,考察組進(jìn)行綜合分析,形成書面考察情況材料??疾觳牧习ǎ捍寮?jí)班子整體運(yùn)行情況、村干部個(gè)體情況及下一屆兩委班子任用的初步建議意見。
4、反饋。待考察結(jié)束,由考察組將考察情況反饋給村主要領(lǐng)導(dǎo)。
靈地鄉(xiāng)位于**市北部,與大田縣交界,管轄11個(gè)行政村,36個(gè)自然村,85個(gè)村民小組,現(xiàn)有人口8289人。共有17個(gè)黨支部,其中農(nóng)村黨支部11個(gè),機(jī)關(guān)支部6個(gè),共有黨員378名,其中女黨員41名,農(nóng)村黨員283名,2004年度發(fā)展新黨員16名,其中女黨員2名,農(nóng)村黨員9名,大專以上文化3名,中專、高中以上8名,初中5名。從近幾年的實(shí)踐中看,在農(nóng)村發(fā)展黨員工作中存在以下主要問題:鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委制定的發(fā)展黨員規(guī)劃和年度計(jì)劃對(duì)黨支部指導(dǎo)性、針對(duì)性不強(qiáng),難以落實(shí),個(gè)別支部出現(xiàn)兩年以上沒有發(fā)展黨員的現(xiàn)象;個(gè)別黨支部發(fā)展黨員程序沒有完全符合規(guī)定,有出現(xiàn)未確定為入黨積極分子就參加入黨積極分子培訓(xùn)班的情況;入黨積極分子平時(shí)的培養(yǎng)考察以本人自述匯報(bào)為主,容易流于形式;一些入黨積極分子和培養(yǎng)聯(lián)系人對(duì)自己的職責(zé)和任務(wù)不明確,培養(yǎng)教育考察的效果不明顯;部分入黨積極分子因村級(jí)換屆而中斷培養(yǎng)考察等等。為解決這些問題,保障新發(fā)展黨員的質(zhì)量,靈地鄉(xiāng)黨委從2003年起在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,建立并實(shí)行入黨積極分子培養(yǎng)考察跟蹤責(zé)任制,取得了良好效果。具體做法是:
一是調(diào)查摸底。對(duì)各黨支部的申請(qǐng)入黨人員、入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象進(jìn)行全面調(diào)查摸底,建立健全鄉(xiāng)村兩級(jí)申請(qǐng)入黨人員、入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象信息庫。實(shí)行申請(qǐng)入黨人員、入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象增(減)季報(bào)制,每季度第三個(gè)月25日各支部要向鄉(xiāng)黨委匯報(bào)季度申請(qǐng)入黨人員、入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象變化情況,從而使鄉(xiāng)黨委全面、及時(shí)、準(zhǔn)確掌握各黨支部的申請(qǐng)入黨人員、入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象的動(dòng)態(tài)情況,做到心里有數(shù),杜絕突擊發(fā)展黨員和長(zhǎng)時(shí)間不發(fā)展黨員現(xiàn)象的發(fā)生,同時(shí)也便于鄉(xiāng)黨委對(duì)發(fā)展黨員有關(guān)材料真實(shí)性的審查。
二是明確職責(zé)。要求黨支部在接收到入黨申請(qǐng)人員的申請(qǐng)書半個(gè)月至六個(gè)月以內(nèi),要給予討論是否確定其為入黨積極分子;支委會(huì)討論研究確定入黨積極分子10天內(nèi),要通知申請(qǐng)入黨人和培養(yǎng)聯(lián)系人,開始進(jìn)行培養(yǎng)教育考察,并建立入黨積極分子檔案;入黨積極分子應(yīng)積極參加支部組織的各項(xiàng)活動(dòng),在思想上、工作上、生活上嚴(yán)格要求自己,虛心接受培養(yǎng)聯(lián)系人和其它黨員的批評(píng)教育,主動(dòng)向培養(yǎng)聯(lián)系人匯報(bào)自己的思想動(dòng)態(tài)和工作表現(xiàn),每半年交一份書面匯報(bào)材料;培養(yǎng)聯(lián)系人應(yīng)全面了解入黨積極分子的思想、學(xué)習(xí)、工作情況,提出加強(qiáng)培養(yǎng)教育的措施和意見,每季度向支部匯報(bào)入黨積極分子的成長(zhǎng)情況,每半年形成一份書面匯報(bào)材料,認(rèn)真填寫考察表,在入黨積極分子具備入黨條件時(shí),及時(shí)向黨支部提出將其列為發(fā)展對(duì)象的建議;支部應(yīng)在培養(yǎng)聯(lián)系人提出將入黨積極分子列為發(fā)展對(duì)象的建議1個(gè)月內(nèi),召開支委會(huì)研究是否將入黨積極分子確定為發(fā)展對(duì)象,并在10日內(nèi)將有關(guān)材料送到鄉(xiāng)黨委,報(bào)送市委組織部進(jìn)行預(yù)審。
三是強(qiáng)化措施。制作《入黨積極分子聯(lián)系卡》,發(fā)到入黨積極分子、培養(yǎng)聯(lián)系人、支部書記、黨建聯(lián)絡(luò)員和黨委組織委員手中,在聯(lián)系卡上標(biāo)明相關(guān)人員的的工作任務(wù)要求、職責(zé)和聯(lián)系電話,以便于相互聯(lián)系,加強(qiáng)跟蹤督查和了解,及時(shí)解決存在的問題。根據(jù)入黨積極分子培養(yǎng)考察情況,由黨建聯(lián)絡(luò)員或黨委組織委員定期或不定期與入黨積極分子、聯(lián)系人、支部書記聯(lián)系,了解入黨積極分子的思想狀況和工作情況、培養(yǎng)聯(lián)系人的培養(yǎng)考察工作情況和支部的意見,加強(qiáng)對(duì)發(fā)展黨員工作的日常監(jiān)督,確保每個(gè)入黨積極分子都能嚴(yán)格按照程序進(jìn)行培養(yǎng)考察,做到堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè),切實(shí)提高新發(fā)展黨員的質(zhì)量。
四是落實(shí)責(zé)任。要求有關(guān)人員嚴(yán)肅對(duì)待積極分子培養(yǎng)考察工作,認(rèn)真履行職責(zé),按時(shí)填寫入黨積極分子培養(yǎng)考察責(zé)任表,對(duì)未按要求的給予相應(yīng)的責(zé)任追究。如入黨積極分子在考察期間一個(gè)季度沒有匯報(bào)情況的,由培養(yǎng)聯(lián)系人給予口頭批評(píng);半年沒有匯報(bào)的,由培養(yǎng)人提出,支委會(huì)研究決定給予取消入黨積極分子資格。沒有建立入黨積極分子檔案的,追究支部組織委員的責(zé)任,一次給予口頭批評(píng),二次給予通報(bào)批評(píng),取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。培養(yǎng)聯(lián)系人一個(gè)季度沒有向黨支部匯報(bào)考察情況,給予口頭批評(píng);半年沒有匯報(bào)的,給予通報(bào)批評(píng),并由支委會(huì)研究撤換培養(yǎng)人。黨建聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)掛鉤支部發(fā)展黨員工作,發(fā)現(xiàn)一例程序違規(guī)的,給予通報(bào)批評(píng),取消當(dāng)年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。通過責(zé)任追究,確保了各個(gè)工作環(huán)節(jié)的落實(shí)到位。
下面,我代表鎮(zhèn)黨委、政府班子就一年來的學(xué)習(xí)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的情況述職如下,請(qǐng)同志們?cè)u(píng)議。
一、工業(yè)發(fā)展
全鎮(zhèn)153家企業(yè)1—11月實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值8億元,完成全年計(jì)劃9億元的88.89%,同比增長(zhǎng)19.05%,其中工業(yè)功能區(qū)6.66億元,占全鎮(zhèn)的83.2%。實(shí)現(xiàn)工業(yè)出貨值2.24億元,工業(yè)銷售產(chǎn)值7.59億元,其中工業(yè)功能區(qū)6.22億元,占全部企業(yè)的82%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)稅收2504萬元。1—11月工業(yè)功能區(qū)企業(yè)固定資產(chǎn)投產(chǎn)額達(dá)1.35億元,完成全年計(jì)劃1.4億元的96.43%。功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資920萬元,完成全年計(jì)劃900萬元的102.22%,累計(jì)已達(dá)3547萬元。1—11月完成來料加工11*萬元,占全年任務(wù)1180萬元的93.9%。
1—11月以來,主要完成了以下幾項(xiàng)工作:
1、理清家底,明確任務(wù)。全面排摸,因企制宜,在征求企業(yè)意見的基礎(chǔ)上,將20*年工業(yè)考核指標(biāo)任務(wù)分解到相關(guān)企業(yè),明確年度目標(biāo)任務(wù),責(zé)任到人、到企業(yè),確保全年任務(wù)的完成。11月底,專門對(duì)照目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了檢查。
2、建設(shè)當(dāng)前,規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)。
(1)招商引資、土地挖潛增效及家庭工業(yè)。引進(jìn)內(nèi)資8469萬元,完成全年計(jì)劃8000萬元的105.86%;外資正在落實(shí)中。完成通往炸藥倉庫的路及配套設(shè)施建設(shè),土地已于9月份成功拍賣。新發(fā)展家庭加工業(yè)企業(yè)18家。
(2)加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)去年集體開工的4家企業(yè)以及部分工業(yè)用地未開工項(xiàng)目,落實(shí)專門聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員,由工辦負(fù)責(zé)每月匯總企業(yè)建設(shè)進(jìn)度情況。繪制新開工企業(yè)建設(shè)進(jìn)度柱體動(dòng)態(tài)圖,在工業(yè)區(qū)醒目位置予以公示。
(3)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。反船形地塊平基已完成工程量的45%,劉李山地塊已完成政策處理。工業(yè)園區(qū)有線電視已開通,極大地豐富了職工的業(yè)余文化生活。胡宅壟主干道綠化工程已完成。工業(yè)園區(qū)自來水管道已完成鋪設(shè)任務(wù)。
(4)出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策,著重在企業(yè)加快建設(shè)進(jìn)度以及提升畝均效益上予以重點(diǎn)扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。為了提高現(xiàn)有企業(yè)的規(guī)模及新老“三率”,提升畝均效益概念,出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》。
(5)做好土地總規(guī)劃調(diào)整前期工作。完成了下步擬開發(fā)建設(shè)區(qū)塊的前期土地紅線圖規(guī)劃,為土地總體規(guī)劃的調(diào)整做好充分準(zhǔn)備。
3、狠抓安全生產(chǎn)。成立了安全隱患排查和百日督查領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂相應(yīng)方案,對(duì)企業(yè)主及安全員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn),并組織工辦人員對(duì)企業(yè)、露天礦山及建筑工地進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查,對(duì)存在安全隱患的相關(guān)企業(yè)發(fā)放了整改通知書。對(duì)廢棄礦山進(jìn)行了整治。
4、其他。完成了工業(yè)污染源普查和經(jīng)濟(jì)普查調(diào)查摸底清查工作。
二、新農(nóng)村建設(shè)工作
農(nóng)林工作:完成農(nóng)業(yè)污染源普查工作。在上下坑建立強(qiáng)化栽培測(cè)土配方施肥示范方100畝。做好種糧農(nóng)民政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作,落實(shí)農(nóng)戶41戶,面積73.2畝。完成綠化造林面積325畝。積極開展動(dòng)物疫病防控工作。
村莊整治、生態(tài)村建設(shè):進(jìn)入掃尾階段。董村村莊整治力爭(zhēng)在年底前通過驗(yàn)收。4個(gè)村1個(gè)社區(qū)目前已通過縣生態(tài)辦的復(fù)驗(yàn),另有董村、上*2個(gè)村已通過初驗(yàn)。
清泉工程:方坑水庫至桔山水庫引接主管道工程、水廠至胡宅壟供水工程及羅山村村網(wǎng)建設(shè)已全部完工。
鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站主體工程、村級(jí)垃圾收集房、老年活動(dòng)中心及門球場(chǎng)、衛(wèi)生院門診樓土建工程已基本完工。
低收入農(nóng)戶奔小康工程:對(duì)低收入農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查,重新分類,制定幫扶計(jì)劃,開展幫扶。全鎮(zhèn)共有106戶194人,死亡11戶13人,加入低保8戶11人。87戶中79戶無發(fā)展意愿,2戶有發(fā)展意愿,根據(jù)其實(shí)際情況和發(fā)展意愿進(jìn)行了幫扶,6戶務(wù)工。其中2人參加了低收入農(nóng)戶培訓(xùn)。制定了全鎮(zhèn)低收入農(nóng)戶奔小康工程5年總體規(guī)劃和低收入農(nóng)戶集中村奔小康5年建設(shè)規(guī)劃。
計(jì)劃生育工作:鎮(zhèn)黨委、政府始終把計(jì)劃生育工作擺在突出位置,專門召開計(jì)劃生育工作落實(shí)會(huì)議。要求村主職領(lǐng)導(dǎo)親自參與計(jì)劃生育工作,定期專題匯報(bào)計(jì)劃生育工作進(jìn)展情況,計(jì)劃生育聯(lián)系員采用聘任制,實(shí)行工作登記制度和例會(huì)匯報(bào)制度,并對(duì)其開展考核,此項(xiàng)舉措極大地調(diào)動(dòng)了村主職領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)劃生育聯(lián)系員的工作積極性、主動(dòng)性。1—11月份,全鎮(zhèn)出生人口91人,計(jì)劃生育率達(dá)94.19%,采取各種措施2*0人,綜合避孕率達(dá)91.63%。
村級(jí)財(cái)務(wù)管理:結(jié)合近年來村級(jí)財(cái)務(wù)管理當(dāng)中出現(xiàn)的一些問題,今年5月份在全縣范圍內(nèi)公開招考,聘用了2名有會(huì)計(jì)證、大專以上文憑的年輕專業(yè)人員,擔(dān)任鎮(zhèn)中心會(huì)計(jì)和出納,并對(duì)《*鎮(zhèn)村級(jí)村務(wù)、財(cái)務(wù)管理制度》進(jìn)行了完善,對(duì)自然村和行政村財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行了細(xì)化。
三、穩(wěn)定工作
為了加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)治保、調(diào)解組織建設(shè),及時(shí)調(diào)處糾紛,化解矛盾,制訂了《*鎮(zhèn)村級(jí)治保調(diào)解工作考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。開展了“迎奧運(yùn)、解矛盾、建機(jī)制、保穩(wěn)定”為主題的排查調(diào)處矛盾糾紛、排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題活動(dòng),將分析排查出的問題與隱患,逐一登記建檔,涉奧期間對(duì)重點(diǎn)人員實(shí)行監(jiān)控點(diǎn)包保責(zé)任制,對(duì)思想頑固的人員進(jìn)行教育轉(zhuǎn)化,對(duì)生活困難人員進(jìn)行幫扶救助,順利完成了奧運(yùn)安保工作。完善鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理工作中心組織網(wǎng)絡(luò)和工作制度,按照“8+x”的模式,整合綜治、、司法行政、人民調(diào)解、警務(wù)、禁毒、流動(dòng)人口服務(wù)管理、安全生產(chǎn)、交通安全管理等部門聯(lián)合開展工作。根據(jù)省級(jí)規(guī)范化要求建設(shè)東瑩社區(qū)和胡宅壟村綜治工作室,有專門人員、有健全的組織,并在外來人口相對(duì)集中的胡宅壟村建立了治安巡防隊(duì)伍。1—11月,排查出各類矛盾糾紛33起,調(diào)處33起,調(diào)處成功32起。共收到上級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)來信15件,調(diào)查和報(bào)結(jié)14件。
四、組織建設(shè)
換屆選舉工作:按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,于4月17日順利完成了村委會(huì)換屆選舉工作,一大批年富力強(qiáng),政治素質(zhì)好,有文化、懂經(jīng)濟(jì)會(huì)管理,能帶領(lǐng)群眾脫貧致富,受群眾擁護(hù)、信任和認(rèn)可的同志入選村極領(lǐng)導(dǎo)班子,為農(nóng)村基層組織注入了新的活力。全鎮(zhèn)12個(gè)行政村,共選出村委會(huì)主任12人,委員30人。由于選舉中對(duì)姓名按身份證上為準(zhǔn)和戶內(nèi)不準(zhǔn)寫作的嚴(yán)格要求,使參加競(jìng)選的對(duì)象和群眾心服口服,成為了全縣村委換屆后上訪最少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。8月4日?qǐng)A滿完成了東瑩社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作。
村委會(huì)選舉結(jié)束后,對(duì)村監(jiān)委會(huì)進(jìn)行了選舉,明確了各線負(fù)責(zé)人,為了使新上任的村干部盡快進(jìn)入各自角色,適應(yīng)新的工作崗位,邀請(qǐng)縣委組織部、縣紀(jì)委和縣委黨校領(lǐng)導(dǎo)為村三委成員進(jìn)行培訓(xùn)。5月份專門組織村主職干部赴金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)行為期2天的培訓(xùn),邀請(qǐng)市農(nóng)辦主任和金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授就農(nóng)業(yè)及法律進(jìn)行了授課。6月中旬又組織村主職干部參加了縣委組織部舉辦的培訓(xùn)。根據(jù)各線安排,鎮(zhèn)黨委制訂了20*年教育培訓(xùn)計(jì)劃,各項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃已基本完成。
“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng):專門召開班子會(huì)議,對(duì)調(diào)研活動(dòng)實(shí)施方案進(jìn)行了專題討論,班子成員依據(jù)各自分管范圍,聯(lián)系本鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、集鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定、組織建設(shè)等方面急需解決的問題確定了11個(gè)調(diào)研主題,每個(gè)班子成員負(fù)責(zé)1個(gè)調(diào)研課題,相應(yīng)辦公室成員為調(diào)研組成員。制定了調(diào)研活動(dòng)實(shí)施方案和主題實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案。從4月24日開始,班子成員分批帶領(lǐng)調(diào)研組成員通過實(shí)地考察、見面座談、個(gè)別走訪的形式開展了為期3—4天的蹲點(diǎn)調(diào)研,撰寫了蹲點(diǎn)手記和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新建議書。10月份,班子成員根據(jù)平時(shí)工作中碰到的難題穿插自己的體會(huì)撰寫了破難攻堅(jiān)紀(jì)實(shí)。
黨建工作:建立健全中心組學(xué)習(xí)制度,加強(qiáng)對(duì)黨的十七大報(bào)告和十七屆三中全會(huì)精神的認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí),領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)干部的大局意識(shí)、經(jīng)濟(jì)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)全面提升。積極響應(yīng)縣委、縣政府的號(hào)召,鎮(zhèn)黨委、政府、工會(huì)、商會(huì)聯(lián)合向轄區(qū)內(nèi)各單位、企業(yè)、村發(fā)出了為地震災(zāi)區(qū)人民捐款獻(xiàn)愛心的倡議書,號(hào)召大家發(fā)揚(yáng)“一方有難,八方支援”的傳統(tǒng)美德,及時(shí)伸出援助之手,幫助災(zāi)區(qū)人民度過難關(guān)。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及農(nóng)村支部黨員258人通過鎮(zhèn)向?yàn)?zāi)區(qū)人民捐款33149元,自愿交納特殊黨費(fèi)45601.28元。截至11月底,共發(fā)展黨員6名。11月成立了鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨委、黨員服務(wù)中心黨支部和離退休黨支部。按照上級(jí)要求,12個(gè)行政村1個(gè)社區(qū)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)在20*—2010年分批創(chuàng)建二星級(jí)、三星級(jí)、四星級(jí)站點(diǎn)。
五、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)
文化建設(shè)工作:重視文化建設(shè)工作,專門制定了《*鎮(zhèn)文化建設(shè)方案》。相繼舉辦了首屆和睦家庭頒獎(jiǎng)晚會(huì)、第十六屆文藝百花會(huì)及*鎮(zhèn)改革開放30周年攝影比賽。評(píng)選出的攝影作品還將制作成展板在各村巡展。
科技教育工作:積極組織企業(yè)主參加浙江大學(xué)支持*創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)對(duì)接活動(dòng)。對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、種養(yǎng)殖大戶進(jìn)行了調(diào)查,推薦了4個(gè)縣級(jí)科技示范戶。改善了師生的生活條件,添置了教學(xué)設(shè)備。
農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移:通過開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn),提高了農(nóng)民的技術(shù)素質(zhì),促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,為增加農(nóng)民的非農(nóng)收入創(chuàng)造了條件。完成重點(diǎn)培訓(xùn)82人,企業(yè)務(wù)工人員培訓(xùn)100人。
六、黨風(fēng)廉政建設(shè)
一年來,鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作常抓不懈,通過認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定和“四條禁令”等,把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)與加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作、改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)有機(jī)結(jié)合起來,立足于教育,著眼于防范,有效地推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展。鎮(zhèn)紀(jì)委制定20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃,完善各項(xiàng)規(guī)章制度,嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解制度。通過組織學(xué)習(xí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*-2012年工作規(guī)劃》、《廉政準(zhǔn)則》和收看警示教育片,提高廣大黨員干部遵紀(jì)守法自覺性。加大對(duì)反腐倡廉宣傳教育力度,增強(qiáng)黨員干部的廉潔自律意識(shí)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央對(duì)反腐敗工作的決策部署,把案件查處工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的中心環(huán)節(jié),抓緊抓實(shí)。完成自辦案件2件,鎮(zhèn)紀(jì)委發(fā)現(xiàn)胡宅壟財(cái)務(wù)問題,及時(shí)向縣紀(jì)委匯報(bào)。通過案件查辦,嚴(yán)肅了黨紀(jì),保持了黨的先進(jìn)性和純潔性。同時(shí),把文化做為切入點(diǎn),開展“廉政文化進(jìn)村”系列活動(dòng)。一年來,鎮(zhèn)干部作風(fēng)大有好轉(zhuǎn),辦事效率大大提高,廉潔奉公,勤政為民的意識(shí)明顯增強(qiáng),受到了人民群眾的贊揚(yáng)。
一年來,我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作和事業(yè)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在鎮(zhèn)黨委、政府班子的團(tuán)結(jié)拼搏下,取得了一定的成效,但還存在一些問題和不足。一是全球性金融危機(jī)對(duì)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。受融資困難、需求減少、原材料價(jià)格上漲等因素影響,一些從事外貿(mào)出口、制造的小企業(yè),產(chǎn)品失去競(jìng)爭(zhēng)力,生存機(jī)會(huì)變??;二是農(nóng)村群眾的思想觀念仍不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。“守田糊口”、“養(yǎng)兒防老”的小農(nóng)觀念仍有市場(chǎng),給工程項(xiàng)目的推進(jìn)和計(jì)生工作的開展形成阻礙;三是是財(cái)權(quán)分配上存在一些問題。如一些企業(yè),實(shí)于我鎮(zhèn),但總部設(shè)在外地,其稅收也在外地繳納,“墻里開花墻外香”。四是干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)、執(zhí)政能力、服務(wù)水平還有待提高。五是工作存在不少問題,越級(jí)上訪和纏訪問題沒有得到根本性解決。六是農(nóng)民增收比較緩慢,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱。以上幾點(diǎn)影響和制約了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體步伐。所有這些困難和問題有待我們?cè)诿髂甑墓ぷ髦?,將采取得力措施,積極探索解決。我們將以高昂的斗志,飽滿的熱情,銳意進(jìn)取的態(tài)度,努力把各項(xiàng)工作做得更好、更實(shí),為加快我鎮(zhèn)全面建設(shè)和諧社會(huì)步伐做出新的貢獻(xiàn)!
大家好!
宣傳文體中心在鎮(zhèn)黨委和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在科室全體同志的共同努力下,圍繞中心、服務(wù)大局、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新,圓滿完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。下面,我就一年來的工作、學(xué)習(xí),廉潔自律情況及工作要點(diǎn)分為三部分向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),不妥之處,請(qǐng)大家指正。
第一部分工作開展情況
一、主要工作
1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)
為做好黨員干部群眾的理論學(xué)習(xí)工作,加大黨員干部培訓(xùn)力度,全面實(shí)施了“智腦”工程,聘請(qǐng)市區(qū)級(jí)專家,組織10期理論學(xué)課堂活動(dòng),有針對(duì)性的對(duì)黨員干部群眾進(jìn)行培訓(xùn)。
2、狠抓對(duì)內(nèi)、對(duì)外宣傳工作
內(nèi)宣工作:為樹立鎮(zhèn)良好形象,圍繞鎮(zhèn)黨委、政府中心工作,開展打非、拆違、環(huán)境整治、安全生產(chǎn)、換屆選舉等一系列宣傳工作。
配合普法工作,組織各種法制宣傳活動(dòng)15余次,參加活動(dòng)的人數(shù)達(dá)到1萬多人;發(fā)放各類法制宣傳材料3萬余份,充分利用新城廣播、各村宣傳欄文化大墻、村級(jí)圖書室等載體進(jìn)行普法宣傳。
在外宣工作上,通過信息、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)不斷宣傳我鎮(zhèn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、新農(nóng)村建設(shè)、四有工作開展等情況,全年各類新聞媒體采用情況:〈大興信息〉138篇、電視新聞65條、市區(qū)報(bào)刊新聞85篇、精神文明建設(shè)信息90篇、宣傳通訊12篇、網(wǎng)站信息242條、在信息、日?qǐng)?bào)刊登棗園尚城房屋代租模式???、電視臺(tái)多次報(bào)道。結(jié)合全鎮(zhèn)中心工作,制作打非工作專題片、黨建宣傳片“先鋒”,文化工作專題片,提升了我鎮(zhèn)宣傳工作質(zhì)量,得到了各方領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。
3、強(qiáng)化精神文明建設(shè)
一是組織以“爭(zhēng)、建、創(chuàng)”為主題內(nèi)容的“十佳”評(píng)選活動(dòng),對(duì)評(píng)選出“十佳”先進(jìn)個(gè)人及家庭進(jìn)行了表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
二是廣泛開展文明創(chuàng)建活動(dòng),“圍繞”提升群眾思想道德素質(zhì)推動(dòng)精神文明創(chuàng)建工作。一是圍繞“爭(zhēng)當(dāng)文明大興人”主題,開展一系列精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。開展“愛首都、講文明、樹新風(fēng)——做文明有禮黃村人”活動(dòng),弘揚(yáng)社會(huì)正氣,樹立文明新風(fēng)尚。二是圍繞“建設(shè)現(xiàn)代新都市”主題,開展“愛黃村、建黃村”活動(dòng)。舉辦職業(yè)技能培訓(xùn),促進(jìn)富裕勞動(dòng)力就業(yè),鼓勵(lì)農(nóng)民參與新城建設(shè)。開展“建黃村有我一份、創(chuàng)和諧有我一功”活動(dòng),調(diào)動(dòng)新城建設(shè)者積極性和創(chuàng)造性。三是圍繞“創(chuàng)建和諧鎮(zhèn)”主題,開展建設(shè)新社區(qū)活動(dòng)。圍繞“四有”工作,轉(zhuǎn)變搬遷村民思想觀念。在回遷小區(qū)制作宣傳欄、文化墻,舉辦星火工程演出,放映數(shù)字電影,理論宣講,送知識(shí)文化科技進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)。
開展創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)和公共文明示范地區(qū)活動(dòng)。開展科教、文化、法律、衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。開展法律、健康、科技等方面培訓(xùn)8場(chǎng),培訓(xùn)人數(shù)1500人。向區(qū)文明辦上報(bào)文明村5個(gè),文明社區(qū)1個(gè),文明道德模范1個(gè),文明之星1個(gè),文明小使者60名。
三是結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際組織開展打非拆違專項(xiàng)行動(dòng)和系列主題教育活動(dòng),激發(fā)廣大干部群眾愛國(guó)、愛家鄉(xiāng)的熱情。
4、深入開展群眾性文化體育活動(dòng)
組織開展我鎮(zhèn)“新秧歌大賽和“做文明有禮人—綠色出行文明交通從我做起”健身舞大賽和“踐行精神、打造文化強(qiáng)鎮(zhèn)”鎮(zhèn)原創(chuàng)節(jié)目大賽三場(chǎng),并承辦了大興區(qū)的群眾廣場(chǎng)舞蹈大賽和大興區(qū)農(nóng)村家庭才藝大賽。
利用農(nóng)村文化大院、社區(qū)文化廣場(chǎng)、鎮(zhèn)級(jí)文體活動(dòng)中心等陣地,開展專題文藝匯演、結(jié)合母親節(jié)、人口日等主題,在劉一和狼二兩個(gè)鎮(zhèn)級(jí)文化中心舉辦了文藝匯演活動(dòng)。全年共放映電影1100場(chǎng)。
為全鎮(zhèn)更新體育器材3套,發(fā)放圖書19200冊(cè),發(fā)放圖書架64,會(huì)議桌200張。
二、取得成效
1、提升了全鎮(zhèn)整體素質(zhì),營(yíng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)秩序
各種理論政策的學(xué)習(xí)培訓(xùn),使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提高了理論政策修養(yǎng)。法制工作的宣傳,全面提升我鎮(zhèn)農(nóng)民的法律素質(zhì),為構(gòu)建民主和諧穩(wěn)定的鎮(zhèn)營(yíng)造良好的法治氛圍。各類精神文明活動(dòng)的開展,在全鎮(zhèn)形成知榮辱,講道德、樹正氣、懂禮儀、促和諧的社會(huì)文明風(fēng)尚。文體活動(dòng)的開展,提升了農(nóng)民素質(zhì),活躍農(nóng)村文化生活。
2、樹立了我鎮(zhèn)良好形象,助力了各項(xiàng)工作的開展
,重點(diǎn)加強(qiáng)了我鎮(zhèn)的對(duì)外宣傳工作,加強(qiáng)了向《大興信息》、《大興報(bào)》、電視臺(tái)等媒體的稿件上報(bào),提高了稿件的采用率?!洞笈d信息》全區(qū)第一,電視、報(bào)紙也名列前三??橇硕嗥蟹至康奈恼拢Y(jié)合區(qū)鎮(zhèn)四有的情況向市區(qū)信息上報(bào)名為《棗園尚城房屋代租模式》等文章,全方位、多層次的對(duì)我鎮(zhèn)進(jìn)行了宣傳,有力的推進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。
3、打造了我鎮(zhèn)文化品牌,豐富了群眾的文化生活
大興區(qū)家庭才藝大賽榮獲一等獎(jiǎng),大興區(qū)廣場(chǎng)舞蹈大賽榮獲二等獎(jiǎng),參加大興區(qū)益民書屋服務(wù)紀(jì)實(shí)情景劇大賽活動(dòng),獲二等獎(jiǎng)。市第五屆“和諧杯”乒乓球比賽總決賽郊區(qū)組二等獎(jiǎng)。
三、措施保障
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高理論水平
為了使宣傳文體工作更好的開展,達(dá)到樹立我鎮(zhèn)形象、助力我鎮(zhèn)發(fā)展的目的,及時(shí)賦予宣傳工作新的理念和內(nèi)涵。年初,我結(jié)合鎮(zhèn)的發(fā)展形勢(shì)和科室的工作職責(zé),制定了詳細(xì)的有針對(duì)性的學(xué)習(xí)計(jì)劃,每周召開一次科室會(huì),對(duì)科室及個(gè)人工作進(jìn)行討論、 總結(jié),定期進(jìn)行工作完成情況匯報(bào),確保年終圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。利用理論課堂講座、自學(xué)相關(guān)文件等形式,提高政治理論水平。利用專業(yè)刊物、報(bào)紙及網(wǎng)絡(luò),學(xué)習(xí)宣傳業(yè)務(wù)知識(shí),提高指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作能力。
二是明確工作職責(zé),努力開創(chuàng)宣傳工作新局面
年初,結(jié)合我鎮(zhèn)工作制定了科室的重點(diǎn)工作,并制訂了工作方案、每項(xiàng)工作的完成時(shí)限,同時(shí),針對(duì)每個(gè)人的工作能力與特長(zhǎng),明確工作職責(zé),簽訂了責(zé)任書,并定期進(jìn)行工作完成情況匯報(bào),確保年終圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
組織科室人員認(rèn)真貫徹落實(shí)機(jī)關(guān)各項(xiàng)管理制度,在科室制度建設(shè)方面,制訂并完善了〈信息、新聞報(bào)送制度〉、〈廣播播放制度〉等十幾項(xiàng)制度,保障了各項(xiàng)工作的有序開展。
三是樹立團(tuán)隊(duì)精神,打造一支團(tuán)結(jié)協(xié)作的宣傳隊(duì)伍
優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)是做好工作的保障。在工作中,我堅(jiān)持加強(qiáng)科室隊(duì)伍建設(shè),打造團(tuán)隊(duì)精神,在科室內(nèi)部樹立一盤棋、一條心、一股勁的思想,定期召開科室會(huì),總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、交流工作情況,解決工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,加強(qiáng)本科室科員之間、與其他科室之間的溝通和協(xié)調(diào),建立了一支能打硬仗的隊(duì)伍。
第二部分廉潔自律情況
一、按守則自律>:請(qǐng)記住我站域名/<。上級(jí)和紀(jì)檢部門規(guī)定不準(zhǔn)做的我絕對(duì)不做,要求做到的我堅(jiān)決做到,在日常工作和生活中做到不違章、不違紀(jì)、不違法,堂堂正正做人,踏踏實(shí)實(shí)做事。
二、用制度自律。嚴(yán)格按照鎮(zhèn)里制定的廉政措施辦事。在經(jīng)濟(jì)問題上,嚴(yán)格按財(cái)務(wù)制度辦事;每次大型活動(dòng)提前寫出資金請(qǐng)示,請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)審批,分發(fā)給各村的各種獎(jiǎng)品按照上級(jí)要求發(fā)放。在重大事項(xiàng)上,實(shí)行民主決策。
三、以“科長(zhǎng)”自律??崎L(zhǎng)應(yīng)該是本科干部的表率。因此,我在考慮問題、處理事情當(dāng)中,凡是要求科室人員做到的,自己首先做到,嚴(yán)于律己,率先垂范、清正廉潔,淡泊名利,講求奉獻(xiàn),珍惜職位和工作崗位。
四、以原則自律。我認(rèn)為“作為一名機(jī)關(guān)干部,不僅要具有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì),還要具備優(yōu)良的人品,踏實(shí)做事,坦誠(chéng)做人,視同事如兄弟姐妹”。在這里也肯請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同事們對(duì)我的工作學(xué)習(xí)、生活多提寶貴意見,我將誠(chéng)懇接受。
回顧一年來的工作,雖然取得了一些成績(jī),但是還有很多不足之處,主要是:一、創(chuàng)新意識(shí)不夠,工作深入研究有待加強(qiáng);二、對(duì)政策精神的領(lǐng)悟能力不夠,理論政策學(xué)習(xí)的深度廣度有待加強(qiáng);三是對(duì)新形勢(shì)下宣傳思想工作遇到的新情況、新問題研究不夠,調(diào)查研究和超前謀劃的能力有待加強(qiáng)。
針對(duì)存在的問題,在今后的工作中,我將進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí),增強(qiáng)五種意識(shí),即政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和學(xué)習(xí)意識(shí),與此同時(shí),還要一如既往地保持高昂的工作作風(fēng)和扎實(shí)苦干的工作精神,在領(lǐng)導(dǎo)和同志們的關(guān)心支持下,將宣傳工作做實(shí)做好,助力我鎮(zhèn)的各項(xiàng)工作開展,力爭(zhēng)在明年取得更加優(yōu)異的成績(jī)。
第三部分工作要點(diǎn)
一、搭建學(xué)習(xí)平臺(tái),進(jìn)一步強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)
1、黨委中心組理論學(xué)習(xí)全年12次;
2、組織機(jī)關(guān)干部、基層干部群眾理論大課堂全年開展10次;
3、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),機(jī)關(guān)各科室組織自學(xué)每月1次,學(xué)習(xí)內(nèi)容宣傳文體中心結(jié)合市區(qū)鎮(zhèn)的精神編寫學(xué)習(xí)文件放給各科室;
二、突出工作重點(diǎn),繼續(xù)抓好內(nèi)外宣傳
1、宣傳指標(biāo)情況:認(rèn)真撰寫宣傳稿件,大興信息、大興新聞、大興報(bào)保持全區(qū)前三名。工作中緊緊圍繞黨委中心工作進(jìn)行宣傳報(bào)導(dǎo)。
2、舉辦兩期特邀信息員培訓(xùn)班,請(qǐng)區(qū)信息科主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息員進(jìn)行培訓(xùn)。
3、充分利用鎮(zhèn)有線廣播、網(wǎng)絡(luò)文化大院進(jìn)行各方面的宣傳教育,同時(shí)配合好鎮(zhèn)內(nèi)的各項(xiàng)工作的宣傳。
4、〈黃村通訊〉每月一期,設(shè)置黨建工作、綜合報(bào)導(dǎo)、學(xué)習(xí)園地等專欄,今后將創(chuàng)新思路、增加專欄、擴(kuò)展內(nèi)容,將〈黃村通訊〉辦成指導(dǎo)學(xué)習(xí)工作、豐富理論知識(shí)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流的陣地和平臺(tái)。
三、創(chuàng)新活動(dòng)載體,加強(qiáng)精神文明建設(shè)
1、繼續(xù)抓好“爭(zhēng)、建、創(chuàng)”主題教育活動(dòng),做好“十佳”評(píng)選及總結(jié)工作,樹立典型,加強(qiáng)宣傳。
2、做好市、區(qū)兩級(jí)的文明鎮(zhèn)、文明村。文明市民學(xué)校、文明禮儀標(biāo)兵、社區(qū)文明之星、文明家庭的推薦上報(bào)工作。
四、加強(qiáng)文化工作,促進(jìn)鎮(zhèn)域和諧發(fā)展
1、做好三個(gè)支撐。
(1)是大型文化活動(dòng)的支撐,組織千人隊(duì)伍突出群眾活動(dòng)的廣泛參與性;
(2)是加大文化資金的投入,爭(zhēng)取上級(jí)部門資金的支持,改善文化發(fā)展環(huán)境;
(3)是建立專職基層文化隊(duì)伍建設(shè)。
2、實(shí)施兩個(gè)工程
(1)新市民素質(zhì)提升工程。包括回遷居民和外來流動(dòng)人口
(2)新文化陣地工程。一是大型公益宣傳設(shè)施新建6個(gè);二是完善更新現(xiàn)有文化大院設(shè)施的配備;三是新建6個(gè)村級(jí)文化大院;四是籌備鎮(zhèn)級(jí)文化活動(dòng)中心建設(shè)
3、舉辦各類文化培訓(xùn)15期,為基層培養(yǎng)一批文化骨干隊(duì)伍
4、繼續(xù)抓好村級(jí)文化大院發(fā)展和管理工作,組織開展群眾性文化體育活動(dòng);
5、舉辦鎮(zhèn)秧歌大賽,健身舞大賽及承辦大興區(qū)文委交辦的大興文化活動(dòng)。
6、做好星火工程文藝演出工作,接待市級(jí)專業(yè)劇團(tuán)30場(chǎng)、區(qū)內(nèi)業(yè)余劇團(tuán)104場(chǎng)、組織鎮(zhèn)級(jí)劇團(tuán)對(duì)外演出50場(chǎng);
今年以來,我們貫徹落實(shí)中央《實(shí)施綱要》和全省反腐倡廉制度建設(shè)電視電話會(huì)議精神,突出重點(diǎn),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),扎實(shí)開展制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng),深入推進(jìn)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)把制度建設(shè)工作擺上重要位置
建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的主要目標(biāo)之一,是建立起反腐倡廉的制度體系。根據(jù)中央《實(shí)施綱要》、省委《具體意見》和市委《實(shí)施辦法》,在經(jīng)過充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,今年初我們起草并以縣委文件出臺(tái)了《關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)施意見》,提出近期具體、中期原則、長(zhǎng)期宏觀的我縣反腐倡廉制度體系框架。作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),我們積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的職能,著力推進(jìn)制度建設(shè)向縱深發(fā)展。
一是成立工作班子專門抓。為扎實(shí)開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng),我們成立了由一名副書記和一名常委負(fù)責(zé),辦公室牽頭,有關(guān)室參加的制度建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。并根據(jù)省市統(tǒng)一要求,專門下發(fā)了《____年反腐倡廉制度建設(shè)工作實(shí)施方案》,明確今年制度建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟,做到有計(jì)劃,按步驟推進(jìn)制度建設(shè)工作。
二是分解目標(biāo)任務(wù)具體抓。制定了《縣級(jí)機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)縣委〈實(shí)施意見〉任務(wù)分解表》,將縣委《實(shí)施意見》中提出的制度建設(shè)進(jìn)行細(xì)劃,任務(wù)逐項(xiàng)分解到縣級(jí)機(jī)關(guān)部門,明確主辦單位和協(xié)辦單位;將制度建設(shè)工作作為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門紀(jì)檢監(jiān)察工作年度目標(biāo)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,采取部門自報(bào)項(xiàng)目和縣紀(jì)委交辦項(xiàng)目相結(jié)合的方式,確定重點(diǎn)部門制度建設(shè)的具體任務(wù),增強(qiáng)了部門制度建設(shè)工作的針對(duì)性。通過分解任務(wù)、加強(qiáng)考核,形成了縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委協(xié)調(diào)指導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé),上下齊抓共管的反腐倡廉制度建設(shè)工作格局。
三是認(rèn)真清理文件啟動(dòng)抓。我們組織專人對(duì)____年以來縣委、縣政府、縣“兩辦”和縣紀(jì)委、監(jiān)察局出臺(tái)的反腐倡廉規(guī)范性文件進(jìn)行清理,登記造冊(cè)。同時(shí),要求各鎮(zhèn)、各部門對(duì)本單位出臺(tái)的反腐倡廉制度進(jìn)行梳理、登記。在清理的基礎(chǔ)上,逐一提出意見。已經(jīng)過時(shí)的進(jìn)行廢止;還適應(yīng)形勢(shì)的進(jìn)行修改完善。
二、突出重點(diǎn),努力提高反腐倡廉制度建設(shè)的水平
去年,我們結(jié)合貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》,對(duì)全縣反腐倡廉制度建設(shè)情況進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研。今年,根據(jù)省市“制度建設(shè)推進(jìn)年”的要求,我們結(jié)合實(shí)際,按照“靠實(shí)、管用、真抓”的原則,突出從三個(gè)方面抓制度的制定完善,努力提高反腐倡廉制度建設(shè)的水平。
首先,抓重點(diǎn),規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。腐敗就是對(duì)公共權(quán)力的濫用,防治腐敗最根本的措施就是對(duì)權(quán)力運(yùn)行設(shè)置規(guī)則。根據(jù)這個(gè)指導(dǎo)思想,我們一方面注意抓好領(lǐng)導(dǎo)班子議事、決策這方面的制度建設(shè),推進(jìn)黨委議事決策的科學(xué)化、民主化。新一屆縣紀(jì)委常委會(huì)產(chǎn)生以后,率先出臺(tái)了《縣紀(jì)委常委會(huì)議事規(guī)則》,對(duì)常委會(huì)議事范圍、議事程序、議事要求、議事紀(jì)律等進(jìn)行了規(guī)范。并將《規(guī)則》印發(fā)各鎮(zhèn)、各部門,接受社會(huì)的監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上,我們認(rèn)真對(duì)鎮(zhèn)、部門黨委議事、決策的情況進(jìn)行了深入調(diào)研,指導(dǎo)望直港、范水兩個(gè)鎮(zhèn)認(rèn)真制定了黨委議事規(guī)則,建議縣委將××鎮(zhèn)的《黨委議事規(guī)則》向全縣進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā),要求全縣各鎮(zhèn)、各部門積極加強(qiáng)自身建設(shè),建立完善議事規(guī)則,約束黨委議事、決策的各個(gè)環(huán)節(jié),切實(shí)提高民主決策和科學(xué)決策水平。另一方面,注重抓好領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的規(guī)范。相繼起草了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度實(shí)施辦法》、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部勤廉公示實(shí)施辦法》等一批制度、規(guī)定,經(jīng)縣委常委會(huì)討論下發(fā)。同時(shí),各鎮(zhèn)、各部門也高度重視制度建設(shè),不少單位結(jié)合實(shí)際,就規(guī)范黨員干部的行為制定了有針對(duì)性的制度、規(guī)定。
其次,抓熱點(diǎn),解決群眾關(guān)注的突出問題。從群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題入手,圍繞糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),健全各項(xiàng)制度,是我們今年抓制度建設(shè)的又一個(gè)重點(diǎn)。先后出臺(tái)了三項(xiàng)制度。一是針對(duì)群眾反映少數(shù)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位借開會(huì)、培訓(xùn)、考察之名用公款組織干部職工外出旅游的問題,我們及時(shí)研究出臺(tái)了《關(guān)于嚴(yán)禁用公款外出旅游的若干規(guī)定》。提出了三項(xiàng)禁止性和八條程序性規(guī)定,對(duì)哪些嚴(yán)格禁止的,哪些是必須報(bào)告批準(zhǔn)的作了明確的界限。同時(shí),對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、紀(jì)檢監(jiān)察組織職責(zé)和違規(guī)處理辦法等也都提出了具體規(guī)定。二是針對(duì)企業(yè)反映的企業(yè)年檢(審)程序復(fù)雜、時(shí)間較長(zhǎng)、收費(fèi)較高的問題,研究出臺(tái)了《全縣“列統(tǒng)”企業(yè)進(jìn)行集中聯(lián)合年檢(審)制度》。該制度對(duì)企業(yè)集中聯(lián)合年檢(審)的原則、對(duì)象、部門、時(shí)間、地點(diǎn)、企業(yè)需申報(bào)的材料,收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等均作了詳細(xì)、具體的規(guī)定。今年共有xx個(gè)部門集中參與了對(duì)xxx個(gè)企業(yè)的集中聯(lián)合年檢(審),深受企業(yè)好評(píng)。有不少企業(yè)負(fù)責(zé)人評(píng)價(jià)集中聯(lián)合年檢(審)制度的實(shí)施,融洽了政府部門和企業(yè)的關(guān)系,減少了麻煩,辦事環(huán)境寬松,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)適中。三是根據(jù)我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中房地產(chǎn)開發(fā)存在的問題,出臺(tái)了進(jìn)一步優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)的五項(xiàng)制度。對(duì)在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)推行收費(fèi)扎口管理制、涉企執(zhí)法檢查報(bào)備制、行政處罰備案制、聯(lián)合監(jiān)管制和優(yōu)質(zhì)服務(wù)責(zé)任制。這些制度的出臺(tái)強(qiáng)化了對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量、施工質(zhì)量等日常監(jiān)管,既維護(hù)了開發(fā)企業(yè)的利益,又使群眾的利益得到切實(shí)的保障。
第三,抓弱點(diǎn),推進(jìn)農(nóng)村基層制度建設(shè)的突破。今年,我們針對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政制度建設(shè)這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。強(qiáng)化基層的制度建設(shè),著力對(duì)村級(jí)組織民主管理監(jiān)督,村級(jí)資產(chǎn)資源資產(chǎn)管理、村干部作風(fēng)建設(shè)等方面進(jìn)行規(guī)范。一是完善村干部管理制度。在全縣村干部中開展?fàn)幃?dāng)勤政廉政村干部活動(dòng)的同時(shí),重點(diǎn)出臺(tái)了村干部《勤廉雙述》的規(guī)定。對(duì)勤廉雙述的實(shí)施對(duì)象、內(nèi)容、組織程序、實(shí)施方法等進(jìn)行了明確規(guī)定。為充分發(fā)揮村干部在農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)中的作用提供了保證。建立村干部離任審計(jì)和工作移交制度。規(guī)定村干部任期屆滿或離任時(shí)必須審計(jì),村民委員會(huì)換屆工作結(jié)束或村干部離職必須將集體財(cái)務(wù)帳目、固定資產(chǎn)、工作檔案等進(jìn)行移交。二是完善集體資產(chǎn)資源管理制度。和縣委農(nóng)工辦一起對(duì)全縣農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理、發(fā)包情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查,根據(jù)存在的問題,借鑒廣洋湖的做法,對(duì)農(nóng)村集體所有的土地、水面、耕地、圩堤等集體資產(chǎn)資源的對(duì)外承包實(shí)行統(tǒng)一程序、統(tǒng)一招標(biāo)公告、統(tǒng)一資金管理等“十統(tǒng)一”管理,規(guī)范了承發(fā)包行為。三是完善村務(wù)公開制度。我們堅(jiān)持把完善村務(wù)公開各項(xiàng)制度作為基層民主管理的一項(xiàng)重要舉措。先后出臺(tái)了《村民代表會(huì)議制度》、《村務(wù)公開責(zé)任追究制度》、《村級(jí)財(cái)務(wù)公開民主理財(cái)制度》、《對(duì)村干部實(shí)施民主評(píng)議制度》、《村務(wù)公開民主管理驗(yàn)收評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》等一系列與村務(wù)公開密切相關(guān)的制度、規(guī)定,不斷拓展和規(guī)范了村務(wù)公開的內(nèi)容、時(shí)間、程序和方式,為全面提升村民自治水平提供了保證。
三、強(qiáng)化督查,確保制度建設(shè)落到實(shí)處
我們堅(jiān)持把落實(shí)制度擺在與建立制度同等重要的位置來抓,強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳,加大督促檢查力度,嚴(yán)格責(zé)任追究。
_、加強(qiáng)制度學(xué)習(xí)宣傳。學(xué)習(xí)、了解制度是執(zhí)行制度的前提,我們把近年來縣委、縣政府、縣紀(jì)委、監(jiān)察局及兩辦出臺(tái)的各項(xiàng)制度,通過xx門戶網(wǎng)站、政務(wù)公開網(wǎng)、《xx日訊》等新聞媒體及時(shí)向群眾公開,讓廣大黨員干部和群眾熟悉制度內(nèi)容,增強(qiáng)制度觀念??h財(cái)政局把本單位xxx多平方米的經(jīng)營(yíng)性房屋率先在全縣進(jìn)行公開招標(biāo)租賃,取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,我們對(duì)該局的這一舉措以文件形式進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā),促進(jìn)了全縣行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性房屋租賃的規(guī)范操作。今年x月份,我們專門利用一期《xx日訊》“xxxx”專版,選擇了x家單位結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn)在制度建設(shè)方面好的做法及經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了刊登,供其他單位學(xué)習(xí)借鑒。對(duì)全縣各單位制度建設(shè)情況,我們正在以縣紀(jì)委文件專門編發(fā)通報(bào)。年底,我們還將對(duì)近年來縣級(jí)層面出臺(tái)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉方面的制度、規(guī)定進(jìn)行匯編成冊(cè),印發(fā)至各基層單位。
_、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。我們把制度建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍和各單位紀(jì)委(紀(jì)檢組)年度目標(biāo)管理考核的內(nèi)容,堅(jiān)持定期、不定期對(duì)各單位進(jìn)行催辦和督辦。結(jié)合召開專題民主生活會(huì),我們要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子把貫徹執(zhí)行反腐倡廉制度情況作為自我檢查對(duì)照的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。_月中下旬,由縣紀(jì)委常委帶隊(duì),成立x個(gè)小組,分別對(duì)全縣xx個(gè)鎮(zhèn)和xx個(gè)部門貫徹落實(shí)縣委《實(shí)施意見》和《任務(wù)分解表》,重點(diǎn)是制度建設(shè)工作規(guī)劃、制度梳理和今年出臺(tái)的反腐倡廉制度制定、完善情況開展監(jiān)督檢查。x月中旬,召開了全縣反腐倡廉制度建設(shè)工作會(huì)議。對(duì)各鎮(zhèn)、各部門在制度建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行及時(shí)總結(jié),以督辦通知等形式對(duì)制度建設(shè)工作中存在的問題和不足進(jìn)行了認(rèn)真排查。對(duì)重點(diǎn)部門制度建設(shè),我們定期進(jìn)行跟蹤督查。xx月底,我們還將組織縣重點(diǎn)部門主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行“一崗雙責(zé)”匯報(bào)。
村級(jí)干部培訓(xùn) 村級(jí)審計(jì) 村級(jí)年度總結(jié) 村級(jí)財(cái)務(wù)管理 村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì) 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀